MARINE AVIATION & TRANSPORT INSURANCE REVIEW - Fog.it

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MARINE AVIATION & TRANSPORT INSURANCE REVIEW - Fog.it
A COMPREHENSIVE GLANCE ON THE MARINE, AVIATION
                                                                   & TRANSPORT WORLD

    MARINE AVIATION & TRANSPORT
  INSURANCE REVIEW

                                                                                       luglio 2019
                                                                                        July 2019

                                                                                       Rubrica di
 BREXIT: BREVI                                                                        Paolo Quercia
 CONSIDERAZIONI IN TEMA DI
 CLAUSOLE DI DEROGA ALLA
 GIURISDIZIONE ITALIANA
 CONTENUTE NELLE POLIZZE
 DI CARICO
 di ALBERTA FRONDONI
 Genoa Chambers

E’ noto che, sul retro     rittimo documentato       giurisdizionale competen-
delle polizze di carico,   dal titolo.               te, con espressa esclusio-
tra le clausole ivi pre-                             ne di qualsiasi altro Tribu-
                           In base ai principi ge-   nale e con conseguente
senti e dalle quali        nerali, e come ricono-
scaturiscono i più fre-                              applicazione della legge
                           sciuto anche in giuri-    inglese quale legge rego-
quenti spunti per sol-     sprudenza, si ricorda,                                       Articolo di
levare eccezioni pro-                                latrice del rapporto so-
                           infatti, che l’autono-                                    Dario Bartesaghi
cedurali e correlate                                 stanziale, come si ricava
                           mia privata può delo-     in una delle tante formula-
dispute in sede giudi-     calizzare il rapporto
ziale, vi è quella ‘Law                              zioni della clausola de qua,
                           dalla disciplina degli    presa qui a mero esempio:
and jurisdicion’, sulla    specifici ordinamenti
cui base vengono                                     “it is hereby specifically
                           statuali a favore di      agreed that any suit by the
(dovrebbero) essere        standard normativi
individuate, appunto,                                Merchant and, save as
                           internazionalmente        additional provided below,
la giurisdizione dello     accettati (Cass. n.
Stato competente a                                   any suit by the Carrier
                           17675/16).                shall be filed exclusively in
decidere e la legge
sostanziale applicabi-     Uno dei Tribunali più     the High Court of London
le per la risoluzione      ‘gettonati’ nella for-    and English law shall ex-
delle      controversie    mulazione di tali clau-   clusively apply, unless the
che possano insorge-       sole è sempre stato       carriage contracted for
re tra le parti coinvol-   quello di Londra, qua-    hereunder was to or from
te nel trasporto ma-       si sempre individuato     the United States of Ame-
                           quale unico organo        rica” (omissis).
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                                         MAT REVIEW

 BREXIT: BREVI CONSIDERAZIONI IN TEMA DI CLAUSOLE DI DEROGA ALLA
 GIURISDIZIONE ITALIANA CONTENUTE NELLE POLIZZE DI CARICO segue

Nell’ambito del trasporto maritti-                                                   ghi acquisiti che costituiscono
                                       zione di rivalsa), unitamente a tutte
mo internazionale, per verificare                                                    patrimonio comune degli Stati
                                       le altre originariamente pattuite fra
la validità dell’accordo di deroga                                                   CEE; e
                                       ‘shipper’ e ‘carrier’: “la clausola di
alla giurisdizione contenuto nelle
                                       proroga della giurisdizione valida- c) una clausola di deroga alla giu-
polizze di carico, ut supra, si è
                                       mente inserita in una polizza di cari-  risdizione in favore di un giudi-
sempre fatto richiamo alla inter-
                                       co è operante anche nei confronti dei   ce non comunitario potrà, tra
pretazione estensiva dell’art. 17
                                       successivi prenditori del titolo se-    l’altro, essere ritenuta onerosa
della Convenzione UE di Bruxelles
                                       condo la relativa legge di circolazio-  e vessatoria.
27/9/1968, concernente la compe-
                                       ne” (Cass. n. 3029/2002, tra le tante).
tenza giurisdizionale e l'esecuzio-                                              Ma non solo. La previsione della
ne delle decisioni in materia civile   Orbene. Sorge spontaneo il quesito        giurisdizione UK come competente
e commerciale (dapprima sosti-         circa le problematiche/future sorti       e comunque quale giurisdizione
tuita dal Regolamento UE n.            di clausole a favore della giurisdi-      liberamente scelta dalle parti
44/2001 e, successivamente, dal        zione delle Corti inglesi – per di più,   nell’ambito della loro autonomia
Regolamento UE n. 1215/2012, an-       esclusiva - tenuto conto del fenome-      privata / contrattuale, non potrà che
che noto come Regolamento              no ‘Brexit’ e sulle sue prossime          comportare inevitabili dubbi sulle
“Bruxelles I bis”, in vigore dal 10    (quanto ancora assolutamente) in-         sorti delle decisioni adottate dai
gennaio 2015).                         certe conseguenze, dirette e/o indi-      giudici UK.
                                       rette, anche nel settore del com-
Sulla base di tale normativa, si è                                               Solo, ad esempio, si pensi ad una
                                       mercio internazionale.
consolidato negli anni l’orienta-                                                azione di rivalsa instaurata da una
mento giurisprudenziale, secondo       In particolare, tra le più immediate      compagnia assicuratrice di Stato
cui “la clausola attributiva di com-   possibili (probabili) ricadute post -     UE in territorio UK, a seguito della
petenza può essere stipulata, nel      Brexit sull’attività giurisdizionale      clausola di proroga della giurisdi-
commercio internazionale, in una       nell’ambito UK, vi saranno, infatti, la   zione validamente pattuita nell’am-
forma ammessa da un uso che le         futura inapplicabilità al Regno Unito     bito di una polizza di carico: la prima
parti conoscevano o avrebbero          delle normative UE vincolanti per i       perplessità deriva dal fatto che non
dovuto conoscere (usando l’ordi-       soli Paesi membri, ivi compreso il        sarà più così immediatamente ga-
naria diligenza in relazione alla      sopra citato Regolamento n.               rantita la libera circolazione delle
doverosità dell’informazione sulla     1215/2012 e, ancor prima, il fatto che    sentenze emesse dai giudici UK sul
prassi vigente) e che in tale campo    gli organi giurisdizionali del Regno      suolo dei Paesi europei, e vicever-
– nella specie, nel trasporto inter-   Unito non saranno più considerati         sa.
nazionale in cui, per ragioni di       giudici di uno Stato membro UE.
                                                                                 Inoltre, l’inevitabile ricorso alle
semplicità e rapidità, è prassi con-   Inoltre, con riferimento specifico        norme di diritto internazionale pri-
solidata che la polizza sia firmata    alla tematica qui in oggetto, va con-     vato interne ai singoli Stati – che, si
soltanto dal vettore e consegnata      siderato che, in caso di richiamo a       ricorda, possono variare da giuri-
al caricatore - è ampiamente rico-     giurisdizione e legge inglese:            sdizione a giurisdizione – potrà ren-
nosciuto e regolarmente rispetta-                                                dere l’eventuale riconoscimento e
to dalle parti di contratti dello      a) perderà valenza ed applicabilità
                                          tutta quella consolidata giuri-        l’esecuzione delle sentenze stra-
stesso tipo nel ramo commerciale                                                 niere incerti, con dilatazione di tem-
“considerato” (principi affermati         sprudenza in tema di interpreta-
                                          zione di clausole di deroga alla       pi e costi processuali e con minore
anche dalla Corte di Giustizia Eu-                                               certezza che le sentenze straniere
ropea, richiamati da Cass. n.             giurisdizione ex art. 17 Conven-
                                          zione di Bruxelles 1968 / Reg.         siano in concreto pienamente ese-
17675/2016, qui citata).                                                         guibili su territorio UK, e viceversa.
                                          CEE n. 1215/2012;
Una siffatta pattuizione risulta op-   b) perderà rilevanza anche il c.d Allo stato, non può non sottolinear-
ponibile anche all’eventuale terzo        ‘aquis communitaire’, ovvero si, dunque, una futura possibile in-
portatore / giratario del titolo (e       l’insieme dei diritti e degli obbli- certezza del diritto e una altrettanto
agli Assicuratori di questi, nell’a-
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  BREXIT: BREVI CONSIDERAZIONI IN TEMA DI CLAUSOLE DI DEROGA ALLA
  GIURISDIZIONE ITALIANA CONTENUTE NELLE POLIZZE DI CARICO segue

possibile menomazione e/o co-         applicate dalle Corti UK agli accordi
                                                                          comunque convenzionale, l'accordo
munque un aggravio del diritto        di giurisdizione in materia civile edi giurisdizione in favore delle Corti
di difesa e/o del raggiungimento in   commerciale e alla loro esecuzione, UK potrà essere disatteso dai tribu-
concreto del risultato     positivo   quando il Regno Unito sarà fuoriu-  nali degli altri Stati Membri sulla
ottenuto in sede processuale          scito dall'Unione Europea?          base delle rispettive norme interne
(condanna al pagamento).              Tutto ciò senza contare che, in as- di diritto internazionale privato.
Quali saranno, infatti, le norme      senza di una disciplina unitaria o

 EXW ADDIO?
 di PAOLO LOVATTI
 Global Marine Consultant

 L’edizione 2010 degli Incoterms
 si appresta ad andare in pensio-      comunque a ridurre errori e
 ne.                                   malintesi che generano costi e
                                       ritardi nelle transazioni e indi-
 A distanza di oltre ottanta anni      rettamente originano diffidenze        Camere di Commercio, al fine di
 dalla prima pubblicazione del         nei rapporti commerciali fra le        raggiungere obiettivi concreti e
 1936 da parte dell’International      parti.                                 calati nella realtà quotidiana.
 Camber of Commerce (ICC), l’ul-
                                       Uno dei primari obiettivi è che        La presentazione ufficiale della
 tima edizione del set delle rego-
                                       tutte le parti coinvolte, venditori    nuova edizione degli Incoterms
 le che codificano i termini di re-
                                       e compratori e coloro che ope-         è attesa nel corso dell’ultimo
 sa e le relative interpretazioni                                             trimestre di quest’anno, con-
 che disciplina buona parte delle      rano in loro supporto quali ban-
                                                                              giuntamente alle celebrazioni
 transazioni nel commercio in-         che, trader o vettori, siano ri-
                                                                              per il centenario della costitu-
 ternazionale, si appresta ad of-      spettivamente consapevoli degli
                                                                              zione dell’ICC. I nuovi termini
 frire al mercato una nuova rie-       obblighi, dei costi e dei rischi
                                                                              saranno ufficialmente applica-
 laborazione, che oramai è con-        che ciascuna delle parti coinvol-      bili dal 1° gennaio 2020.
 suetudine viene predisposta ad        te deve tenere a proprio carico
                                       nel momento in cui viene con-          Nel passato la reazione da par-
 intervalli di dieci anni.
                                       cordato, a seguito di una vendi-       te dell’ICC a nuove metodologie
 Per un efficace utilizzo di questi    ta, il trasferimento di proprietà      di trasporto e commercio non è
 termini da parte degli utenti, è      di un bene.                            stata così immediata come ci si
 diventato sempre più indispen-                                               sarebbe atteso, ma quando gli
 sabile un aggiornamento co-           La periodica revisione dei ter-        interessi coinvolti sono diffusi e
 stante che tenga in considera-        mini, ovviamente in carico a ICC       talvolta antitetici non sempre
 zione la rapida evoluzione di         che ne è la detentrice formale, è      risulta facile accomunare le
 tutti gli aspetti connessi con il     affidata al suo Drafting Group         diverse attese e proporre mo-
 commercio di beni.                    costituito da un comitato di           difiche sostanziali.
                                       esperti provenienti da Europa,
 Quanto più gli utenti avranno a       Stati Uniti e per la prima volta,      Negli ultimi anni nuove figure si
 disposizione uno strumento            per questa prossima riedizione,        sono affacciate nel panorama
 user-friendly, tanto più esso         anche da Australia e Cina. Il co-      commerciale e al riguardo sarà
 sarà utilizzato, a beneficio di un    mitato si avvale del supporto di       utile comprendere come e quali
 impiego che porti ad evitare o        150 realtà locali, principalmente      di queste situazioni sono state
                                                                              ora considerate e codificate.
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    EXW ADDIO?            segue

                                         Questa situazione non ha esentato il        Esso è verosimilmente pronto a
In particolare:
                                         settore marittimo, valga quale              scomparire dalla scena dopo tanti
• il boom dell'e-commerce, gui-
                                         esempio l’attacco nel giugno 2017           anni di onorato servizio.
    dato da aziende come Amazon
    e Alibaba, nel commercio B2C         alla società Maersk che ha messo in         Secondo il Drafting Group l’EXW
    e B2B                                seria difficolta, per oltre dieci giorni,   viene spesso utilizzato in modo im-
• i nuovi contratti smart utiliz-        questo colosso dei trasporti e con-         proprio e potrebbe essere idonea-
    zati nelle vendite internazio-       seguentemente i suoi clienti, impe-         mente sostituito da altri Incoterms
    nali supportati dalla tecnolo-       dendo in pratica la corretta gestione       più adatti. In base a quanto previsto
    gia Blockchain, che stanno           di carichi, imbarchi e sbarchi.             dalle regole, dovrebbe essere il
    cercando di rendere più sicure       Questi attacchi possono comportare          compratore che provvede alle ope-
    le transazioni commerciali           la cancellazione di dati, la loro cor-      razioni di carico nel magazzino del
• l'aumento esponenziale del             ruzione o il loro furto connesso an-        venditore ma nella pratica è questo
    trasporto intermodale e, in-         che alla sottrazione di informazioni        che provvede materialmente ad
    sieme a esso, la necessità di        finanziarie a scapito dell’utenza.          effettuarlo, in tutto o in parte.
    avere termini di resa multiuso                                                   Ciò può creare incertezze legali in
                                         A causa della massiccia migrazione
    che si possano applicare a                                                       molti Paesi, in relazione alle leggi
                                         verso la digitalizzazione e della cre-
    questa tipologia di trasporti. In                                                sulla sicurezza sul lavoro, in quanto
                                         scente necessità di un comune stan-
    pratica il superamento del                                                       il compratore per eseguire queste
                                         dard di sicurezza informatica, sa-
    puro trasporto marittimo tra-                                                    operazioni dovrebbe operare in lo-
                                         rebbe auspicabile che l’ICC congiun-
    dizionale che sino ad oggi ha la                                                 cali che non sono sotto la sua re-
                                         tamente ad altri organismi interna-
    prevalenza per numero nei                                                        sponsabilità.
                                         zionali si facesse parte diligente
    termini.
                                         nell’affrontare questo problema o           La regola è anche in contrasto con
Inoltre, per comprendere l’effica-       che comunque lo stesso fosse posto          la Convenzione CMR, in base alla
cia delle nuove proposte di modifi-      al più presto in agenda, al fine di of-     quale le merci devono essere cari-
ca sarà utile osservare se saranno       frire a livello internazionale modelli      cate dal mittente e non dal compra-
stati presi in considerazione e ri-      comuni di sicurezza informatica nel-        tore come appunto stabilito dalla
solti altri due aspetti:                 le transazioni.                             resa EXW.
•     l’uso improprio da parte degli     Vediamo allora quali sono i maggiori        Un altro aspetto non secondario
      utenti di alcune regole quali      cambiamenti che potrebbero essere           riguarda lo sdoganamento all’e-
      l’utilizzo di termini specifica-   inclusi in questa edizione 2020. L’ICC      sportazione.
      tamente marittimi, quale po-       mette in guardia l’utenza riguardo le       Continua a essere poco logico che il
      trebbe essere il CIF, anche per    versioni non ancora ufficiali dei nuo-      compratore/importatore            debba
      altri mezzi di trasporto           vi termini, ma la coincidenza fra di-       gestire lo sdoganamento delle mer-
•     l’ingresso nel comitato di Cina    verse fonti di informazione fa ritene-      ci all'esportazione, come stabilito
      e Australia, con diseguali con-    re che la loro riformulazione sia           da questo termine: nei regolamenti
      suetudini commerciali da te-       praticamente conclusa salvo poche           doganali europei esiste da tempo la
      nere in considerazione, per        ultime rifiniture.                          tendenza a vietare ai venditori di
      una più ampia normalizzazio-       D’altra parte a distanza di meno di         utilizzare la regola. Negli ultimi an-
      ne del sistema globale.            cinque mesi dalla presentazione             ni, a fronte di queste critiche l’EXW è
                                         ufficiale apparirebbe complesso per         stato sempre più dismesso a livello
In questo contesto e prima di en-
                                         un comitato internazionale rimette-         internazionale limitandone l’uso a
trare nel merito delle modifiche,
                                         re in discussione il frutto di questi       quello nazionale.
un doveroso cenno deve essere
fatto riguardo la sicurezza infor-       ultimi anni di lavoro e affinamento.  Di fronte ai timori di una parte
matica che nell’ultimo decennio ha       Il termine EXW (Ex Works) è l’indi- dell’utenza che ritiene si possa
visto crescere esponenzialmente          ziato più noto nel processo di revi- creare un vuoto regolamentare, la
minacce e attacchi.                      sione.                                soluzione risulta a portata di mano
                                                                               in quanto si potrà più appropriata-
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  EXW ADDIO?              segue

mente utilizzare la resa FCA già         Alongside Ship) in quanto scarsa-          sere spesso disattese dagli utenti.
presente nelle regole.                   mente utilizzato. In questi anni l’u-
                                                                                    Più correttamente per questa mo-
Anche il DDP (Delivery Duty Paid)        tenza ha preferito l’utilizzo del ter-
                                                                                    dalità di trasporto dovrebbero es-
sembra destinato a scomparire.           mine FCA (Free Carrier) idoneo an-
                                                                                    sere utilizzati i termini FCA e CIP.
Le ragioni sono formalmente              che per le merci consegnate nel por-
                                         to di partenza nel Paese dell’espor-       La difficoltà ad abbandonare usi e
identiche a quanto esposto per
                                         tatore.                                    consuetudini può essere fatta risa-
l’EXW e anche in questo caso ri-
                                                                                    lire al fatto che essi son termini sto-
guardano sia gli aspetti doganali,       Con FCA l’esportatore non ha limita-       rici: il termine FOB, evidentemente
sia l’incongruenza con il paga-          zioni riguardo la consegna delle           con una formulazione parzialmente
mento di parte delle spese. Tutta-       merci in banchina, come per il FAS,        differente, era già utilizzato in In-
via per evitare vuoti derivanti dalla    tenuto conto che la banchina è parte       ghilterra alla fine del XVIII secolo,
sua eliminazione sono attesi due         integrante del terminal marittimo. In      ma le modalità di trasporto erano
nuovi termini: DTP e DPP.                base ad alcune verifiche effettuate        allora ben diverse da quelle attuali.
                                         dall’ICC, l’FCA risulta essere il ter-
Attualmente il DDP prevede che           mine attualmente più utilizzato, te-       Il punto chiave in relazione al quale
tutti i dazi doganali a destino deb-     nuto conto che circa il 40% delle          FOB e CIF hanno valenza solo per i
bano essere a carico del vendito-        transazioni nel commercio interna-         trasporti di merci in stiva, è che il
re, indipendentemente da dove            zionale sono eseguite con questo           venditore in genere perde il con-
vengono consegnate le merci              Incoterms. La sua versatilità non          trollo del container una volta esso
(indirizzo del compratore, magaz-        lega la consegna in un luogo prede-        viene consegnato al terminal. Per-
zino, terminal, ecc.). Con le nuove      terminato dalle regole, ma lascia          tanto, il venditore non potrà avere
regole il venditore sarà in ogni ca-     ampia flessibilità alle parti di con-      un reale controllo sui costi associati
so responsabile del pagamento            cordare se esso dovrà essere l’indi-       al suo stoccaggio nel terminal e al
dei dazi doganali, ma sarà prevista      rizzo del venditore, il terminal del       successivo caricamento sulla nave.
una descrizione più chiara per           trasporto terrestre, un porto oppure       Allo stesso modo per quanto ri-
quanto riguarda il luogo di conse-       un aeroporto.                              guarda il trasferimento del rischio.
gna finale.                              Questa flessibilità avrà tuttavia la       Secondo la regola, la consegna dal
                                         necessità, per una corretta applica-       venditore al compratore si intende-
In base al nuovo DTP (Delivered at
                                         zione della regola, di esplicitare         rà conclusa nel momento in cui le
Terminal Paid) il venditore sarà                                                    merci sono caricate a bordo della
responsabile di tutti i costi riguar-    espressamente il luogo concordato
                                         sui documenti di trasporto. Riguardo       nave. Un venditore che continui ad
danti il trasporto, inclusi i dazi do-                                              utilizzare il termine FOB per merci
                                         l’utilizzo più corretto del FCA, sono in
ganali, nel caso in cui le merci sia-                                               in container dovrebbe essere con-
                                         corso valutazioni riguardo l’oppor-
no consegnate a un terminal alla                                                    sapevole sia dei rischi a cui le merci
                                         tunità di un suo sdoppiamento: uno
destinazione finale, sia esso porto,                                                possono andare incontro durante
                                         per le consegne terrestri e un se-
aeroporto, centro di smistamento         condo per quelle marittime.                una giacenza talvolta prolungata
trasporto o di logistica.                                                           prima dell’imbarco, sia dei costi che
                                         Sempre in questo contesto il Draf-         gli potrebbero essere addebitati
Con il DPP (Delivered at Place           ting Group sta analizzando l’oppor-        sino alla messa a bordo del contai-
Paid) il venditore sarà sempre re-       tunità di continuare a mantenere il        ner.
sponsabile di tutti i costi riguar-      termine FAS ma con un nuovo acro-
danti il trasporto inclusi i dazi do-    nimo per un suo utilizzo specialistico     Se si tiene conto che attualmente
ganali, ma questo termine di resa        limitato ad alcuni prodotti quali mi-      l’80% dei traffici internazionali av-
dovrà essere utilizzato quando le        nerali e cereali per i quali l’utenza di   viene con merci containerizzate, è
merci saranno consegnate in altri        settore attualmente continua a farne       facile comprendere quante posso-
luoghi che non siano un terminal,        uso.                                       no essere state in questi anni le di-
                                                                                    spute tra esportatori e importatori
quali ad esempio l’indirizzo finale      E veniamo ad altri due termini molto       su costi non concordati e su danni
del compratore.                          popolari: il FOB e il CIF. Le variazioni   occorsi durante le giacenze prece-
Un altro termine probabilmente           apportate negli Incoterms 2010 in          denti l’imbarco. Purtroppo in questo
destinato a essere ridimensionato        base ai quali non risulta corretto il      ultimo decennio non è stato fatto
o a scomparire sarà il FAS (Free         loro uso quando le merci siano cari-       uno sforzo da parte delle Camere di
                                         cate in container, continuano ad es-
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EXW ADDIO?             segue

Commercio locali per far cono-           Come noto tutti gli altri termini di     mentre il compratore, o le relati-
scere all’utenza il cambiamento          resa non prevedono obblighi              ve banche, nella maggior parte
sostanziale.                             assicurativi a carico del vendito-       dei casi richiedono coperture all
                                         re, se non quelli di fornire infor-      risks
In questa prossima edizione è at-        mazioni corrette per eventual-         • una maggior connessione fra
tesa una correzione rispetto             mente permettere al comprato-
all’ultimo approccio 2010 con le                                                  Incoterms e contratto di com-
                                         re di provvedere alla copertura          pravendita internazionale
necessarie precisazioni che gli          assicurativa delle merci durante
utenti dovranno esaminare atten-                                                • gli aspetti connessi alle vendite
                                         il loro trasporto nel momento in         di servizi. Da sempre, gli Inco-
tamente al fine di evitare il ripe-      cui esse non saranno sotto la
tersi di incertezze negative.                                                     terms sono stati predisposti
                                         sua responsabilità.                      esclusivamente per regolazione
A questa serie di cancellazioni e        Senza dubbio la nuova formula-           delle vendita di prodotti tangibili,
modifiche si dovrebbe aggiungere         zione dei termini costituirà un          ma negli ultimi anni nel commer-
un termine completamente nuovo           ulteriore progresso nella ricer-         cio sono aumentate esponen-
denominato CNI (Cost and Insu-           ca di una sempre più ampia               zialmente anche le vendite di
rance). Esso dovrebbe andare a           chiarezza nei rapporti e nella           beni immateriali quali servizi e
coprire un gap tra i termini FCA e       riduzione dei contenziosi, ma            licenze o di prodotti digitalizzati,
CFR/CIF.                                 d’altra parte potrebbe essere            ad esempio licenze di riprodu-
A differenza di quanto stabilito         utile che nell’ambito dei futuri         zione per stampanti 3D. Proba-
dalle regole FCA, esso compren-          Incoterms fossero presi in con-          bilmente non sarà in questa edi-
derà l’obbligo per l’esportatore di      siderazione anche aspetti sino           zione ma potrebbe aver senso
provvedere alla copertura assicu-        ad oggi solo marginalmente               introdurre nelle future regole un
rativa ma, a differenza di CFR e         considerati:                             nuovo termine "InServterms"
CIF, il costo del trasporto non sarà                                              tenuto conto che in molti Paesi
                                         • le caratteristiche dell’imbal-
a suo carico. Sarà necessario                                                     avanzati, questi servizi potranno
                                           laggio delle merci, la loro            rappresentare fette importanti
comprendere, in base ai suoi con-
                                           marcatura e la facoltà di ispe-        del PIL.
tenuti, se potrà essere raggruppa-
                                           zione
to con gli altri termini “C”, definiti                                          Ancora una volta sarà comunque
                                         • la sicurezza nei trasporti e dei
come “Incoterms di arrivo”, per i                                               importante sottolineare tramite
                                           sistemi di caricazione sui
quali il rischio del trasporto si tra-                                          un’adeguata opera di sensibilizza-
                                           mezzi di trasporto anche alla
sferisce dal venditore all’acqui-                                               zione, che l’utenza utilizzi gli Inco-
                                           luce dei nuovi Regolamenti
rente nella località di partenza                                                terms in maniera corretta, rispet-
                                           nazionali e delle Convenzioni
delle merci. Con questo nuovo ter-                                              tandone integralmente i contenuti
                                           internazionali
mine, saranno tre i termini di resa                                             in base alle rispettive definizioni
                                         • un approccio più evoluto degli
che prevedono l’obbligatorietà per                                              senza correzioni o aggiunte, che
                                           aspetti e degli obblighi assicu-
il mittente a contrarre un’assicu-                                              possono creare confusione nel
                                           rativi oggi formalmente fermi
razione a favore del ricevitore,                                                rapporto tra venditore e comprato-
                                           ai rischi garantiti dalle ICC(C)
andando ad aggiungersi al CIP e al                                              re e, in caso di sinistro, con gli as-
CIF.                                                                            sicuratori.
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 IL MONITORAGGIO SULL’APPLICAZIONE DELLE
 NORME DI SICUREZZA NEGLI AEROPORTI UE ED
 EXTRA-UE

 di DORIANO RICCIUTELLI
 Istruttore ENAC della sicurezza

In base agli obblighi imposti dal        scendente. A seguire, le ispezioni si   golamentazione per la sicurezza
regolamento (CE) n. 300/2008, che        estendono agli aeroporti, agli opera-   dell’aviazione     civile     AVSEC
istituisce norme per la sicurezza        tori e ai soggetti destinatari della    (Directorate A - Policy Coordina-
dell’aviazione civile, la Commis-        normativa de qua e sono indirizzate     tion, A.5 Security) del 20 marzo
sione europea il 16 aprile 2019 ha       ad appurare se le prefate autorità      2019, allo scopo di ottimizzare la
pubblicato l’ultima relazione an-        abbiano efficacemente individuato le    programmazione operativa nei
nuale relativa alle ispezioni mirate     eventuali carenze e, quindi, provve-    prossimi mesi, la Commissione ha
a controllare l’applicazione delle       duto alla attivazione dei conseguenti   invitato i rappresentanti degli Stati
previste misure di security e for-       interventi correttivi.                  ad aggiornare la lista dei propri au-
mulare, se del caso, raccomanda-         E’ opportuno rammentare che il co- ditor nazionali - che è stata succes-
zioni tendenti a migliorare i livelli    stante lavoro della Commissione sivamente resa disponibile già nel
complessivi di performance.              (segnatamente dalla DG Move, vale a maggio 2019.
Secondo il quadro normativo di           dire la Direzione Generale Mobilità e Giova positivamente rimarcare che
settore, l’implementazione delle         Trasporto competente) è confortato in occasione delle ispezioni sinora
regole di sicurezza aerea si fonda       dalla predisposizione di appositi concluse, il corrispondente “tasso
su un duplice meccanismo di mo-          manuali che raccolgono “istruzioni e di conformità” si è attestato attorno
nitoraggio consistente, per un ver-      orientamenti” nonché di dettagliate all’80% dimostrando che gli organi
so, nel complesso di ispezioni di        informazioni classificate sulle pro- preposti alla tutela della sicurezza
competenza appunto del predetto          cedure da osservare nel corso di aerea abbiano rispetto al passato
organo comunitario e ad integra-         ciascuna fase delle ispezioni.          “notevolmente rafforzato il loro im-
zione, per altro verso, nell’insieme     Si aggiunga che in seno alla sum- pegno”, anche a fronte di un impian-
delle valutazioni che i paesi mem-       menzionata Direzione è stato costi- to normativo vieppiù complesso,
bri svolgono (audit, ispezioni, test,    tuito un gruppo di lavoro con la par- specie in ambiti quali il cargo, lo
inchieste e relazioni), ai sensi di      tecipazione dei responsabili dei di- screening dei LAG,s ( liquidi, gel e
quanto disposto dal regolamento          partimenti statali per il controllo aerosol ) e il rilevamento delle trac-
(UE) n. 18/2010 sul controllo di         della qualità della security dell’avia- ce di esplosivo.
qualità.                              zione civile con il compito di             In proposito il regolamento (UE) 103
 Infatti, l’attuazione della legisla- “promuovere” la trasparenza e l’o-         del 23 gennaio 2019 prevede una
zione inerente alla citata materia mogeneità delle metodiche di esame            serie di misure atte a rinforzare i
s’impernia su regole comuni che sulla conformità e l’ultima riunione             controlli di articoli proibiti celati
tendono a impedire il compimento di tale gruppo si è tenuta il 9 aprile          nelle calzature mediante l’utilizzo di
di interferenze illecite nei con- 2019.                                          apparati SED ( i.e. shoe explosive
fronti di aeromobili civili che met- Va detto ancora che l’organizzazione        detection equipment) i quali devono
tono in pericolo nel trasporto ae- ispettiva può contare su un numero            essere in grado di rilevare e segna-
reo la sicurezza di persone e beni. di sette funzionari europei affiancato       lare, mediante un allarme, la pre-
                                         da un pool di almeno un centinaio di    senza almeno di “esplosivi specifi-
Ciò detto, l’azione della Commis-
                                         auditor nazionali, nominati dai paesi   cati” e di dispositivi EVD ,( i.e. explo-
sione si incentra, in primis, nei
                                         membri, dall’Islanda, dalla Norvegia    sive vapour detection equipment),
controlli diretti alle autorità nazio-
                                         e dalla Svizzera, nonché dalla auto-    adottati nei controlli degli esplosivi
nali designate per accertare la
                                         rità di vigilanza EFTA e dalla Confe-   nel bagaglio da stiva, nelle merci,
capacità tecnico - operativa e di-
                                         renza dell’Aviazione Civile (ECAC).     indosso alle persone e nei loro ba-
spositiva degli Stati membri di ot-
                                                                                 gagli a mano.
tenere la corretta adozione della        Sul punto si precisa che in occasione
regolamentazione europea di-             del 100° meeting del comitato di re-
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IL MONITORAGGIO SULL’APPLICAZIONE DELLE NORME DI
SICUREZZA NEGLI AEROPORTI UE ED EXTRA-UE segue

Certo si tratta di apparecchiature     menti così rapidamente succedutisi tecnologie di alto profilo progettate
impiegabili soltanto come modali-      nel breve periodo.                   per il controllo comportamentale
tà supplementari di screening ma
                                       Quanto alle ispezioni iniziali degli (behaviour detection systems).
la loro introduzione s’inserisce,
                                       aeroporti si sono palesate talune        Alla stregua di queste premesse va
tuttavia, in un nuovo contesto in-
                                       criticità causate principalmente da      oltretutto ribadito che gli ispettori
ternazionale della security aerea
                                       fattori umani che, a ben vedere, sono    europei hanno ritenuto estrema-
ove si è resa necessaria una revi-
                                       correlate alla attuazione di prassi e    mente confortanti i risultati confer-
sione dei dispositivi di prevenzione
                                       metodologie di security in peculiari     mativi di una aderenza sostanziale
per affrontare con maggior effica-
                                       settori ove, anche in questo caso,       alla legislazione unionale, ottenuti
cia il quadro delle minacce e dei
                                       sono giustappunto intervenute pre-       dalle verifiche su bagagli da stiva e
rischi.
                                       scrizioni normative di recente ema-      delle provviste di bordo, sul training
Con riferimento all’ultimo ciclo di nazione.                                    e sugli apparati di sicurezza.
ispezioni delle autorità nazionali,
                                       Muoviamo da disposizioni regolatrici     In merito è appena il caso di mettere
ancorché sia stato raggiunto il
                                       delle procedure dei check all’acces-     in risalto che il conseguimento di
preventivato numero delle fre-
                                       so nelle SRA (security restricted        tali miglioramenti giunge oggi gra-
quenze minime di verifica presso
                                       areas) del personale e dei bagagli a     zie alla maturata consapevolezza
gli scali aerei, sono state rilevate
                                       mano - tutti spazi di intervento que-    acquisita attraverso l’ottimizzazio-
comunque alcune carenze sull’e-
                                       st’ultimi che necessiteranno inevita-    ne della cultura della sicurezza,
secuzione dei piani di sicurezza
                                       bilmente di maggior rigore e diligen-    propugnata con forza dall’ICAO
nazionali per il controllo di qualità.
                                       za da parte delle autorità aeropor-      (Assembly Resolution A39-18 Con-
Nello specifico sono emerse pro-
                                       tuali, degli operatori e delle altre     solidated statement of continuing
blematicità in capo alle autorità ad
                                       pertinenti amministrazioni locali.       ICAO policies related to aviation
assicurare che i gestori, le compa-
gnie aeree e i soggetti regolamen- Sul piano degli interventi di poten-         security).
tati (agenti, fornitori di bordo e di ziamento dei processi di controllo        Secondo il regolamento 103/2019
aeroporto) provvedessero all’ag- dello staff di scalo, dei crew member          (P.26, 11.1.11) i soggetti aeroportuali
giornamento costante dei predetti e delle persone diverse dai passeg-           dovranno incorporare nei propri
documenti e al mantenimento del- geri che fanno ingresso in air side,           programmi di sicurezza una” stra-
la compliance con gli standard dal 31 dicembre 2020 secondo le                  tegia interna” e “misure volte a mi-
previsti nei regolamenti e nelle previsioni del regolamento 103/2019            gliorare la sensibilizzazione del
decisioni della Commissione.           entrerà in vigore un pacchetto di ine-   personale” in vista di un ulteriore
                                       dite norme orientate al contrasto        consolidamento di quella “cultura”.
A mero titolo esemplificativo me-
                                       dell’”insider threat”, che costituisce
rita difatti osservare che, sulla                                               Da questa prospettiva, notiamo ap-
                                       un serio e fondato motivo di allerta,
scorta del regolamento (CE)                                                     prezzabili riscontri dalle ispezioni
                                       stando anche alle indicazioni ricom-
300/08, è stata via via emanata                                                 degli aeroporti le cui direzioni locali
                                       prese nel Global Aviation Security
una copiosa normativa discenden-                                                in precedenza avevano dovuto ri-
                                       Plan (GASeP) dell’ICAO (azione prio-
te di strumenti normativi esecutivi                                             solvere alcune carenze per il trami-
                                       ritaria 1.7.1G, target per il 2019).
della Commissione (regolamenti                                                  te di puntuale correttivi e esaustivi
n 1998/2015, 815/2017 e 103/2019) - Si aggiunga che debbono essere in-          “piani di rientro”. Non si trascuri,
concernenti il chiarimento, l’ar- tesi in quest’ottica alcuni emenda-           poi, la circostanza che i controlli
monizzazione e la semplificazione menti (e.g. amendment 15, p. 4.1.3)           periodici svolti annualmente dagli
di determinate misure di sicurezza all’annesso 17 della Convenzione di          Stati membri in virtù del regola-
aerea - con la conseguente, plau- Chicago che ipotizzano l’attivazione          mento (UE) n. 18/10 (Allegato II, pun-
sibile difficoltà di allineamento dei di misure idonee a combattere i cen-      to 18) ha fatto parimente segnare un
citati piani qualitativi agli emenda- nati rischi di security utilizzando       giudizio assai favorevole, atteso il
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  IL MONITORAGGIO SULL’APPLICAZIONE DELLE NORME DI
  SICUREZZA NEGLI AEROPORTI UE ED EXTRA-UE segue

proficuo e stretto rapporto colla-        prevenire possibili atti di interferen-    prevista entro i mesi di marzo 2021 e
borativo delle autorità designate         za illecita conformemente al risk          2023, rispettivamente per le spedi-
con la DG Move.                           assessment, ove si consideri l’ap-         zioni postali e per il cargo.
Sul versante delle valutazioni, non       provazione dell’emendamento (n. 15)
                                                                                     Trasferendo la nostra indagine ver-
sono mancate nella disamina di            “Landside”, già intervenuto a modifi-
                                                                                     so l’attività ispettiva condotta a li-
cui discutiamo, le relazioni degli        ca dell’Allegato 17 (Conv. Chicago),
                                                                                     vello internazionale dobbiamo rife-
aeroporti dei paesi terzi utili a rile-   nonchè la recente pubblicazione del
                                                                                     rirci al progetto “Universal Security
vare periodicamente all’interno           “guidance material” aggiornato
                                                                                     Audit Programme Continuous Mo-
del meccanismo del sistema unico          dall’ICAO in cui si approfondisce l’ar-
                                                                                     nitoring Approach (USAP-CMA)”
(one - stop security) la equivalen-       gomento, richiamato nel capitolo
                                                                                     attraverso il quale l’ICAO ha potuto
za e l’adesività degli standard ap-       titolato “The security of landside
                                                                                     individuare diversi gap presso gli
plicati dai paesi extra-europei con       areas of airports”.
                                                                                     aeroporti visitati in tutto il mondo,
la normativa UE sulla sicurezza           Per dovere di completezza, ci preme        verosimilmente analoghi a quelli
dell’aviazione civile.                    rammentare ancora l’emendamento            acclarati presso gli scali dell’UE.
Alla luce delle indicazioni emer-         16 al predetto Allegato 17, secondo
                                                                                     Orbene tale programma di controllo
genti dalle note della Commissio-         cui gli Stati contraenti stabiliscono
                                                                                     permanente della citata Organizza-
ne, assistiamo alla crescita espo-        e applicano “procedure per condivi-
                                                                                     zione, ha confermato la necessità
nenziale del patrimonio informati-        dere, ove opportuno, con operatori
                                                                                     che taluni Stati colmino le proprie
vo della banca dell’Unione sulla          aeroportuali, gli operatori aerei, i
                                                                                     lacune riguardanti, inter alia, certe
sicurezza della catena logistica          fornitori di servizi di traffico aereo o
                                                                                     misure inadeguate di controllo degli
(Union database on supply chain           altre entità interessate, in modo pra-
                                                                                     accessi alle aree soggette a restri-
security - UDSCS) che, oramai,            tico e tempestivo, le informazioni
                                                                                     zioni di sicurezza (SRA), carenze
include codici alfanumerici corri-        pertinenti per aiutarli a condurre
                                                                                     nell'attuazione dell'identificazione
spondenti ad agenti regolamentati         valutazioni dei rischi di sicurezza
                                                                                     del personale aeroportuale e dei
e mittenti conosciuti (UE e extra         efficaci relative alle loro operazioni”;
                                                                                     veicoli, e, infine, mancanza di risor-
UE), validatori indipendenti, vettori     la novella è stata presentata al Con-
                                                                                     se umane e tecniche.
aerei extra-UE ACC3, fornitori re-        siglio dell’ICAO per la relativa ado-
golamentati.                              zione in occasione della 213^ riunio-      In conclusione, tenuto conto della
                                          ne ed è divenuta applicabile nel no-       esigenza di affinare soprattutto i
Sul terreno delle iniziative di ri-       vembre 2018.                               comparti di security risultati mag-
cerca oggetto della relazione, è                                                     giormente deficitari, non sorpren-
stato analizzato uno studio finaliz-      Merita appena un cenno la questione        derà che la materia circa gli esiti e
zato alla protezione delle aree           attinente alle nuove progettualità         le risultanze delle indagini ispettive
pubbliche in undici aeroporti             sulle merci in quanto la Commissio-        abbia di recente integrato - come
dell’Unione Europea e la Commis-          ne, in cooperazione con gli Stati UE e     validissimo contributo conoscitivo -
sione, oltre a valorizzarne l’effica-     le autorità doganali nonché la forte       i programmi didattici dei corsi per il
cia ha enunciato alcune racco-            collaborazione in seno al gruppo di        rinnovo (recurrent training) della
mandazioni ad hoc rivolte agli            lavoro congiunto ICAO/WCO, ha pro-         certificazione degli istruttori nazio-
“orientamenti”, alle “valutazioni         seguito nell’intento di finalizzare il     nali, svoltisi nei mesi di maggio e
dei rischi” e alla “condivisione del-     regime per l’analisi delle informa-        giugno 2019 a cura di un centro di
le informazioni”.                         zioni anticipate sul carico prima          formazione autorizzato dall’ENAC
                                          dell’imbarco (PLACI - pre-loaded           (1)
                                                                                         .
Qui non sfugge l’interesse al citato      advanced cargo information system)
tema focalizzato sulle misure di          e, nell’ultima riunione dell’AVSEC del
sicurezza per le aree a terra con-                                                   (1) Nota ENAC del 14/5/2019 di autorizzazione
                                          20 marzo 2019 è stato rammentato             per il centro formativo” Security & Training
cepite per attenuarne il rischio e        che la relativa implementazione è            S.r.l.”
MARINE AVIATION & TRANSPORT INSURANCE REVIEW - Fog.it
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                                           MAT REVIEW

 RISCHIO PAESE A CURA DI PAOLO QUERCIA
 Paolo Quercia è docente di Studi Strategici all’Università di Perugia, Direttore
 scientifico del progetto AWOS – A World of Sanctions, Direttore del Centro di Stu-
 di Strategici CeNASS (Center for Near Abroad Strategic Studies). E’ stato analista
 del Centro Alti Studi Difesa dal 2001 al 2017 e ha lavorato come consulente per il
 Ministero del Commercio con l'Estero ed il Ministero degli Affari Esteri.
 www.paoloquercia.net

IL RISCHIO SANZIONI E IL SETTORE MARINE

Il settore marine e più in generale      state una preoccupazione del mondo          tamento del commercio inter-
l’industria dello shipping sono due      di chi opera via mare. In particolare       nazionale per motivi politico –
settori che tradizionalmente van-        perché molto spesso gli embarghi            strategici (e non per motivi eco-
tano un ampissimo grado di inter-        andavano a colpire il trasporto di          nomici). Solo gli USA hanno in
nazionalizzazione.                       prodotti petroliferi che rappresenta-       vigore oltre 30 regimi sanzio-
                                         no tanto una parte quantitativamen-         natori differenti, due terzi dei
Non potrebbe essere che così vi-
                                         te rilevante dello shipping che uno         quali è stato inasprito negli ulti-
sto il ruolo sempre più crescente
                                         dei settori particolarmente attenzio-       mi anni, secondo un ritmo quasi
dei traffici marittimi che, spinti dai
                                         nati dai provvedimenti sanzionatori         settimanale.
decenni della globalizzazione, oggi
                                         per via dello loro rilevanza strategi-
arrivano a toccare il 90% del com-                                              2.   Trasformazione         qualitativa.
                                         ca.
mercio internazionale.                                                               Alla crescita quantitativa dei
Questo ruolo privilegiato nell’eco-                                                  regimi sanzionatori fa da ri-
                                         Trend di trasformazione dei regimi
nomia mondiale ricoperto dal set-                                                    scontro una trasformazione
                                         sanzionatori
tore marittimo lo espone tuttavia a                                                  nella qualità e nella specificità
tutte le perturbazioni geopolitiche  Tuttavia, da una rapida analisi dei             delle sanzioni. I provvedimenti
che avvengono nel mondo, dai         regimi e dei provvedimenti sanzio-              restrittivi sanzionatori riguar-
conflitti a terra nelle zone costie- natori degli scorsi anni appaiono               dano spesso non più interi Pae-
re, alle minacce alle SLOC (Sea      evidenti alcuni trend che renderanno            si ma sempre più singoli mer-
Lines of Comunications), alle pos-   il mondo delle sanzioni del futuro              cati o addirittura settori di nic-
sibilità di blocco dei choke points, sostanzialmente diverso da quello               chia di specifici mercati o indu-
fino a fenomeni come la pirateria    del passato, con un aumento di com-             strie. Un livello di miniaturizza-
marittima, endemica in alcune        plessità e di specializzazione che              zione delle sanzioni che è ora-
aree del pianeta, o alle crescenti   impatteranno sempre più massic-                 mai arrivato a livello personale,
capacità tecniche di gruppi terro-   ciamente su alcuni aspetti dello                con provvedimenti restrittivi
ristici di operare in mare.          shipping e dell’industria marittima.            che vanno a colpire singole
                                     Almeno tre grandi tendenze posso-               persone fisiche all’interno di
Il crescente ruolo delle sanzioni no qui brevemente essere richiama-                 una grande azienda, o singole
marittime                            te:                                             navi all’interno di una flotta.
                                     1. La crescita quantitativa dei regi-           Delle trasformazioni qualitative
Tuttavia una delle dimensioni di cui                                                 fa parte il processo di finanzia-
l’industria marittima dovrà occu-
                                         mi sanzionatori. Ormai i regimi
                                         sanzionatori proliferano in ma-             rizzazione delle sanzioni, visto
parsi in maniera crescente nel                                                       che le transazioni bancarie ed
                                         niera esponenziale, con molte-
prossimo futuro è quella delle                                                       assicurativi rappresentano un
                                         plici “sorgenti” giuridiche che
sanzioni economiche e finanziarie                                                    choke point virtuale del com-
                                         autonomamente – e spesso in
che stanno colpendo sempre più le                                                    mercio internazionale che può
                                         contrapposizione tra loro – pro-
relazioni commerciali marittime.                                                     essere facilmente colpito.
                                         ducono norme che criminalizza-
Embarghi ed altre forme di restri-       no (e non semplicemente proibi- 3. Trasformazione del significato
zione del commercio sono sempre          scono) un determinato compor-      delle sanzioni. La proliferazione
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                                           MAT REVIEW

  IL RISCHIO SANZIONI E IL SETTORE MARINE                                         segue

  quantitativa e qualitativa delle       Il settore marittimo, se non seguirà     Charter – in cui è il Charterer a de-
  sanzioni economiche e finanzia-        tali sviluppi dei regimi sanzionatori    terminare i porti di destinazione
  rie è conseguenza della sempre         con una propria adeguata capacità di     mentre all’armatore resta la gestio-
  maggiore politicizzazione delle        gestione del rischio politico-           ne operativa della nave ma non il
  sanzioni, non più legate a grandi      geopolitico e con una propria strate-    controllo del suo impiego commer-
  questioni di sicurezza interna-        gia della compliance internazionale,     ciale e della verifica delle contro-
  zionale -come, ad esempio, la          che non venga però applicata a spe-      parti con cui essa opera – non ha
  proliferazione nucleare - più o        se della competitività, rischia di es-   impedito che, dopo un viaggio tra
  meno condivise e supportate da         sere uno dei campi più esposti in        Venezuela e Cuba del marzo 2019,
  Risoluzioni delle Nazioni Unite        futuro al crescente ricorso degli        l’azienda italiana fosse inserita nel-
  ma sempre più strumento di ri-         Stati all’utilizzo delle sanzioni eco-   la SDN list americana.
  torsione per situazione politiche      nomiche e finanziarie.
                                                                                  Ciò nonostante il fatto – ed è molto
  e strategiche particolari e nor-
                                                                                  importante considerarlo per far
  malmente divisive della comuni-        Un caso di studio nel mondo degli
                                                                                  capire l’importanza del rischio geo-
  tà internazionale. Ciò comporta        armatori italiani
                                                                                  politico – che l’Executive Order
  un aumento del rischio politico e
                                                                                  13560 con cui veniva blacklistata la
  del rischio geopolitico nella ge-      Il recentissimo caso di un armatore
                                                                                  PDVSA sia un EO non extraterrito-
  stione dei regimi sanzionatori,        italiano finito nella SDN list dell’O-
                                                                                  riale, ossia valido solamente per le
  incrementato dall’aumento delle        FAC per 90 giorni, con un danno eco-
                                                                                  US persons e non applicabile a sog-
  sanzioni extraterritoriali e da        nomico e reputazionale importante,
                                                                                  getti giuridici italiani anche in forza
  una sempre maggiore ricorsa            può essere considerato un esempio
                                                                                  delle stesse leggi USA.
  all’unilateralismo.                    della sottovalutazione non tanto del-
                                         le norme internazionali quanto del       In altre parole, l’operato dell’arma-
Di tutti questi fattori il settore del   rischio geopolitico nell’operare in un   tore italiano appare essere stato
cluster del mare dovrà tenere            settore complesso e politicamente        giuridicamente conforme alle nor-
maggiormente conto, anche per            sensibile come quello dei trasporti di   mative europee e probabilmente
l’evidente fatto che sono sempre         prodotti energetici via mare.            anche a quelle statunitensi, ma ha
più i regimi sanzionatori che pre-                                                sottovalutato il rischio geopolitico
vedono specifiche restrizioni (e         Il caso, esemplificativo di quanto
                                                                                  di operare a cavallo di più regimi
non sempre proibizioni assolute)         detto, ha visto una compagnia di na-
                                                                                  sanzionatori, ancorché formalmen-
al commercio marittimo; basti            vigazione italiana stabilire un con-
                                                                                  te non lo riguardavano direttamen-
pensare ai regimi sanzionatori           tratto di Long Term Charter con una
                                                                                  te.
quali quello su Cuba, quello sulla       società cubana di importazione di
Corea del Nord, sulla Siria, sulla       prodotti petroliferi. Nonostante il      Questo porta alla luce un altro ele-
Libia, sulla Russia/Ucraina, tutti       fatto che al momento della stipula       mento di interesse, in cui i regimi
accomunati dal fatto di avere spe-       del contratto non vi fossero in vigore   sanzionatori non vanno più inter-
cifiche e rilevanti restrizioni che si   né restrizioni europee, né le restri-    pretati per sé stessi, ma sempre più
applicano al commercio maritti-          zioni USA si applicassero al contrat-    in maniera collegata con altri regimi
mo.                                      to in essere, il cambio della politica   sanzionatori. L’operare a cavallo di
                                         estera americana verso Cuba e la         più regimi sanzionatori politica-
Un aumento di complessità per un         crisi Venezuelana (con l’adozione il     mente ma non giuridicamente con-
settore come quello dell’industria       1° novembre 2018 del E.O. 13560 che      nessi (esempio Cuba/Venezuela,
del mare che possiede, già di suo,       inserisce la PDVSA – la compagnia        Venezuela/Russia, Iran/Siria, Rus-
un’elevata complessità giuridica         di stato venezuelana esportatrice di     sia/Siria, Iran/DPRK etc.) rappre-
delle transazioni internazionali         greggio – nella SDN list dell’OFAC)      senta un ulteriore livello del rischio
con numerose giurisdizioni che si        ha notevolmente ampliato il rischio      sanzioni che va adeguatamente
sovrappongono e si contraddicono         geopolitico relativo a quel contratto.   monitorato e gestito.
ed ampi vuoti giuridici o normativi.     Contratto che, nonostante fosse di
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                                            MAT REVIEW

   CELLULARI ALLA GUIDA: UNA GRAVE
   DISTRAZIONE, SPESSO CAUSA DI INCIDENTI
   di DARIO BARTESAGHI
   Presidente di Mechanical Line Solutions

Nell’ultimo rapporto sulla sicurez-      iCall Car Stop è un sistema di sem-        l’ausilio di sistemi viva voce o auri-
za stradale di DEKRA – organizza-        plice utilizzo – similare all’obbliga-     colari.
zione mondiale di consulenza sul-        torietà delle cinture di sicurezza –    È inoltre possibile interdire l’avvia-
la sicurezza in campo automotive         con particolari accorgimenti tecnici    mento del mezzo nel caso in cui l’o-
– è sancito che “il 90% degli inci-      che non permettono l’uso del cellu-     perazione di collegamento e posi-
denti stradali è causato da cattive      lare se non attraverso sistemi viva     zionamento non venga eseguita,
abitudini”, tra cui quella legata        voce o auricolari.                      documentando ora, data e luogo del
all’uso dei cellulari alla guida, uti-   Prima di avviare il mezzo, il condu- non rispetto della corretta procedu-
lizzati per telefonare, chattare e       cente è tenuto a posizionare il cellu- ra.
navigare sui social network.             lare in un’area prestabilita e a colle- L’uso autonomo del cellulare con
                                         gare lo stesso a un cavo di alimenta- l’impiego di iCall Car Stop è possibi-
Ce ne parla Dario Bartesaghi, Pre-
                                         zione.                                  le solo a veicolo fermo.
sidente di Mechanical Line Solu-
tions, società che da oltre 30 anni      In caso questa operazione non fosse        iCall Car Stop è installabile su ogni
produce sistemi di sicurezza per         eseguita, dopo alcuni secondi, un          tipologia di mezzo circolante, in
veicoli commerciali e industriali.       buzzer acustico e le luci di emergen-      particolare su quelli destinati al
                                         za saranno automaticamente attiva-         trasporto di persone, sui veicoli in-
L’ultimo ritrovato brevettato da         te, segnalando al conducente –             dustriali e commerciali.
MLS si chiama iCall Car Stop e           all’interno – e alle forze dell’ordine –
promette di ridurre drasticamente        all’esterno – l’errato utilizzo del te-Il dispositivo è già stato visionato e
il numero di incidenti legati all’uso    lefono cellulare.                      preso in seria considerazione
improprio dei telefoni alla guida.                                              dall’Assessore dei Trasporti della
                                         Lo stesso accade se durante la guida Lombardia e da un importante co-
                                         si cerchi di impugnare il telefono struttore di veicoli industriali.
                                         cellulare e utilizzare lo stesso senza
MAT REVIEW
 •                   IUMI - INTERNATIONAL UNION OF MARINE INSURANCE
                     TORONTO, 15-18 SETTEMBRE 2019
                     https://www.iumi2019.com

                     20° CONVEGNO ANNUALE ANRA "SULLE ALI DEL RISK MANAGEMENT"
                     MILANO, 3 OTTOBRE 2019
                     Via Pantano, 9 (Auditorium Assolombarda)
                     segreteria@anra.it

                     “GIORNATA DI STUDIO” AIPAM : "BURRASCHE MARINE IN LIGURIA: GENESI E
                     CONSEGUENZE “
                     GENOVA, 1O OTTOBRE 2019
                     Istituto Nautico S. Giorgio – Edificio Calata Darsena snc

COMITATO DIRETTIVO                                                    HANNO COLLABORATO

Andrea Dalle Vedove                                                         Dario Bartesaghi
Lars Lange                                                                  Alberta Frondoni
Anna Masutti                                                                    Paolo Lovatti
                                                                           Doriano Ricciutelli
Pablo Mendes de Leon
Claudio Perrella
Neil Smith

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A CURA DI                                                            SEGRETERIA DI REDAZIONE
Cristina Castellini                                               Via Aldo Rossi, 4 - 20149 Milano
ANIA Direzione Business                                           tel. 02 77 64.290 - 02 77.64. 335
Dirigente responsabile Trasporti e Aeronautica              E-mail: matinsurancereview@ania.it
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