PANORAMAAUTUNNO 2018 / N. 66 - Costruire un futuro più intelligente per la Lituania - europa.eu
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PANORAMA AUTUNNO 2018 / N. 66
Costruire un futuro
più intelligente per la
Lituania
DIVENTARE
GLOBALI CON LA
COOPERAZIONE
URBANA INTER-
NAZIONALE
IL PROGETTO
ROAD TRIP: CHE
ESPERIENZA!
Politica regionale
e urbana
AUTUNNO 2018 / N. 66
PANORAMA
In questo numero...
Il numero autunnale della rivista Panorama copre una vasta tutto il mondo attraverso il programma di cooperazione urbana
gamma di argomenti, dalle questioni urbane alla cooperazione internazionale e mostreremo i risultati di una recente relazione sul
internazionale e alla politica energetica. fare impresa in Croazia, Repubblica ceca, Portogallo e Slovacchia.
Questa volta ci focalizziamo sulla Lituania. Nella nostra inter- Riveleremo i vincitori dell'annuale concorso di blog e foto
vista il ministro delle finanze Vilius Šapoka spiega come la #EUinmyregion, e ci occuperemo del progetto Road trip appena
Lituania ha utilizzato i finanziamenti dell'UE per migliorare la concluso, raggiungendo gli otto giovani partecipanti a Berlino
competitività e la produttività del suo paese attraverso investi- alla fine delle loro avventure. La rubrica progetti visita Gibilterra,
menti nello sviluppo commerciale, come illustreremo nei profili Romania e Germania.
dettagliati di cinque nuovi progetti. La rubrica «Istantanee»
esplora i progetti finanziati nella regione tedesca della
Renania-Palatinato.
Daremo uno sguardo al modo in cui la politica di coesione sta AGNÈS MONFRET
sostenendo l’energia sostenibile e una società a basse emissioni di Capo dell'Unità di comunicazione, Direzione generale della
carbonio, analizzeremo i nostri partenariati strategici con città in Politica regionale e urbana, Commissione europea
Immagine di copertina: Thinkstock/ Aleh Varanishcha
04 12 17 28
EDITORIALE ...................................................................................................... 3 AGENDA URBANA PER L'UE.................................................................. 20
PROMUOVERE UN'UNIONE ENERGETICA PULITA ED EQUA.......4 EUROCITIES SULLA DIMENSIONE URBANA ............................... 22
FONDI DI COESIONE NELLA BASSA AUSTRIA.............................. 7 CAPITALIZZARE SUI PARTENARIATI DELLA CITTÀ................... 24
L'UE INVESTE NELLE CITTÀ DELLA ROMANIA.............................. 8
LITHUANIA: LE MOSSE INTELLIGENTI............................................ 28
IL PUNTO DI VISTA DELLA GERMANIA RISPETTO
MAPPE: ACCESSIBILITÀ ALLE UNIVERSITÀ ................................ 36
AL FONDO DI COESIONE........................................................................... 9
ISTANTANEE DALLA RENANIA-PALATINATO ............................. 38
METTIAMOCI AL LAVORO....................................................................... 10
DI RITORNO DAL ROAD TRIP................................................................ 12 DATI: DOTAZIONI FESR E FC................................................................. 40
I VINCITORI DI #EUINMYREGION....................................................... 16 LA COOPERAZIONE INTERREGIONALE FUNZIONA.................. 42
RIFLETTORI SU YOUTH4REGIONS..................................................... 18 PROGETTI DA REGNO UNITO, GERMANIA E ROMANIA........ 44
2
PANORAMA / AUTUNNO 2018 / N. 66
EDITORIALE
Gli alberi che piantiamo oggi devono fornire ombra ai nostri
pronipoti, che provengano da est o da ovest, da sud o da nord, per
offrirgli ciò di cui hanno bisogno per crescere e respirare facilmente.
Con queste parole nel suo discorso sullo stato dell'Unione di I partecipanti saranno invitati a condividere le loro opinioni,
quest'anno, il Presidente Juncker ha riaffermato ancora una esperienze e pensieri su tre temi principali:
volta la piena validità di un impegno cruciale ma costante:
mantenere la promessa della promozione della pace e della kk L a necessità di una politica di coesione forte dopo il 2020,
prosperità a lungo termine per tutti, indipendentemente da che superi le barriere strutturali, aumenti il capitale umano
dove si vive o si proviene nell'UE. e migliori la qualità della vita dei cittadini dell'UE;
In qualità di Commissario europeo per la politica regionale, kk rescita e sviluppo regionale; comprensione e gestione della
C
sono orgogliosa di essere in prima linea nella politica dell'UE dimensione regionale della globalizzazione, trasformazione
che la rende possibile ogni giorno, insieme a milioni di profes- digitale, cambiamenti climatici e transizione energetica;
sionisti della politica di coesione in tutta l'Unione. Questo
numero di Panorama offre una serie di significativi esempi di kk viluppo territoriale integrato, comprese le strategie sui
S
come il loro prezioso lavoro stia facendo la differenza. giovani, integrazione dei migranti ed esclusione sociale.
Tra pochi giorni molti di questi professionisti Attendo con impazienza le prossime discussioni
da tutta l'UE si riuniranno nuovamente e la miriade di nuove idee che emergeranno
a Bruxelles per partecipare alla Settimana durante l'evento. Sono certa che piante-
europea delle regioni e delle città, por- remo i semi per un nuovo ciclo di pro-
tando la loro esperienza, le loro cono- grammi della politica di coesione e
scenze e il loro impegno per un'Europa quindi per gli alberi che ci daranno
migliore e più prospera. quell'ombra amorevole per le prossime
generazioni di europei. Questa è la nostra
Ma la Settimana europea di quest'anno responsabilità e sono sicura che in futuro
sarà certamente speciale. Come ha affer- saranno orgogliosi delle nostre scelte e della
mato il presidente Juncker, attualmente esiste nostra determinazione nel proseguire nella
una «forte domanda per l'Europa» che l'UE deve nostra strada qualunque siano le sfide, ovunque
rispettare. Deve rispondervi. Le proposte della Commis- e in qualsiasi momento.
sione europea per il 2021-2027, che definiscono le nostre
ambizioni comuni per il nuovo periodo, sono il primo passo.
Ma ora è il momento di andare avanti e alimentare queste
proposte con idee e progetti che daranno forma a questa
politica per il prossimo decennio. Ed è qui che i contributi dei
partecipanti alla Settimana europea delle regioni e delle città CORINA CREŢU
possono essere così preziosi. Commissario europeo per la politica regionale
3
Una transizione energetica
pulita ed equa per tutti
La transizione dell'Europa verso una società a basse
emissioni di carbonio sta diventando la nuova realtà
nei fatti. Le proposte per la politica di coesione 2021- STRATEGIA DELL'UNIONE
2027 non solo accelerano il passaggio verso obiettivi ENERGETICA
climatici ed energetici, ma sostengono anche la
crescita economica, la creazione di posti di lavoro e La creazione di un'unione energetica europea garantirà
di imprese, le opportunità di investimento e un all'Europa un'energia sicura, conveniente e sostenibile.
La strategia dell'Unione energetica dell'UE, presentata
accesso più equo all'energia sostenibile.
nel 2015, è composta da cinque dimensioni stretta-
mente correlate e che si rafforzano a vicenda:
T
utta la società deve essere mobilitata per sviluppare
soluzioni per un'Unione dell'energia pulita ed equa. Ogni kk Sicurezza, solidarietà e fiducia
parte interessata ha un ruolo da svolgere nel raggiun-
gimento degli obiettivi energetici e climatici concordati in kk Un mercato interno dell'energia pienamente integrato
Europa tra il 2020 e il 2030 e gli impegni dell'Accordo di Parigi
per limitare i cambiamenti climatici. kk Efficienza energetica
La transizione energetica contribuisce anche alla modernizza- kk Azione per il clima: decarbonizzazione dell'economia
zione dell'economia europea. Può alimentare la crescita econo-
mica, gli investimenti e la leadership tecnologica, promuovere kk Ricerca, innovazione e competitività
lo sviluppo regionale, creare un ambiente più pulito e più sano
e migliorare l'accesso a un'energia più pulita e più sicura.
4
PANORAMA / AUTUNNO 2018 / N. 66
OBIETTIVI CLIMATICI ED ENERGETICI
-20 % 20 % 20 %
2020 Emissioni di Energia Efficienza
gas serra rinnovabile energetica
≤-40 % ≥32 % =32,5 %
2030 Emissioni di Energia Efficienza
gas serra rinnovabile energetica
Per il solo settore energetico, è necessario un investimento Permettere una transizione accelerata
significativo di circa 400 miliardi di euro dopo il 2021-2030,
principalmente in efficienza energetica, fonti energetiche rin- Le proposte per la politica di coesione 2021-2027 offrono
novabili e infrastrutture, mentre il superamento di settori tra- una gamma di priorità più a breve termine e moderne, incen-
dizionali come il carbone avrà anche costi sociali. La politica trate su un'Europa intelligente, verde, a basse emissioni di
di coesione dell'UE può aiutare le regioni e le città a sviluppare carbonio, più sociale e più connessa, più vicina ai cittadini.
soluzioni efficaci per una transizione pulita ed equa ed effi- Offrono flessibilità e opportunità per sviluppare approcci inte-
ciente che rifletta la diversità delle condizioni in tutta Europa. grati tra le aree politiche e le regioni che possono accelerare
la transizione energetica.
La politica di coesione nell'attuale periodo 2014-2020 sostiene
già partenariati, soluzioni dal basso verso l'alto e specializza- Concentrando gli investimenti su un numero inferiore di temi,
zioni intelligenti in tecnologie e servizi a basse emissioni di la politica di coesione rimane mirata su ciò che è cruciale per
carbonio, che promuovono un uso più sostenibile dell'energia la competitività e per gli adeguamenti strutturali alle sfide
in tutti i settori, compresi i trasporti, e un maggiore accesso della globalizzazione e ai cambiamenti tecnologici. Allo stesso
alle reti intelligenti. Entro la fine del 2017, circa 34,5 miliardi tempo, si evita la frammentazione delle risorse per concen-
di euro di finanziamenti della politica di coesione, metà del trarsi sulla trasformazione economica intelligente e innovativa
finanziamento previsto per il periodo 2014-2020 di 69 miliardi delle regioni e su un'Europa più verde e a basse emissioni di
di euro, erano stati impegnati in progetti a sostegno dell'U- carbonio.
nione energetica.
A livello nazionale, la governance dell'Unione energetica
obbliga gli Stati membri a elaborare un piano energetico e
CASE AD ALTA EFFICIENZA ENERGETICA IN climatico nazionale integrato per il periodo 2021-2030. Questo
LITUANIA piano fa ora parte delle condizioni di modernizzazione propo-
ste dalla Commissione per la politica di coesione, così come
Circa 314 milioni di euro del Fondo europeo di sviluppo a diverse altre misure collegate all'efficienza energetica e alle
regionale 2014-2020 sono investiti in Lituania per il riam- energie rinnovabili.
modernamento dei vecchi condomini, per una maggiore ef-
ficienza energetica. Si prevede che tale riammodernamento In effetti, gli aspetti di governance e riforma sono cruciali per
ridurrà il consumo energetico fino al 60% per 30 000 fa- il successo. Le raccomandazioni pertinenti nell'ambito della
miglie. Alla fine del 2017 erano stati rinnovati 750 edifici, governance dell'Unione energetica e del semestre europeo
con un impatto su 19 000 famiglie, mentre circa 400 edifici devono essere prese in considerazione durante tutte le fasi di
erano in fase di ristrutturazione e 700 in programmazione. programmazione e attuazione.
5
La proposta di iniziativa urbana europea rafforza anche l'azione Laddove parti delle attività non generano entrate o risparmi
attuale, basandosi sull'agenda urbana per l'UE. Promuove inve- sui costi, esse potrebbero essere sostenute da una combina-
stimenti innovativi e unisce diversi strumenti di finanziamento zione di sovvenzioni con strumenti finanziari, ad esempio per
per un nuovo approccio coerente che le città possono utilizzare aiutare a potenziare tecnologie innovative o per affrontare
per sviluppare più facilmente sistemi intelligenti a basse emis- questioni sociali come la povertà energetica.
sioni di carbonio. Nel frattempo, con Interreg, i programmi tran-
sfrontalieri saranno in grado di concentrarsi più di prima sulla
cooperazione istituzionale, sulla risoluzione delle questioni rela- Guidare nuovi sistemi
tive ai confini e sugli investimenti in servizi comuni, tutti aspetti
importanti per un sistema energetico più sostenibile. Sono necessari sostanziali cambiamenti nelle nostre economie
e società per raggiungere gli obiettivi a lungo termine dell'UE.
Una transizione energetica pulita ed equa richiede soluzioni
Completare l'investimento privato sistemiche piuttosto che l'ottimizzazione dei sistemi esistenti.
L'obiettivo politico finale è creare mercati energetici vitali. Le È importante sviluppare le opportune conoscenze e know-how
fonti di finanziamento private dovrebbero coprire la maggior tra i soggetti di tutti i livelli. È richiesto un buon coordinamento
parte degli investimenti in questo settore poiché i progetti per tra tutti i tipi di soggetti interessati, sia pubblici che privati,
l'energia rinnovabile o le infrastrutture portano alla genera- anche per progettare diversi strumenti di supporto.
zione di reddito, mentre gli investimenti in efficienza energe-
tica portano a una riduzione delle bollette energetiche. Le misure di accompagnamento dovrebbero comprendere il
sostegno alla costruzione di capacità regionali e locali per la
Le fonti pubbliche dovrebbero intervenire laddove i fallimenti gestione della transizione energetica pulita. Tutti i soggetti
del mercato portano a lacune nei fondi. Gli Stati membri e le pertinenti, come le ONG, le imprese, i ricercatori e le autorità
regioni devono garantire che i finanziamenti pubblici non sosti- devono essere coinvolti.
tuiscano ma integrino e sfruttino gli investimenti privati, lad-
dove pertinenti, conformemente alle norme sugli aiuti di Stato. In particolare, lo scambio di esperienze tra paesi può miglio-
rare la capacità delle parti interessate pubbliche e private. A
Poiché si prevede che le risorse della politica di coesione siano livello UE, la rete delle autorità di gestione e dell'energia (EMA)
minori nel periodo di programmazione 2021-2027, l'importanza svolge un ruolo utile.
complessiva degli strumenti finanziari dovrebbe aumentare. Ciò
è in linea con l'obiettivo generale di innescare investimenti sul
campo massimizzando al contempo gli investimenti privati. Allo
stesso tempo, si mantiene la flessibilità per raggiungere gli obiettivi MAGGIORI INFORMAZIONI:
politici generali della coesione economica, sociale e territoriale. https://europa.eu/!jN48TP
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PANORAMA / AUTUNNO 2018 / N. 66
CON PAROLE PROPRIE
«Con parole proprie» è la rubrica di Panorama in Panorama invita i lettori a inviare contributi nella propria
A
PANORAMn
cui i soggetti locali, regionali, nazionali ed lingua madre, che potranno essere pubblicati nelle prossime
accoglie co europei delineano i propri risultati per il edizioni. Scrivi all'indirizzo regio-panorama@ec.europa.eu
co n trib uti periodo 2014-2020 e condividono il proprio per ulteriori informazioni sui criteri e sui termini da rispettare.
favore i
dei le tto ri! punto di vista sulle importanti discussioni in
corso sulla politica di coesione post-2020.
La politica di coesione guida
lo sviluppo nella Bassa Austria
La Bassa Austria è la regione
più grande del paese per super-
ficie e la seconda per popola-
zione, con 1,67 milioni di
abitanti. Le sfide legate al dina-
mismo economico, alle infra-
strutture, alla popolazione in
crescita e alla vicinanza di
Vienna sono importanti, così
come quelle che provengono Johanna Mikl-Leitner Martin Eichtinger
dalla Repubblica ceca e dalla Membro del Comitato europeo Esperto di politica regionale
delle regioni dell'UE
Slovacchia. Governatore della Bassa Austria
I
fondi di coesione consentono alla Gli investimenti regionali in progetti «I nostri vari progetti regionali stimolano
Bassa Austria di affrontare molte di transfrontalieri ci consentono di tra- la cooperazione transfrontaliera che sta
queste sfide e di attuare numerosi smettere ai cittadini l'idea di un'Europa plasmando la nostra identità europea»,
progetti in materia di sviluppo spaziale, comune. Uno in particolare, «Offensiva afferma Martin Eichtinger, membro sup-
tutela e conservazione dell'ambiente, della lingua nella Bassa Austria», pre- plente del Comitato europeo delle
ricerca, sviluppo e nuove tecnologie. L'e- para i giovani linguisticamente e inter- regioni e membro del governo della
conomia della regione beneficia anche culturalmente per il mercato economico Bassa Austria per l'alloggio, il lavoro e le
del sostegno della politica di coesione e occupazionale comune con le confi- relazioni internazionali.
per la modernizzazione delle imprese e nanti Repubblica ceca, la Slovacchia e
dei nuovi siti aziendali. Lo sviluppo eco- Ungheria. Un'altra iniziativa, «Health La Bassa Austria è stata e sarà in futuro
nomico che ne deriva ha migliorato l'oc- Across», mira al miglioramento delle una forza trainante per le regioni euro-
cupazione nella Bassa Austria. I dati prestazioni sanitarie per le persone nelle pee. Il cuore pulsante dell'Europa pro-
sulla disoccupazione sono al minimo regioni di confine. viene dalle regioni, che possiedono una
negli ultimi 18 anni. posizione privilegiata per trasmettere ai
cittadini l'idea di un'Europa comune.
7
Nel 2010/2011, insieme ad altre regioni Commissione Jean-Claude Juncker. aree con valore aggiunto UE e una
e organizzazioni, la Bassa Austria ha Insieme alla #CohesionAlliance del gestione più semplice.
avviato i lavori affinché la politica di Comitato delle regioni, siamo stati anche
coesione dell'UE prosegua per tutte le attivi nei negoziati per il prossimo qua- Un ulteriore passo sarà fatto nel corso
regioni dell'UE nel periodo di finanzia- dro finanziario pluriennale. del 10° Vertice europeo per l'innovazione
mento 2014-2020. Nel 2016, 342 par- presso il Parlamento europeo il 28
tner regionali e provinciali, che Molte delle nostre richieste sono state novembre. Le regioni europee dimostre-
rappresentano l'83 % della popolazione incluse nelle nuove proposte della Com- ranno che l'innovazione, in quanto prio-
dell'UE-27, hanno aderito alla nostra missione europea per la politica di coe- rità per la crescita, l'occupazione e il
richiesta di proseguire la «politica regio- sione 2021-2027. Tra queste, la messa progresso, non può essere vista distin-
nale dell'UE» dopo il 2020. a disposizione dei fondi di coesione per tamente dalla politica di coesione.
tutte le regioni, una convergenza conti- Entrambe rafforzano le regioni e le città,
Nel gennaio 2018, ho presentato le nua verso la cooperazione transfronta- per garantire un'Europa comune forte e
richieste della rete al presidente della liera, la concentrazione dei fondi UE in sicura per tutti i cittadini.
Investire nelle città per
potenziare lo sviluppo locale
Considerando che la politica di migliore adattamento alle realtà, ai
coesione è la principale fonte di bisogni e alle priorità attuali delle regioni
e delle città. Il consolidamento del prin-
sostegno finanziario per gli inve-
cipio di partenariato e il ruolo degli enti
stimenti nella crescita economica locali e regionali nell'attuazione della
e nell'occupazione, i comuni politica di coesione attraverso il loro
rumeni sono favorevoli a una coinvolgimento attivo e la promozione
politica di coesione semplificata di strumenti per stimolare e sostenere
lo sviluppo locale attraverso strategie
che adotti un approccio coerente
integrate, possono contribuire ulterior-
nei confronti delle città. mente a mitigare il rischio di maggiori
Robert Sorin Negoiţă disparità regionali.
L
a dotazione di bilancio per lo svi- Presidente dell'Associazione
luppo urbano sostenibile deve dei Comuni rumeni, Per il futuro post-2020, crediamo nella
Sindaco dell'Area 3 del Comune
essere proporzionata all'impor- semplificazione della politica di
di Bucarest
tanza vitale delle città nella crescita coesione, concentrando le risorse su
e nello sviluppo dei paesi. Le autorità programmi di successo con un bilancio
locali sono in grado di utilizzare le positivo e un impatto positivo sui
risorse disponibili in modo efficiente per sono coloro che si assumono l'iniziativa cittadini e consolidando le attività di
ottenere i risultati desiderati, adattan- di trasformare le proprie città in centri informazione e divulgazione.
dosi, anticipando e rispondendo pronta- competitivi e attraenti per gli abitanti.
mente alle esigenze sempre più
diversificate dei cittadini, cercando di Il quadro normativo unico e l'introdu-
essere accessibili ai beneficiari e respon- zione di nuovi criteri per l'assegnazione
sabili nei loro confronti. Le autorità locali di fondi europei contribuiranno a un
8
PANORAMA / AUTUNNO 2018 / N. 66
Politica di finanziamento
dell'UE 2021-2027 –
una prospettiva tedesca
Le autorità locali tedesche Questo punto è stato integralmente
accolgono favorevolmente le accolto dalla Commissione. Le autorità
locali hanno ricevuto anche il sostegno
riforme del quadro finanziario
del Parlamento europeo a larga
pluriennale (QFP) che mirano maggioranza. I finanziamenti dell'UE
a semplificarlo e a renderlo più non hanno solo aggiunto valore nei
trasparente, ad affrontare nuove paesi della coesione, ma hanno garantito
sfide e a colmare il deficit di una maggiore coesione in tutti gli Stati
membri e permesso alla popolazione di
finanziamento creato dal ritiro
identificarsi più facilmente con l'UE
del Regno Unito dall'UE. e l'idea europea.
Maximilian Klein
I
Responsabile dell'Ufficio,
l QFP e le normative sui singoli pro- Europabüro der Bayerischen Ora è importante che gli Stati membri,
grammi di finanziamento rivestono Kommunen da un lato, e il Parlamento europeo,
particolare importanza per le auto- dall'altro, raggiungano un accordo il
rità locali. Determinano la direzione e più presto possibile. Ciò che deve
la qualità dei finanziamenti dell'UE per essere evitato a tutti i costi è una fase
sette anni. La Commissione ha dimo- su quale dovrebbe essere la forma dei protratta senza possibilità di richiedere
strato coraggio nel proporre un bilancio futuri finanziamenti. Hanno integrato finanziamenti UE.
che sta effettivamente crescendo in questa riflessione nel loro processo di
termini assoluti, nonostante le richieste lavoro e hanno condiviso le loro opinioni
di risparmi su tutta la linea. con la Commissione.
La politica di finanziamento dell'UE ha Oggi la Commissione sta discutendo
un impatto su quasi tutti gli aspetti delle di queste proposte, cercando di affron-
politiche locali, siano esse la promozione tare molte delle richieste chiave. Sono
di soluzioni innovative di mobilità locale, stati compiuti sforzi per ridurre la
il supporto per i servizi di base nelle burocrazia, per consentire una mag-
comunità di confine scarsamente giore flessibilità nella definizione e
popolate, o il finanziamento di misure di attuazione degli obiettivi e per allineare
integrazione per i settori più svantaggiati meglio gli obiettivi tematici con le reali
della popolazione. I fondi UE possono esigenze sul campo. Le autorità locali
sempre fare la differenza se un progetto stanno anche sostenendo questi punti
è implementato o meno. nel proseguimento del programma.
La partecipazione alle decisioni sul futuro Tuttavia, la richiesta più importante era
delle politiche di finanziamento è quindi che il sostegno continuasse a essere
della massima importanza per le autorità reso disponibile in tutte le regioni
locali. Le organizzazioni ombrello delle europee, in particolare attraverso i fondi
autorità locali bavaresi hanno riflettuto strutturali e di investimento europei.
9
Fare impresa meglio rafforza
localmente la concorrenza
globale
La seconda relazione «Fare impresa nell'Unione sull'elettricità e sulla registrazione della proprietà, rivela risultati
europea 2018» analizza il contesto normativo e non uniformi non solo tra gli Stati membri dell'UE ma anche
all'interno di ciascuno dei quattro paesi rappresentati.
amministrativo di cinque aree chiave in 25 città in
Croazia, Repubblica ceca, Portogallo e Slovacchia. Ad esempio, in Croazia gli imprenditori nelle città più piccole di
Varaždin e Osijek affrontano meno ostacoli rispetto ai loro pari
L
e città dell'UE possono nelle città più grandi del paese. Avviare un'impresa è più facile
in the svolgere un ruolo a Spalato, gestire i permessi di costruzione e ottenere l'elettricità
usiness
Doing B 2018:
Authorized
n
n Unio Republic, importante nel mettere funziona meglio a Varaždin, mentre Osijek si distingue per la
ro p e a
closure
Eu Czech
, the in atto le giuste condizioni sua rapidità nella registrazione della proprietà e l'esecuzione
Public Dis
ro ati a va k ia
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Portuga
affinché le imprese locali dei contratti.
Authorized
possano crescere e creare
closure
Public Dis
posti di lavoro. Allo stesso Nelle tre città più grandi della Repubblica ceca, Praga, Brno
tempo, le dimensioni non e Ostrava, fare impresa è molto più facile che altrove nel
Authorized
sempre contano. Di paese. La capitale Praga è al primo posto nell'accesso all'elet-
closure
Public Dis
seguito sono riportati tricità e nell'esecuzione dei contratti, mentre Brno, la seconda
alcuni dei punti salienti città più grande, supera tutti nel trattare i permessi di costru-
Authorized
in
c Firms
Domesti
lation for blic, Portugal
ess Regu pu
della seconda serie di
ing Busin tia, the Czech Re onomies
zione. Un'altra grande città ceca, Ostrava, è la campionessa
closure
Compar in Croa Other Ec
25 Cities vakia with 186
Public Dis
and Slo
relazioni, pubblicati nazionale nella registrazione della proprietà.
dalla Commissione e
dalla Banca mondiale, che forni- In Portogallo la città di Porto è la prima per quanto riguarda
scono un prezioso contributo su ciò che aiuta e ciò che i permessi di costruzione. Ottenere l'elettricità e rendere ese-
ostacola gli imprenditori nella creazione e nell'espansione delle cutivi i contratti è più facile per le aziende di Coimbra, mentre
imprese in tutta l'UE. la registrazione della proprietà richiede meno burocrazia a Faro,
Funchal e Ponta Delgada. A differenza degli altri tre Stati mem-
Nel complesso, l'analisi, incentrata sull'avvio di un'impresa, sulla bri nello studio, le singole città portoghesi tendono a guidare in
gestione dei permessi di costruzione, sull'esecuzione di contratti, diversi settori.
Darko Horvat, ministro dell'Economia, Croazia Vittoria Alliata Di Villafranca, Elisabetta Capannelli, Banca Mondiale
Commissione europea
10PANORAMA / AUTUNNO 2018 / N. 66
«Fare impresa nell'UE» svolge
un ruolo importante nel creare le giuste
condizioni per politiche pubbliche
di successo e attrarre investimenti nelle
regioni dell'UE.
Prešov e Žilina sono le migliori per iniziare un'at-
tività in Slovacchia. Ottenere i permessi per
costruire è più facile a Prešov, mentre l'accesso
all'elettricità è più facile a Žilina. Trnava si distin-
gue per la sua performance di registrazione di
proprietà, e Kosice nell'esecuzione dei contratti.
Come in Croazia, le città più piccole sono spesso
più amichevoli per le imprese mentre gareggiano
per competere con la capitale slovacca, Bratislava. la registrazione, i servizi e l'orientamento è particolarmente
importante per le piccole e medie imprese, al fine di aiutarle ad
affrontare le richieste amministrative per identificare le fonti e
Identificazione delle buone pratiche l'accesso ai finanziamenti. Ridurre i tempi necessari per i permessi
di costruzione è cruciale per le infrastrutture chiave.
Particolarmente importante è il fatto che le differenze più
marcate emergono in ogni paese in cui le autorità locali hanno
la maggiore autonomia nello sviluppo e nell'attuazione di Una mano d'aiuto
regolamenti, come i permessi di costruzione, l'accesso all'e-
lettricità e l'esecuzione dei contratti. La relazione evidenzia la La Commissione sta collaborando attivamente con gli Stati
necessità di interventi mirati volti a cogliere le opportunità membri e le regioni dell'UE per migliorare di fatto l'efficacia
esistenti per promuovere l'efficienza e la qualità, sfruttando degli investimenti pubblici e liberare tutto il loro potenziale
le economie di scala e investendo nell'ammodernamento per generare crescita e occupazione. Insieme alla Banca mon-
dell'amministrazione. A tal fine, l'analisi aiuta anche i decisori diale, sono state intraprese una serie di azioni comuni per
nazionali e locali, identificando le buone pratiche esistenti per aiutare le regioni a recuperare terreno, in particolare in Polonia,
migliorare gli ambienti commerciali locali e far risparmiare Slovacchia e Croazia.
tempo e denaro alle aziende.
Commentando i risultati, Corina Creţu, Commissario per la
«Fare impresa nell'UE» svolge un ruolo importante nel creare politica regionale, ha dichiarato: «La futura politica di coesione
le giuste condizioni per politiche pubbliche di successo e attrarre per il 2021-2027 continuerà a sostenere gli sforzi degli Stati
investimenti nelle regioni dell'UE. La politica di coesione investe membri per rendere le regioni dell'UE luoghi di lavoro più
la maggior parte dei suoi finanziamenti nelle regioni e nei paesi attraenti e in cui investire».
meno sviluppati, che tendono ad avere un ambiente imprendi-
toriale meno favorevole. Di conseguenza, ridurre i ritardi e i costi Questa relazione è la seconda di una serie di relazioni subna-
affrontati dalle imprese sarà fondamentale per aiutare queste zionali, finanziati dalla direzione generale della Politica regionale
regioni e paesi a raggiungere il resto dell'UE. e urbana della Commissione La prima serie, pubblicata nel
2017, copriva città in Bulgaria, Ungheria e Romania (Panorama
Sia la Settima relazione sulla coesione che la relazione della 62, pagina 28).
Commissione sulla competitività nelle regioni a basso reddito e
a bassa crescita hanno sottolineato la necessità di migliorare la
pubblica amministrazione e rendere più trasparenti ed efficienti MAGGIORI INFORMAZIONI
le procedure. Ad esempio, l'introduzione di piattaforme online per https://bit.ly/2zHUk77
11Il progetto Road
Trip: che esperienza!
Otto giovani hanno concluso il viaggio della loro incredibili cibi locali, sperimentato nuove esperienze e stretto
vita. Hanno viaggiato attraverso l'Europa grazie innumerevoli amicizie.
al progetto Road Trip per esplorare progetti
L'incontro finale a Berlino ha permesso a tutti loro di condivi-
e iniziative sostenuti dall'UE. Hanno scoperto dere e confrontare le proprie esperienze, che si fosse trattato
che in Europa c'è più di quanto immaginassero di ripulire i rifiuti nel Mediterraneo, di visitare un centro d'arte
e più cose che ci uniscono. che attraversa due fusi orari, o di camminare tra le cime degli
alberi in Lituania.
I
n quattro mesi, i viaggiatori hanno attraversato l'Europa Ti piacerebbe esplorare l'Europa per conto tuo? Visita il sito
in squadre da due seguendo quattro percorsi: attraverso il web Road Trip e guarda e leggi i blog e i video che i viaggiatori
Mediterraneo, lungo la costa atlantica, attraverso i paesi hanno registrato per noi.
baltici e lungo il Danubio. Il ritmo era senza sosta.
Provenienti da otto paesi e da contesti diversi, i viaggiatori hanno
offerto una prospettiva unica a questo viaggio di un mese. Hanno MAGGIORI INFORMAZIONI
attraversato oltre 20 paesi, visitato più di 50 progetti, assaggiato https://roadtriproject.eu/
12PANORAMA / AUTUNNO 2018 / N. 66
«Quando pensavo all'Europa, pensavo a una
bandiera blu con stelle gialle mentre in realtà
l'Europa non è altro che un insieme di paesi. Un
mosaico di persone diverse, ma tutte uguali».
LOUIS (21, Belgio, rotta mediterranea)
«La cosa fondamentale
che ti dà il Road Trip è
«Il costante vedere come le persone
cambiamento del possono lavorare insieme,
paesaggio, la strada, in che modo i diversi paesi
ogni nuovo giorno, ogni possono cooperare. Possiamo tutti
nuovo amico, sono le cose collaborare insieme e far funzionare le cose».
che apprezzo di più ... Sono orgoglioso di
Achilleas (22, Grecia, rotta del Baltico)
essere ecuadoriano, sono orgoglioso di
vivere in Lituania e ora sono orgoglioso
di essere un cittadino europeo».
«Ho imparato molto: sull'Europa, sul
FABIAN (25, ecuadoriano che vive nostro ambiente, sulla natura e sulle
a Vilnius, Lituania, rotta atlantica) persone. Ho raccolto ispirazioni ed
emozioni, spero che i video abbiano
fatto lo stesso per voi».
«Non aver paura di YLDAU (24, Paesi Bassi,
parlare alle persone. rotta atlantica)
È l'unica cosa che
conta, entrare in
contatto con Ho imparato tanto su me stesso,
le persone!» su chi sono, sui diversi paesi
e culture, sulla loro storia, su ciò
Kenneth (20, Irlanda,
che hanno vissuto e su ciò che
rotta del Danubio)
vogliono dal futuro».
Susann (21, Estonia,
rotta del Danubio)
«Per me, il progetto Road Trip
«Non dimenticheremo è il dialogo con le persone che
mai tutti questi progetti abbiamo incontrato sulla
che abbiamo visitato; strada. È anche viaggiare,
provengono da persone che scoprire cose nuove».
vogliono cambiare la società».
Luna (23, Spagna,
Luisa (26, Germania, rotta mediterranea)
rotta baltica)
13Ponte Rio-Antirrio, Golfo di Corinto,
Grecia
Diventare veri pescatori finl
Tornio, Finlandia andesi,
sce artigianale
ione del pe
Conservaz pagna
a Burela, S
o
Vinovert: degustazione di vin
PlantCult, Salonicco, Grecia a Bordeaux, Francia
Nuova sala concerto a Szczecin, Polonia
design più cool
b a ra g e :i l negozio di
Ga in Austria
di Vienna,
14PANORAMA / AUTUNNO 2018 / N. 66
Andere Ba
professionaustelle, trovare un perc
in Germaniale alternativo a Ulm, orso
Achilleas e Luna
Yldau e Fabian
Kenneth e Susann
28 luglio – 25 agosto
19 maggio –
16 giugno Louis e Luisa
23 giugno –
21 luglio
14 aprile –
12 maggio
15Raccontare la storia di progetti
finanziati dall'UE
Ospedale di Kalisz, Polonia: effetti delle opere di termovalorizzazione - Andrzej Kurzynski
#EUinmyRegion ha consentito ai cittadini
tre vincitori: Radu Dumitrescu dalla Romania, per il suo resoconto
di scoprire migliaia di progetti finanziati dall'UE personale del progetto Erasmus+ Settimana europea della gio-
e di condividere storie su di loro tramite blog ventù; Amaury Bisiaux dalla Francia, che ha viaggiato in giro per
e concorsi fotografici. l'Europa in treno e ha descritto la nuova iniziativa DiscoverEU; e
Maria Giner Soler dalla Spagna, che ha raccontato delle PMI
I
l modo migliore per diffondere informazioni sugli effetti dei innovative sostenute da fondi regionali.
progetti e dei programmi dell'UE è far scoprire ai cittadini
quelli vicini a loro. Ecco di cosa si tratta #EuinmyRegion: la I vincitori parteciperanno ad un corso di comunicazione dell'UE
possibilità di imparare, impegnarsi, partecipare e vincere. di tre settimane a Bruxelles nell'ottobre 2018.
La campagna ruota attorno a quattro iniziative: gli Open Days
dei progetti dell’UE, un concorso di blog, un concorso fotogra- Quiz e foto
fico e un quiz online. Queste attività incoraggiano i cittadini a
visitare e scoprire progetti finanziati dall'UE e a condividere Infine, otto fortunati vincitori del
immagini, post di blog, video ed esperienze su di loro attra- quiz online sulla cultura e le tra-
verso i social media. dizioni europee hanno ricevuto un
cesto di prelibatezze europee.
Open Days e blog Il concorso fotografico attira l'at-
tenzione su investimenti cruciali
Gli Open Day dei progetti dell'UE di quest'anno si sono svolti realizzati nelle regioni europee
principalmente a maggio. I beneficiari dei fondi UE hanno grazie all'Unione europea. Per
accolto centinaia di migliaia di cittadini nei loro siti di progetto partecipare al concorso, i cittadini
in oltre 2 000 sedi in tutta l'Unione europea. hanno scattato foto su un pro-
getto cofinanziato dall'UE e le hanno inviate. Fra le 530 foto
Il concorso di blog ha incoraggiato l'invio di storie, sotto forma di presentate, la giuria ha selezionato le 30 foto vincenti in base
post di blog o video, in qualsiasi lingua dell'UE su progetti cofi- a qualità estetica, creatività e rilevanza rispetto al tema
nanziati dall'UE. Dei 120 lavori presentati, la giuria ha selezionato del concorso.
16PANORAMA / AUTUNNO 2018 / N. 66
I vincitori sono:
kk Florian Juritsch
kk Fabrice Serodes
kk Lyubomila Dimitrova
kk Sophie Pedroso
kk Emmanuel Lemaignen
kk Marjorie Baque
kk Adrien Staquet e Sophie Balzing
kk Michael Lamla
kk Michail Amoiridis
Port de Vilanova i la Geltrù, Spagna, pescatore che pulisce le sue nasse per
kk Carmela Gioia aragoste e la barca – Sophie Pedroso
kk Filippo Cioffi
kk Giovanni Sogari
kk Giuseppe Pignotti e Margherita Maggi
kk Aigars Ievins
kk Alex Kaousche
kk Bram Gesink
kk Adrian Krać
kk Andrzej Kurzynski
kk Karolina Nawrot e Michał Szkudlarek
kk Eduardo Ventura e Hugo Alexandre dos Santos Couto Altiforni Belval, Lussemburgo - Alex Kaousche
kk Maria Gabriela Riglea e Vasile Stoica
kk Marek Vcelka
kk Susanna Včelková e Patrik Vaclavik
kk Zane Sime
Le immagini sono state inserite in una mostra itinerante in
Europa. L’apertura sarà a Bruxelles durante la Settimana euro-
pea delle regioni e delle città, nell'ottobre 2018.
MAGGIORI INFORMAZIONI Star-trails dietro silos di fango disidratato presso l'impianto di trattamento
www.euinmyregion.eu delle acque reflue di Barreiro / Moita, Portogallo - Eduardo Ventura
17YOUTH4MEDIA
Il programma mediatico Youth4Regions supporta
lo sviluppo della prossima generazione di
giornalisti specializzati in politica regionale.
Incoraggia questi giovani europei a comunicare
su progetti finanziati dall'UE.
Una grande opportunità
per le nuove generazioni
Di seguito vi presentiamo il primo dei quattro testi vincitori del concorso di blog
YOUTH4MEDIA per giovani giornalisti.
C
on una popolazione di 437 000, Kirklees, nello Yorkshire
occidentale nel nord dell'Inghilterra, ospita l'undicesimo
distretto del governo locale nel Regno Unito in termini
di grandezza, L'area ha ricevuto circa 22 milioni di euro negli
ultimi 10 anni, principalmente dal Fondo europeo di sviluppo
regionale (FESR), per sostenere la creazione di posti di lavoro,
l'innovazione e progetti per giovani imprenditori.
Il FESR ha investito 1,8 milioni di sterline per trasformare una
ex fabbrica di gas in Bretton Business Park a Dewsbury che,
a sua volta, ha creato circa 130 nuovi posti di lavoro e molte
nuove imprese prospere.
Il progetto più popolare e di successo ha coinvolto il Kirklees
Youth Enterprise Centre (KYEC), che è parzialmente finanziato
attraverso il programma FESR 2007-2013. Creato nella scuola
Creative and Media Studio di Huddersfield, il centro ha ricevuto
oltre 4,9 milioni di sterline per offrire agli studenti di età com-
presa tra i 14 e i 19 anni le competenze e il sostegno finanziario
necessari per avviare le proprie imprese.
18PANORAMA / AUTUNNO 2018 / N. 66
Il FESR ha contribuito a creare posti di lavoro e imprese
nell'area di Kirklees ... Tuttavia, con la Brexit incombente,
cosa riserva il futuro?
Agli studenti è stato insegnato come scrivere un business plan
e avviare la propria attività. La scuola ha anche gestito diverse Maria Ward-Brennan ha 21 anni e proviene da Carrick-
attività di «test trading» per dare loro un assaggio di come macross, nella contea di Monaghan, nella Repubblica
trattare con clienti reali e problemi reali. Il loro obiettivo era d'Irlanda. Attualmente è all'ultimo anno di un corso di
creare un solido piano aziendale da pre- giornalismo presso l'Università di Hud-
sentare a un gruppo di esperti aziendali. dersfield nello Yorkshire occidentale, nel
Se il piano era ben fatto, avevano l'oppor- Regno Unito. Tra i suoi interessi, i viaggi,
tunità di ottenere una sovvenzione di la lettura e la politica; si augura di tras-
5 000 sterline per creare e gestire la pro- ferirsi in Francia in futuro.
pria impresa, supportati da un consulente
aziendale e mentore.
Ad oggi, questo programma ha aiutato 67 T-shirt sono costruiti attorno al tema del
giovani imprenditori ad avviare un'attività cromosoma 21 e una mostra una tastiera
nella regione di Kirklees. Uno di questi musicale con 20 tasti neri e uno rosso.
imprenditori è Zoe Ann che ha studiato Stampa anche magliette con disegni
fotografia all'Università di Huddersfield o immagini dei clienti.
perché aveva sempre desiderato essere
una fotografa di matrimoni. Mentre era Il FESR ha contribuito a creare posti di
ancora all'università, a 18 anni, ha avviato la sua attività con lavoro e imprese nell'area di Kirklees e in tutto il Regno Unito,
l'aiuto del KYEC. Si è laureata nel 2017 e si è buttata a tempo offrendo un'opportunità unica per le nuove generazioni. Tuttavia,
pieno nella propria azienda, utilizzando le conoscenze e la con la Brexit incombente, cosa riserva il futuro? Poiché i finan-
sovvenzione del programma. ziamenti UE dovrebbero cessare nel marzo 2019, non è chiaro
da dove arriveranno i finanziamenti per le nuove imprese.
Max Lockwood ha fatto scalpore sulla stampa dello Yorkshire
nel 2015, quando il suo piano aziendale ha ricevuto una sov- E chi finanzierà opportunità di innovazione come quelle fornite
venzione. Il giovane imprenditore con sindrome di Down ha dal programma KYEC? Nessuno sembra sapere cosa riserva il
lanciato OUR T-SHIRT con l'obiettivo di diffondere la consape- futuro alle imprese locali nella regione di Kirklees, che presto
volezza sulla sua malattia genetica. Alcuni dei suoi modelli di dovranno cavarsela senza finanziamenti europei.
19STORIE URBANE
Vi presentiamo l'Agenda
urbana per l'UE!
L'Agenda urbana per l'UE è un approccio europeo I partenariati più recenti, che lavorano sulla transizione
integrato e coordinato verso le questioni urbane energetica, l'adattamento climatico, gli appalti pubblici
innovativi e responsabili e l'uso sostenibile del territorio e
che coinvolge soggetti a livello UE, nazionale,
delle soluzioni basate sulla natura, hanno aderito alla
regionale e locale. comunità UA nell'estate 2017 e stanno attualmente
lavorando a bozze di piani d'azione, che dovrebbero essere
L
'Agenda1 è nata a maggio 2016 attraverso il Patto di finalizzati il prossimo anno. Tutti i partenariati hanno
Amsterdam2. In questo documento di base, i ministri consultato il pubblico durante la stesura di questi piani
dell'UE responsabili delle questioni urbane hanno con- d'intervento, chiedendo un riscontro online prima del loro
cordato di concentrarsi su tre pilastri dell'attuazione delle completamento e riconoscimento da parte degli Stati membri.
politiche dell'UE: miglioramento della regolamentazione, del
finanziamento e della conoscenza. L'Agenda urbana per l'UE è ben consapevole dell'importanza
di arrivare al pubblico. Quindi la comunicazione non avviene
L'iniziativa, basata sui principi di sussidiarietà e proporziona- solo tramite sondaggi pubblici, ma anche attraverso un sito
lità, ha riunito le autorità urbane, regionali, nazionali ed web dedicato, Twitter, email, una newsletter ed eventi di
europee e le organizzazioni delle parti interessate di tutta partnership.
Europa con un unico obiettivo: trovare risposte comuni al cre-
scente numero di sfide urbane. La prossima Settimana europea delle regioni e delle città è un
altro esempio di Agenda urbana che incontra il pubblico: All'e-
Dal lancio dell'Agenda sono stati creati 12 partenariati3: vento di quest'anno i visitatori potranno saperne di più grazie
per l'inclusione di migranti e rifugiati, qualità dell'aria, edi- all'Urban Corner, ospitato in collaborazione con EUROCITIES, il
lizia abitativa e povertà urbana hanno dato il via all'iniziativa Centro comune di ricerca (JRC), URBACT, Urban Innovative
nel 2016. La maggior parte sta attualmente implementando Actions (UIA) e URBIS. Giochi, presentazioni, networking ed espe-
i propri piani d'azione. Quelli istituiti nel 2017, che si occu- rienze di realtà virtuale illustreranno alcune fra le tante idee su
pano di transizione digitale, economia circolare, mobilità come migliorare la qualità della vita nelle aree urbane.
urbana e posti di lavoro e competenze nell'economia locale,
hanno anche presentato proposte concrete sotto forma
di (bozze di) piani d'azione, che vengono ora attuati
o perfezionati.
MAGGIORI INFORMAZIONI
http://www.urbanagendaforthe.eu
Twitter: @EUUrbanAgenda
E-mail: UA.communication@ecorys.com
1
Si veda Panorama N. 58, pagina 4: http://ec.europa.eu/!xN38Yu
2
https://ec.europa.eu/futurium/en/content/pact-amsterdam
3
https://ec.europa.eu/futurium/en/urban-agenda
20PANORAMA / AUTUNNO 2018 / N. 66
CALENDARIO DI LAVORO PER UN PARTENARIATO (CIRCA TRE ANNI)
1. 2. 3. 4. 5.
Analisi di partenza Identificazione dei Sviluppo di un piano Attuazione del piano Valutazione del
(identificazione del possibili ostacoli e d'azione (una serie d'azione partenariato
lavoro esistente e delle potenzialità di azioni concrete e
delle fonti esistenti una tabella di
di finanziamento e marcia per la loro
competenza) attuazione)
«L'Agenda urbana è uno stru- «Le azioni che presentiamo
mento inclusivo e partecipativo sono azioni concrete per real-
che mira a raggiungere un'Eu- izzare una città in cui residenti
ropa migliore. Funziona con- e imprenditori non pensano in
cretamente, dando voce alle termini di rifiuti, ma in termini
città in modo tale che possano di risorse con valore econom-
stabilire un dialogo diretto con ico e sociale permanente.
gli Stati membri e la Commis- Una città in cui i centri di
sione europea (…) esprimendo le loro esigenze libera- risorse urbane sono centri sociali ed economici per
mente, consapevoli di essere parte di un nuovo processo i residenti e le imprese che si incontrano e collaborano alla
sperimentale. Ciò è interessante e stimolante allo stesso gestione circolare delle risorse. La legislazione europea
tempo perché le città medie e piccole non sono probabil- induce le autorità locali, le aziende e gli investitori a sfrut-
mente abituate a lavorare per l'UE (...), ma è davvero una tare al massimo tutti i tipi di rifiuti e anche l'acqua. (...)
grande opportunità per (...) essere parte di questo nuovo Esistono anche strumenti accessibili che guidano la città
meccanismo, per mettere in atto iniziative che operano su attraverso le diverse possibilità di finanziamento e assis-
una visione comune per una nuova strategia di co-pro- tono i finanziatori che sono interessati e indirizzano i loro
gettazione di una nuova area urbana, in grado di affron- fondi verso investimenti nella transizione circolare».
tare temi prioritari con una consapevolezza più ampia».
Håkon Jentoft
Stefania Manca
Coordinatore del Partenariato sull'economia circolare
Coordinatrice del Partenariato sull'adattamento
ai cambiamenti climatici
L'ACCADEMIA URBANA «Raggiungiamo le città al di
SULL'INTEGRAZIONE fuori del nostro partenariato
partecipando alle riunioni dei
L'Accademia urbana sull'integrazione4 è una delle prime azioni coordinatori, alle sessioni di
da implementare. Sviluppata dal partenariato per l'inclusione networking e anche ad eventi
di migranti e rifugiati, punta ad agire come un ambiente esterni come il seminario
di apprendimento strategico europeo per professionisti e Procura+ a Oslo all'inizio di
responsabili delle politiche che lavorano all'integrazione a quest'anno, o il prossimo EWRC
livello locale, regionale e nazionale e di fornire l'opportunità che si terrà a ottobre a Bruxelles».
di creare reti di pari incentrate su problemi di integrazione Valentina Schippers-Opejko
simili in tutta Europa. La prima edizione, che si è svolta dal
16 al 18 aprile 2018 a Bruxelles, è stata un successo. Una Coordinatore del Partenariato sugli appalti pubblici
seconda edizione si terrà nella primavera del 2019. innovativi e responsabili
4
https://europa.eu/!qM49GV
21Integrare per innovare
La rete EUROCITIES comprende oltre 140 delle più grandi
città europee e oltre 40 città partner. Marton Matko, consulente
politico di EUROCITIES, valuta l'ultima azione della
Commissione sulla politica urbana.
Sei coinvolto in diversi partenariati conoscenze sulle priorità comuni dell'UE, modo più ampio, ad esempio nella
per l' Agenda Urbana. Quali sono come la qualità dell'aria, il riutilizzo dei programmazione della politica di
i passaggi successivi cruciali per rifiuti, l'azione per il clima o l'integra- coesione.
coinvolgere ulteriormente le città zione dei rifugiati.
nella progettazione e nell'attuazione Quali sono i principali miglioramenti
della politica urbana? Alla conferenza HABITAT III, l'UE si è nel nuovo quadro della politica
impegnata ad attuare l'Agenda come di coesione in termini di promozione
EUROCITIES si impegna a sostenere l'A- contributo alla nuova agenda urbana di un approccio realmente integrato
genda urbana per l'UE. È una pietra delle Nazioni Unite. Riteniamo che gli e basato sul territorio?
miliare cruciale verso un approccio più Stati membri e le istituzioni dell'UE
completo e pratico alle questioni urbane abbiano la responsabilità comune di Apprezziamo che le proposte della Com-
in Europa. impegnarsi e sostenere al meglio l'inizia- missione per il nuovo quadro della poli-
tiva per fornire risultati utili e tangibili. tica di coesione riflettano molte delle
Per la prima volta, le città dialogano con raccomandazioni del gruppo ad alto
i governi nazionali e i servizi della Com- Un passo successivo sarebbe quello di livello sulla semplificazione dei fondi
missione europea per rendere le politi- replicare il metodo di lavoro in un con- strutturali e di investimento europei.
che e i programmi più utili per le sfide testo nazionale o regionale. Alcuni Oltre a ridurre l'onere per i beneficiari,
urbane. I partenariati stanno elaborando Stati membri e regioni stanno testando snelliscono notevolmente la gestione dei
proposte pratiche su come migliorare la tali iniziative, ma il metodo di lavoro fondi, il che dovrebbe consentire un
regolamentazione, i finanziamenti e le potrebbe anche essere applicato in avvio e un'attuazione più rapidi.
22PANORAMA / AUTUNNO 2018 / N. 66
L'approccio integrato non è un concetto astratto. In realtà, le persone
vivono in luoghi come quartieri urbani, città rurali o villaggi remoti,
non in compartimenti stagni.
Accogliamo con favore anche l'idea di Parallelamente, chiediamo maggiore stagni. Aiutare i quartieri poveri a diven-
una riprogrammazione intermedia per flessibilità nella selezione di altri obiet- tare più vivibili richiede una sinergia
rispondere meglio alle sfide emergenti. tivi strategici e una leggera riduzione tra i diversi servizi della città, come l'e-
Prevediamo inoltre che gli Stati membri delle soglie complessive. Le città utiliz- dilizia, i servizi sociali, le infrastrutture,
apprezzeranno la flessibilità offerta dal zano la politica di coesione per innovare la mobilità e l'ambiente.
nuovo obiettivo politico per lo sviluppo in tutti gli obiettivi politici, ad esempio
territoriale integrato. Tuttavia, siamo desi- utilizzando le tecnologie digitali per Le città stanno costantemente testando
derosi di vedere garanzie più forti per le migliorare l'accesso alla mobilità e ai nuovi modi per collaborare e coinvolgere
città e le autorità locali, in modo da essere servizi sociali. i residenti nelle soluzioni di co-creazione.
realmente coinvolte nella definizione delle Dobbiamo fornire ai funzionari locali le
priorità del programma. Vorremmo vedere ancora più ambizione giuste competenze e sostenere la speri-
nell'innovare nella governance urbana. mentazione per far crescere questo poten-
Cosa manca di più dalla dimensione Gran parte della politica di coesione è ziale di innovazione. URBACT e Urban
urbana della proposta di politica di investita in città e periferie. Tuttavia, Innovative Actions hanno ottenuto molto
coesione post 2020? circa l'8% del FESR è investito utiliz- in questo campo e dovrebbero essere raf-
zando un metodo di lavoro innovativo forzate. L'iniziativa urbana europea
Siamo davvero preoccupati per alcuni basato su strategie globali elaborate e potrebbe rafforzare le sinergie tra questi
cambiamenti che vanno contro un attuate dalle autorità urbane insieme a programmi e creare il necessario legame
approccio integrato e basato sul territo- un ampio spettro di parti interessate con la politica di coesione tradizionale.
rio. Oltre alla fine del fondo per lo svi- locali. Questo metodo sta già dando i
luppo rurale, siamo molto delusi dal suoi frutti. I funzionari comunali hanno Vale la pena ricordare che un migliore
fatto che il Fondo sociale europeo Plus iniziato a lavorare in team interdiparti- coordinamento degli strumenti dell'UE è
sembra abbandonare completamente mentali, coinvolgendo le comunità locali, uno dei principali obiettivi dell'agenda
l'approccio territoriale integrato. mentre le città centrali e le città vicine urbana per l'UE. EUROCITIES è molto
ora collaborano a beneficio di una desiderosa di esplorare con la DG REGIO
Ciò renderebbe estremamente diffi- regione più ampia. in che modo possiamo contribuire
cile per le città istituire programmi meglio a rendere l'iniziativa urbana
complessi che coinvolgano sia strut- Questa è probabilmente una delle più europea più utile per le città. Sosteniamo
ture fisiche che servizi di supporto, importanti innovazioni sistemiche nella tutti i miglioramenti pratici che aiutano
come la promozione dell'inclusione politica di coesione. Pertanto, propo- la politica di coesione a portare l'Europa
sociale e l'integrazione in quartieri niamo di aumentare l'assegnazione per più vicina ai suoi cittadini.
svantaggiati. EUROCITIES propone lo sviluppo urbano sostenibile dal 6 al
modifiche alle disposizioni comuni e 10 % del FESR e di estenderlo all'FSE+.
ai regolamenti FSE+ che consentireb-
bero una combinazione più facile di La Commissione propone di offrire un
fondi, sostenendo strategie urbane e sostegno coerente alle città a partire
territoriali integrate. dal 2020. In che modo EUROCITIES
intende contribuire all'iniziativa
In secondo luogo, vorremmo norme di urbana europea? Perché è così
concentrazione tematica per supportare importante che le città affrontino
meglio le città nell'affrontare le sfide le loro sfide in modo integrato?
urbane attraverso un approccio inte-
grato. Proponiamo di aumentare l'atten- L'approccio integrato non è un concetto
zione sul clima e gli investimenti verdi, astratto. In realtà, le persone vivono in
che dovrebbero includere anche la mobi- luoghi come quartieri urbani, città rurali MAGGIORI INFORMAZIONI
lità urbana sostenibile. o villaggi remoti, non in compartimenti www.eurocities.eu
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