PROGETTO PEGASUS Network Stazioni Siciliane - Progetto Pegasus: Preliminare
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PROGETTO PEGASUS
Programma Evoluto Gestione Aree Stazioni Ubicate in Sicilia
Network Stazioni Siciliane
Relazione progetto preliminare
Progetto Pegasus: Preliminare Terminali Viaggiatori e Merci
1
COMMISIONE RFI PER LA FINANZA DI PROGETTO
Prof. Avv. Giorgio Bernini – Prof. Ing. Dario Lo Bosco – Ing. Mauro Moretti
DIREZIONE
ing. Carlo De Vito
ing. Giuseppe Gaeta
ing. Sabatino Gargiulo
PROJECT MANAGER
ing. Vito Chinnici
GRUPPO DI LAVORO
arch. Salvatore Di Giovanni
geom. Aiello Aldo
ing. Francesco Spanalatte
geom. Antonio Aquilia
ing. Antonino Bonanno
per le stazioni di Agrigento e Taormina:
ing. Giuseppe Arcoleo
arch. Antonio Amato
Progetto Pegasus: Preliminare Terminali Viaggiatori e Merci
2ELENCO STAZIONI
MEDIE STAZ. ALTRE STAZ.
Agrigento Acireale
Caltanissetta Castelvetrano
Enna Castellammare del G.
Ragusa Cefalù
Siracusa Gela
Palermo Notarb. Licata
Trapani Marsala
Mazzara del Vallo
Milazzo
Noto
S.Agata di Militello
Taormina
Termini Imerese
Vittoria
Progetto Pegasus: Preliminare Terminali Viaggiatori e Merci
3PEGASUS – Network stazioni siciliane
P.E.G.A.S.U.S. è un progetto finalizzato alla riqualificazione e valorizzazione
di 21 complessi di stazioni, significative per posizione, dimensione e pregio
architettonico, secondo un modello già adottato dal gruppo Ferrovie dello Stato
S.p.A. nell’ambito delle operazioni Grandi Stazioni e 100stazioni. Tali stazioni, nella
definizione adottata con la carta dei servizi risultano appartenere 7 alle “Medie
Stazioni” e 14 al gruppo delle “Altre Stazioni”,
Attualmente infatti, le stazioni, e particolarmente quelle siciliane, svolgono
una funzione essenzialmente strumentale all’attività ferroviaria e vengono percepite
quale ambiente non attrattivo e semplice area di passaggio/attesa, rimanendo
estranee al contesto urbano nel quale sono inserite.
Le recenti esperienze, sia italiane che europee, hanno dimostrato, invece, che
è possibile cambiare, e in breve tempo, la natura e la funzione delle stazioni sia come
nodi di trasporto che come centri di servizi urbani. pertanto, esse hanno una
suscettività economica interessante in quanto presentano ampi superfici, oggi
sostanzialmente inutilizzate, che potrebbero proporsi, per attività commerciali
qualificate e qualificanti, e divenire luoghi di sosta e intrattenimento per una clientela
diversificata e non solo luoghi di arrivo e partenza o di scambio modale,
I principali obiettivi del progetto sono:
- mettere a disposizione della clientela ferroviaria un Network di
stazioni moderne e funzionali, nell’ottica del rilancio del trasporto su
ferro;
- creare complessi di stazione in grado di interagire con realtà a forte
vocazione turistica e in grado di stimolare nei viaggiatori in transito
un interesse attivo per gli ambienti e le attività che ivi si svolgono;
- trasformare le aree di stazione in luoghi polivalenti dotati di centri
commerciali e culturali, poli di attrazione dell’intera città servita
(nuova piazza civica).
La missione del progetto è quella quindi di creare valore, gestendo in modo integrato
i complessi immobiliari delle 21 stazioni, attraverso un’attività complessa, incentrata,
fra l’altro:
Progetto Pegasus: Preliminare Terminali Viaggiatori e Merci
4- sulla valorizzazione a fini commerciali, degli spazi e dei fabbricati di
stazione;
- sull’esercizio di tutte le attività legate alla manutenzione e alla
conduzione dei complessi immobiliari di stazione (building e facility
management);
- sul ripristino delle caratteristiche architettoniche dei fabbricati;
- sulla riorganizzazione degli spazi di stazione, in coerenza con una
moderna concezione delle stesse.
In sintesi, il progetto risponde all’esigenza primaria delle FERROVIE
DELLO STATO di evitare che la dequalificazione ambientale vanifichi gli sforzi fatti
per restituire le stazioni alla città e ai passeggeri.
L’analisi della suscettività economica dei complessi di stazione viene condotta
prendendo a riferimento i dati di utilizzazione delle superfici, attuali e in prospettiva, i
ricavi attuali e in prospettiva, gli investimenti occorrenti, per messa a norma e
manutenzione straordinaria (interventi comunque necessari), e quelli connessi
all’incremento degli spazi per servizi primari e secondari. Vengono inoltre considerati
gli oneri per le fasi provvisorie nonché per le rilocazioni di attività attualmente in
essere.
Progetto Pegasus: Preliminare Terminali Viaggiatori e Merci
5MASTER PLAN
Da una prima analisi effettuata sulle planimetrie, gli spazi immobiliari di
stazione compresi nel perimetro del Progetto (così come analiticamente individuate
nelle mappe allegate) risultano ripartite come di seguito.
Per Superfici “Servizi FS per circolazione” si intendono quelle superfici strettamente
necessarie alla circolazione dei treni, ossia Dirigenza movimento, sala apparati, sala
batterie etc.
Per Superfici Rete Ferroviaria Italiana si intende: le superfici attualmente utilizzati da
RFI (ovvero quelle destinate comunque ad essa), ivi comprese le superfici per
Security (servizi di Polizia Ferroviaria, di presidio militare, etc.);
Per Superfici “Servizi primari e secondari” si intende: le superfici attualmente
dedicate ad utilizzi commerciali (già locate o destinate alla locazione), comprensive
delle superfici destinate agli alloggi;
Per Superfici “Altre strutture FS”: si intende le superfici attualmente utilizzate dalle
altre società del Gruppo FS (biglietterie, etc.);
Per Superfici “Transito Passeggeri” si intendono le superfici di deflusso e le vie di
esodo dei viaggiatori;
Nel seguito viene riportata in maniera sintetica (per il dettaglio si rimanda ai
vari book delle singole stazioni) un’ipotesi di possibile ridefinizione della ripartizione
degli spazi di stazione.
Tale ipotesi, che deve essere considerata meramente indicativa, frutto delle
valutazioni di massima effettuate dal gruppo di lavoro, è necessarie per la definizione
del progetto Preliminare. Le superfici non vanno considerate vincolanti, in quanto in
fase di redazione dei progetti definitive potranno presentarsi soluzioni diverse:
MEDIE STAZIONI
Stazioni oggetto di Proposta 7 Viaggiatori anno 2.596.301
Medie stazioni ATTUALI PROSPETTIVA DELTA
Servizi Primari e Secondari (superfici grigie) 1.248,00 7.170,00 5.922,00
Rete Ferroviaria Italiana (superfici verdi) 4.316,00 1.068,00 -3.248,00
Altre strutture FS (superfici azzurre) 2.412,00 615,00 -1.797,00
Transito passeggeri (superfici gialle) 2.235,00 2.006,00 -229,00
Servizi FS per circolazione (superfici rosa) 1.235,00 587,00 -648,00
Totale 11.446,00 11.446,00 0,00
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6ALTRE STAZIONI
Stazioni oggetto di Proposta 14 Viaggiatori anno 2.339.980
Altre stazioni ATTUALI PROSPETTIVA DELTA
Servizi Primari e Secondari (superfici grigie) 2.230,00 6.773,00 4.543,00
Rete Ferroviaria Italiana (superfici verdi) 3.139,00 902,00 -2.237,00
Altre strutture FS (superfici azzurre) 2.202,00 760,00 -1.442,00
Transito passeggeri (superfici gialle) 2.854,00 2.284,00 -570,00
Servizi FS per circolazione (superfici rosa) 1.183,00 889,00 -294,00
Totale 11.608,00 11.608,00 0,00
RIEPILOGO GENERALE
Stazioni oggetto di Proposta 21 Viaggiatori anno 4.936.281
Network ATTUALI PROSPETTIVA DELTA
Servizi Primari e Secondari (superfici grigie) 3.478,00 13.943,00 10.465,00
Rete Ferroviaria Italiana (superfici verdi) 7.455,00 1.970,00 -5.485,00
Altre strutture FS (superfici azzurre) 4.614,00 1.375,00 -3.239,00
Transito passeggeri (superfici gialle) 5.089,00 4.290,00 -799,00
Servizi FS per circolazione (superfici rosa) 2.418,00 1.476,00 -942,00
Totale 23.054,00 23.054,00 0,00
PROGRAMMA INVESTIMENTI
Il Programma investimenti di seguito riepilogato, riferito all’intero Programma
di riqualificazione del network PEGASUS è valutato in 20 milioni di Euro
L’attuale stima del costo delle opere è stata realizzata, in relazione alle singole
proposte progettuali, in forma parametrica. Scostamenti della stima per singolo
programma potranno ovviamente verificarsi a seguito della campagna dei rilievi di
dettaglio dei complessi immobiliari e dei successivi approfondimenti progettuali.
In tal senso è auspicabile, pertanto, considerare unitario il programma, anche al fine
di determinare il valore degli scostamenti dei tempi e dei costi in sede di esame delle
varianti ai singoli progetti.
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7Si riporta, di seguito, il prospetto di sintesi del programma investimenti:
PROGRAMMA INVESTIMENTI Importo
A Lavori Base Miglia di Euro
Medie Agrigento 2.000.000
stazioni
Caltanissetta 1.500.000
Enna 1.000.000
Palermo Notarbartolo 3.000.000
Ragusa 1.000.000
Siracusa 1.500.000
Trapani 1.500.000
Sommano Medie stazioni 11.500.000
Altre Acireale 400.000
Stazioni
Castellammare 200.000
Castelvetrano 450.000
Cefalù 250.000
Gela 300.000
Licata 500.000
Marsala 350.000
Mazara del Vallo 200.000
Milazzo 500.000
Noto 300.000
S.Agata di Militello 350.000
Taormina 750.000
Termini Imerese 400.000
Vittoria 300.000
Totale altre Stazioni 5.250.000
TOTALE LAVORI BASE 16.750.000
B Imprevisti e opere accessorie 850.000
Totale importo intervento (A+B) 17.600.000
C Rilievi 100.000
D Attività di ingegneria
D1 Progettazione Definitiva 600.000
D2 Progettazione Esecutiva 400.000
D3 Direzione lavori e Collaudo 900.000
E Spese Generali 400.000
Somme a Disposizione 2.400.000
TOTALE GENERALE 20.000.000
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8Tali investimenti possono essere così classificati:
a) Investimenti di adeguamento alla normativa e di manutenzione
straordinaria.
Network base d'asta e Spese totale
imprevisti generali e
somme per
attività di
ingegneria
Medie stazioni 8.550.000 1.165.909 9.715.909
Altre stazioni 3.903.261 532.263 4.435.524
Totale 12.453.261 1.698.172 14.151.433
b) Investimenti di valorizzazione commerciale
Network base d'asta e Spese totale
imprevisti generali e
somme per
attività di
ingegneria
Medie stazioni 3.533.582 481.852 4.015.434
Altre stazioni 1.613.157 219.976 1.833.133
Totale 5.146.739 701.828 5.848.567
Pertanto l’investimento complessivo sarà pari a:
Network base d'asta e Spese totale
imprevisti generali e
somme per
attività di
ingegneria
Medie stazioni 12.083.582 1.647.761 13.731.343
Altre stazioni 5.516.418 752.239 6.268.657
Totale 17.600.000 2.400.000 20.000.000
Tale previsioni di spesa, potrà essere ripartita in un piano triennale e le
opere previste si potranno realizzare nell’arco di un quinquennio, secondo la
tabella che segue:
Network 2003 2004 2005 2006 2007 totale
Medie stazioni M.S. 971.591 1.457.386 2.428.977 2.428.977 2.428.977 9.715.909
Medie stazioni Val. C. 401.543 602.315 1.003.859 1.003.859 1.003.859 4.015.434
Altre stazioni M.S. 443.552 665.329 1.108.881 1.108.881 1.108.881 4.435.524
Altre stazioni Val. C. 183.313 274.970 458.283 458.283 458.283 1.833.133
Totale 2.000.000 3.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 20.000.000
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9LE IPOTESI DI PIANO
Situazione contrattuale con Terzi
Al fine di individuare e ponderare la complessità relativa al progetto proposto, con
particolare riferimento alle aree per i servizi Primari e Secondari, si presenta
l’esigenza di analizzare la situazione contrattuale in essere.
L’implementazione degli interventi richiederà l’attenta pianificazione, nonché il
monitoraggio, delle seguenti criticità:
• individuazione delle aree di allocazione transitoria dei soggetti
occupanti le aree oggetto di intervento;
• trasferimento e riallocazione temporanea delle stesse attività;
• rinegoziazione contrattuale e riallocazione definitiva.
In particolare, il progetto di riqualificazione coinvolgerà 27 contratti attivi.
RICAVI
• Ricavi da nuovi contratti di locazione
Sono stati calcolati sugli spazi disponibili a seguito dei lavori di riqualificazione delle
singole stazioni, applicando il canone medio atteso derivante dal mix merceologico
ipotizzato (resa mq attesa)
• Ricavi da contratti di locazione in essere
Rappresentano lo sviluppo dei canoni da contratti in essere sulle singole stazioni
Medie stazioni superfici superfici Canone dei Canone Valore Valore
contratti future contratti in aggiornato medio dei medio a mq
in essere essere con nuove mq in atto nuova
locazioni commerciali
zzazione
Agrigento 225 1805 37.444,00 315.403,29 166,42 174,74
Caltanissetta 134 784 13.945,00 85.668,09 104,07 109,27
Enna 60 765 3.098,00 41.474,48 51,63 54,22
Palermo Notarbartolo 353 1312 55.260,89 215.658,36 156,55 164,37
Ragusa 120 514 11.775,00 52.958,06 98,13 103,03
Siracusa 220 670 17.560,00 56.152,09 79,82 83,81
Trapani 136 1320 11.362,00 115.792,15 83,54 87,72
Totale Medie stazioni 1248 7170 150.444,89 883.106,51 120,55 126,58
Delta 5922 732.661,63 1,00 1,05
Progetto Pegasus: Preliminare Terminali Viaggiatori e Merci
10Altre Stazioni superfici superfici Canone dei Canone Valore Valore
contratti future contratti in aggiornato medio dei medio a mq
in essere essere con nuove mq in atto nuova
locazioni commerciali
zzazione
Acireale 426 797 24.000,00 47.146,48 56,34 59,15
Castellammare 0 203 0,00 16.428,46 0,00 80,93
Castelvetrano 67 384 5.164,00 31.076,49 77,07 80,93
Cefalù 183 261 26.856,00 40.217,96 146,75 154,09
Gela 260 1025 30.987,40 128.269,96 119,18 125,14
Licata 0 450 0,00 31.173,60 0,00 69,27
Marsala 0 385 0,00 38.500,00 0,00 100,00
Mazara del Vallo 72 122 10.846,00 19.296,84 150,64 158,17
Milazzo 478 1051 23.062,50 53.243,98 48,25 50,66
Noto 0 300 0,00 24.278,51 0,00 80,93
S.Agata di Militello 100 256 7.230,00 19.434,24 72,30 75,92
Taormina 172 753 37.701,35 173.305,67 219,19 230,15
Termini Imerese 412 596 33.046,00 50.194,63 80,21 84,22
Vittoria 60 190 8.366,60 27.818,95 139,44 146,42
Totale altre Stazioni 2.230 6773 207.259,86 700.385,77 92,94 97,59
Delta 4543 493.125,91 1,00 1,05
Raggruppano i ricavi derivanti da locazioni temporanee e utilizzo spazi pubblicitari
• Proventi diversi
Network Attuali Prospettiva Delta
Medie stazioni 18.053,39 211.945,56 193.892,18
Altre stazioni 24.871,18 168.092,58 143.221,40
Totale 42.924,57 380.038,15 337.113,58
COSTI OPERATIVI
• Costi del personale
Per memoria
• Costi di conduzione complessi
Rappresentano una stima dei costi per servizi, manutenzione e oneri vari connessi
alla gestione e conduzione del complesso immobiliare, calcolati sulla base di
informazioni attualmente disponibili.
• Ammortamenti
Sono stati calcolati in base alla vita media utile degli investimenti previsti nel piano.
Si riporta di seguito il prospetto di conto economico riepilogativo che contiene la
determinazione del solo risultato operativo di gestione:
Progetto Pegasus: Preliminare Terminali Viaggiatori e Merci
11Conto economico
Medie stazioni 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Ricavi
Ricavi da nuovi contratti di 146.532 293.065 439.597 586.129 732.662
locazione
Ricavi da contratti di 150.445 150.445 150.445 157.967 157.967 165.865
locazione in essere
Totale 150.445 296.977 443.510 597.564 744.096 898.527
Proventi diversi 18.053 42.389 84.778 127.167 169.556 211.946
Totale attivo 168.498 339.366 528.288 724.731 913.653 1.110.473
Costi per servizi
servizi generali pulizia utenze 350.000 350.000 350.000 350.000 350.000 350.000
Manutenzione e oneri 250.000 250.000 250.000 250.000 250.000 250.000
Ammortamenti Val. Comm. 40.154 100.386 160.617 220.849 281.080 281.080
(10%)
Totale passivo 640.154 700.386 760.617 820.849 881.080 881.080
Margine operativo Lordo -471.656 -361.020 -232.330 -96.117 32.572 229.392
Altre Stazioni 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008
Ricavi
Ricavi da nuovi contratti di 98.625 197.250 295.876 394.501 493.126
locazione
Ricavi da contratti di 207.260 207.260 207.260 217.623 217.623 228.504
locazione in essere
Totale 207.260 305.885 404.510 513.498 612.124 721.630
Proventi diversi 24.871 33.619 67.237 100.856 134.474 168.093
Totale attivo 232.131 339.504 471.747 614.354 746.598 889.722
Costi per servizi
servizi generali pulizia utenze 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000 200.000
Manutenzione e oneri 150.000 150.000 150.000 150.000 150.000 150.000
Ammortamenti Val. Comm. 9.166 22.914 45.828 68.742 91.657 91.657
(10%)
Totale passivo 359.166 372.914 395.828 418.742 441.657 441.657
Margine operativo Lordo -127.035 -33.411 75.919 195.611 304.941 448.066
Progetto Pegasus: Preliminare Terminali Viaggiatori e Merci
12Nella tabella che segue si riporta il riepilogo del risultato operativo di gestione
previsto per il Network:
Network 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008
Ricavi
Ricavi da nuovi contratti di 0 245.158 490.315 735.473 980.630 1.225.788
locazione
Ricavi da contratti di 357.705 357.705 357.705 375.590 375.590 394.369
locazione in essere
Totale 357.705 602.862 848.020 1.111.063 1.356.22 1.620.157
0
Proventi diversi 42.925 76.008 152.015 228.023 304.031 380.038
Totale attivo 400.629 678.870 1.000.035 1.339.085 1.660.25 2.000.195
1
Costi per servizi
servizi generali pulizia utenze 550.000 550.000 550.000 550.000 550.000 550.000
Manutenzione e oneri 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000 400.000
Ammortamenti Val. Comm. 49.320 123.300 206.446 289.591 372.737 372.737
(10%)
Totale passivo 999.320 1.073.300 1.156.446 1.239.591 1.322.73 1.322.737
7
Margine operativo Lordo -598.691 -394.430 -156.411 99.494 337.513 677.458
CRITICITÀ DEL PIANO
Il programma di riqualificazione così come illustrato presenta una
serie di criticità, tra loro strettamente legate:
1. complessità dell’iter amministrativo e rapporti con enti pubblici e
amministrazioni;
2. criticità legati a interventi su edifici vincolati;
3. attività tecniche e logistiche per la pianificazione e l’effettuazione degli
spostamenti delle aree FS;
4. attività tecniche e logistiche per la pianificazione e l’effettuazione degli
spostamenti delle aree occupate da terzi;
5. procedure di affidamento dei servizi e dei lavori;
Progetto Pegasus: Preliminare Terminali Viaggiatori e Merci
136. complessità dovute alla necessità di mantenere in esercizio i complessi
ferroviari;
7. criticità nei tempi di definizione dei nuovi lay-out;
In particolare circa il punto 4, c’é da osservare che in alcune delle stazioni sono
presenti degli alloggi, occupati da famiglie di dipendenti o di ex dipendenti di FS. In
tutte le 21 stazioni esistono complessivamente 43 alloggi dei quali 16 risultano
occupati. Nel particolare si tratta di:
1. Agrigento C.le: un alloggio di 104 mq, locato per 1.720 €/anno;
2. Caltanissetta C.le: un alloggio di 100 mq locato per 1.638 €/anno;
3. Enna: 2 alloggi delle quali 1 di 67 mq locato per 650 €/anno e 1 di 55 mq
locato per 405 €/anno;
4. Licata: 2 alloggi delle quali 1 di 120 mq locato per 2.459 €/anno e 1 di 84
mq locato per 1.229 €/anno;
5. Marsala: un alloggio di 103 mq, locato per 1.927 €/anno;
6. Milazzo: un alloggio di 92 mq, locato per 2.985 €/anno;
7. Noto: un alloggio di 92 mq, locato per 1.293 €/anno;
8. Ragusa: 2 alloggi delle quali 1 di 55 mq locato per 1.055 €/anno e 1 di
110 mq locato per 1820 €/anno;
9. Taormina: 4 alloggi delle quali 1 di 130 mq locato per 1.697 €/anno, 1 di
70 mq locato per 914 €/anno, 1 di 90 mq locato per 1.175 €/mq e 1 di
110 mq locato per 1.436 €/anno;
10. Trapani: 1 alloggio di 96 mq locato per 1.735 €/anno;
E’ evidente che tale situazione costituisce la maggiore criticità per la realizzazione del
progetto, in specie per le stazioni di Agrigento C.le e Taormina nelle quali le superfici
occupate dagli alloggi si prestano molto bene ad un utilizzo commer-ciale.
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14LINEE GUIDA DA UTILIZZARE PER LA REDAZIONE DEI
PROGETTI DELLE SINGOLE STAZIONI.
CENNI STORICI
Per le note di carattere storico, si rimanda ai fascicoli relativi alle singole
stazioni.
STATO ATTUALE
La stazione, concepita originariamente come luogo di arrivo e di partenza di
viaggiatori e merci, col tempo ha subito trasformazioni, talvolta anche notevoli, che
ne hanno trasformato l’originaria conformazione, sia funzionale che spaziale. La
stazione, attualmente, può essere pertanto considerata come la risultante di azioni
avvenute nel passato, azioni ispirate, tuttavia, più a necessità legate al funzionamento
interno della stazione stessa (necessità di reperire spazi per nuovi apparati, uffici,
dormitori), che non a fattori legati alla vocazione del tessuto urbano in cui si
inseriscono.
Da un punto di vista conservativo, inoltre, lo stato attuale risente
dell’invecchiamento delle strutture, della carenza di manutenzione delle opere edili e
delle finiture, nonché della scarsa dotazione impiantistica presente, contribuendo a
rendere inadeguata, rispetto alle esigenze moderne, la qualità, la leggibilità e la
funzionalità delle attrezzature e degli spazi di stazione . Risultano inoltre inadeguate
le strutture e gli impianti necessari per ottemperare alla normativa vigente in materia
di: sicurezza degli ambienti di lavoro, degli impianti elettrici e tecnologici,
eliminazione barriere architettoniche.
Lo stato attuale delle singole stazioni sarà meglio dettagliato nei singoli
fascicoli.
Conformità alle normative e regolamenti vigenti
Conformità alle Norme Urbanistiche
Tutti gli interventi previsti saranno conformi ai dettami delle leggi, regolamenti e
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15degli strumenti urbanistici vigenti.
Superamento barriere architettoniche
I progetti garantiranno il rispetto della normativa per l’eliminazione di tutti quegli
impedimenti fisici comunemente definiti «barriere architettoniche”, in particolare
si riferiranno alla seguente normativa :
• D.P.R. 27 aprile 1978, n.384
Regolamento concernente norme di attuazione dell’art. 27 della legge 30 marzo
1971, n. 118, in favore degli invalidi civili in materia di barriere architettoniche e di
trasporti pubblici.
• Decreto Ministeriale 14 giugno 1989, n. 236
Prescrizione tecniche necessarie a garantire l’accessibilità, l’adattabilità e la
visibilità degli edifici privati e di edilizia residenziale pubblica sovvenzionata ed
agevolata, ai fini del superamento e della eliminazione delle barriere
architettoniche.
Conformità alle Norme sulla Prevenzione Incendi
Le stazioni ferroviarie non rientrano fra le attività il cui esercizio é soggetto a visita
e controllo ai fini del rilascio del "Certificato di prevenzione incendi” (D.M. 16
febbraio 1982). Tuttavia la legge n°191 del 26 aprile 1974, art.33 impone la
richiesta del parere sul progetto al Comando dei Vigili del Fuoco competente per
territorio.
I progetti di sicurezza antincendio delle stazioni terranno conto, quindi, della
seguente normativa:
DM 10 marzo 1998 (criteri generali di sicurezza antincendio e per la gestione
dell'emergenza nei luoghi di lavoro);
DM 4 maggio 1998 (disposizioni relative alle modalità di presentazione ed al
contenuto delle domande per l'avvio dei procedimenti di prevenzione incendi,
nonché all'uniformità dei connessi servizi resi dai Comuni provinciali dei vigili
del fuoco).
I progetti saranno sottoposti all’esame di una commissione congiunta col
Comando provinciale dei vigili del fuoco competente per territorio.
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16Nella progettazione impiantistica si farà riferimento alla normativa UNI e CEI
applicabile.
Conformità alle norme Igienico Sanitarie
Le scelte architettoniche e tecniche che saranno adottate nella redazione dei progetti
architettonici definitivi, rispetteranno i principi generali applicativi della normativa
vigente.
Nella progettazione impiantistica si farà riferimento alla normativa UNI e CEI
applicabile.
Il nuovo concept di stazione
La Stazione Ferroviaria rappresenta il luogo d’incontro tra il sistema ferroviario e la
città, tra i servizi ferroviari ed i cittadini.
La stazione ferroviaria, nel tempo, ha modificato le sue funzioni, gli usi, le necessità
e quindi, più in generale, il ruolo globale insieme a quello dell’espandersi della città.
Infatti, la stazione ferroviaria dei primi anni del secolo era vista come punto d’arrivo
dei traffici commerciali e dell’attività industriale in evoluzione.
Le stazioni oggetto del presente intervento rivestono una funzione determinante nel
contesto della città, in quanto punti di arrivo e di snodo per migliaia di persone,
legate sia ai flussi turistici che di pendolarità. Tale quotidiano flusso di persone, oltre
al servizio di trasporto, deve anche poter fruire di attrezzature e servizi di qualità, e
per soddisfare tale esigenza occorre, necessariamente, riposizionare e potenziare le
funzioni ed i servizi, in parte oggi esistenti, in maniera adeguata all’interno della stessa
stazione ferroviaria.
L’obiettivo che si vuole raggiungere consiste, quindi, nel recupero architettonico e
funzionale delle stazioni atto a garantire, con standards qualitativi di eccellenza, una
migliore riorganizzazione degli spazi di servizio legati al viaggio (con la creazione di
luoghi ospitali per i passeggeri in transito e per i cittadini), dell’area urbana circostante
nonché delle attività commerciali e turistiche.
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17Le linee guida del progetto
Il lavoro di riqualificazione delle stazioni di Catania C.le e Messina hanno fornito
l’occasione per avviare e sperimentare concretamente un programma “pilota” che
rappresenta un punto di riferimento per gli interventi che si propongono.
Il programma delle attività finalizzate al rinnovo di Stazioni si articola sulle seguenti
linee d’intervento:
- il riordino e la gestione dei flussi e dei servizi che vede la stazione, in
generale, come nodo di interscambio per la città;
- la modernizzazione dei servizi ai viaggiatori;
- l’introduzione di un complesso di servizi primari e secondari che
attiveranno una serie di nuove funzioni ed attività all’interno di strutture
edilizie precedentemente sotto utilizzate e spesso soggette ad un forte
degrado;
- la creazione di un elevato valore architettonico ed uno standard di qualità,
di comfort;
- la sicurezza in tutti gli ambiti di stazione.
Il tema principale del progetto, sul piano metodologico, risiede tuttavia nel mettere
ordine ed integrare i servizi del complesso di stazione.
I progetti settoriali relativi alle singole esigenze e le catene logiche relative a tutte le
funzioni espresse nelle singole stazioni, saranno rilette ed ordinate alla luce di uno
strumento regolatore (il piano di organizzazione della stazione) che avrà come filo
conduttore la dinamica dei flussi di stazione.
IL PROGETTO
Il progetto di recupero delle stazioni tiene conto della forma dei manufatto e delle
nuove esigenze funzionali, orientate ad offrire un numero sempre maggiore di servizi
di qualità agli utenti ed ampie aree per servizi secondari ai passeggeri.
Il nuovo riassetto organizzativo punta sia ad ampliare, rimodellare e ricollocare gli
spazi destinati ai servizi primari e secondari per i passeggeri modificando l’attuale
situazione, che è di scarsa qualità funzionale e di immagine, che a razionalizzare
l’attuale sistema di percorsi.
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18Aspetti peculiari dei singoli interventi sono riportati nei vari fascicoli.
Il sistema dell’accessibilità e la mobilità interna
I progetti architettonici definitivi prevederanno il ridisegno dei flussi di transito
interni alle stazioni, pur mantenendo invariato il sistema degli ingressi, prevedono
una razionalizzazione dei percorsi attraverso la riorganizzazione di ampi spazi
attrezzati nelle zone interna delimitata dai fabbricati di stazione.
La riorganizzazione degli spazi permetterà di individuare chiaramente i percorsi di
attraversamento e di creare una relazione diretta tra i treni ed i servizi ai passeggeri.
I servizi di stazione
Il nuovo assetto organizzativo punta ad ampliare, rimodellare e ricollocare gli spazi
destinati ai servizi per i passeggeri eliminando l’attuale situazione di disordine, di
scarsa qualità funzionale e d’immagine che spesso li contraddistingue e ad
armonizzarli con il sistema di percorsi precedentemente descritto.
Tra i servizi suddetti già esistenti in stazione ed opportunamente rimodellati sono
compresi, a titolo indicativo e non esaustivo, le seguenti attività: biglietterie,
assistenza, controllo e sicurezza, informazione, attesa, servizi igienici, deposito
bagagli, attrezzature per il ristoro, commerciali di piccola e media superficie, culturali,
sociali, religiosi, per il tempo libero, turistici, sanitari, per la comunicazione, bancari,
spazi di incontro, artigianato di servizio e servizi alle persone in genere.
Si rileva che l’assetto e l’organizzazione di tali attrezzature verranno meglio definiti
con riferimento ai programmi operativi e gestionali espressi dalle strutture preposte
alla gestione dei servizi e saranno comunque sempre caratterizzati da una forte
flessibilità e da una continua modificabilità nel tempo.
La configurazione dei servizi di stazione è connessa, infatti, con la continua
evoluzione tipologica e tecnologica alla quale essi sono soggetti ed alle necessità che
emergono in base ai nuovi ruoli funzionali assunti dalle stazioni nella città.
I servizi primari per i viaggiatori saranno radicalmente riorganizzati e trasformati in
relazione alle esigenze dei viaggiatori.
I servizi prestati saranno articolati in due settori:
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19- area partenze comprendente biglietterie, informazioni realizzate con
nuovi criteri funzionali e con uno standard qualitativo di alto livello.
- area attesa comprendente una sala viaggiatori attrezzata per il riposo, lo
svago o il lavoro ed un ufficio di assistenza alla clientela
Le biglietterie, che rappresentano un elemento significativo per i viaggiatori,
prevedono l’incremento dei sistemi automatici e la completa revisione del sistema
tradizionale con la presenza degli operatori. Quest’ultimo servizio verrà realizzato
secondo una nuova tipologia funzionale di tipo aperto dove cioè, a seguito
dell’eliminazione della barriera vetrata, sarà possibile realizzare un rapporto diretto tra
operatori ed utenti all’interno di un ambiente climatizzato, accogliente e sicuro.
In analogia con la modernizzazione dei sevizi essenziali saranno riqualificati ed
integrati tutti gli altri servizi destinati ai viaggiatori ed agli utilizzatori delle stazioni,
con l’introduzione di una qualità ed un livello di efficienza coerente con le aspettative
della clientela moderna.
I progetti proporranno, inoltre, soluzioni di alta permeabilità e flessibilità degli spazi
destinati alle attività previste in quanto, le stesse attività, sono soggette a continua
evoluzione e modificazione in relazione alla trasformazione ed all’innovazione dei
servizi offerti nella stazione.
Gli altri servizi primari essenziali per la funzionalità delle stazioni saranno oggetto di
un approfondito studio specifico che ne individuerà la corretta tipologia funzionale,
la dimensione e la localizzazione ottimale in accordo con le strutture FS.
La sicurezza
Le condizioni di insicurezza riscontrate nelle stazioni che sono oggetto di intervento,
come nelle principali stazioni di tutto il mondo, rappresentano un problema che il
progetto proposto intende risolvere radicalmente con una serie di provvedimenti.
Tali provvedimenti, che terranno conto delle situazioni locali, saranno trattate con le
strutture competenti di Protezione Aziandale.
Il rinnovo delle attrezzature, l’aumento della frequentazione di tutti gli ambienti della
stazione e soprattutto la maggiore illuminazione che verrà introdotta, costituiranno
elementi deterrenti di grande importanza per la microcriminalità e per
l’allontanamento delle attività illecite che non mancheranno di produrre, come è stato
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20riscontrato in altri interventi precedenti, risultati sostanziali per la sicurezza delle
stazioni.
INTERVENTI
Schematicamente gli interventi proposti possono così riassumersi:
1. Riorganizzazione e ristrutturazione di tutti gli spazi destinati a servizi ai
viaggiatori;
2. Creazione di nuovi spazi commerciali;
3. Messa a norma degli impianti;
4. Rifacimento e ripristino di tutto quanto attiene il decoro urbano della stazione
(facciate, infissi, pavimenti ecc.);
Nelle tavole grafiche inerenti lo stato di fatto e di progetto, relative ai progetti di
riqualificazione inserite nei singoli fascicoli, valgono le seguenti suddivisione
cromatiche:
• le aree di colore “rosa” sono quelle utilizzate dai servizi F.S. per la circolazione
dei treni: in esse sono inclusi sia locali asserviti ad impianti che uffici;
• le aree “verdi” sono in uso a Rfi;
• le aree “azzurre” sono destinate al transito passeggeri: ne fanno parte gli atri, le
gallerie, i porticati e i percorsi pubblici in genere, i marciapiedi dei binari e, in
taluni casi, i marciapiedi esternji ai fabbricati di stazione;
• le aree “grigie” indicano le aree destinate a servizi primari e secondari per il
pubblico (aree commerciali)
Si porrà particolare attenzione alla salvaguardia della aree “rosa” sia con riferimento
alla collocazione che alla loro consistenza. Nei casi in cui non sarà indispensabile
conservare l’attuale ubicazione, si provvederà alla riallocazione di tali aree in modo da
renderle più omogenee al riassetto funzionale e distributivo del progetto; è questo il
caso di locali adibiti ad ufficio e non asserviti ad impianti tecnologici di natura
ferrovialria che ne vincolano la posizione.
Per quel che riguarda le aree “verdi” ed “azzurre” si provvederà ad una operazione di
riallocazione e, per alcune funzioni, al riassorbimento all’interno delle aree destinate
ai servizi primari e secondari per il pubblico (aree “grigie”).
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21Riorganizzazione e ristrutturazione di tutti gli spazi destinati a
servizi ai viaggiatori;
Tutti i locali ubicati al piano terra ed al piano del ferro, in adiacenza a spazi di
distribuzione dei flussi interni, saranno oggetto di una ristrutturazione totale che
prevede l'eliminazione di volumi incongrui (box in struttura leggera), soppalchi, e la
sostituzione di serramenti e finiture.
Il corpo centrale attualmente occupato per metà dalla biglietteria verrà, insieme agli
ambienti contenuti nel corpo di fabbrica frontale e in quelli laterali, interamente
dedicato ad attività di servizio primario e secondario.
Tra la zona dei servizi igienici e i binari verranno collocati armadietti self service per
il deposito dei bagagli.
Nei corpi di fabbrica laterali e frontali saranno ristrutturati alcuni ambienti di cui sarà
studiata una nuova distribuzione, e saranno adeguate finiture e dotazioni
impiantistiche affinché possano essere collegati ai servizi ai passeggeri del piano
ferro.
In particolare si realizzerà un nuovo soppalco nella zona sovrapposta alla nuova
biglietteria, per ospitare gli spogliatoi e i servizi igienici degli addetti delle divisioni FS.
Questi spazi saranno collegati con le biglietterie e gli uffici informazioni situati al
piano del ferro con un corpo scala esistente con accesso diretto da uno dei transiti
che condurranno ai treni.
Palermo 12 Febbraio ’03
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