Operazione resilienza - Centro di Competenza Regionale per la Semplificazione Regione Campania - Focus tematici
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Operazione resilienza
Centro di Competenza Regionale
per la Semplificazione
Regione Campania
marzo 2021
Formez
Indice
1. La nostra storia 2. La costituzione del 3. I Componenti stabili del
Centro di competenza: Centro di competenza
Come nasce il Centro di Competenza prima e seconda Fase I soggetti istituzionali che ne fanno parte
regionale SURAP a supporto degli Le due fasi che hanno
Sportelli Unici Comunali della Regione stabilmente
caratterizzato l’istituzione del
Campania Centro di competenza della
Regione Campania
4. Azioni, risultati e numeri 5. Il 2021: la prosecuzione delle
Le attività realizzate attività
Linee d'azione per il 2021
2
1. La nostra storia
Come nasce
Il gruppo di lavoro per la semplificazione a
favore dei SUAP Comunali
Il Centro di Competenza regionale
SURAP a supporto degli Sportelli Unici
Comunali è stato istituito per 5. Il 2021: prosecuzione delle attività
consolidare le funzioni dello Staff 50 02
Attività realizzate entro aprile 2021
94 - Sportello Unico per le Attività Programmazione Direzioni
delle
regionali
nuove
attività di supporto ai SUAP
coinvolte
Produttive (S.U.R.A.P.) che opera per il campani attraverso le azioni del
rafforzamento amministrativo degli Centro di Competenza
sportelli unici comunali per le attività
produttive del territorio regionale.
2
31. La nostra storia
Come nasce
I PRIMI PASSI
È stato realizzato un percorso di formazione per
LA RICERCA
rendere efficaci gli interventi di semplificazione
Grazie al progetto PON Governance e Capacità
amministrativa, innovazione e modernizzazione
Istituzionale 2014-2020 Supporto all’operatività
della riforma in materia di semplificazione del della PA previsti dalla Legge 124/2015 e dai
FormezPA, è stato avviato un rapporto di successivi decreti di attuazione, con particolare
collaborazione con la Regione Campania per il riguardo a quelli che maggiormente impattano
conseguimento dei seguenti obiettivi: sulle attività di impresa: SCIA, Conferenza di
• Rafforzamento delle capacità amministrative Servizi, silenzio assenso, edilizia, ambiente,
di realizzare e rendere operativi gli interventi sportelli unici per le attività produttive.
di semplificazione Percorso di divulgazione e trasferimento di
• Ridurre tempi e costi delle procedure relative competenze per il personale delle
all’attività d’impresa amministrazioni della Campania coinvolte nei
procedimenti amministrativi di interesse delle
• Monitorare e verificare l’attuazione degli imprese (SUAP comunali, Province, Camere di
interventi di semplificazione commercio, Regione), per le associazioni di
impresa e per gli ordini professionali
42. La costituzione del Centro di competenza: prima e seconda Fase
Prima Fase - anni 2018-2019: l'istituzione
ISTITUZIONE DEL CENTRO DI COMPETENZA (giugno 2018)
Il Dirigente dell’Ufficio di Gabinetto II
Sviluppo economico ed attività rendere efficaci gli interventi di semplificazione
produttive. Controllo di gestione. amministrativa, innovazione e modernizzazione della PA
Semplificazione amministrativa della (previsti dalla Riforma Madia e dai successivi decreti di
Giunta regionale della Campania, ha attuazione), attraverso il rafforzamento delle
competenze dell’amministrazione regionale e degli Enti
trasmesso al FormezPA, il 20 giugno
locali che a vario titolo intervengono nei procedimenti
2018, la Nota in cui si conferma la
amministrativi che impattano su cittadini e imprese;
volontà di collaborazione alla
sperimentazione del Centro di garantire ai SUAP territorialmente competenti e alle
competenza regionale nella Regione amministrazioni coinvolte la consulenza e il supporto
Campania, attraverso lo svolgimento nell'interpretazione e nell'applicazione della normativa
delle attività proposte dal FormezPA e di riferimento, nonché delle procedure e formalità
finalizzate a: relative agli adempimenti necessari per l’insediamento,
l’avvio e l’esercizio di attività produttive di beni e servizi.
52. La costituzione del Centro di competenza: prima e seconda Fase
Prima Fase - anni 2018-2019: azioni e attività realizzate
I modelli nazionali (approvati dalla Conferenza Unificata Stato-Regioni-Enti
Adozione della modulistica standardizzata a locali a partire dal 4 maggio 2017) sono stati “regionalizzati” da Formez
livello regionale SUAP-SUE PA, e successivamente validati dalla Regione e recepiti con delibere di
Giunta e decreti delle Direzioni generali competenti ratione materiae
Elaborate e sottoposte alla validazione delle competenti Direzioni
Generali alcune schede descrittive dei procedimenti riguardanti:
Standardizzazione delle procedure a livello
regionale e locale - somministrazione al pubblico di alimenti e bevande (bar, ristoranti etc.)
- case e appartamenti per vacanze
- bed and breakfast
Assistenza e supporto ai SUAP nell'interpretazione e
applicazione di normativa, procedure e formalità
relative agli adempimenti necessari per Redazione di risposte ai quesiti posti dai SUAP e da alcuni imprenditori
l’insediamento, l’avvio e l’esercizio di attività produttive
Redazione di motivate proposte di Attività espletata nell’ambito del progetto Campania Semplice (D.G.R.
n. 812 del 4.12.2018), nell’ambito del quale FormezPA ha presentato
semplificazione su materie di competenza proposte di semplificazione nelle aree tematiche Artigianato, Attività
regionale commerciali e servizi e Autorizzazioni ambientali
62. La costituzione del Centro di competenza: prima e seconda Fase
Seconda Fase - anno 2020: la formalizzazione
Nota del 22 giugno 2020 del dirigente SURAP alla responsabile del
Contatti con il dirigente del progetto del FormezPA per la predisposizione e successiva
1 SURAP per la ripresa delle 2 formalizzazione, attraverso decreto dirigenziale, del piano di
attività lavoro tra il SURAP e Formez PA per il periodo giugno 2020 -
giugno 2021
29 giugno 2020: confermata la disponibilità di FormezPA a supportare la Regione
Campania sui temi della semplificazione, a valere sul progetto PON Governance e
3 capacità istituzionale 2014-2020 Supporto all’operatività della riforma in materia di
semplificazione, fino al termine delle attività di progetto (30 giugno 2021)
Approvazione del «Piano di lavoro tra il SURAP ed il FORMEZ PA luglio
4 2020 - giugno 2021» con Decreto Dirigenziale n. 2 del 08/07/2020
72. La costituzione del Centro di competenza: prima e seconda Fase
Seconda Fase - anno 2020: la formalizzazione
FORMALIZZAZIONE DEL CENTRO DI COMPETENZA SU PROPOSTA DEL FORMEZ PA
Delibera di Giunta Regionale n. 437 del
ISTITUZIONE 03/08/2020
del Centro di
Competenza regionale Decreto Dirigenziale n. 3 del 18/09/2020
SURAP a supporto
degli Sportelli Unici Regolamento interno di funzionamento
Comunali del Centro di competenza regionale a
supporto delle attività del SURAP
82. La costituzione del Centro di competenza: prima e seconda Fase
Seconda Fase - anno 2020: il cronoprogramma
93. Il team
I componenti stabili del Centro di competenza regionale SURAP a
supporto degli Sportelli Unici Comunali
Staff 50 02 94 - Sportello Unico per le Attività Produttive (S.U.R.A.P.)
Direzioni regionali
ratione materiae
Supporto all’operatività della riforma in coinvolte
materia di semplificazione
104. Azioni, risultati e numeri
Le attività realizzate
1 Attività di formazione ai SUAP e agli Enti terzi coinvolti nel procedimento unico
2 Standardizzazione delle procedure a livello regionale (art. 19 comma 3 e art. 21,
comma 1, lett. c L.R. 11/2015)
3 Adozione della modulistica standardizzata a livello regionale (art. 21 comma 1 lett.
f), L.R. 11/2015)
4 Adozione di ulteriore modulistica standardizzata
Piano di lavoro
SURAP - FORMEZ PA 5 Assistenza e supporto ai SUAP (art. 20 comma 1 lett. f) L.R. 11/2015)
luglio '20 - giugno '21 Attività di monitoraggio delle materie e dei settori che possono essere oggetto di
6 interventi di semplificazione, razionalizzazione, aggiornamento e
standardizzazione, proponendo alle DG competenti le opportune modifiche
7 Realizzazione e operatività di una comunità professionale di responsabili SUAP e
di referenti degli Enti terzi (art. 21 comma 1 lett. g L.R. 11/2015)
Supporto al SURAP e agli uffici regionali competenti, nello svolgimento delle
8 attività di semplificazione previste dal Piano Strategico della Zona Economica
Speciale denominata "ZES Campania
114. Azioni, risultati e numeri
Le attività realizzate
1 Attività di formazione ai SUAP e agli Enti Realizzati 5 Webinar nel 2020
terzi coinvolti nel procedimento unico Realizzato 1 webinar nel 2021
Redazione di Linee Guida in materia di Sportello Unico per le Attività
Standardizzazione delle procedure a
Produttive (SUAP) di cui al D.P.R. 7 settembre 2010 n. 160 e in
2 livello regionale (art. 19 comma 3 e art.
attuazione dell’art. 19 della legge regionale 14 ottobre 2015 n. 11.,
21 comma 1 lett. c L.R. 11/2015)
approvate con Delibera della Giunta Regionale n.156 del 14/04/2021
I modelli regionali di recepimento della modulistica approvata dalla
Adozione della modulistica Conferenza Unificata Stato-Regioni-Enti locali a partire dal 4 maggio
3 standardizzata a livello regionale (art. 21 2017, sono stati adeguati al Testo Unico del Commercio (L.R. n.7/2020)
comma 1 , lett. f), L.R. 11/2015) e recepiti con decreti dalle Direzione generale competente ratione
materiae
Predisposizione di ulteriore e specifica modulistica per attività non
comprese nell’allegato A al D.Lgs. 222/2016, ad iniziare da quella
Adozione di ulteriore modulistica prevista dal nuovo Testo unico del Commercio, approvato con L.R. 21
4
standardizzata aprile 2020, n. 7 (commercio al dettaglio in sede fissa e su aree
pubbliche, somministrazione al pubblico di alimenti e bevande, vendita
della stampa quotidiana e periodica, distribuzione di carburanti etc.)
124. Azioni, risultati e numeri
Le attività realizzate
Assistenza e supporto ai SUAP (art. 20
5 comma 1 lett. f) L.R. 11/2015)
n. 60 Risposte ai quesiti e casi di studio posti dai SUAP e dagli imprenditori
Attività di monitoraggio delle materie e dei settori - Proposta di modifica della normativa in materia di imprese funebri,
che possono essere oggetto di interventi di contenente elementi contrari al principio della decertificazione
6
semplificazione, razionalizzazione, aggiornamento - Proposta di semplificazione di alcuni articoli del Testo Unico del
e standardizzazione, proponendo alle DG
Commercio (L.R. N. 7/2020)
competenti le opportune modifiche
Predisposizione di un modello di candidatura e della notizia da pubblicare
Realizzazione e operatività di una
sul sito web della Regione. Collaborazione nella stesura del D.D. di
7 comunità professionale di responsabili
approvazione per la Costituzione di una comunità professionale di
SUAP e di referenti degli Enti terzi (art. 21
responsabili SUAP e di referenti degli Enti terzi denominata «Community
comma 1 lett. g L.R. 11/2015)
SUAP»
Supporto al SURAP e agli uffici regionali competenti, Realizzazione, su richiesta dei competenti uffici regionali, di una
nello svolgimento delle attività di semplificazione proposta organica di semplificazione della normativa nazionale sulle
8 previste dal Piano Strategico della Zona Economica ZES, con particolare riferimento al modello di governance delineato
Speciale denominata "ZES Campania dall’art. 5 del D.L. 91/2017
134. Azioni, risultati e numeri
1 Attività formative e informative ai SUAP e agli Enti terzi
coinvolti nel procedimento unico
6 Webinar specialistici per dipendenti SUAP, Enti terzi, amministratori, professionisti
Giornate
Titolo Edizioni Partecipanti
/corso
Il Testo Unico sul Commercio della Regione Campania - Le iniziative regionali per lo
1 1 1 244
sviluppo delle attività commerciali e il commercio al dettaglio in sede fissa
Il Testo Unico sul Commercio della Regione Campania - Aree pubbliche e
2 1 1 188
somministrazione
Il Testo Unico sul Commercio della Regione Campania – Vendita della stampa e
3 1 1 86
distributori di carburanti
4 La Regione Campania per la crescita dei servizi dei SUAP sul territorio regionale 1 1 193
La procedura di Notifica sanitaria e la Circolare esplicativa sulle agenzie di viaggi e
5 1 1 106
turismo e relativa modulistica - Regione Campania
6 Il SUAP, istituto di semplificazione amministrativa per le imprese a dieci anni dall’entrata
1 1 365
in vigore del SUAP on line
144. Azioni, risultati e numeri
2
Standardizzazione delle procedure a livello regionale (art. 19
comma 3 e art. 21, comma 1, lett. c) - L.R. 11/2015)
Definizione di Linee Guida in materia di Sportello Unico per le Attività Produttive (SUAP) di cui al
D.P.R. 7 settembre 2010 n. 160 e in attuazione dell’art. 19 della legge regionale 14 ottobre 2015 n.
11, approvate con D.G.R. n. 156 del 14 aprile 2021
Strumento operativo volto a fornire agli addetti dei SUAP comunali, agli imprenditori o aspiranti tali e
ai loro intermediari che a vario titolo sono coinvolti nei procedimenti di competenza del SUAP,
interpretazioni uniformi in merito alla normativa nazionale e regionale vigente in materia di sportello
unico e di procedimento amministrativo, nonché indicazioni operative sugli iter procedimentali previsti
dal Regolamento approvato con D.P.R. n. 160/2010 e sulle formalità relative agli adempimenti
necessari per l’insediamento, l’avvio e l’esercizio di attività produttive di beni e servizi.
154. Azioni, risultati e numeri
3 Adozione della modulistica standardizzata a livello regionale [art. 21
comma 1, lett. f), L.R. 11/2015]
4 Adozione di ulteriore modulistica standardizzata
I modelli regionali di recepimento della modulistica approvata dalla Conferenza Unificata Stato-
Regioni-Enti locali adeguati al Testo Unico del Commercio (L..R. n.7/2020) e recepiti con decreti
dalla Direzione generale competente ratione materiae
1. Domanda di autorizzazione per il mercato su area privata (MAP)
2. Comunicazione di subingresso per il mercato su area privata (MAP)
3. Comunicazione di cessazione, sospensione temporanea, modifica della ripartizione della superficie di
vendita, riduzione della superficie di vendita, riduzione del settore merceologico per il mercato su area
privata
Adozione di ulteriore modulistica standardizzata non compresa nell’allegato A al D.Lgs. 222/2016,
prevista dal nuovo Testo unico del Commercio, approvato con L.R. 21 aprile 2020, n. 7
1. SCIA per attività di commercio su aree pubbliche in forma itinerante.
2. Comunicazione per subingresso in attività di commercio su aree pubbliche in forma itinerante
3. Comunicazione di cessazione, sospensione temporanea o riduzione del settore merceologico di attività
di commercio su aree pubbliche in forma itinerante
Modelli approvati con Decreto Dirigenziale n. 492 del 19/11/2020 (BURC n. 235 del 30/11/2020)
164. Azioni, risultati e numeri
3 Adozione della modulistica standardizzata a livello regionale [art. 21
comma 1, lett. f), L.R. 11/2015]
4 Adozione di ulteriore modulistica standardizzata
Adozione di ulteriore modulistica standardizzata non compresa nell’allegato A al D.Lgs. 222/2016,
prevista dal nuovo Testo unico del Commercio, approvato con L.R. 21 aprile 2020, n. 7
1. SCIA per Agenzie di viaggi e turismo - Apertura nuova agenzia di viaggi / tour operator
2. SCIA per Agenzie di viaggi e turismo - Variazione strutturale agenzia di viaggi / tour operator
3. Comunicazione per filiali di Agenzie di viaggi e turismo / tour operator - Apertura o variazione sede
4. Comunicazione di chiusura Agenzia di viaggi e turismo / tour operator e/o filiale
5. Richiesta di prenotazione denominazione di agenzia di viaggi / tour operator
6. Dichiarazione sostitutiva di certificazione del direttore tecnico
7. Allegato B - Dichiarazione sul possesso dei requisiti da parte degli altri soci
Modelli approvati con Decreto Dirigenziale della Direzione Generale per le Politiche Culturali e il Turismo n. 42 del
09/11/2020, pubblicato sul BURC n. 228 del 16 novembre 2020. Con il medesimo atto è stata approvata la nuova
“Circolare esplicativa per l’apertura, variazione o cessazione delle Agenzie di viaggi e turismo” con la relativa
modulistica
174. Azioni, risultati e numeri
3 Adozione della modulistica standardizzata a livello regionale [art. 21
comma 1, lett. f), L.R. 11/2015] - da approvare
4 Adozione di ulteriore modulistica standardizzata - da approvare
Predisposizione di ulteriori modelli regionali di recepimento della modulistica approvata dalla Conferenza Unificata
Stato-Regioni-Enti locali adeguati al Testo Unico del Commercio (L.R. n.7/2020) e recepiti con decreti dalla Direzione
generale competente ratione materiae adeguati alla L.R. n.7/2020 (Testo unico regionale sul commercio)
Commercio in sede fissa
1. Domanda di Autorizzazione per l’esercizio di media o grande struttura di vendita
2. Domanda di Autorizzazione per l’esercizio speciale per la vendita di merci ingombranti
3. SCIA per le grandi strutture di vendita
4. SCIA per le medie strutture di vendita
5. SCIA per l’esercizio di vicinato
6. Comunicazione per l’avvio di attività di commercio all’ingrosso
Forme speciali di vendita
1. SCIA per l’esercizio di vendita per corrispondenza, televisione e altri sistemi di comunicazione, compreso il
commercio on line
2. SCIA per l’esercizio di vendita in spacci interni (esercizio commerciale in locale non aperto al pubblico)
3. SCIA per l’esercizio di vendita mediante apparecchi automatici in altri esercizi commerciali già abilitati o in altre
strutture e/o su area pubblica SEGUE
4. SCIA per l’esercizio di vendita presso il domicilio dei consumatori
18SEGUE
Predisposizione di ulteriori modelli regionali di recepimento della modulistica approvata dalla Conferenza Unificata
Stato-Regioni-Enti locali adeguati al Testo Unico del Commercio (L.R. n.7/2020) e recepiti con decreti dalla Direzione
generale competente ratione materiae adeguati alla L.R. n.7/2020 (Testo unico regionale sul commercio)
Somministrazione di alimenti e bevande
1. Domanda di Autorizzazione per bar, ristoranti e altri esercizi di somministrazione di alimenti e bevande (in zone tutelate)
2. SCIA per bar, ristoranti e altri esercizi di somministrazione di alimenti e bevande (in zone non tutelate)
3. SCIA per l’esercizio di somministrazione di alimenti e bevande all’interno di associazioni e circoli aderenti a enti o
organizzazioni nazionali aventi finalità assistenziali e che hanno natura di enti non commerciali
4. SCIA per l’esercizio di attività di somministrazione di alimenti e bevande nelle scuole, negli ospedali, nelle comunità
religiose, in stabilimenti militari o nei mezzi di trasporto pubblico
5. SCIA per esercizi di somministrazione temporanea di alimenti e bevande
6. SCIA per l’esercizio di attività di somministrazione di alimenti e bevande in esercizi posti nelle aree di servizio e/o nelle
stazioni
7. Domanda di Autorizzazione per l’esercizio di somministrazione di alimenti e bevande all’interno di associazioni e circoli
aderenti e non aderenti che hanno natura commerciale (in zone tutelate)
8. SCIA per l’esercizio di somministrazione di alimenti e bevande all’interno di associazioni e circoli aderenti e non aderenti che
hanno natura commerciale (in zone non tutelate)
9. SCIA per l’esercizio di somministrazione di alimenti e bevande al domicilio del consumatore
10. Domanda di Autorizzazione per l’esercizio di somministrazione di alimenti e bevande all’interno di associazioni e circoli non
aderenti a enti o organizzazioni nazionali aventi finalità assistenziali e che hanno natura di enti non commerciali (in zone
tutelate)
11. Modello Comunicazione per il subingresso in attività
12. Modello Comunicazione di cessazione o sospensione temporanea di attività
13. Modello Comunicazione per riduzione della superficie commerciale. Nuovo modello non previsto tra quelli approvati in C.U.
ma presente come evento nelle tabelle allegate 5.1. e 5.2. della legge regionale n.7/2020
194. Azioni, risultati e numeri
3 Adozione della modulistica standardizzata a livello regionale [art. 21
comma 1, lett. f), L.R. 11/2015] - da approvare
4 Adozione di ulteriore modulistica standardizzata - da approvare
Predisposizione di ulteriore modulistica standardizzata non compresa nell’allegato A al D.Lgs. 222/2016, prevista
dal nuovo Testo unico del Commercio, approvato con L.R. 21 aprile 2020, n. 7
Vendita della stampa quotidiana e periodica
1. Modello SCIA per rivendita di quotidiani e periodici (Apertura, Ampliamento, Trasferimento di sede e
Subingresso)
2. Modello Comunicazione di altre modifiche soggettive (denominazione attività, cambio legale rappresentante,
modifica denominazione sociale/ragione sociale/sede legale)
3. Modello Comunicazione per diffusione gratuita della stampa (art. 113 L.R. 7/2020)
4. Modello Comunicazione per forme particolari di distribuzione e vendita di quotidiani e periodici (art. 112 L.R.
7/2020);
5. Modello Comunicazione per Cessazione attività, Sospensione temporanea e Riduzione superficie commerciale
Esercizio attività di impresa funebre
1. Modello domanda Autorizzazione per: Avvio attività - Apertura filiale - Rinnovo annuale - Trasferimento di sede
2. Modello Comunicazione per: Subingresso - Sostituzione del legale rappresentante della società/direttore
tecnico/rappresentante ex artt. 8 e 93 T.U.L.P.S. - Variazione operatori funebri - Modifica ragione
sociale/denominazione sociale - Variazione carri funebri - Variazione autorimessa
SEGUE
20SEGUE
Predisposizione di ulteriore modulistica standardizzata non compresa nell’allegato A al D.Lgs. 222/2016, prevista
dal nuovo Testo unico del Commercio, approvato con L.R. 21 aprile 2020, n. 7
Commercio in sede fissa
1. Modello generalista di Comunicazione di: modifica denominazione attività, cambio legale rappresentante,
cambio preposto, cambio persona in possesso dei requisiti professionali e di Modifica denominazione:
sociale/ragione sociale/sede legale
2. Modello di Comunicazione per: riduzione della superficie di vendita, riduzione del settore merceologico per
esercizi di vicinato, medie strutture di vendita, grandi strutture di vendita, esercizi speciali per la vendita di merci
ingombranti, forme speciali di vendita, commercio all’ingrosso
3. Domanda di Autorizzazione per l’esercizio speciale per la vendita di merci ingombranti
Commercio su aree pubbliche su posteggi dati in concessione
1. SCIA per attività di commercio su aree pubbliche su posteggi dati in concessione
2. Modello di Comunicazione di cessazione, sospensione temporanea o riduzione del settore merceologico di
attività di commercio su aree pubbliche su posteggi dati in concessione
3. Modello di Comunicazione per subingresso in attività di commercio su aree pubbliche su posteggi dati in
concessione
215. Il 2021: la prosecuzione delle attività
Linee d’azione per il 2021
Completamento delle attività
Completare le attività previste dal Piano di lavoro tra SURAP e FormezPA luglio 2020 - giugno 2021
ricomprese tra le azioni del Centro di Competenza regionale SURAP a supporto degli Sportelli Unici
Comunali
Progettazione di nuove attività da completare entro dicembre 2021
Definire un nuovo programma di lavoro con i Componenti stabili del centro di competenza e le
Direzioni competenti ratione materiae, in considerazione delle attività da realizzare per le Regioni
e previste dal nuova Agenda per la semplificazione 2020-2023
Comunicazione
Rendere operativa la Community SURAP creando una rete di esperti SUAP territoriali
22Chi dice che è impossibile non deve
disturbare chi ce la sta facendo
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