Proposte di Confindustria per l'efficienza energetica: policy, strumenti ed incentivi - Massimo Beccarello Vice Direttore Politiche per lo ...
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Proposte di Confindustria per l’efficienza energetica:
policy, strumenti ed incentivi
Massimo Beccarello
Vice Direttore Politiche per lo Sviluppo, Energia e Ambiente Confindustria
Dipendenza dalle fonti primarie in Italia e in Europa
Rapporto fra import netto per fonte e consumo lordo
98,8%
91,8%
82,7% 98%
87%
64,7% 80% Gas naturale
Olio
55% 99% 100%
Combustibili solidi
95%
84%
100% 100%
59%
33%
2005 2025 2005 2025
2
Fonte: European Energy & Transport – Trends to 2030
Confronto prezzi mensili, baseload, delle principali borse
elettriche europee
2006 –2011*
€/MWh
Ipex Omel Nordpool EPEX GER EPEX FR
115,00
105,00
95,00
85,00
75,00
65,00
55,00
45,00
35,00
25,00
15,00
* dati fino al 31 luglio 2011
Fonte: REFConfronto mix generazione elettrica - 2008
Rinnovabili Nucleare Carbone Gas Petrolio/Altro
1% 2%
2% 4%
4%
11% 4%
18%
29%
47%
29%
58% 17%
78%
35% 33% 33%
14%
14%
17% 16% 17%
13%
4%
Italia Francia Germania Regno Unito UE-15
Fonte: Eurostat
4Scenario Globale: Evoluzione delle emissioni
globali CO2
Confronto incremento emissioni mondiali 2005-2030 (Mld ton)
Incremento
41,9 emissioni
2005 - 2030
16%
19 %
10%
3% 6%
USA 26,6
EU -2%
22% 35%
Japan
China+India 15% 136 %
Others 5%
24%
36%
58 %
35%
2005 2030
Fonte: IEA, World Energy Outlook 2007 5Accordo Consiglio Europeo 2007
LIBRO VERDE sull’energia : 3 PILASTRI
Sicurezza Sostenibilità
Competitività approvvigionamenti ambientale
ROAD MAP al 2020
Emissioni CO2: Fonti rinnovabili: Efficienza energetica:
riduzione del 20% obiettivo 20% di risparmio di energia
rispetto a 1990 energie rinnovabili primaria del 20%
6Piano Efficienza Energetica 2011 e Road Map 2050:
l’UE punta sull’efficienza
• L’8 marzo 2011 La Commissione Europea ha presentato due importanti documenti per
la strategia europea in materia di Clima-Energia:
Piano Efficienza Energetica 2011
Low Carbon Economy Roadmap 2050
• Secondo la Roadmap se si raggiunge l’obiettivo del 20% di efficienza energetica al
2020, questo consentira’ all’UE di ridurre le emissioni di un 5% in piu’ rispetto al 20%
entro il 2020 e quindi di stabilire un nuovo obiettivo virtuoso del 25%
• Nessun obiettivo vincolante sull’efficienza. L’approccio della Commissione si articola in
due stadi:
1. rafforzamento misure e monitoraggio Piani di Efficienza Nazionali
2. revisione dei Piani Nazionali nel 2012
• Nel caso di Piani Nazionali insufficienti, la Commissione valuterà l’opzione di obiettivi
nazionali vincolanti, misurati sulla base di condizioni di partenza, popolazione,
performance economica
7Il nuovo Piano Efficienza Energetica 2011 della
Commissione Europea
• Efficienza energetica nel settore industriale della generazione di elettricità e calore
Promozione delle Best Available Technologies (BAT) per assicurare che le industrie energetiche
garantiscano una quota di efficienza attraverso l’uso di BAT.
L’autorizzazione di nuova generazione termica sarà vincolata, laddove possibile, alla possibilità
di cogenerazione.
• Obbligo di risparmio energetico per le Energy utilities
Obblighi per le utilities di raggiungere una quota fissa di risparmio energetico attraverso
miglioramenti dell’efficienza energetica dei loro clienti (privati, imprese, municipalità etc).
• Audit energetico per le grandi industrie
Richiesta di rendere obbligatori gli audit energetici da parte delle industrie di grandi dimensioni.
• Vincoli per la ristrutturazione al Settore pubblico
Richiesta che il settore pubblico ristrutturi almeno il 2% del proprio stock ogni anno.
• Standard più stringenti per Elettrodomestici
Saranno proposti nuovi standard più stringenti per il consumo energetico dei prodotti come PC,
condizionatori, essiccatori, pompe, boilers, bollitori, lampadine.
• Sostegno per l’efficienza energetica alle PMI
La Commissione incoraggerà gli SM ad adottare schemi di sostegno per aumentare l’efficienza
energetica delle PMI che includano anche incentivi fiscali, fondi etc.
8Sostenibilità: Roadmap 2050 per un economia a
basso contenuto di carbonio
• L’8 marzo 2011 la Commissione UE ha presentato la
Low Carbon Economy Roadmap 2050
• L’obiettivo è la riduzione delle emissioni europee di gas serra al 2050
dell’80% rispetto al 1990
Riduzioni gas serra per settore secondo la Roadmap 2050
9
Fonte: “A Roadmap for moving to a competitive low carbon economy in 2050”, Comunicazione della Commissione Europea 9Nuovo Piano Italiano d’Azione Efficienza Energetica 2011
• Il documento ripropone gli obiettivi di risparmio di consumo finale lordo
del PAEE 2007 al 2016, pari a 126.540 GWh/anno = 10,88 Mtep/anno
• In aggiunta il PAEE 2011 considera il risparmio al 2010 da interventi non
previsti nel PAEE 2007 che hanno consentito un risparmio aggiuntivo di
1,32 Mtep, portando quindi il risparmio al 2016 a 12,2 Mtep
• Il PAEE 2011 stima che con ulteriori misure il potenziale di risparmio al
2020 potrà essere pari a 184.672 GWh/anno = 15,88 Mtep/anno
• Tuttavia l’incremento di risparmio al 2020 pari a 3,7 Mtep non è
sufficiente a raggiungere un consumo lordo di 133 Mtep, che
rappresenta lo scenario efficiente del PANER (obiettivo del 17% di fonti
rinnovabili pari a 22,6 Mtep)
• Per raggiungere il target sulle rinnovabili definito dal PANER sarebbe
necessario un intervento straordinario di efficienza energetica pari a
11,3 Mtep entro il 2020
10Proposta di Direttiva europea sull’efficienza
energetica: principali novità
• Calcolo dell’obiettivo su energia primaria e non su consumi finali
“Member States shall set a national energy efficiency target expressed as an absolute level of
primary energy consumption in 2020” (Art. 3)
• Obbligo ristrutturazione edifici pubblici di grandi dimensioni
“Member States shall ensure that, as from 1 January 2014, 3% of the total floor area for buildings
above 250 m2 owned by their public bodies is renovated each year” (Art. 4)
• Appalti pubblici
“Member States shall ensure that public bodies purchase only products, services and buildings
with high energy efficiency standards” (Art. 5)
• Obbligo risparmio per Utilities
“…all energy distributors or all retail energy sales companies […] achieve annual energy savings
equal to 1.5% of their energy sales […] in the previous year” (Art. 6)
• Obbligo Audit energetico per grandi imprese
“[big] enterprises [shall be] … subject to an energy by qualified or accredited experts at the latest by
30 June 2014 and every three years ....” (Art. 7)
• Obbligo per consumi finali
Obligation for individual energy meters, reflecting actual energy consumption & information with the
bill providing comprehensive account of energy costs (art. 8)
• Obblighi per produzione energia elettrica e impianti industriali
Waste heat recovery (CHP) obligation for new and existing power & industrial plants (art. 10)
11Gli obiettivi italiani di riduzione CO2 al 2020
2005 Obiettivo riduzione CO2 2020
576 Mt CO2 - 20% ca. 472 Mt CO2
576 104 125
Mt CO2
472
349
227 304
168 *
2005 2020 2005 2020 2005 Obiettivo 2020 Potenziale
riduzione riduzione
Settori Settori CO2 con
ETS NON ETS Rinnovabili
ed Efficienza
al 2020
12
* Quote assegnate all’Italia da mettere all’astaObiettivo rinnovabili in base a scenari efficienza
Previsioni Consumo Finale Lordo Anno 2020 (MTEP)
Risparmio Obiettivo
10,1 Effetto crisi incrementale al efficienza 2020 per
PAEE 2007
2020 secondo raggiungere target
10,8 Risparmi non PAEE 2011 FR del PANER
3,1
1,3 previsti
3,7 11,3
166,5
144,3
140,6 133
Trend PAEE 2011 Trend PAEE Scenario Efficienza al
Trend 2020 pre-crisi
con obiettivi 2011 con 2020 PANER Governo
raggiungibili al 2016 obiettivi al 2020
Quota RES su consumi finali lordi (MTEP)
17% 17% 17% 17%
28,3 24,5 23,9 22,6
2020 2020 2020 2020PAEE 2011 : stima risparmi al 2016 e al 2020
MTEP 2016 2020
• Coibentazione/ • Riscaldamento • Cogenerazione • Limite emissioni
doppi vetri efficiente CO2 (140 g/km)
• Riscaldamento
efficiente
• Caldaie a legna
• Lampade efficienti • Lampade • Lampade efficienti
• Elettrodomestici efficienti e • Motori elettrici
efficienti sistemi controllo efficienti
• Scalda acqua illuminazione • Inverters
efficienti • Condizionatori • Compressione
• Condizionatori efficienti meccanica del
efficienti vapore 14Effetti delle misure di efficienza energetica sul bilancio
dello Stato e sul sistema paese
Milioni di € - valori cumulati 2010-2020
Effetti sul bilancio statale - imposte dirette ed indirette
Irpef per maggiore occupazione 4.555
IRES e IRAP per maggiori redditi industria 2.312
IVA per maggiori consumi 18.302
Contributi statali per incentivi -22.817
Accise e IVA per minori consumi energetici -17.781
TOTALE IMPATTO ENTRATE DELLO STATO -15.429
Impatto economico sul sistema energetico
Valorizzazione economica energia risparmiata* 25.616
Valorizzazione economica CO2 risparmiata** 5.190
Effetti sullo sviluppo industriale
Aumento di domanda 130.118
Aumento produzione 238.427
Aumento occupazione (migliaia di ULA) 1.635
Impatto complessivo sul sistema paese 15.377
*Calcolato considerando il valore di 75 dollari al barile di petrolio e un cambio Dollaro-Euro pari a 1,25.
**Calcolata considerando il valore di 25 €/tonnellata di CO2. 15Effetti misure di efficienza energetica
su bilancio dello Stato e sistema energetico
Valori cumulati 2010 - 2020
L’analisi ipotizza che l’incremento di domanda dei beni ad alta efficienza possa essere soddisfatto
potenzialmente dall’industria italiana 16Effetti delle misure di efficienza energetica
sulla crescita industriale
Valori cumulati 2010 - 2020
L’analisi ipotizza che l’incremento di domanda dei beni ad alta efficienza possa essere
soddisfatto potenzialmente dall’industria italiana
17Le nuove analisi della Task Force Efficienza Energetica
• Necessità di aggiornare il rapporto di Confindustria e di ridefinire i
meccanismi di incentivo per renderli più efficaci e più in linea con il
nuovo framework normativo:
Dlgs.3 marzo 2011 n. 28 (art. 27, 28 e 29)
Nuovo Piano d’Azione Efficienza Energetica del MiSE di giugno 2011
Nuova proposta di Direttiva Europea sull’efficienza energetica del 22 giugno 2011
• Nuovi elementi da considerare per ciascuna tecnologia:
Valutare l’allocazione degli incentivi sulla fiscalità generale e secondariamente
sulle componenti parafiscali della tariffa gas
Differenziare il regime fra nuove istallazioni e sostituzione dell’esistente
Nell’ipotesi sia di conto energia termico sia di certificati bianchi ”revisionati”, il
valore totale dell'incentivo non deve superare l'ammontare che si otterrebbe con
l'applicazione dell'incentivo 55%
Nella quantificazione dell'incentivo è opportuno valutare anche il costo e l'IRR
dell'investimento ed il vantaggio economico derivante dal costo evitato di CO2 e
dell'energia risparmiata
Necessario uniformare la durata degli incentivi, il periodo di recupero della
detrazione del 55% e gli scaglioni del decalage 18Puoi anche leggere
