Se si muove l'Occidente - Più Europei
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1-15 Aprile 2021 Pag. 1
Quindicinale
attualità - politica - cultura e società - ambiente dell’europa N° 76 Anno IV / 1-15 Aprile 2021
Se si muove
l’Occidente
di Fabio Morabito
Nell’indicare quali sono e saran-
no le linee maestre della politica
estera degli Stati Uniti, Joe Biden
è stato molto chiaro. Il nuovo pre-
sidente americano ha indicato
due avversari, Russia e Cina, che
accomuna nella violazione dei di-
ritti umani, anche se poi le ragioni
del dissidio sono altre: per lo più
storiche con Mosca, di concorren-
Progetto
za nel dominio del mondo con Pe-
chino. Biden ha anche fatto capire
in tutti i modi che - se pure rinsal-
derà legami con altri attori, come
per l’Europa
il Giappone, in funzione anti-Cina
- l’alleanza del cuore è con l’Euro-
pa. Non solo con la Gran Breta-
gna, che ha lasciato l’Unione, ma
con l’Unione stessa, come somma
del futuro
di protagonisti ma meglio ancora
come soggetto unico.
Biden non vuole un’Unione di-
visa, come avrebbe preferito
Trump. Non la vuole debole. Ma
naturalmente vorrebbe anche di Roberto Nigido dalla Convenzione per migliorare la annullava le identità statuali nazio-
capire se l’Unione europea saprà PiuEuropei ha informato i suoi letto- funzionalità dell’ Unione Europea, nali, come molti cittadini, non solo
muoversi in blocco, oppure reste- ri dell’ intenzione dei Presidenti del la sovraesposizione mediatica dei in Francia e nei Paesi Bassi, erano
rà una somma di politiche, neces- Parlamento Europeo, del Consiglio e lavori della Convenzione e l’ enfa- stati indotti a credere. Codificava i
sità, visioni diverse. E come già della Commissione di convocare una si posta dagli organizzatori sui suoi trattati preesistenti, apportandovi
aveva fatto Barack Obama all’ini- conferenza per raccogliere pareri e risultati sono state probabilmente modifiche in senso federale signifi-
zio dei suoi due mandati alla Casa proposte dei cittadini, e in particola- le principali cause, anche se non le cative, ma certamente non decisive
Bianca, ha partecipato a un Con- re dei giovani, su come “plasmare il uniche, del rigetto di quel trattato per quanto riguarda la natura non
siglio europeo, il 25 marzo scorso, futuro del progetto europeo”. L’ini- nelle consultazioni popolari tenutesi ancora pienamente statuale del pro-
sia pure in questo caso agevolato ziativa richiama quella, per vari versi nel 2005 in Francia e nei Paesi Bassi. cesso di integrazione. Dopo il falli-
dalla modalità in videoconferen- analoga, della Convenzione incarica- Le modalità della Convenzione ave- mento del “Trattato Costituzionale”,
za. Confermando la sua amicizia ta nel 2001 di elaborare una “Costi- vano infatti generato seri malintesi la sua sostanza è stata salvata dal
(certo, interessata), e la volontà tuzione per l’ Europa”. nell’ opinione pubblica circa l’ inter- Trattato di Lisbona del 2007, che ha
che Bruxelles affianchi Washing- L’ attuale progetto dei tre Presiden- pretazione da dare alla portata del laboriosamente ripreso la maggior
ton, ma fornendo una chiave di ti sembra proporsi - saggiamente trattato. Quest’ultimo non istituiva parte delle modifiche in esso con-
condivisione, che formalmente - obiettivi formali meno ambizio- una costituzione per uno stato fe- tenute per inserirle – a pettine - nei
sono valori comuni e non un’ade- si. La decisione di dare il titolo di derale che non esisteva ancora, non
“Costituzione“ al trattato prodotto creava il super-stato europeo e non continua a pagg. 2-3
sione acritica alla potenza degli
Stati Uniti. Cosa vorrebbe Biden
dall’Europa quindi appare chia-
ro, ma le linee tra Stati Uniti e
Stati Uniti ed Europa, spese anti-covid a confronto
De Nardis
Unione non saranno parallele. In
pag. 4
questo la posizione più resistente
è quella della Germania, che pure
sul fronte dell’appartenenza alla
Nato è più convinta della Francia,
Libia, il piano dell’Italia per recuperare terreno
Frida
unica potenza nucleare nell’Unio-
ne.Biden continua a reclamare da pag. 5
Berlino la rinuncia all’intesa con
Mosca sul gasdotto North Stre-
am. Questa è una partita persa.
Via libera all’InvestEu, quali risorse sono in campo
De Rossi
continua a pagg. 8-9 pag. 16
Pag. 2 1-15 Aprile 2021
Quale progetto per il futuro dell’Unione europea
Conferenza per raccogliere proposte, si guarda ai giovani
Trattato. Tuttavia anche un
continua da pag. 1 coordinamento rafforzato
preesistenti trattati europei. delle politiche economiche
Questa premessa di metodo è non eliminerà le distorsioni
doverosa per mettere in guar- commerciali e produttive tra
dia dal non ripetere fughe in i Paesi membri, senza l’ armo-
avanti mediatiche e per richia- nizzazione dei livelli di fisca-
mare l’attenzione sull’esigenza lità: armonizzazione sinora
di valutare attentamente il po- impedita dalla regola dell’
tere evocativo delle parole pri- unanimità prevista per l’ ado-
ma di utilizzarle. L’iniziativa del- zione delle decisioni ad essa
le tre Istituzioni è certamente relative.
molto opportuna. Lo è in par- Analoghe considerazioni
ticolare in questo momento in valgono per la politica dell’
cui si è finalmente manifestata immigrazione, la quale è ri-
la volontà di alcuni Paesi mem- masta sostanzialmente ferma
bri e delle Istituzioni europee di al palo, nonostante le disposi-
rilanciare il processo di integra- zioni previste dal Trattato per
zione alla luce delle sfide, vec- la sua attuazione, inclusa la
chie e nuove, alle quali l’Europa regola della maggioranza. E’
è confrontata e delle attese dei certamente mancata la volon-
cittadini. Queste attese vanno tà politica dei Paesi membri.
registrate e tenute in conto Mancano però nel Trattato
ai fini delle azioni concrete da anche strumenti validi per far
intraprendere, senza insegui- rispettare le decisioni prese,
re progetti velleitari. Obiettivi come previsto invece per le
molto rilevanti per la sicurezza decisioni in materia di politica
e il benessere dei cittadini e la di bilancio.
difesa dei valori europei sono E’ illusorio immaginare una
iscritti da tempo nei trattati, “politica estera comune” fino
ma rimangono in buona parte a quando l’ Unione Europea
inattuati, per mancanza di vo- non avrà assunto in questa
lontà politica dei governi e/o materia un assetto federa-
di strumenti giuridici adegua- le: fino a quando cioè i Paesi
ti previsti nei trattati stessi. A membri non avranno deciso
queste due categorie appar- di affidare la propria politica
tengono, sia pure in misura di- estera a istituzioni europee
versa, la politica economica, la (analogamente a quanto
politica dell’immigrazione, la hanno fatto in materie quali
politica estera e di sicurezza, la il mercato interno, la politica
politica di difesa. commerciale, la politica del-
L’unione economica e mone- la concorrenza e la politica
taria è stata indicata come un monetaria). Sono concepibili
obiettivo costituente del pro- tuttavia e sono state conce-
getto europeo, in quanto logica pite e attuate - con risultati
derivazione del mercato comu- variabili - specifiche iniziative
ne, sin dal Vertice tenuto a L’Aja di politica estera. L’esperienza
nel 1969. L’unione monetaria è ha messo in evidenza l’ estre-
stata realizzata con un assetto ma difficoltà per il Consiglio
istituzionale compiutamente di prendere decisioni impe-
federale dal Trattato di Maa- gnative e tempestive dato
stricht del 1992: l’EURO circola che queste decisioni devono
dal 2002 come moneta unica raccogliere l’unanimità dei
tra i Paesi che vi aderiscono; è Paesi membri. Anche in po-
emesso dalla Banca Centrale Ursula von der Leyen e Charles Michel litica estera è indispensabile
Europea la quale definisce la po- adottare la regola della mag-
litica monetaria della zona EURO. Le fronte a shock endogeni ed esoge- ste presentate negli scorsi anni dalle gioranza, se l’Unione Europea
resistenze nazionali emerse a Maa- ni. Un progresso molto significativo Istituzioni e da vari Paesi Membri intende svolgere il ruolo internazio-
stricht hanno impedito che la poli- è stato compiuto con la decisione per rafforzare il coordinamento delle nale che le spetta e del quale ha bi-
tica economica, di bilancio e fiscale del luglio del 2020 di dare maggio- politiche economiche nazionali sen- sogno.
fosse affidata a istituzioni federali: re consistenza al bilancio comune e za modificare il trattato. Quest’ulti- Più in generale, è maturato da
è rimasta di competenza dei singoli di dotare l’Unione della capacità di mo prevede infatti già la regola della tempo il momento di abolire la re-
Paesi membri. indebitarsi al di là delle risorse pro- maggioranza in seno al Consiglio per gola dell’ unanimità in tutti gli arti-
Il coordinamento a livello europeo prie. E’ quello che fanno tutti gli Sta- l’adozione delle decisioni in materia coli del Trattato per i quali è ancora
previsto dal trattato si è rivelato in- ti nazionali per finanziare le spese di politica economica e di bilancio: prevista. Ne è dimostrazione quanto
sufficiente, pur essendo migliorato che ritengono indispensabili ma che regola indispensabile per qualsiasi è avvenuto per il mercato interno,
negli ultimi anni, ai fini di assicurare superano l’ammontare delle impo- progresso, soprattutto a 27. Quella che ha potuto essere realizzato solo
uno sviluppo economico armonioso ste raccolte. Ulteriori miglioramenti che è mancata finora dunque è la dopo che la regola della maggioran-
nell’ insieme dell’ Europa e di fare potrebbero essere conseguiti se fos- volontà politica di dare compiuta za è stata introdotta in questa mate-
sero adottate alcune delle propo- attuazione a quanto previsto dal ria dall’ “Atto Unico” del 1987.
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Vent’anni dopo si torna a coinvolgere i cittadini
Senza enfasi, per non fallire come nella Convenzione 2001
Il passaggio alla maggioranza in po- Uniti per contenere la Russia e per
litica estera richiede uno straordina- cercare di riportare ordine in Me-
rio sforzo di volontà politica da parte dio Oriente, alla condizione che i
dei Paesi membri. Questa ipotesi Paesi europei si dimostrino solidali
non appare tuttavia più così irreali- con Washington (anche per quan-
stica, in particolare dopo l’uscita del to riguarda i rapporti con la Cina):
Regno Unito dall’Unione, nella pre- condizione che non è stata ancora
sente congiuntura mondiale. chiarita da tutti i governi dei Paesi
I governi che fossero disposti a met- dell’ Unione.
terla in atto tra di loro potrebbero Ma è indispensabile prendere
del resto fare ricorso alle “coopera- atto che aiutare l’ Africa a trovare
zioni rafforzate”: queste sono previ- pace e benessere è responsabilità
ste dal Trattato qualora “gli obiettivi innanzitutto e soprattutto degli
ricercati non possano essere con- europei.
seguiti entro un temine ragionevo- Spetta a noi europei occuparcene
le dall’Unione nel suo insieme”, a seriamente, se vogliamo evitare
condizione che partecipino almeno che l’Africa finisca per riversarsi
nove Stati membri . fisicamente sul nostro continente
La rimozione dell’ ostacolo dell’u- per fuggire dai suoi drammi inter-
nanimità non sarebbe tuttavia suf- ni o che diventi una colonia della
ficiente a rendere efficaci le inizia- Cina con conseguenze comunque
tive di politica estera dell’ Unione, molto negative anche per l’Euro-
se non sostenute da adeguati mezzi pa.
militari e dalla determinazione di Senza pretendere per ora che
utilizzarli. Allo stato attuale gli Stati venga messa in atto una politica
europei non hanno la capacità mi- comune della difesa affidata a isti-
litare – anche operando collettiva- tuzioni sovranazionali, come citta-
mente - di avviare credibili iniziative dini europei possiamo chiedere ai
di politica estera per scongiurare, nostri governi di rafforzare le capa-
senza il sostegno degli Stati Uniti, cità di difesa nazionali per portarle
i pericoli che minacciano l’ Euro- a livelli credibili. Questo obiettivo
pa alla soglia della sua stessa casa: potrà essere raggiunto anche con
la rinnovata aggressività russa, i il concorso degli strumenti finan-
conflitti nel Medio Oriente e i loro ziari europei già esistenti (il Fondo
rigurgiti nel Mediterraneo, l’incapa- Europeo per la Difesa) e auspica-
cità dei Paesi africani di assicurare bilmente di nuove regole europee
da soli la stabilità, la sicurezza e lo in materia di disciplina di bilancio.
sviluppo economico del continente L’efficacia dell’ impegno nazionale
africano. E l’Europa è strettamente dei Paesi membri dell’ Unione po-
connessa all’Africa sotto molteplici trà essere massimizzata mediante
aspetti. E’ ora possibile ricominciare la produzione in comune di ar- Ursula von der Leyen, presidente della Commissione europea
a contare sul contributo degli Stati mamenti e il coordinamento delle
operazioni militari sotto un cap-
pello europeo.
Anche in questo caso il Trattato
offre un utile strumento: quello
delle “cooperazioni strutturate
permanenti“. Ad esse possono far
ricorso gli Stati che “rispondano
a criteri più elevati in termini di
capacità militari” e che intenda-
no assumere responsabilità “più
vincolanti ai fini delle missioni più
impegnative”.
I Paesi europei hanno le capacità
economiche e tecnologiche e di-
spongono di utili strumenti giuri-
dici e finanziari forniti dall’Unione
per assicurare la difesa congiunta
dei valori della nostra civiltà: valori
che sono seriamente minacciati su
più fronti.
La capacità di difenderli dipende
dalla nostra volontà. L’espressione
concreta di questa volontà sareb-
be tra l’altro conforme agli impe-
gni che abbiamo assunto in seno
all’ Alleanza Atlantica.
Roberto Nigido
Pag. 4 1-15 Aprile 2021
Economia e Covid, la differenza tra Usa e Ue
Cosa non si è capito in Europa del piano americano
di Sergio De Nardis
I 1.900 miliardi di dollari dell’appe-
na varato American Rescue Plan
(ARP) si aggiungono alle misure già
decise a fine 2020, portando la ci-
fra complessiva dell'intervento USA
anti-pandemia a 2.800 miliardi, ol-
tre il 13% del Pil da spendere in un
triennio, ma effettivamente concen-
trato per più del 90% nel 2021. Dalla
nostra parte dell'Atlantico si rimane
colpiti dalla dimensione dell’inter-
vento. E, in effetti, anche negli Usa
vi è dibattito nella stessa area demo-
cratica. Ma non, come penseremmo
2.800
Sono i miliardi di dollari
già stanziati dagli Stati Uniti
per interventi anti-pandemia: Il presidente degli Stati Uniti Joe Biden in videoconferenza ospite del Consiglio europeo del 25 marzo scorso
il 90% saranno spesi nel 2021 economiche devono essere all'al- da confrontare con gli interventi di soccorso che i paesi europei adotta-
tezza. no per il 2021, ciascuno per proprio
Da noi si usa confrontare conto e nelle more di sospensione
noi europei, sui rischi di sostenibilità l’ARP con i 750 miliardi di del Patto di stabilità (ristori, ridu-
del debito pubblico. I timori riguar- euro del NgEu, pari al 5,5%
LA PAROLA CHIAVE zioni di orario di lavoro, facilitazioni
dano la possibilità di un surriscal- del Pil Ue, volti a finanzia- fiscali, ecc.). Lo stimolo alla ripresa
damento dell’economia a seguito
di effetti di stimolo forse eccessivi.
re interventi spalmati su ARP USA basato su investimenti in infra-
6 anni. Questo parallelo strutture, cioè il contraltare ameri-
Un rischio, tuttavia, escluso per ora non è però corretto. L’ARP È la sigla che identifica l’American cano del NgEu, è di là da venire. Sulla
dalla Federal Reserve che si attende è un piano di salvataggio Rescue Plan Act del 2021, legge firmata base del programma Biden, sarebbe
solo rialzi temporanei dei prezzi e dell’economia colpita dalla dal Presidente degli Stati Uniti Joe di entità simile all’ARP. Il raffronto
programma il mantenimento dell'at- pandemia (sussidi di disoc- Biden l’11 marzo scorso. È un piano di con gli USA è dunque impietoso tan-
tuale impostazione di politica mo- cupazione, assegni alle fa- salvataggio dell’economia staunitense to per le misure di soccorso quanto
netaria fortemente espansiva per miglie, sanità, finanze fede- colpita dalla pandemia di Covid (sussidi per quelle di stimolo dell'economia.
diversi anni. Si esce da qualcosa di rali), non di sostegno della
di disoccupazione, assegni alle famiglie, L'Ue è in retroguardia nella guerra
simile ad una guerra e le politiche sanità, finanze federali).
ripresa. Quindi è piuttosto Covid, non solo per i vaccini.
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1-15 Aprile 2021 Pag. 5
LA DIPLOMAZIA
Libia, Roma ha un piano e prova a rimontare
Il ministro degli Esteri Luigi Di Maio con il nuovo premier libico Abdul Hamid Dbelbah, il 21 marzo scorso a Tripoli
di Monica Frida verno libico presieduto da Fayez per provare a recuperare il terreno l'Eni è stata l'unica grande compa-
Ritornare in prima fila nei rapporti al Sarraj, attaccato dalle milizie del perduto in questa fase di transizio- gnia europea a restare sempre sul
con la Libia. Palazzo Chigi vorrebbe generale Khalifa Haftar, che blandì ne. C'è ottimismo e determinazione, territorio. il 25 marzo Di Maio si è
questo. Non è facile. La Farnesina ha Di Maio con complimenti esagerati, anche se la Turchia ha fatto pagare presentato di nuovo: seconda mis-
dilapidato negli anni un patrimonio ma poi è stata la Turchia a prendersi caro il suo aiuto e ora controlla l'e- sione, questa volta con gli omologhi
il posto di alleato di Tripoli, offren- conomia del Paese. Tutto compro- ministri tedesco e francese, Heiko
do quel sostegno militare che Roma messo? No, Istanbul si è legata alla Maas e Jean-Yves Le Drian. Un se-
900
aveva appena rifiutato. Armi, mili- Tripolitania, Dbeibah è espressione condo segnale: noi ci siamo già visti,
zie, droni. - sorprendente - di tutto il Paese, e e quindi il rapporto migliore è con
Ora c'è un nuovo governo di unità potrebbe (e lo vuole) riaprire un ca- noi, ma ora porto i ministri degli
Sono, in migliaia nazionale in Libia, deciso a Ginevra il nale importante con l'Italia. Di Maio, Esteri degli altri grandi Paesi euro-
gli immigrati in Libia 5 febbraio, votato all'unanimità il 10 che in Libia era già stato cinque vol- pei. Compreso il rappresentante del-
provenienti dai marzo a Sirte. È un esecutivo tran- te, in pochi giorni si è recato a Tripoli la Francia, che pure è in concorrenza
sitorio, nato sotto l'ombrello delle altre due, proprio per incontrarlo e con l'Italia negli affari in Libia. Parigi
vari Paesi africani
Nazioni Unite. Il primo ministro è stabilire un rapporto preferenziale. sulla questione libica ha sbagliato
Abdul Hamid Dbeibah, un ingegnere Il 21 marzo il titolare della Farnesi- molto, sostenendo Haftar contro il
che ha studiato in Canada. Di Maio è na si è presentato accompagnato da governo riconosciuto dalle Nazioni
di credibilità e di rapporti privilegiati stato il primo politico europeo a far- Claudio De Scalzi, l'amministratore Unite.
con Tripoli. Lamberto Dini, premier gli visita. Dbeibah dovrà traghettare delegato dell'Eni, primo produttore C'è un piano italiano per il rilancio,
nel 1995, intervistato in occasione il Paese alle elezioni. di gas in Libia. Un primo segnale. La che è fatto prima di tutto di un in-
dei suoi 90 anni da Concetto Vec- Si andrà (o meglio, si vorrebbe anda- chiave per superare le ferite della teresse insistito, presente; poi del-
chio per Repubblica, ricorda così il re) al voto a fine dicembre (la data è guerra civile saranno gli affari. Se la "scuola Eni" e cioè investimenti
dittatore Muammar Gheddafi: "Mi già stata indicata, la vigilia di Nata- l'ambasciata italiana in Libia di fatto (compresa l'energia pulita, è stato
accolse nella sua tenda con grande le). E la Farnesina - sotto la regia di non ha mai chiuso (a parte i giorni promesso) che coinvolgeranno i libi-
amicizia. Mi disse che era disposto a Palazzo Chigi - non ha perso tempo successivi alla caduta di Gheddafi), ci anche a livello di ingegneri. Si crea
darci il suo petrolio e importare da occupazione e si fa crescere il Paese.
In Iraq la litari è
m i s s i o n e Iraq, missione Nato "europea"
noi tutto quello di cui la Libia aveva De Scalzi ne ha parlato: collaborazio-
compre-
bisogno. Questi erano i rapporti". ne, formazione, interessi condivisi,
L'ultimo errore è stato - per molti
Nato - che Il comando passerà all'Italia so un
economia circolare.
co nt ra sta gruppo
osservatori - quello di pensare di po- Riapriranno intanto il consolato a
l'Isis - sarà per la prima volta pra- insidiato in Kuwait in funzione
tersi affidare solo alla storica attitu- Bengasi e l'istituto italiano di Cultu-
ticamente senza militari statuni- di controllo in caso di tensioni
dine alla mediazione per conservare ra a Tripoli, si ragiona di riprendere
tensi, con un connotato soprat- con l'Iran. A ranghi completati il
prestigio e rispetto in Libia. Luigi Di il vecchio progetto (risale a Silvio
tutto europeo e una presenza comando passare all'Italia. Per
Maio era già ministro degli Esteri, Berlusconi premier) dell'autostrada
di soldati canadesi. La presenza il nostro Paese si tratterà della
nel secondo governo presieduto da dell'amicizia, lungo la costa. Di Maio
Nato passerà da 400 a cinquemi- quarta guida militare multilate-
Giuseppe Conte, quando fece da ammette: l'Italia deve reinserirsi
la unità, e il contingente italiano rale dopo Unifil in Libano, Kfor in
spola sui due fronti dell'ultimo at- nella partita, trovando un ruolo nel-
che è già a 1.100 soldati sarà il Kosovo e Eunvaformed Irini nel
tacco a Tripoli. la transizione che dovrebbe portare
più numeroso. Nei millecento mi- Mediterraneo.
C'era da difendere il legittimo go- alla riconciliazione del Paese.
Pag. 6 1-15 Aprile 2021
Vaccini. Orban si smarca dalla Ue, bene l’Italia
di Marta Fusaro
L’Ungheria è il primo Paese dell’U-
nione europea come percentuale di
LA CLASSIFICA DEI VACCINATI. UNGHERIA PRIMA NELLA UE
cittadini vaccinati. Ed è anche l’unico Indica il numero totale di dosi di vaccinazione somministrate per 100 persone nella popolazione totale.
Vengono conteggiate le dose singole (quasi sempre è necessario il richiamo) e questo spiega perché Israele è sopra quota cento.
Paese (finora) ad aver autorizzato i
vaccini russo e cinese. Il governo ISRAELE 114,8
guidato dal premier Victor Orban, in
polemica con la lentezza dell’Unione EMIRATI ARABI UNITI 81,7
europea nelle forniture, ha scaval- CILE 50,5
cato non solo l’Agenzia europea del
farmaco, ma anche quella naziona- GRAN BRETAGNA 49,6
le ungherese, che non si era ancora BAHRAIN 43,2
espresso sul vaccino di Pechino, in-
USA 42,9
dicato da Orban come il suo “prefe-
rito”. A dare il via libera è stato una SERBIA 34,7
decreto governativo che consente
l’uso dei vaccini comunque autoriz- UNGHERIA 27
zati anche fuori dall’Unione euro- ITALIA 15,6
pea.
Tutto questo è avvenuto con le pro- POLONIA 15,5
teste dell’opposizione, che ritiene GERMANIA 15,4
che il governo stia mettendo a ri-
schio la popolazioni. Benché ogni FRANCIA 15,2
vaccino, anche quelli autorizzati
dall’autorità europea, lo sono con il
0 20 40 60 80 100 120
I dati sono aggiornati al 28 marzo tranne quelli di Gran Bretagna e Francia, aggiornati al 27 marzo. Fonte Our World in Data
protocollo della necessità di urgen-
za (e quindi accorciando i tempi di nati rispetto alla popolazione totale, c’era un solo requisito per bloccare tratti vigenti”.
sperimentazione e verifica), l’Ordine come si vede nella tabella a fianco - l’esportazione di vaccini - come ab- Fuori dalla Ue ma sempre in Europa,
dei medici ungheresi ha criticato la rispetto anche a Germania e Francia. biamo fatto noi italiani, per altro dopo sei mesi, domenica 28 mar-
forzatura dell’esecutivo di Budapest. La Commissione europea ha poi gli unici finora - ed era quando non zo per la prima volta non c’è stato
La Polonia e le cosiddette repubbli- allargato il campo per bloccare l’e- veniva rispettato il contratto. Ora ci nessun morto a Londra per Covid e
che baltiche (Lituania, Lettonia ed sportazione dei vaccini dai Paesi sono due criteri aggiuntivi. Il primo è solo 19 in tutta la Gran Bretagna. Il
Estonia) si rifiutano invece di impor- produttori, in presenza di un con- di reciprocità. Conta nel bloccare l’e- segnale più evidente che la campa-
tare il vaccino russo per ragioni po- tratto da onorare con la Ue. Lo ha sportazione di un vaccino quello che gna vaccinale è la soluzione. La co-
litiche, mentre la Slovacchia è stata spiegato bene il primo ministro ita- fa il Paese a chi è diretto. Conta se siddetta “immunità di gregge” dal
sollecita ad ordinarne una fornitura. liano Mario Draghi dopo l’ultimo esso stesso blocca le esportazioni. E Covid, nell’Unione “dovrebbe essere
Nell’Unione europea che utilizza Consiglio in videoconferenza tra i poi un criterio di proporzionalità. Se ottenuta entro metà luglio” sostiene
solo i vaccini autorizzati dall’Ema, è 27 leader. “Il criterio della Commis- il vaccino è diretto a un Paese che ha Thierry Breton, Commissario Ue al
l’Italia il Paese che sta procedendo sione è stato in parte modificato ri- già un’alta percentuale di vaccinati. mercato interno e responsabile po-
meglio - stando ai numeri dei vacci- spetto al criterio precedente. Prima Questo sempre nel rispetto dei con- litico del gruppo di lavoro sui vaccini.
Macron: con i vaccini l'Europa è un diesel anche perché l'Eliseo è schierato in alla tv greca, paragonando l'Europa a un diesel.
modo netto con la Grecia nei con- Un'immagine non lusinghiera ma che il presiden-
fronti della Turchia, dove ci sono te francese ha letto anche in positivo. "Stiamo
gravi contenziosi aperti, dallo sfrut- recuperando terreno. Siamo un po' come un die-
tamento dei gas naturali nel Me- sel. Che si avvia lentamente ma va lontano". Av-
diterraneo a quello vertendo: "En-
ormai protratto da tro la seconda
decenni che vede LA PAROLA CHIAVE metà dell'anno
l'isola di Cipro divisa saremo l'area
in due territori, una che produrrà
Repubblica greco-
cipriota, che fa parte
BOOSTER più vaccini nel
mondo". Pen-
dell'Unione europea È una sorta di richiamo per consolidare sando anche
e un'autoproclama- la vaccinazione precedente o per alla solidarietà
ta Repubblica turca aumentare le difese immunitarie nei e cioè alle aree
di Cipro del Nord, confronti delle varianti del Covid del pianeta che
Il presidente francese Macron riconosciuta solo da sono ancora
"Gli americani hanno avuto un merito l'estate Istanbul. escluse o quasi
scorsa: hanno detto "ci crediamo e partiamo". E Macron, avversario della Tur- dalla campagna
E dunque ora hanno a disposizione più vaccini, chia anche su altri scenari, come quello libico, di vaccinazione, e alla possibilità di produrre i
perché hanno avuto più ambizione di noi". Così ha concesso di buon grado un'intervista in cui vaccini-richiami adeguati a contrastare le nuove
Emmanuel Macron, il presidente della Francia, ha parlato anche del tema di questi giorni, le insidie del covid. "Dobbiamo prepararci a pro-
in un'intervista alla tv di Atene Ert in occasione vaccinazioni al covid-19, dove l'Unione europea durre i booster che ci consentiranno di rispon-
dei Duecento anni dell'indipendenza della Gre- è stata bersaglio di numerose critiche, anche dere alle varianti" ha concluso Macron.
cia. ingiustamente. "Abbiamo sbagliato a non avere Red
Tra Atene e Parigi i rapporti sono molto buoni, abbastanza ambizione" ha sostenuto Macron
1-15 Aprile 2021 Pag. 7
Recovery fund. Il Parlamento tedesco dà il via libera
Ma la Corte costituzionale blocca la firma della legge
di Linda Lose
Povero Next Generation Ue, il piano
europeo che introduce il Recovery
fund. Dopo i Paesi "frugali" e la loro
resistenza alle obbligazioni comu-
nitarie, dopo il veto di Ungheria e
Polonia - poi ritirato dopo un'altra
estenuante trattativa - ora ci si met-
te anche la Corte costituzionale te-
desca.
Il Parlamento tedesco aveva appena
approvato a grande maggioranza (i
due terzi) il piano da 750 miliardi di
Frank-Walter Steinmeier Angela Merkel Ursula von der Leyen
euro pensato per rilanciare l'econo-
mia e che introduce la "rivoluzione"
tempi previsti (entro la fine di apri- mento per il piano, a conclusione di decidere. Bruxelles freme, non vuo-
di finanziamento dell'Unione con
le lo dovrà recapitare a Bruxelles). una trattativa-maratona, ma senza le interferire ma prova a lanciare un
bond propri, che la Corte ha bloc-
La decisione della Corte tedesca chiudere definitivamente la partita messaggio: la Corte decida presto.
cato tutto il 26 marzo scorso. Il voto
blocca la firma del Presidente della che è passata in mano ai parlamenti Lucke non è nuovo a ricorsi che sor-
dei Parlamenti nazionali è un pas-
Repubblica tedesca Frank-Walter nazionali. I giudici costituzionali te- tiscono esiti clamorosi. Era stato un
saggio obbligato, ed è vincolante;
Steinmeier: rallenta il processo, non deschi con tutta probabilità respin- suo ricorso a provocare, quasi un
una dozzina hanno già votato.
lo fa saltare. Cosa è successo? Ha geranno il ricorso di Lucke, oppure anno fa, un'altra discussa pronuncia
La ratifica del Piano europeo da par-
presentato il ricorso Bernd Lucke, un daranno qualche consiglio di "in- della Corte tedesca sul programma
te di tutti i 27 Paesi membri è pre-
economista tedesco che è stato tra i quadramento" che è un modo per di acquisto di titoli da parte della
vista per l'inizio di maggio. Circa un
fondatori del partito di destra Alter- togliersi di mezzo da una situazione Banca centrale europea.
mese, non proprio tempi comodi.
native fur Deutschland (che però ha scabrosa come questa. In ogni caso, La Corte ha contestato a governo e
Basta che un Parlamento non rati-
poi lasciato). Nel ricorso si definisce il ricorso riguarda la normativa euro- parlamento di non aver chiesto con-
fichi, e si blocca tutto. Se invece ci
"illegale" l'indebitamento da parte pea e non quella tedesca (ma a Ber- to della proporzionalità di questi in-
sarà "solo" uno slittamento, vorrà
della Commissione europea. lino il parlamento approvò i Trattati terventi.
dire che i soldi verranno erogati più
Lo scorso 9 febbraio il Parlamento europei). Intanto però i giudici costi- Ma la sentenza dava alla Bce anche
tardi di quanto previsto (si dovrebbe
europeo ha approvato in via defini- tuzionali della Corte di Karlsruhe si tre mesi di tempo per chiarimenti, il
iniziare con l'estate). L'Italia sta an-
tiva e a larga maggioranza il regola- sono presi il tempo necessario per che è stata una buona via d'uscita.
cora scrivendo il suo Piano, ma è nei
La Spagna legalizza l'eutanasia, la destra
furibonda: "Approvato l'omicidio di Stato"
IO SONO FEDELE
di Teresa Forte nata da una commissione medica, di cui A PIÙ EUROPEI
Entrerà in vigore a giugno. La legge che farà parte uno psicologo. Se la commis-
legalizza l'eutanasia in caso di malattia sione approva, e il malato conferma la
molto grave è stata approvata in Spagna sua intenzione, il medico somministrerà
dopo un inter parlamentare lungo un un farmaco che dà la morte. La riforma è
anno, voluta dal Partito so- stata sostenuta da una
cialista al governo e dal pri- raccolta sul web (chan-
mo ministro Pedro Sanchez. ge.org) di un milione
Contrario il Partito popola- di firme. Non sarà
re (e ovviamente la Chiesa ammessa nei medici
cattolica) e la destra di Vox, l'obiezione di coscien-
energica nel condannarla, za. "Siamo diventati
al punto che ha definito la un Paese più uma-
nuova legge un "omicidio di no, giusto, libero", ha
Stato". commentato Sanchez.
Si tratta di una legge più se- In Spagna già undici
vera di quella già in vigore regioni (su 17) hanno
in Belgio, Paesi Bassi e Lus- una legge che autoriz-
semburgo, i tre Paesi dell'U- za la cosiddetta "euta-
nione europea dove l'euta- nasia passiva", che au-
nasia attiva è già legale. Il torizza di sospendere
malato dovrà confermare Pedro Sanchez una cura che mantiene
quattro volte - in momenti in vita.
distinti e distanti - di voler morire. Anche il Portogallo aveva approvato una
Quando sarà possibile l'eutanasia per legge sull'eutanasia, appena un paio di
questa legge? Quando il paziente mag- mesi fa, ma la Corte costituzionale l'ha
giorenne percepisce il dolore provoca- bocciata. In Spagna ora è Vox che ha pre-
to dalla sua malattia come intollerabile, annunciato di voler sottoporre la legge al
"impossibile da accettare impossibile da giudizio della Corte, che dovrà deliberare
lenire". La richiesta dovrà essere esami- se è in contrasto o no con la Costituzione. www.piueuropei.it
Pag. 8 1-15 Aprile 2021
Se si muove l’Occidente. Un nuovo ruolo per l’Europa
continua da pag. 1 che non sia un bene che lo sia? L’an-
tiamericanismo in Europa è diffuso,
Riguardo la Russia le differenze di e con buone ragioni: ma l’Europa
sensibilità sono marcate. Non è una può diventare finalmente voce della
questioni solo di interessi economi- pace, non solo tra i suoi confini ma
ci ma anche culturale. Alcune con- anche fuori. E dare la linea, non far-
traddizioni della Germania verranno sela dare.
ancora più alla luce con l’inevitabile Ci possono essere differenze su
crisi politica del dopo-Angela Mer- come difendere i diritti, ma ci vuole
kel. Una stagione di incognite e che il coraggio di non rifugiarsi in dero-
- almeno per quello che appare ora ghe. Il problema vero rappresen-
- sarà senza un leader altrettanto ca- tato dalla Cina è la sua trascinante
rismatico. Il Paese riunificato è anco- crescita economica, e quindi la sua
ra diviso, anche nelle sue preferenze invadenza dei mercati? Si contrasta
politiche, e gli estremismi attecchi- non con una conflittuale politica di
scono nell’Est per vocazione storica, dazi, ma difendendo la dignità del la-
e questo succedeva anche prima del voro, il giusto compenso, bloccando
nazismo. Sul versante Cina la Ger- l’importazione di prodotti che sono
mania è il Paese europeo più attento frutto di sfruttamento.
a mantenere buoni rapporti, perché Ci vuole una visione più ampia dove
vede in quel grande Paese non tanto i diritti umani siano accolti nella loro
l’esportatore formidabile ma un al- accezione compiuta. Se l’Europa ne
trettanto formidabile mercato. vuole farsi paladina, non deve na-
Sarebbe sbagliato però incagliarsi scondersi quando sono coinvolti i
nelle differenze e non collaborare, propri interessi economici o quelli
condividere, difendere i valori co- delle multinazionali europee o ame-
muni (quando sono veramente va- ricane. La Cina ha quasi il monopo-
lori, e non pretesti). L’Europa, come lio del cobalto, ma questo minerale
l’America di Biden, dovrebbe essere raro è utilizzato dalle batterie delle
in grado di indicare tracce precise. moderne e “ecologiche” auto elet-
Accettando la sfida del nuovo pre- triche, dei nostri telefonini o compu-
sidente degli Stati Uniti, che sarà ter, e c’è una filiera del profitto dove
strumentale ma è abile: la difesa la base è lo sfruttamento. I bambini
dei diritti umani deve diventare una utilizzati come schiavi nelle miniere
traccia unificante, e come si fa a dire di cobalto in Congo, senza precau-
Emmanuel Macron e Angela Merkel
zioni per la loro salute e con un’e- poverito di questo grande continen-
levata mortalità, sono un problema te. Sono state le multinazionali oc-
di diritti umani. E devono essere un cidentali, non i cinesi, a vendere in
problema europeo. Africa il grano sterile, perché quelle
È ora che l’Europa, che sta ritrovan- popolazioni povere fossero sempre
do - dopo la parentesi Trump - gli costrette a comprare nuove semen-
Stati Uniti al proprio fianco nella po- ti. E oggi non basta regalare dosi di
litica ambientale, sappia estendere vaccino per mettere a posto la co-
la consapevolezza della tutela delle scienza dell’Ovest del mondo.
risorse naturali e quello dello svilup- Una delle conseguenze della pande-
po sostenibile a concrete politiche di mia è stata quella di aumentare la
cooperazione e di progresso. differenza tra la ricchezza dei grandi
Progresso condiviso anche con i Pa- capitalisti e il resto del pianeta. Na-
esi che sono economicamente de- turalmente non c’era bisogno della
pressi. L’agenda “verde” non può es- pandemia per accorgersi di un feno-
sere solo una rettifica dei consumi e meno che è già diventato esaspera-
un’evoluzione dei materiali. L’Euro- to negli anni. Ma che la pandemia
pa che investe in Africa lo deve fare l’abbia accentuato, significa soltan-
secondo parametri nobili, dove il to come tutto stia contribuendo ad
benessere deve essere fertile, come aumentare le disuguaglianze. La
fertile deve diventare il terreno im- vendita di debito europeo per finan-
1-15 Aprile 2021 Pag. 9
Accettando la sfida Usa, i diritti umani come bussola
Il premier Mario Draghi, il secondo cominciando dall’alto, durante la videoconferenza del Consiglio europeo il 25 marzo scorso
ziare la ripresa economica di tutta può farsi accompagnare nel primo mi anni. Un ruolo di mediazione tra 750 miliardi. L
l’Unione è, anche da questo punto tratto di percorso verso un’autono- i diversi attori della politica europea ’asse franco-tedesco degli ultimi
di vista, la risposta più adeguata a mia strategica, dalla difesa alla sicu- con i nuovi protagonisti del Mediter- tempi era già altra cosa rispetto ai
far diventare progetto quella che è rezza informatica, che la rendi auto- raneo (come la Turchia) e di chiare tempi di Adenauer e De Gaulle, e
stato spesso proiezione astratta: la noma dai monopoli della finanza e scelte di campo nello scenario più non è affatto detto che Draghi abbia
necessità di non lasciare nessuno del web, per poi proporre e imporre ampio fuori dal Continente. in mente un asse a due. La soluzione
indietro, l’interdipendenza di eco- una propria visione virtuosa. Si insiste molto, nei resoconti politi- è quella di più protagonisti coinvolti
nomie evolute ma in affanno, la con- La crisi oggettiva del ruolo della ci, sulla frequenza con cui il nostro (cooptando la Spagna), di una guida
sapevolezza di un destino comune. Germania dà delle chance - ma an- premier si confronta con il presiden- europea che non sia più aggrappa-
In questo quadro, con un’Europa che dei doveri - all’Italia guidata da te francese Emmanuel Macron. ta alla Germania. Dalla quale non si
soggetto unico e autorevole, l’alle- Mario Draghi. Palazzo Chigi avrà nei Insieme starebbero pensando a pro- può prescindere, ma non si può più
anza con gli Stati Uniti potrà evitare prossimi mesi un ruolo sicuramente porre a un allargamento di risorse dipendere.
di essere una sudditanza. L’Europa più forte in politica estera degli ulti- per il piano di rilancio economico da Fabio Morabito
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Pag. 10 1-15 Aprile 2021
Il “caso Puigdemont”. La controversa decisione
di Azelio Fulmini garantita dalle norme Ue non riguar-
I fatti sono piuttosto noti. Il 9 marzo, da, al coontrario di quanto ritenuto
400 eurodeputati (248 contrari e 45 dal Perlamento europeo, solo le atti-
astenuti) hanno votato a favore del- vità svolte nel quadro, temporale e
la domanda di revoca dell’immunità materiale, del mandato «europeo».
parlamentare ai tre eurodeputati L’immunità garantita dalle norme
catalani, di cui Carles Puigdemont comunitarie varrebbe, alla lettura
i Casamjo è il più mediatizzato, che dei testi scritti, solo per le attività
hanno avuto un ruolo politico nell’a- espletate dall’organo politico/isti-
ver indetto e svolto il referendum tuzionale comunitario nel quadro
che nel 2017 ha visto circa il 60%, delle sole attività specifiche al man-
del circa 50% aventi diritto al voto, dato comunitario e non in generale,
approvare la separazione della Ca- secondo la decisione. I fatti sono da-
talogna dal Regno di Spagna. La ri- tati 2017. L’imputazione é datata 21
chiesta di revoca era stata introdotta marzo 2018. L’elezione al Parlamen-
dalla Corte suprema spagnola il 13 to europeo é stata ratificata, l’immu-
gennaio 2020. nità é scattata, il 13 giugno 2019.
La domanda della suprema corte L’articolo 8 del Protocollo n° 7 sui
spagnola faceva riferimento agli privilegi e le immunità stabilisce
artt. 252, 432, 544, e 545 del codice che i membri del Parlamento euro-
penale spagnolo, che prevedono i peo non possono essere ricercati,
reati di “sedizione” e di “sottrazione detenuti o perseguiti in relazione a
di fondi pubblici”. opinioni o voti espressi nel quadro
Giusto per la cronaca, notiamo che dell’esercizio delle loro funzioni. I
6 membri sui 24 della Commissione fatti ai quali la domanda di revoca
giuridica che ha preparato il rappor- dell’immunità fa riferimento, sono
to per la plenaria sono spagnoli, tra quindi precedenti all’acquisizione
cui il presidente della commissione dell’immunità. Questo sembra l’ar-
e uno dei vice-presidenti. gomento giuridico ripreso dagli eu-
Tutti possono comprendere il per- rodeputati.
ché dell’accusa di “sedizione”, i fatti Ma questa interpretazione é difficile
di organizzazione del referendum da accettare. La legislazione dell’Ue
in qualità autorità istituzionali della in materia di «statuti protettivi» é
Catalogna. Più difficile comprende- notevolmente evoluta negli ultimi
re l’accusa di «sottrazione» di fondi anni, in particolare a seguito dell’en-
pubblici. Si tratta in realtà solo del trata in vigore del Trattato di Lisbo-
fatto di aver utilizzato fondi pub- na e della Carta europea dei diritti
blici per organizzare il referendum, fondamentali, per non dimenticare
prendendoli da un capitolo di spesa le regole stabilite dalla Convenzio-
probabilemente altro. La questione ne europea sui diritti dell’uomo di
è tipicamente amministrativa, e non Strasburgo, nonché quelle fissate in
penale, nel senso che non si tratta di atti internazionali che costituiscono
«appropriazione» o «distrazione» a il cd. diritto internazionale di natu-
Carles Puigdemont
fini privati, ma di semplice utilizzo ra imperativa (applicabile d’ufficio
di danaro pubblico per una voce di negli stati dell’Ue). Ci riferiamo in
in opera nel quadro dell’esercizio «politiche» e «istituzionali» legate
bilancio piuttosto che per un’altra. primo luogo al diritto di professare
delle funzioni politico-istituzionali all’espletamento del «mandato».
Non aborderemo questa problema- le proprie idee politiche, esercitare
dei soggetti in questione. In nessu- Va detto che l’immunità di cui godo-
il proprio mandato politico, e delle
na parte della risoluzione del Parla- no i «rappresentanti» politico-istitu-
istituzioni di funzionare democrati-
155
mento europeo si solleva il benchè zionali dell’Unione europea, euro-
camente.
minimo dubbio sul fatto che entram- parlamentari, commissari, giudici,
L’immunità parlamentare é ormai
be le azioni/attività incriminate, «se- alti rappresentanti, non é compara-
ininfluente per ogni tipo di attivi-
dizione» e «sottrazione», siano state bile automaticamente all’immunità
È l’articolo della poste in essere nel quadro dell’e- prevista per gli «amministrativi», co-
tà qualificabile di delitto, e per la
Costituzione spagnola spletamento del mandato politico perti cioé dallo Statuto dei funziona-
gran parte delle attività qualificabili
che prevede l’intervento di violazione amministrativa non
dei tre eurodeputati. ri e agenti dell’UE. Anche se i regimi
connessa all’attività politico/istuti-
del governo se una Benché l’istituto dell’immunità par- sono previsti dagli stessi atti su molti
zionale, riguardanti la vita privata,
comunità autonoma non lamentare sia piuttosto conosciuto, aspetti. Qualche elemento di grande
e proprie alle relazioni contrattuali,
ottempera agli obblighi vanno ricordati alcuni elementi di similitudine materiale e ontologi-
ad esclusione delle attività poste in
fondo. Il rappresentante politico/ ca esiste solo con i «rappresentanti
che la Costituzione istituzionale dei cittadini é garanti- amministrativi», cioé i rappresen-
essere nel quadro dell’espletamento
o altre leggi impongono. to dalla persecuzione da parte del tanti dell’UE presso i paesi terzi, che
delle proprie funzioni e mandato.
L’immunità garantita dalle norme
«potere» per tutte le attività esple- hanno rango di ambasciatori. Se ne
dell’Ue riguarda alla lettura delle
tate nel quadro del suo mandato. comprendre la diversa natura. L’am-
tica perché prettamente ristretta norme attualmente in vigore, e della
Nel passato l’immunità é valsa a 360 ministrativo in principio, esegue. Il
alla questione dell’equilibrio tra i giurisprudenza della corte di giusti-
gradi. Più di recente, visti gli abusi, deputato, ed anche il commissario,
poteri centrali. zia, non solo l’attività strettamente
l’immunità parlamentare é stata ri- europeo, decide politicamente.
Ad ogni modo, é un fatto che le at- esecutoria dell’esercizio della funzio-
stretta in tutti i regimi nazionali alla Un importante elemento da tenere
tività incriminate siano state messe ne parlamentare all’interno del qua-
semplice protezione delle attività in considerazione é che l’immunità1-15 Aprile 2021 Pag. 11
dell’immunità revocata ai catalani eurodeputati
dro istituzionale dell’Ue,
cioé dal giorno dell’uffi-
cializzazione dell’elezione
al giorno della decadenza
dal mandato.
L’articolo 2 del trattato
sull’Unione europea stabi-
lisce chiaramente che l’Ue
si «fonda», locuzione mol-
to più forte che «rispetta»
o «protegge», «sui valori
del rispetto ...della libertà,
della democrazia, dell’u-
gualianza, dello stato di
diritto e del rispetto dei
diritti umani, compresi i
diritti delle persone ap-
partenenti a minoranze».
L’immunità garantita
dall’articolo 5, par. 2, del
regolamento del Pe non é
un privilegio personale del
deputato ma una garanzia
d’indipendenza del Parla-
mento nel suo insieme, e
dei deputati.
Essa sembra quindi ri-
guardare qualsiasi attività
politica anche preceden-
te all’acquisizione dello
statuto di eurodeputato,
purchè gli effetti e le con-
seguenze abbiano luogo Mariano Rajoy. Era il premier spagnolo quando la Catalogna si dichiarò indipendente
durante il mandato politico, e l’atti-
vità sia «politica».
tiche oltrepassa lo stretto ambito condanna alla prigione per «sedizio- prendere posizione sulla decisione,
Il Regolamento del Pe specifica che
dell’esercizio della funzione di depu- ne» di coloro che hanno espletato è evidente che la Corte di giustizia
lo stesso assicura l’ «indipendenza
tato europeo. il proprio mandato per un progetto non avrà un compito facile se do-
dei deputati nell’espletamento delle
Per la corte, l’immunità puo’ essere politico. vesse essere chiamata a sciogliere il
proprie funzioni». L’articolo 10 della
revocata se questo status risultereb- Non bisogna essere favorevoli alla dilemma, se vale di più la ragion di
Carta europea afferma la libertà di
be in una violazione del diritto ad secessione della Catalogna per af- stato o la libertà di scegliere dei cit-
pensiero. L’articolo 12 della stessa
avere giustizia della terza persona fermare quanto sopra. tadini (europei).
riconosce il ruolo fondamentale dei
lesa. Siamo cioé nello spazio grigio Qui non si tratta di essere pro o
partiti politici che «contribuiscono a
delle attività che le- contro l’idea di una Catalogna indi-
dono diritti dei terzi pendente. C’é la problematica delle
e che si pongono ai frizioni tra i fautori dell’Europa degli
LA PAROLA CHIAVE margini dell’attività Stati e i sostenitori dell’Europa del-
politica vera e pro- le Regioni, di coloro che sono per
CATALOGNA pria (come dei twe-
ets ingiuriosi nella
l’indipendenza del Kosovo ma non
della Crimea. Coloro che confondo-
Ass.ne Culturale “Rocca D’Oro”
Via Cavour, 51 - 03010 Serrone (Fr)
È la comunità autonoma della Spagna specie), ma non per no la nozione. del principio dell’au- 335.53.26.888
(si è definita “nazione” nel suo Statuto) attività «politiche». todeterminazione dei popoli, chia- Aut. Trib. di Frosinone n° 1/188 - 2018
geograficamente tra i Pirenei e il Ma i reati per cui ramente di origine post-colonialista, Recapito Roma Via Firenze, 43
Mediterraneo, nel nord-est della penisola gli eurodeputati ca- con la nozione di libertà politica, di Direttore Editoriale:
iberica. È grande quanto circa la Lombardia, talani sono perse- minoranza, di regione, d’identità lin- Carlo Felice CORSETTI
la Liguria, la Val d’Aosta messe insieme. Gli guiti dalla giustizia guistico culturale, etc.. Quali le dif-
Direttore Responsabile:
abitanti sono quasi otto milioni. La città più spagnola sono dei ferenze infatti tra gli argomenti delle Fabio MORABITO
importante (e capitale) è Barcellona. «reati prettamente varie minoranze in Europa?
Vice Direttore:
politici». Il voto del Parlamento europeo del
Lorenzo PISONI
Che cos’é se non 9 marzo che ha accolto la domanda
Redazione Bruxelles:
la persecuzione di di ritiro dell’immunità per un delit-
esprimere la volontà politica dei cit- Azelio FULMINI
un’opinione politica il reato di «se- to di natura prettamente politica, redazionebruxelles@piueuropei.eu
tadini dell’Ue».
dizione», non di attività illegali, atti che non esiste più, tra l’altro, nella Stampa:
Non va dimenticata la giurispruden-
d’armi, atti di forza, di atti di abuso stragrande maggioranza dei Paesi Tipografia “Ferrazza”
za della corte di giustizia Ue e della
della funzione? Se anche la stes- europei, di un delitto da «stato di L.go S. Caterina, 3 - 00034 Colleferro
corte di Strasburgo, in materia di
sa organizzazione del referendum polizia», che fa scintille con le norme
diritti dell’uomo. Per la prima il «le- redazione@piueuropei.eu
potesse essere dichiarata invalida, comunitarie menzionate.
game», tra le opinioni espresse, le www.piueuropei.eu
illegale, nulla, o annullata, niente Chi sono i referenti del Parlamento
azioni, e l’esercizio di funzioni poli-
puo’ dare giustificazioneall’arresto e europeo? Senza voler concludere néPag. 12 1-15 Aprile 2021
NEWS DALL’EUROPA
a cura di Carlo Felice Corsetti LE ATTIVITÀ DELLE ISTITUZIONI
Proposto dalla Commissione eu- dichiarato Věra Jourová, vicepre- guita e garantita con le ulteriori ma l’uso dovrebbe essere esteso
ropea un “certificato verde digita- sidente per i Valori e la trasparen- previsioni: anche ai cittadini non UE residenti
le” per migliorare la circolazione za - offre una soluzione a livello .associazione ai certificati di vac- nell’Unione.
nell’Unione europea minacciata dell’UE che garantisce a tutti i cit- cinazione dei certificati relativi ai La proposta della Commissione
dal Covid 19. tadini europei la disponibilità di test per Covid 19 e di quelli delle dovrà essere approvata in tempi
La Commissione europea ha pre- uno strumento digitale armonizza- persone guarite da Covid 19; brevi dal Parlamento europeo e
sentato una proposta per la cre- to che agevoli la libera circolazione .pari diritti per i titolari del ‘cer- dal Consiglio, per poter diventare
azione di un ‘certificato verde nell’Unione. È un messaggio posi- tificato verde digitale’ riguardo operativa prima dell’estate pros-
digitale’, valido in tutti gli Stati tivo a sostegno della ripresa. I no- all’accettazione dei certificati dei sima.
membri, idoneo ad agevolare la stri obiettivi principali sono offrire vaccini autorizzati al commercio Nel frattempo gli Stati membri
circolazione libera e sicura dei cit- uno strumento di facile utilizzo, nell’UE; gli Stati membri possono dovranno mettere in pratica il
tadini nell’UE durante la pandemia non discriminatorio, e sicuro, che però accettare anche altri vaccini. “quadro di fiducia” e la normativa
di Covid 19. rispetti pienamente la protezione .notifica alla Commissione e a tutti tecnica già concordati all’interno
Il certificato garantirà che il titolare dei dati. Continuiamo inoltre a la- gli altri Stati membri, con specifica della ‘rete eHealth’, per consentire
è stato vaccinato contro Covid 19, vorare per una convergenza inter- motivazione, della eventuale de- la realizzazione dei ‘certificati ver-
o che è guarito da Covid 19 o che nazionale con altri partner.” cisione di continuare a sottoporre di digitali’, nel rispetto di tutte le
è risultato negativo al relativo test. modalità di dettaglio e temporali
Sarà cartaceo o digitale e gratuito, previste nella proposta.
garantito in quanto a sicurezza e Il contesto che ha dato luogo alla
autenticità da un codice QR . proposta della Commissione è ar-
Gli Stati membri potranno contare ticolato.
sul sostegno della Commissione I viaggiatori nell’UE, nel rispetto
per la realizzazione pratica dei cer- delle disposizioni volte a conte-
tificati. Dovranno altresì definire le nere i danni della crisi sanitaria da
restrizioni sanitarie da applicare, Covid 19, sono tenuti ad esibire
allo stesso modo, ai viaggiatori. certificati medici, risultati di test
Gli stessi Stati dovranno sostene- o a rilasciare varie dichiarazioni,
re i costi di realizzazione dell’in- affrontando anche difficoltà che
frastruttura a livello nazionale. La sarebbero state attenuate dall’uso
Commissione erogherà, se neces- di formati standardizzati. In alcuni
sario, finanziamenti per aiutare casi si è fatto ricorso all’uso di do-
gli Stati membri a istituire le infra- cumenti falsi.
strutture necessarie. I membri del Consiglio europeo,
Le autorità nazionali avranno la con la dichiarazione prodotta
responsabilità del rilascio del cer- dopo le videoconferenze informali
tificato. Potrebbe, ad esempio, Più Europei al Press Club di Bruxelles del febbraio scorso, hanno invitato
essere rilasciato dagli ospedali, dai a cercare una soluzione unitaria
centri di test o dalle autorità sani- Il Regolamento proposto dalla alla quarantena o ai test i passeg- sui certificati di vaccinazione.
tarie. Commissione tiene conto di tre geri con ‘certificato verde digitale’. Stati membri e Commissione han-
La versione digitale potrà essere elementi fondamentali: Con riferimento alla terza condi- no operato insieme, nell’ambito di
memorizzata su un dispositivo -l’accessibilità e la sicurezza per zione, sicurezza dei dati personali una rete volontaria di assistenza
mobile. I cittadini potranno inoltre tutti i cittadini dell’Unione euro- e essenzialità delle informazioni, online tra autorità nazionali re-
richiedere una versione cartacea. pea; rileva il fatto che sui certificati sponsabili dell’assistenza sanitaria,
Entrambe le versioni disporranno -la non discriminazione; saranno riportate solo poche in- per arrivare all’interoperabilità dei
di un codice QR contenente le in- -la sicurezza dei dati personali e formazioni: identificativo univo- certificati di vaccinazione.
formazioni essenziali e di un sigillo l’essenzialità delle informazioni. co, nome, data di nascita, data di Gli orientamenti emersi hanno poi
digitale per garantire l’autenticità La prima condizione, accessibilità rilascio, informazioni adeguate su portato alla definizione concorda-
del certificato. e sicurezza, trova riscontro nelle vaccino/ test/ guarigione. ta del ‘quadro di fiducia’ .
“Con il certificato verde digitale seguenti previsioni: L’uso di questi dati deve comun- La Commissione infine ha adottato
– ha detto Didier Reynders, Com- .confluenza nel nuovo documento que essere limitato alla verifica la proposta legislativa per l’istitu-
missario per la Giustizia - stiamo dei certificati dei soggetti guariti di autenticità e validità del docu- zione del ‘certificato verde digita-
adottando un approccio europeo da Covid 19, di quelli di vaccinazio- mento. le’.
per garantire che quest’estate i cit- ne e di quelli dei test NAAT/RT-PCR Il ‘certificato verde digitale’ rap- Ha adottato altresì una proposta
tadini dell’UE e i loro familiari pos- o dei test antigenici rapidi; presenta una misura temporanea complementare per estendere il
sano viaggiare in sicurezza e con .rilascio in forma cartacea o digita- che sarà disattivata dopo la fine rilascio del certificato anche ai cit-
restrizioni minime. Il certificato le, con un codice QR con le infor- della pandemia da Covid 19 di- tadini non dell’UE residenti negli
verde digitale non sarà una condi- mazioni necessarie e con la garan- chiarata dall’Organizzazione mon- Stati membri o associati Schengen
tio sine qua non per la libera circo- zia di una firma digitale; diale della sanità (OMS). e a chi è autorizzato a visitare altri
lazione e non sarà in alcun modo .un gateway curato dalla Commis- Qualora però l’OMS dichiari una Stati membri.
discriminatorio. Un approccio co- sione che consentirà alle Autorità nuova emergenza di sanità pubbli- La separazione delle proposte per
mune a livello dell’UE non solo ci degli Stati membri la verifica in ca internazionale causata da Covid i cittadini dell’UE e non dell’UE de-
aiuterà a ripristinare gradualmen- tutta l’UE delle firme dei certifica- 19, da una sua variante o da una riva solo da motivi giuridici. Infatti
te la libera circolazione nell’Unio- ti. Nessun verificatore potrà con- malattia infettiva simile, il sistema ai fini del certificato non c’è diffe-
ne e ad evitare frammentarietà, servare i dati personali dei titolari potrebbe essere riattivato. renza nel trattamento tra cittadini
ma sarà anche un’opportunità per dei certificati; La validità del ‘certificato verde UE e cittadini non UE ammissibili.
influenzare le norme mondiali e .disponibilità gratuita dei certifi- digitale’, operante in tutti gli Stati Le ultime informazioni sulle mi-
per fungere da esempio sulla base cati, compilati nelle lingue ufficiali membri, sarà estesa a Islanda, Lie- sure legate al coronavirus e sulle
dei nostri valori europei come la dello Stato membro che lo rilascia chtenstein, Norvegia e Svizzera. restrizioni di viaggio fornite dagli
protezione dei dati.” e nella lingua inglese. Se ne prevede il rilascio a tutti i Stati membri sono disponibili sul-
“Il certificato verde digitale - ha La non discriminazione è conse- cittadini dell’UE e ai loro familiari, la piattaforma Re-open EU.Puoi anche leggere
