PERSONALE, PATRIMONIO, PROVVEDITORATO, SISTEMA INFORMATIVO
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Sezione 3: Organizzazione, personale, patrimonio, provveditorato, sistema informativo pag. 367
Programma 43: ORGANIZZAZIONE,
PERSONALE, PATRIMONIO,
PROVVEDITORATO,
SISTEMA INFORMATIVO
Responsabile:
Per gli incombenti di direzione politica e di controllo:
Assessore Alessandra Speranza
Per la gestione:
- il Direttore dell’Area Decentramento, sistema informativo e
organizzazione;
- il Dirigente del Servizio Organizzazione e qualità;
- il Dirigente del Servizio Sviluppo sistema informativo e
telecomunicazioni;
- il Dirigente del Servizio Gestione sistema informativo e
telecomunicazioni;
- il Direttore dell’Area Risorse umane;
- il Dirigente del Servizio Acquisizione e gestione risorse umane;
- il Dirigente del Servizio Valutazione, sistema informativo,
incentivazione;
- il Dirigente del Servizio Sviluppo risorse umane;
- il Dirigente del Servizio Relazioni sindacali e gestione del contenzioso;
- il Dirigente del Servizio Bilancio, trattamento economico e servizi
sociali ai dipendenti;
- il Direttore dell’Area Patrimonio e servizi interni;
- il Dirigente del Servizio Logistica;
- il Dirigente del Servizio Prevenzione e protezione rischi;
- il Dirigente del Servizio Patrimonio;
- il Dirigente del Servizio Provveditorato;
- il Dirigente del Servizio Servizi Generali;
- il Dirigente del Servizio Edilizia generale;
- il Dirigente del Progetto Gestione riscaldamento scuole ed edifici
provinciali.
3.4.1 Descrizione del programma
Il programma garantisce all’ente l’operatività dell’organizzazione “fisica” (sedi,
logistica, approvvigionamento di beni e servizi), e del sistema informativo, insieme
alla gestione della risorsa forse più importante di tutte, ovvero quella costituita dal
personale dell’Ente.
Fanno specifico riferimento al programma le seguenti attività necessarie al
funzionamento interno dell’ente o propedeutiche allo svolgimento di altre attività:
Relazione Previsionale e Programmatica 2005-2007 Provincia di Torinopag. 368 Sezione 3: Organizzazione, personale, patrimonio, provveditorato, sistema informativo
Servizio Descrizione
SVILUPPO SISTEMA Indirizzo del sistema informativo e di telecomunicazioni dell'ente nelle sue implicazioni interne ed esterne.
INFORMATIVO E
Definizione, concertata con i servizi dell’ente, delle strategie e delle modalità operative che attengono i
TELECOMUNICAZIONI
servizi informatici e delle telecomunicazioni.
Supporto ai servizi e le aree per quanto attiene la raccolta ed elaborazione dei dati, la predisposizione e
gestione anche integrata di archivi e procedure.
Stimolo e supporto all’integrazione tra le diverse componenti del sistema informativo dell'ente.
Indirizzo e coordinamento dei Servizi sistema informativo delle aree finali, con particolare riferimento
all'architettura degli archivi, alla definizione dei sistemi di codifica delle informazioni, alle soluzioni
informatiche da applicare e alle componenti hardware da acquisire, anche mediante la formulazione di
proposte di direttive ed indirizzi del direttore generale.
Rapporti con i soggetti esterni che operano nel settore dell'informatica e delle telecomunicazioni e
collaborazione con altri enti, in particolare Regione Piemonte ed altri enti locali, per la realizzazione di
ottimali livelli di integrazione.
GESTIONE SISTEMA Gestione del sistema informativo e di telecomunicazione dell'ente, sia in forma diretta che attraverso
INFORMATIVO E affidamento all'esterno, curandone l'attuazione, la verifica ed il controllo.
TELECOMUNICAZIONI
Funzioni connesse agli aspetti impiantistici, di attrezzaggio e funzionamento dei posti di lavoro elettronico
e dei terminali di telefonia fissa e mobile.
Analisi, gestione e controllo delle attività svolte da soggetti esterni che concorrono o realizzano la gestione
di servizi informatici e di telecomunicazione.
Connessione di reti informatiche e di comunicazione tra autonomie scolastiche, enti locali, enti formativi
etc.
ORGANIZZAZIONE E Attuazione dei contenuti organizzativi delle strutture, dei principi e delle regole organizzative emanate
QUALITÀ dagli organi di indirizzo dell'ente.
Collaborazione con la direzione generale all'emanazione delle direttive necessarie e alla corretta
attuazione degli indirizzi e principi in materia di organizzazione e di qualità emanati all'interno dell'ente.
Collaborazione all'attivazione ed al coordinamento dei progetti programmati dall'ente per le problematiche
organizzative ed in materia di qualità.
Controllo della corretta applicazione, anche in fase di programmazione, pianificazione e progettazione
delle attività svolte dai servizi , delle indicazioni e direttive emanate in materia di "qualità" dei servizi dagli
organi di indirizzo dell'ente.
Analisi e ottimizzazione dei procedimenti.
Progettazione, tenuta e aggiornamento del dizionario dati dell'ente (strutture, login, etc.);
Assistenza ai servizi dell'ente nell'ambito delle materie della organizzazione e della qualità, verificando
l'applicazione di principi, regole e direttive emanate nelle materie stesse dagli organi competenti.
Assistenza alla direzione generale per la predisposizione del regolamento sull'ordinamento dei servizi e
degli uffici, curandone il necessario aggiornamento anche a seguito della evoluzione normativa ed
organizzativa degli ambiti di competenza.
Supporto al Direttore Generale nello sviluppo del Sistema di Gestione per la Qualità secondo la politica
della qualità dell'Ente, della sua diffusione presso i Servizi coinvolti e della verifica del relativo grado di
applicazione.
Progettazione, gestione e manutenzione del sistema di rilevazione dei carichi di lavoro e dei relativi
indicatori.
Riprogettazione dei servizi in forma integrata, sia sviluppando la multifunzionalità delle sedi decentrate, sia
ricercando forme di gestione ed erogazione integrata con altri enti locali e loro associazioni sul territorio
provinciale.
Promozione di azioni di semplificazione amministrativa volte alla migliore fruibilità dei servizi destinati
all'utenza esterna, in particolare mediante l'implementazione dei servizi interattivi presenti sul portale WEB
della Provincia.
Collaborazione con le Aree ed i Servizi per la predisposizione e aggiornamento dei regolamenti di
organizzazione e svolgimento delle funzioni provinciali.
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ACQUISIZIONE E Programmazione della acquisizione di risorse umane curando la rilevazione e l'analisi dei fabbisogni dei
GESTIONE RISORSE servizi dell'ente e predisponendo le proposte inerenti i piani di assunzione.
UMANE
Definizione, elaborazione e attuazione della progressione verticale avvalendosi dell'apporto dei servizi di
valutazione e di sviluppo risorse umane.
Procedimenti di concorso e di selezione del personale preordinati alla costituzione di rapporti di lavoro
subordinato, anche fornendo supporto alle commissioni esaminatrici.
Procedimenti preordinati all'assunzione in servizio fino alla predispone dei contratti individuali di lavoro.
Tenuta dei fascicoli personali dei dipendenti, provvedendo al rilascio agli stessi delle certificazioni relative
al servizio.
Istruttoria, predisposizione e periodica revisione della pianta organica dell'ente e dei profili professionali.
Gestione della dotazione organica dell'ente, curando la trasmissione dei dati anche all'esterno dell'ente
(denuncia copertura posti riservati alle categorie protette, ecc.).
Procedimenti amministrativi e predisposizione dei provvedimenti concernenti le vicende del rapporto di
lavoro che comportano mutamenti nello stato di servizio e mobilità interna ed esterna all'ente.
Gestione del sistema generale di rilevazione delle presenze/assenze dei dipendenti.
Supporto ai servizi dell'ente per la gestione periferica dei rapporti di lavoro, verificandone l'aderenza ai
criteri ed alle direttive emanate in materia.
VALUTAZIONE, Supporto alla direzione generale per la predisposizione di piani, programmi e progetti volti alla valutazione
SISTEMA delle posizioni del personale con qualifica dirigenziale, del personale incaricato di posizione organizzativa
INFORMATIVO, e del restante personale interessato.
INCENTIVAZIONE
Supporto alla direzione generale per la predisposizione di piani, programmi e progetti volti alla valutazione
delle prestazioni e dei risultati del personale.
Gestione integrata dei diversi sistemi di valutazione del personale.
Supporto alla direzione generale per la determinazione delle retribuzioni di posizione e di risultato.
Determinazione dei compensi incentivanti, verificando la corretta applicazione nell'ente dei sistemi
predisposti.
Adempimenti relativi:
• alla definizione e attuazione dell'area delle posizioni organizzative;
• alla pianificazione degli sviluppi economici orizzontali dei dipendenti.
Interventi finalizzati al miglioramento della motivazione dei dipendenti (es. analisi del clima).
Supporto al direttore dell'area per il coordinamento di metodi e tecniche, anche informatiche sulla base
degli indirizzi del servizio sistema informativo e telecomunicazioni, di conservazione, aggiornamento e
analisi delle informazioni d'archivio, ottimizzandone la gestione e coordinandole, tramite il servizio sistema
informativo e telecomunicazioni, con gli altri sistemi informativi dell'ente.
Implementazione, gestione e sviluppo del sistema informativo generale delle risorse umane.
Implementazione, in collaborazione con i diversi dirigenti, di tutte le procedure informatizzate di
trattamento dei dati del personale, curandone l'integrazione con il sistema informativo generale delle
risorse umane.
Collaborazione con il servizio sistema informativo e telecomunicazioni per l'attuazione nell'area Risorse
Umane degli indirizzi da questo forniti, con particolare riferimento all'architettura degli archivi, alla
definizione dei sistemi di codifica delle informazioni dell'area e ai programmi specifici da adottare.
Reporting generale dell'area Risorse Umane.
SVILUPPO RISORSE Rilevazione ed aggiornamento dei fabbisogni formativi dei dipendenti dell'ente.
UMANE
Predisposizione del piano di formazione e cura delle attività concernenti la realizzazione del sistema
formativo e l' analisi e valutazione della ricaduta sui servizi.
Progettazione e gestione dei corsi di formazione interna, curando la formazione per l'utilizzo dei formatori
interni.
Procedure di affidamento di corsi di formazione ad enti o ditte.
Supporto per la frequenza a corsi esterni specialistici da parte di dipendenti provinciali.
Relazione Previsionale e Programmatica 2005-2007 Provincia di Torinopag. 370 Sezione 3: Organizzazione, personale, patrimonio, provveditorato, sistema informativo
Accoglimento e inserimento dei neo-assunti.
Supporto alla direzione generale, anche con la collaborazione dell'area relazioni e comunicazione, per la
comunicazione interna.
Supporto al sistema di valutazione per gli aspetti relativi alla formazione.
RELAZIONI Supporto alle delegazioni trattanti e ai singoli dirigenti per la gestione delle relazioni sindacali di
SINDACALI E competenza anche tramite:
GESTIONE DEL
• la trasmissione di tutte le comunicazioni alle organizzazioni sindacali;
CONTENZIOSO
• la verbalizzazione degli incontri;
• la conservazione della documentazione inerente le relazioni sindacali.
Istruttoria dei provvedimenti relativi alla gestione delle relazioni sindacali e cura dei connessi
adempimenti.
Procedimenti per l'elezione dei rappresentanti sindacali.
Supporto alle relazioni con le rappresentanze sindacali in conformità con le direttive degli organi di
direzione politica e del direttore generale.
Interpretazione e verifica dell'attuazione dei contratti collettivi nazionali e decentrati.
Redazione dei testi di contrattazione e concertazione e per ogni altra intesa od accordo tra le delegazioni
trattanti, in collaborazione con i dirigenti interessati.
Informazione verso i dipendenti in relazione ai risultati delle trattative sindacali.
Istruttoria dei procedimenti disciplinari, su segnalazione dei dirigenti competenti, e assistenza al direttore
generale per i procedimenti di sua competenza.
Cura dei procedimenti di conciliazione promossi dai dipendenti.
BILANCIO, Adempimenti concernenti la gestione dei trattamenti retributivi del segretario generale, del direttore
TRATTAMENTO generale e dei dipendenti con rapporto di lavoro a tempo indeterminato o determinato ed alla
ECONOMICO E conservazione della relativa documentazione.
SERVIZI SOCIALI AI
Gestione delle pratiche assicurative concernenti gli infortuni del personale, coordinando la tenuta dei
DIPENDENTI
registri infortuni.
Erogazione di trattamenti dovuti per inserimento di lavoratori socialmente utili.
Liquidazioni delle indennità spettanti al presidente ed ai componenti della giunta.
Adempimenti concernenti il trattamento pensionistico e previdenziale del presidente e dei componenti della
giunta.
Adempimenti concernenti il trattamento pensionistico e previdenziale di tutti i dipendenti dell'ente.
Dichiarazioni e certificazioni di sostituto di imposta relativamente a i dipendenti, amministratori e
collaboratori esterni.
Predisposizione dei bilanci dell'area Risorse Umane e attività di coordinamento contabile dei servizi in
essa compresi.
Monitoraggio e controllo di gestione della spesa complessiva del personale, anche curando il reporting per
gli organi dell'ente.
Assistenza e supporto a tutti i servizi dell'area Risorse Umane per le attività di controllo di gestione.
Segreteria per il servizio interno di medicina del lavoro.
Procedimenti per le visite mediche fiscali e per le visite mediche collegiali, per la verifica dell'idoneità alle
mansioni o al lavoro e per le richieste di equo indennizzo.
Attività di assistenza ai dipendenti in situazione di difficoltà o di svantaggio personale.
Inserimento al lavoro, attraverso forme di tirocinio, del personale disabile.
LOGISTICA Coordinamento di tutte le attività logistiche inerenti il funzionamento della "struttura fisica" attraverso cui
l'ente Provincia opera con propri uffici.
Presidio delle sedi su cui la Provincia opera così da assicurare l'ottimale funzionamento delle medesime,
anche gestendo direttamente o indirettamente le richieste di manutenzione di locali, di arredi e di
attrezzature.
Relazione Previsionale e Programmatica 2005-2007 Provincia di TorinoSezione 3: Organizzazione, personale, patrimonio, provveditorato, sistema informativo pag. 371
Definizione delle norme e regole necessarie alla corretta gestione degli spazi e dei locali componenti le
sedi provinciali, coordinandone e controllandone la corretta applicazione.
Contributo al rispetto della legislazione e delle norme concernenti il corretto utilizzo delle sedi e delle
strumentazioni della Provincia.
Individuazione della ottimale distribuzione, secondo gli indirizzi ricevuti dagli amministratori e dalla
direzione, dei posti di lavoro negli spazi disponibili nei locali in cui la Provincia opera.
Collaborazione al costante contenimento ed alla ottimizzazione dei costi inerenti il funzionamento della
"struttura fisica" dell'ente (quali ad esempio: utenze, servizi interni specifici ecc.).
Sistemi di sicurezza interni all'ente con la collaborazione dei servizi generali e del servizio prevenzione e
protezione rischi.
Verifica del corretto svolgimento del servizio di riscaldamento e condizionamento nelle sedi affidate alla
sua cura.
Gestione dei contratti relativi ai servizi di pulizia delle aree interne/esterne e di trasloco per tutte le sedi di
uffici provinciali.
Manutenzione e restauro degli arredi di valore storico - artistico della Provincia.
PREVENZIONE E Individuazione dei fattori di rischio e delle misure per la sicurezza e la salubrità degli ambienti di lavoro, nel
PROTEZIONE RISCHI rispetto della normativa vigente, avvalendosi della collaborazione dei dirigenti dell'ente per l'acquisizione
di tutte le informazioni necessarie.
Elaborazione delle procedure di sicurezza a livello generale e, per quanto di competenza, delle misure
preventive e protettive.
Cura, in collaborazione con il servizio sviluppo delle risorse umane, dei necessari programmi di
informazione e formazione dei lavoratori.
Collaborazione con il medico competente e partecipazione alle consultazioni in materia di tutela della
salute e sicurezza.
Collaborazione con i servizi competenti per l'attuazione delle norme in tema di sicurezza negli edifici forniti
a servizi diversi da quelli provinciali.
PATRIMONIO Gestione amministrativa degli immobili adibiti ad uffici provinciali ed a servizi provinciali, curando in
particolare gli acquisti, le alienazioni (previa eventuale sdemanializzazione), gli altri contratti di locazione
attivi e passivi, le concessioni nonché il pagamento delle relative imposte e tasse.
Predisposizione dei provvedimenti di assegnazione dei locali agli uffici e ai servizi dell'ente.
Gestione dell'archivio di tutti i dati funzionali, dimensionali, delle tipologie edilizie, componentistiche
relative agli edifici adibiti ai servizi provinciali, ai servizi diversi da quelli scolastici e della viabilità.
Inventariazione dei beni immobili.
Gestione contabile delle concessioni demaniali, licenze precarie, in esecuzione dei provvedimenti
amministrativi di competenza del servizio della viabilità e dell'edilizia.
Cura di tutte le assicurazioni dell'ente.
PROVVEDITORATO Acquisizione dei beni, delle risorse strumentali e dei servizi impiegati da parte di una pluralità di uffici,
assicurando di norma l'esecuzione e il controllo sui relativi contratti.
Ricerche e verifica di esperienze al fine di razionalizzare la scelta delle risorse da acquisire e le modalità di
scelta del contraente, anche a supporto degli acquisti di competenza dei singoli servizi.
Provvedimenti finalizzati all'acquisizione di beni e servizi in economia destinati al funzionamento della
pluralità dei servizi con le modalità espresse nei provvedimenti regolamentari e di indirizzo dell'ente.
Cura della fornitura di gas, acqua ed energia elettrica per quanto di competenza dell'ente.
Monitoraggio dei consumi di fornitura gas, acqua ed energia elettrica in relazione ai diversi edifici e centri
di costo.
Procedimenti di inventariazione dei beni mobili e di assegnazione ai dirigenti competenti, ovvero agli enti
destinatari, anche in esecuzione di provvedimenti di concessione.
Gestione dei magazzini provinciali e provvede alle concessioni ed alle cessioni ad ogni titolo dei beni
mobili, nonché alle dichiarazioni di fuori uso dei beni mobili.
SERVIZI GENERALI Servizi generali a supporto di tutte le attività dell'ente e in particolare:
Relazione Previsionale e Programmatica 2005-2007 Provincia di Torinopag. 372 Sezione 3: Organizzazione, personale, patrimonio, provveditorato, sistema informativo
• gestione del parco autovetture dell'ente per quanto riguarda la manutenzione, la fornitura di
carburante e la gestione delle spese di mantenimento, provvedendo altresì alla
razionalizzazione dell'uso delle autovetture;
• controllo dell'uso delle autovetture destinate alla generalità dei servizi nonché di quelle di
rappresentanza utilizzate dagli organi istituzionali;
• servizi di spedizione e recapito della posta esterna ed interna;
• utilizzo delle sale riunioni e delle aree pertinenziali degli edifici sedi d'ufficio;
• servizi riproduzione di documentazione cartacea a uso interno ed esterno;
• gestione del servizio di centralino e di reperibilità telefonica dell'ente;
• pulizie delle aree interne ed esterne sia direttamente con personale proprio sia indirettamente
tramite appalti;
• servizi di assistenza agli organi istituzionali;
• servizi di custodia dei locali;
• servizi ausiliari di trasporto con autovettura;
• servizi ausiliari di accoglienza anche a supporto dell'ufficio relazioni con il pubblico;
• servizio di ristorazione aziendale a tutti i dipendenti nonché agli altri aventi diritto, provvedendo
alla gestione del relativo appalto e curando la fornitura dei buoni pasto od altri titoli di accesso
ai consumi.
EDILIZIA GENERALE Realizzazione degli interventi edilizi relativi ai beni immobili, diversi da quelli scolastici, per i quali non
provvede direttamente il servizio logistica, con riferimento sia alla manutenzione ordinaria e straordinaria
finalizzate ad assicurare l'agibilità e la funzionalità degli edifici, sia alla realizzazione di nuove strutture, in
particolare provvedendo agli interventi relativi agli impianti termici, elettrici e di elevazione degli edifici.
Progettazione, affidamento ed attuazione degli interventi edili di competenza, alle pratiche urbanistiche
ed a quelle concernenti l'agibilità degli edifici.
Verifica del corretto svolgimento del servizio di riscaldamento e condizionamento nelle sedi di
competenza.
GESTIONE Verifica e controllo tecnico, amministrativo e gestionale delle prestazioni relative al contratto di
RISCALDAMENTO condizionamento termico degli edifici provinciali di competenza, ivi compresi gli interventi relativi ai lavori
EDIFICI straordinari.In particolare:
• rilevazione delle richieste dell'utenza relative al contratto di gestione calore, in ordine alle
problematiche di funzionalità degli impianti nonché alle modifiche degli orari di erogazione del
servizio, con elaborazione dei relativi dati al fine di monitorare l'efficacia e la tempestività
dell'erogazione del servizio;
• verifica e controllo periodico dei consumi relativi ai singoli impianti, con analisi ed elaborazione
dei dati anche mediante strumenti informatici al fine di monitorare l'economicita' dell'erogazione
del servizio;
• adempimenti relativi al rilascio della certificazione energetica degli edifici ed analisi e
progettazione dei conseguenti interventi relativi al contenimento energetico.
Una quota consistente delle risorse finanziarie ed umane assegnate al presente
programma è destinata in via prevalente allo svolgimento delle funzioni e delle
attività sopra elencate, che contribuiscono in misura fondamentale al
raggiungimento delle finalità proprie della Provincia. Esse dovranno essere svolte
regolarmente, garantendo i livelli di servizio attuali.
3.4.2 Motivazione delle scelte
1. “Nel quadro dello sviluppo dell’area provinciale torinese come area ad elevato
standard di diffusione dell’ICT la Provincia ha posto in essere dalla metà degli anni
Relazione Previsionale e Programmatica 2005-2007 Provincia di TorinoSezione 3: Organizzazione, personale, patrimonio, provveditorato, sistema informativo pag. 373
novanta molteplici azioni volte a diffondere l’accesso a reti a banda larga ed a
contrastare forme di discriminazione territoriale in questo campo.
Tale azione prosegue tuttora, con le recenti decisioni in materia di destinazione di
residui fondi europei rivolti allo sviluppo locale, per i quali è stato privilegiato l’impiego a
favore del completamento di reti di questo tipo.
Saranno certamente necessari ulteriori passi in questa direzione, così come nella
diffusione integrativa di tecnologie di comunicazione wi-fi. Gli investimenti in questo
senso dovranno assecondare da un lato le esigenze del mondo delle imprese, ma
dall’altro dovranno associarsi ai contenuti di pertinenza delle pubbliche
amministrazioni da veicolare tramite tali canali: Rimane molto rilevante infatti
l’interesse collettivo a migliorare per questa strada la qualità del rapporto tra cittadini,
imprese e amministrazioni pubbliche locali, coinvolgendo altre realtà
dell’amministrazione pubblica e dello Stato” (dal Programma di governo della Giunta,
pag. 26).
2. La politica del personale ha seguito e seguirà quattro indirizzi fondamentali:
- qualificazione delle risorse;
- flessibilità dell’impiego delle risorse;
- riconoscimento dei meriti ed equità;
- coinvolgimento delle risorse e potenziamento degli strumenti di co-
municazione interna ed esterna.
3. Il Sistema Informativo dell'Ente è costituito da un sistema composto di
applicazioni, dati, collegamenti e macchine, progettato e realizzato per
supportare le attività degli uffici e per questo rivolto, principalmente, all'interno
dell'Ente.
L'affermazione delle tecnologie Web consente ora, senza nulla togliere dal
punto di vista funzionale a quanto è stato messo a punto, di aprire all'esterno il
Sistema Informativo, non solo pubblicando, in modo semplice e tempestivo, il
considerevole patrimonio di informazioni di cui è titolare l'Ente, ma anche
realizzando nell'ambiente Web nuovi applicativi che consentano anche alla più
ampia platea degli utenti della rete telematica Internet di utilizzare le
informazioni e gli strumenti informatici messi a punto.
D'altro canto, gran parte degli adempimenti, connessi all'esercizio delle nuove
deleghe, che devono essere assolti dagli operatori economici che
interagiscono con gli uffici provinciali, possono essere risolti, senza
spostamenti, utilizzando canali sicuri di comunicazione telematica, riducendo
inoltre i tempi di esecuzione delle singole attività.
4. Acquisizione e gestione di beni e servizi.
Le attività che si svolgono in questo ambito sono finalizzate a garantire alla
struttura dell’Ente le condizioni indispensabili per la realizzazione delle finalità
istituzionali, ottimizzando l'erogazione delle risorse in modo da assicurare la
massima funzionalità del servizio. Ciò vale sia per l’acquisizione di beni e
servizi dall’esterno, sia per l’erogazione dei cosiddetti “servizi generali”.
5. L’attività di conservazione e gestione del patrimonio mobiliare e
immobiliare della Provincia è retta in primo luogo dal generale obbligo di
diligenza nella formulazione delle scelte e nell’amministrazione. La specifica
gestione della logistica degli edifici provinciali, degli uffici e dei posti di
lavoro, sarà orientata nei prossimi anni a completare il processo di
Relazione Previsionale e Programmatica 2005-2007 Provincia di Torinopag. 374 Sezione 3: Organizzazione, personale, patrimonio, provveditorato, sistema informativo
razionalizzazione e rilocalizzazione funzionale degli attuali servizi, senza
trascurare l’ordinaria manutenzione e conservazione del patrimonio attuale.
Tutti gli interventi dovranno adottare in modo più sistematico criteri di
sostenibilità ambientale, introducendo modalità di progettazione e
realizzazione che valorizzino le possibilità di risparmio energetico e prevedano
criteri di sostenibilità ambientale per la scelta dei materiali.
6. Organizzazione e Qualità
La necessità di erogare servizi di qualità alla popolazione è una scelta politica
e strategica di primo piano, che allinea la Provincia non solo ai concetti di
trasparenza espressi dalla L.241/90, ma anche alle tematiche di "customer
care" che caratterizzano da qualche anno anche i rapporti fra pubblico e
istituzioni. Una scelta strategica orientata - non solo formalmente - alla qualità
deve prevedere azioni ad alto contenuto organizzativo affinché la sua
realizzazione incida realmente sull'azione dell'Ente.
I risultati che si intendono conseguire negli ambiti descritti insistono sia su
concetti organizzativi sia su aspetti più tradizionali della gestione della qualità,
che, da soli, non avrebbero la possibilità di incidere efficacemente sul livello di
qualità riscontrabile nell'azione dei Servizi:
− la presa di coscienza della reale struttura dell'Ente, fatta di flussi
informativi e di mutua erogazione di servizi;
− il ridisegno orientato alla rintracciabilità ed alla trasparenza delle
procedure operative o dei flussi informativi;
− la rilevazione della qualità richiesta ed erogata;
− la effettiva possibilità di utilizzare l’autonomia normativa per formulare in
termini regolamentari alcune regole di organizzazione delle funzioni
dell’Ente ed alcune modalità comuni e codificate di svolgimento delle
stesse.
Relazione Previsionale e Programmatica 2005-2007 Provincia di TorinoSezione 3: Organizzazione, personale, patrimonio, provveditorato, sistema informativo pag. 375
3.4.3 Finalità da conseguire
Nell’ambito delle funzioni e delle attività elencate nel precedente paragrafo 3.4.1 –
Descrizione del programma, vengono qui indicate alcune finalità più specifiche del
programma. Si tratta di questioni che per la loro rilevanza richiedono per prime
l’attenzione, anche nel portare a compimento processi di portata pluriennale avviati
dalla precedente amministrazione.
REALIZZAZIONE DELLA NUOVA SEDE DI CORSO INGHILTERRA A TORINO
Descrizione Il progetto di razionalizzazione delle sedi dell’Ente tende al completamento tramite l’adeguamento della nuova
dettagliata: sede di Corso Inghilterra e la conseguente riallocazione ottimale degli uffici e dei posti di lavoro seguendo
criteri di massima funzionalità
Tipologia: Realizzazione strategica
Tempi di I lavori di adeguamento dovranno consentire l’utilizzo della nuova sede nel 2007.
realizzazione previsti:
Finalità generale (da Adeguare l'organizzazione ad un ente con nuove competenze.
programma di
governo):
ATTUAZIONE DEL PIANO DI DISMISSIONE DELLE SEDI ATTUALI
Descrizione In stretta coerenza con la finalità precedente, si tratta di dare attuazione al piano di dismissione di quelle, tra
dettagliata: le attuali sedi dell’ente, che si liberino a seguito del trasferimento nella nuova sede di Corso Inghilterra.
Tipologia: Realizzazione strategica
Finalità generale (da Adeguare l'organizzazione ad un ente con nuove competenze.
programma di
governo):
ADEGUAMENTO DELL’ORGANIZZAZIONE DELL’ENTE
Descrizione Si tratta di dare unitarietà alla costante evoluzione organizzativa cui è naturalmente soggetto un ente delle
dettagliata: nostre dimensioni. Gli strumenti e gli elementi da integrare sono:
- l’aggiornamento della struttura organizzativa, da realizzare a breve nella direzione di una
maggiore omogeneità delle aree “finali”;
- la produzione e la revisione dei regolamenti che normano il rapporto della cittadinanza con
l’ente;
- la gestione e lo sviluppo dei sistemi informativi e di telecomunicazione (di cui si parla
specificamente nella successiva Finalità)
- la prosecuzione del percorso di certificazione dei servizi secondo il modello e la normativa ISO
9000/2000;
- il monitoraggio della soddisfazione dell’utenza.
Tipologia: Realizzazione strategica
Risorse necessarie: Sono necessarie in prevalenza risorse umane. In parte sono quelle dell’area collocate in parte nei servizi
dell’area Decentramento, sistema informativo e organizzazione, che cooperano con il personale delle
strutture di volta in volta coinvolte nei processi di revisione organizzativa e di certificazione.
Finalità generale (dal Adeguare l'organizzazione ad un ente con nuove competenze.
programma di
governo):
Relazione Previsionale e Programmatica 2005-2007 Provincia di Torinopag. 376 Sezione 3: Organizzazione, personale, patrimonio, provveditorato, sistema informativo
SVILUPPO DEI SISTEMI INFORMATIVI E DI TELECOMUNICAZIONE A SERVIZIO CONGIUNTO
DELL’ENTE E DEL TERRITORIO.
Descrizione Lo sviluppo dei sistemi informativi e di telecomunicazione rientra naturalmente nel disegno unitario di
dettagliata: evoluzione organizzativa delineato poco sopra.
Le principali direttrici di sviluppo, già individuate ed avviate nel precedente mandato amministrativo, sono le
seguenti:
- analizzare il contenuto informativo degli archivi disponibili presso l’ente, in vista di un loro
utilizzo più pieno ed efficace;
- completare e mettere in esercizio i progetti di e-government (a partire dal progetto AtoB e dai
servizi telematici per il lavoro e l’agricoltura) che concretizzano l’apertura verso l’esterno del
sistema informativo provinciale;
- proseguire il programma di estensione della cablatura del territorio, favorendo nel contempo
l’utilizzo più pieno della rete in fibra ottica già esistente.
Tipologia: Realizzazione strategica
Finalità generale (dal Adeguare l'organizzazione ad un ente con nuove competenze.
programma di
governo):
Relazione Previsionale e Programmatica 2005-2007 Provincia di TorinoSezione 3: Organizzazione, personale, patrimonio, provveditorato, sistema informativo pag. 377
3.4.3.1 Investimento
Per la realizzazione del programma sono previste le seguenti spese di investimento:
34.939.467,00 Euro per il 2005, 8.259.017,00 Euro per il 2006 e 5.769.017,00 Euro per il
2007.
3.4.3.2 Erogazione di servizi di consumo
Per la realizzazione del programma, la spesa per erogazione di servizi di consumo
programmata è di 48.477.939 euro per l’anno 2005, di 48.397.326,00 Euro per l’anno 2006 e
infine di 48.354.533,00 Euro per l’anno 2007.
3.4.4 Risorse umane da impiegare
Per la realizzazione del programma sono disponibili n. 11 dirigenti, n. 79,68 unità
appartenenti all'area direttiva e n. 135,35 unità appartenenti all'area di concetto, n.
51,61 unità appartenenti all’area esecutiva e n. 33,33 unità appartenenti all’area
ausiliare.
3.4.5 Risorse strumentali da utilizzare
Per la realizzazione del programma sono disponibili beni immobili per 45,53 milioni
di Euro, attrezzature per 1,24 milioni di Euro, arredi ed altri beni mobili per 0,69
milioni di Euro.
N.B.: la valorizzazione delle risorse strumentali di ciascun programma corrisponde
alle consistenze finali dell’ultimo conto del patrimonio approvato (2003).
Relazione Previsionale e Programmatica 2005-2007 Provincia di Torinopag. 378 Sezione 3: Organizzazione, personale, patrimonio, provveditorato, sistema informativo
3.5 Risorse correnti ed in conto capitale per la realizzazione del
programma
ENTRATE (in Euro) 2005 2006 2007
Entrate specifiche:
Stato 0,00 0,00 0,00
Regione Piemonte 0,00 0,00 0,00
Unione Europea 0,00 0,00 0,00
Cassa Depositi e Prestiti,
credito sportivo, istituti di
previdenza 26.594.257,20 5.708.500,00 3.955.000,00
Altri indebitamenti (1) 11.397.538,80 2.446.500,00 1.695.000,00
Altre entrate 2.780.485,00 32.485,00 32.485,00
TOT. Entrate specifiche (A) 40.772.281,00 8.187.485,00 5.682.485,00
Proventi dei servizi (B) 0,00 0,00 0,00
Quote di risorse generali (C) 42.645.125,00 48.468.858,00 48.441.065,00
Totale (A+B+C) 83.417.406,00 56.656.343,00 54.123.550,00
(1) Prestiti da istituti privati, ricorso al credito ordinario, prestiti obbligazionari e simili
3.6 Spesa prevista per la realizzazione del programma
2005 2006 2007
% sul % sul % sul
IMPIEGHI (in Euro) Euro TOT. Euro TOT. Euro TOT.
Spesa Corrente
consolidata (a) 40.649.811,00 48,73% 40.556.705,00 71,58% 40.475.782,00 74,78%
Spesa Corrente di
sviluppo (b) 7.828.128,00 9,38% 7.840.621,00 13,84% 7.878.751,00 14,56%
Spesa Corrente 48.477.939,00 58,11% 48.397.326,00 85,42% 48.354.533,00 89,34%
Spesa per
investimento 34.939.467,00 41,89% 8.259.017,00 14,58% 5.769.017,00 10,66%
Totale 83.417.406,00 100,00% 56.656.343,00 100,00% 54.123.550,00 100,00%
Incidenza sulle spese
finali dell'Ente, Titoli I
e II 15,03% 10,67% 11,25%
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