Penalisti La nuova Giustizia - Le Fonti Agorà Penale
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Penalisti La nuova Giustizia
Calendario Eventi 2022
Marzo Aprile
Sommario
10 17 31 14 26-29
Le Fonti Le Fonti Le Fonti Le Fonti Le Fonti
Awards NPL & UTP Retail Awards Penale
Insights D’Impresa
Forum Main Event TV Week
Una riforma richiesta dall’Europa Una riforma efficace
Marta Cartabia Pag. 6 non può prescindere
dall’emanazione di un’amnistia
Prescrizione salva grazie a tutti noi Massimo Dinoia Pag. 20
Gian Domenico Caiazza Pag. 8
Maggio Spazio alla specializzazione
Formazione dei giudici da cambiare per superare il blocco
Vinicio Nardo Pag. 10 della professione forense
2-5 5 5 23-27 26 26 M. Gebbia, V. Corino, M. Bortolotto Pag. 22
Le Fonti Le Fonti Le Fonti Le Fonti Le Fonti Le Fonti Giustizia carcerocentrica superata
HR HR Awards New New Awards Andrea Soliani Pag. 12 Sono decisive le misure deflattive
Insurance Insurance
TV Week Forum TV Week Main Event del dibattimento
Misure alternative potenziate Guglielmo Giordanengo Pag. 24
Alessandro Bastianello Pag. 13
Più che nuove norme
Sicurezza e 231: nuove sfide in vista serve un più corretto utilizzo
Gianmaria Palminteri Pag. 14 degli strumenti già esistenti
Giugno Luglio Francesco Isolabella Pag. 26
Non luogo a procedere senza
8 16 23 7 Avvocati penalisti a confronto su ragionevole previsione di condanna
Le Fonti Le Fonti Le Fonti Le Fonti effetti e criticità della riforma Cartabia Pag. 16 Chiara Padovani Pag. 28
Awards Open Awards Awards
Banking
Main Event Focus sulle tecniche di prevenzione La minore burocrazia disincentiverà
delle controversie penali i rimedi in caso di errore
Alberto Buggea Pag. 18 Alessandro Vallese Pag. 30
Resta aggiornato!
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Un numero Speciale
nell’anno della Riforma
DAL 26 AL 29 APRILE 2022
Seguici in diretta su www.lefonti.tv
I
l 2021 sarà un anno da ricordare per gli avvocati pe-
nalisti. La riforma del processo penale messa a punto
dal Ministro della Giustizia, Marta Cartabia, e pub-
Le Fonti
blicata sulla Gazzetta Ufficiale del 4 ottobre scorso,
rischia di avere una portata storica. Certo, molto
Penale d’Impresa Tv Week
dipenderà dalla sua fase di attuazione, trattandosi di legge de-
lega, anche se alcune misure sono già in vigore, a partire da
quelle sulla prescrizione. Ma in ogni caso, gli obiettivi che si
pone l’impianto normativo sono più che ambiziosi: ridurre i
I Top Speaker della scorsa edizione: tempi di giustizia che da decenni penalizzano il nostro paese
sia in termini di risposta alla domanda di giustizia da parte
dei cittadini, sia in termini di attrattività per gli investimen-
ti dall’estero. Ebbene, un evento di tale portata non poteva
che essere “celebrato”, nel senso di approfondito in ogni suo
aspetto, da parte di Le Fonti Legal, che ha voluto dedicare un
Paola Severino “numero speciale” proprio al comparto penale. In che modo?
Vice Presidente
LUISS GUIDO CARLI Chiedendo ai maggiori avvocati penalisti una valutazione
della riforma Cartabia. Ma non solo. All’interno del dibattito
sulla giustizia non può mancare infatti il riferimento allo stato
attuale che sta vivendo l’avvocatura, la cui crisi di vocazione
è stata accentuata dall’emergenza sanitaria. Solo nel 2020, si
sono cancellati dall’albo circa cinque mila avvocati. Abbia-
mo chiesto quindi ad avvocati già “affermati” come vedono
Chiara Padovani il futuro della professione di avvocato penalista. E le risposte,
Avvocato e Fouder sebbene diverse, hanno centrato un punto comune: il ruolo
STUDIO LEGALE PADOVANI fondamentale dei “maestri” del diritto per le giovani genera-
zioni. Ancora, troverete diversi interventi istituzionali, sempre
con focus sulla riforma Cartabia, commentata in primis dalla
Ministra, ma anche dal presidente delle Camere penali e della
Camera penale di Milano, dal presidente dell’Ordine degli av-
vocati di Milano, da chi si confronta ogni giorno con il mondo
Giorgio Perroni del carcere e chi con il mondo degli imprenditori. E infine,
Founding & Managing Partner non poteva mancare un ricordo di colui il quale questa rifor-
PERRONI E ASSOCIATI ma ha contribuito a scriverla ma che non potrà vederne gli
effetti: l’avvocato Francesco Arata, attraverso le parole del suo
mentore, l’avvocato Lodovico Isolabella. Buona lettura!
Scoprili tutti: www.lefonti.tv/penale-dimpresa-tv-week-2021-iii-edition
Gabriele Ventura
Per maggiori informazioni:
info@lefonti.it
Speciale Penalisti | 5
UNA RI FORMA RICH I ES T A DALL’EU ROPA putazione (Gloria Origgi, La reputazione). Per questo, la ri-
forma interviene anzitutto rendendo più severa la regola per
Il Ministro della Giustizia, Marta Cartabia: controllo
più incisivo del giudice sui tempi delle indagini preliminari
il rinvio a giudizio, sicché non è più sufficiente per celebrare
un processo avere elementi per sostenere l’accusa, ma il p.m. Troppe volte si esercita
deve chiedere l’archiviazione quando gli elementi acquisiti
nelle indagini preliminari non consentono una ragionevo- l’azione penale
le previsione di condanna. A questo si accompagna un più senza un vaglio critico
Una profonda riforma del sistema giudiziario è necessaria incisivo controllo del giudice anche sui tempi delle indagini
indiscutibilmente perché è l’Europa a chiederla come con- preliminari: non dimentichiamoci che già oggi circa il 40 dell’effettiva possibilità
dizione per l’erogazione dei fondi indispensabili alla ripresa; per cento delle prescrizioni avviene nella fase delle indagini di trovare riscontri
ma una profonda riforma dell’intero sistema giudiziario è preliminari.
necessaria anzitutto perché serve a tutti i cittadini e a tutti gli
nel dibattimento
operatori economici. Una giustizia troppo lenta è una viola- La riforma rivisita ogni passo del processo in vista di
zione di un principio costituzionale e danneggia tanto le vit- un alleggerimento di inutili adempimenti. Ad esem-
time, che attendono una risposta alla loro bruciante doman- pio, segnalo il sistema delle notificazioni, la riforma del pro- termine i processi e occorre farlo in tempi ragionevoli. La
da di giustizia, quanto gli imputati, che subiscono immensi cesso in contumacia e l’uso di videoregistrazioni che evitano riforma dell’improcedibilità si innesta su scelte che già erano
pregiudizi dal sospetto che l’apertura di un processo a loro la 16 ripetizione della prova in caso di mutamento del giudi- state compiute dal legislatore: il blocco della prescrizione alla
carico genera sulla loro affidabilità e sulla loro reputazione. ce. Sono solo esempi. fine del primo grado. Poiché quella scelta apriva all’obiezione
Ed è un fallimento per lo Stato, che non riesce ad assolvere a dei processi senza termine, si è introdotta una regolazione
un suo compito fondamentale. Altri aspetti qualificanti: l’ampliamento di istituti che han- dei tempi per il processo di appello e cassazione. Lo si è fatto
no dato buona prova e che esprimono qualcosa di meglio del in modo realistico, graduale, flessibile. Realistico, perché ca-
[…] Per il processo penale, la prima cosa da chiarire diritto penale incentrato sul carcere (parafrasando Gustav librato sui dati disponibili dai quali risulta che in molte corti
è che non c’è solo la prescrizione. L’improcedibilità è Radbruch) – come del resto vuole la Costituzione, che parla di appello – salvo 7 su 29 – già oggi il giudizio di appello si
uno solo dei 25 articoli presentati dal Governo. Non li illu- di pena e non di carcere e richiede la funzione rieducativa svolge in meno di due anni e quello di cassazione in meno di
stro tutti, ma vorrei darvi qualche spunto, come “invito alla della stessa. La riforma potenzia istituti come la messa alla un anno. Graduale, perché è prevista l’entrata in vigore solo
lettura”, perché ho notato che molti commentano, ma non prova, l’assoluzione per particolare tenuità del fatto; prevede per i processi che riguardano reati successivi al 1° gennaio
Marta Cartabia molti conoscono il testo. Il primo modo per snellire la giu- una riforma delle sanzioni sostitutive al carcere, irrogabili 2020 e in ogni caso con una fase transitoria, per cui fino alla
Ministro della Giustizia stizia penale è riflettere su un dato. In media, negli ultimi direttamente dal giudice della cognizione, una riforma delle fine del 2024 i termini saranno più ampi (3 anni e un anno
3 anni, ci sono state ogni anno 125mila assoluzioni in pri- pene pecuniarie e soprattutto mette a sistema la giustizia ri- e mezzo) Flessibile, per due ragioni: di fronte a particolari
*Testo tratto dall’intervento in occasione mo grado e circa 14.000 in secondo grado, su una media di parativa, alla quale ricollego una grandissima rilevanza. esigenze istruttorie la clessidra si ferma; e perché di fronte a
del Forum Ambrosetti 2021 440.000 processi. Ci aggiriamo intorno al 35% di assoluzio- procedimenti complessi il giudice può disporre una proroga
ni. Queste cifre indicano da un lato l’esistenza di un sistema Sulla prescrizione, improcedibilità sapete tutto. O con atto motivato. Il numero delle proroghe consentite au-
fatto di garanzie che non permette così facilmente (ma 15 forse no, perché non sempre se ne è parlato correttamen- menta per alcuni tipi di reato.
talvolta succede ahimè) ad innocenti di essere condannati, te. Anche qui vorrei ribadire alcuni concetti, più che entrare
ma dall’altro lato dice anche che troppe volte, in alcuni di- nei dettagli. La prescrizione/improcedibilità è il rimedio per Sono profondamente convinta che imparare a disin-
stretti più di altri, si esercita l’azione penale senza un vaglio le patologie. Il Governo sta cercando di rimettere in forma nescare il potenziale esplosivo del conflitto – di qualunque
critico dell’effettiva possibilità di trovare riscontri nel dibat- il sistema, con tutti gli interventi che precedono. Non in- natura esso sia – prima che deflagri e offrire strumenti giuri-
timento. Non possiamo nasconderci che il processo – al di tendiamo curare le disfunzioni muscolari con l’analgesico, dici per farlo sia, oltre che un bene in sé, il più efficace con-
là della sentenza di merito – è una pena in sé, specie per chi o peggio, con l’amputazione degli arti, ma irrobustendo la tributo alla modernizzazione della macchina della giustizia
poi viene assolto, e non solo per il peso reputazionale che struttura, per ripristinare la fisiologia, come fanno tutti i mi- che potremo consegnare alle generazioni future. Lavoriamo
comporta. Il processo penale di per sé comporta gravi costi gliori fisioterapisti. L’obiettivo è permettere che tutti i pro- per loro.
economici, personali e professionali. E in questa epoca di cessi giungano a conclusione nel merito. Occorre una parola
“intelligenza collettiva del web”, la “reputazione non è mai di giustizia, come dice Paul Ricoeur e come sa ogni persona
stata così cruciale”, “si diffonde, si ripete, si moltiplica nelle che ha subito una ingiustizia. Ma occorre anche che questa
voci degli altri”. “La parte immortale di noi stessi”, per dirla parola di giustizia arrivi in tempi ragionevoli per le ragio-
con l’Otello di Shakespeare, è anche la più fragile, come si ni che già abbiamo ripetutamente espresso. Il Governo si Marta Cartabia
analizza in un interessante saggio proprio sul valore della re- è mosso lungo questa duplice direttrice: occorre portare a Ministro della Giustizia
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P RESCRIZION E SALVA GRAZI E A T U T T I NOI Ma per quanto gli approdi non siano certamente coin-
Gian Domenico Caiazza, presidente Ucpi: non possiamo
cidenti con le nostre posizioni, non possiamo non re-
gistrare con favore gli aspetti positivi, come soprattutto In un sistema
che registrare con favore gli aspetti positivi della riforma
nel caso delle norme sulla prescrizione, la cui soluzione
“processuale” non appare convincente (e meno che mai accusatorio occorre
la previsione di un doppio binario per l’allungamento dei ridurre quanto più possibile
termini), ma statuisce che l’abolizione di questo istituto di
Da tempo il contesto politico non appare favorevole civiltà giuridica è una pagina superata della legislazione
il numero dei processi
ad una riforma organica del processo penale ed anche se penale italiana, non senza aver sottolineato con orgoglio che si celebrano
appare evidente la necessità di tornare a quell’originario che senza l’azione tempestiva ed incessante di tutti noi, a in dibattimento
intento di costruire un meccanismo di stampo accusato- tale risultato non si sarebbe certamente giunti.
rio, poi tradito dalla giurisprudenza e dal legislatore, il
rischio di un ulteriore ripristino di istituti marcatamente Parimenti, va accolta con soddisfazione l’introduzio-
inquisitori è molto elevato. ne dell’indirizzo parlamentare sulle priorità nell’e- Anche la questione delle misure di prevenzione pa-
sercizio dell’azione penale, soluzione già contenuta trimoniali e delle interdittive antimafia dovrà essere
Può tuttavia essere utilmente affrontato il tema del- nella nostra legge di iniziativa popolare, che per la sua oggetto di particolare impegno, per la loro incontrol-
la deflazione processuale e, conseguentemente, dell’ef- straordinaria rilevanza sicuramente incontrerà la più fer- lata diffusione e valenza sostitutiva ed additiva di sanzio-
fcienza organizzativa dell’attività giudiziaria, nel convin- ma opposizione della magistratura. ne irrogata senza garanzie processuali, con gravi ed irre-
cimento assolutamente fondamentale che in un sistema È per questo che, anche per altre novità (i poteri di con- parabili conseguenze sulle imprese e sull’economia.
effettivamente accusatorio occorre ridurre quanto più trollo giudiziale sulla durata delle indagini preliminari, la
possibile il numero dei processi che si celebrano in di- nuova regola -pur stemperata rispetto alla ipotesi origina- Sul punto, l’azione dell’U.C.P.I. potrà giovarsi dell’ec-
battimento. ria- di giudizio nell’udienza preliminare, le disposizioni cellente lavoro propositivo del nostro Osservatorio
Va dunque confermata la linea politica dell’Unione in sugli istituti di definizione dell’azione penale alternativi Misure di Prevenzione, che ha elaborato un pregevole
punto di interlocuzione propositiva con tutti i soggetti al processo) ed in particolare per la scongiurata restri- progetto di riforma, ispirato alla esigenza di un forte con-
istituzionali e politici protagonisti della politica giudi- zione del giudizio di appello (che si voleva trasformare trollo giurisdizionale e di un drastico rafforzamento del
ziaria, al fine di raggiungere utili risultati in termini di da secondo grado di giurisdizione di merito a mero con- diritto di difesa del prevenuto, che intendiamo proporre
Gian Domenico Caiazza deflazione, ovviamente senza alcuna rinunzia alle garan- trollo dell’atto impugnato), l’Unione sarà impegnata con alla attenzione del Parlamento perché venga fatto proprio
Presidente Unione Camere Penali Italiane zie difensive. grande attenzione nella interlocuzione con la politica dalle forze politiche attente a questo cruciale tema di ga-
nel momento della predisposizione dei decreti delegati. ranzia dei diritti della persona.
*Testo tratto dal programma politico Ucpi L’impegno si incentra essenzialmente sulla depe- Né potrà mancare, per concludere quella che è una mera
per il biennio 2021-2023 nalizzazione dei reati minori (ed in particolari di quelli Restano confermate le linee programmatiche esemplificazione dei temi più rilevanti, un impegno par-
contravvenzionali), sull’ampliamento quali-quantitativo già enunciate al Congresso di Sorrento riguardo ticolare per restituire effettività al ricorso per cassazione,
del patteggiamento e del rito abbreviato, nonché sull’ef- ad alcuni aspetti critici del processo penale, da affron- impugnazione di legittimità garantita dalla Costituzione,
fettività della funzione di filtro dell’udienza preliminare. tarsi secondo una prospettiva costituzionalmente orien- ma resa impervia se non addirittura vanificata dall’ormai
Va peraltro rilevato che il disegno di legge delega dell’at- tata. metodico ricorso al giudizio di inammissibilità.
tuale Governo, originariamente connotato dai positivi Corrisponde alla nostra ragion d’essere, innanzi tutto,
influssi della commissione istituita per il processo penale, la tutela del difensore e della sua libertà nell’esercizio Si tratta di temi che dovranno continuare ad occu-
ha poi subìto, ancora una volta, alcuni interventi modi- dell’alta funzione di rango costituzionale, a cominciare pare l’agenda politica dell’Unione mediante non solo
ficativi e sottrattivi, ascrivibili non solo alla nota parte dal delicatissimo tema dalla inviolabilità delle sue co- la pur doverosa denuncia, ma soprattutto mediante l’ela-
giustizialista della coalizione di governo, ma anche alla municazioni, che si raccorda al sempre più preoccupan- borazione di proposte, anche con il supporto del Centro
pressione esercitata dalla magistratura, che ne hanno te fenomeno della diffusione indiscriminata delle inter- Studi Marongiu, nonché con il confronto, accademico e
fortemente diminuito l’efficacia deflattiva ed il grado di cettazioni (in particolare del c.d. trojan). politico.
garanzia (si pensi, in particolare, alla prospettata rein- Di particolare rilievo rimane la tematica del processo a
troduzione del divieto di impugnazione delle sentenze distanza, non solo quello “pandemico” che ha rischiato
assolutorie, purtroppo abbandonata quale prezzo della di rendere generali norme eccezionali, ma soprattutto e Gian Domenico Caiazza
rinunzia alla riforma dell’appello verso il modello della stabilmente quello che si inscrive nella sempre più retri- Presidente
“critica vincolata”). va procedura penale del c.d. doppio binario. Unione Camere Penali Italiane
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FORMAZION E DEI GI U DICI DA CAM BIARE
Vinicio Nardo, presidente Coa Milano: per quanto riguarda
la prescrizione la soluzione trovata non è convincente
Il mio giudizio sulla riforma Cartabia è variegato e conse-
gue alle modifiche apportate ai lavori della commissione
Lattanzi dopo il passaggio in ambito governativo e parla-
mentare. Per quanto riguarda la prescrizione, la soluzione
trovata non è convincente.
È frutto di una mediazione tra chi voleva mante-
nerla sospesa definitivamente in primo grado e
chi avrebbe voluto ripristinare il sistema della pre-
scrizione per tutto il processo (opzione che il gover-
no avrebbe dovuto difendere di più). Nella sostanza con
l’improcedibilità si è voluto seguire la mai attuata riforma
Orlando, con l’aumento dei termini di prescrizione pari a no assumere decisioni che ora vengono prese in un mo-
due anni in appello e uno in Cassazione. mento successivo. Ciò dovrebbe avere un effetto deflatti-
vo soprattutto sulla mole di lavoro in capo al tribunale di Tra gli aspetti positivi
Invece nell’esacerbato dibattito politico i termini
sono stati allungati in diversa misura secondo un
sorveglianza.
la transizione digitale
catalogo di reati, ricadendo così nel sistema del “dop- Giudico positivamente anche la giustizia riparati- per arrivare definitivamente
pio binario” che una seria riforma dovrebbe semmai ri- va, che non solo alleggerisce carcere ma umanamente si
Vinicio Nardo muovere, non certo incrementare. Inoltre, è dubbio se pone un obiettivo ambizioso: ricucire lo strappo sociale
a un fascicolo digitale
Presidente dell’Ordine l’improcedibilità non avrà, in quanto norma procedurale, del reato. che deve coprire
degli Avvocati di Milano oppure avrà effetto retroattivo, siccome incide sulla san- Con questo nuovo sistema l’avvocato sarà sollecitato a per intero il processo penale
zione. mettere in piedi una strategia complessiva a tutela dell’as-
La questione sarà sciolta nelle aule di tribunale. Insom- sistito, che dovrà essere più meditata, guardare in pro-
ma, è una norma di tipo nuovo che può creare più proble- spettiva, inquadrare da subito l’obiettivo da raggiungere.
mi di quanti ne risolva.
Questo richiederà una particolare professionalità
Per quanto riguarda gli aspetti positivi, sicura- da parte degli avvocati, ma anche da parte dei giudi-
mente da citare la transizione digitale già prevista ci, che credo dovranno essere più aperti al dialogo con le
dalla riforma Bonafede e avviata a causa del Covid. È parti di quanto lo siano nel processo di cognizione, che li
importante che la riforma si proponga di stabilizzare que- vede distanti dalle conseguenze della sentenza.
sta transizione per arrivare definitivamente a un fascicolo Dovranno infatti allenarsi per diventare giudici che in-
digitale che deve coprire per intero il processo penale. terloquiscono su più sanzioni alternative, tanto che un
giurista esperto come Luciano Violante ha detto che “an-
Altra questione che ritengo positiva è quella del che la formazione dei giudici dovrà cambiare”. Lo penso
sistema sanzionatorio. anche io.
Anzitutto facciamo un passo avanti dal punto di vista, di-
rei, filosofico, nel senso che non esiste più solamente il Vinicio Nardo
carcere come modello di sanzione, ma si sono ampliati gli Presidente
strumenti alternativi. Già nel processo di merito si posso- dell’Ordine degli Avvocati di Milano
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GI US T IZIA CARCEROCEN T RICA SU P ERATA M ISU RE ALT ERNAT I V E POT ENZIAT E
Andrea Soliani, presidente della Camera penale di Milano: Alessandro Bastianello (Sottocommissione Carcere Coa
si è colto il netto cambio di passo culturale della ministra Milano): l’obiettivo è sfoltire il numero dei detenuti
Si è colto il netto cambio di passo culturale conseguito alla Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 237 lo scorso 4 ottobre
nomina della ministra Cartabia, che pone al centro dei suoi 2021 la legge 134 delega il Governo ad adottare nel termine
interventi i principi costituzionali del giusto processo e della di un anno una serie di provvedimenti tesi a dare una mag-
finalità rieducativa della sanzione penale. Non più un’idea gior efficienza al processo penale. Tanti gli interventi di rifor-
carcerocentrica della giustizia penale. Con la riforma si ma destinati ad incidere in maniera significativa sul processo
cerca di andare nella direzione di privilegiare misure sanzio- anche se, a parere di chi scrive, in qualche caso si è preferita
natorie diverse rispetto alla detenzione. l’efficienza alla garanzia dei diritti dei cittadini.
Si tratta della parte migliore della riforma, visto che co-
loro che scontano la propria pena con modalità diverse rispet- Degno di nota è sicuramente il forte impulso che vie-
to alla detenzione presentano statisticamente un minor rischio ne dato all’informatizzazione del processo penale.
di successiva ricaduta in condotte delittuose.Speriamo che Una necessaria evoluzione che non poteva attendere oltre.
i buoni propositi della legge delega trovino realizza- L’introduzione di innovazioni informatiche ha purtroppo
zione nel momento in cui, in sede di attuazione legislativa, si dovuto fare i conti con tante resistenze non solo della classe
confronteranno con quei tratti populisti e giustizialisti di parte forense che hanno procrastinato fino ad oggi interventi in tale
della politica. Per il resto, la riforma non arriva a convincermi direzione. Non si può nemmeno non fare cenno all’introdu-
e soddisfarmi. Certo, entra da subito in vigore la riforma zione di uno stop al decorso della prescrizione dopo la pro-
della prescrizione, con l’abolizione di quell’incivile princi- nunzia della sentenza di primo grado.
pio introdotto dalla precedente riforma Bonafede.
Per quanto riguarda la fase dell’esecuzione delle
Andrea Soliani Al di là dei problemi che la nuova norma genererà Alessandro Bastianello pene presso gli istituti carcerari, la delega non porta
Presidente della Camera penale di Milano sul piano tecnico, i tempi di prescrizione del reato resteran- Coordinatore della Sottocommissione novità. Tuttavia il dato positivo da registrare è il potenziamen-
no però ancora lunghissimi, consentendo la celebrazione di Carcere dell’Ordine degli Avvocati di Milano to delle misure alternative alla detenzione quali la detenzione
processi di durata abnorme. Vi sono poi una serie di altri domiciliare e il lavoro di pubblica utilità. Queste, infatti, po-
interventi su alcuni istituti del processo che dovranno essere trebbero diventare le forme standard di esecuzione per le pene
introdotti con decreti legislativi. L’amarezza di fondo, tuttavia, brevi che unitamente alla revisione del sistema delle sanzioni
è quella di vedere che si tratta di una riforma che non inter- pecuniarie contribuiranno a sfoltire il numero dei detenuti.
viene in maniera energica per alzare la qualità delle decisioni.
La delega al Governo contenuta nella legge 134,
Credo che si sarebbe dovuti intervenire da un lato come abbiamo detto nulla dice circa il mondo del
ampliando il numero dei magistrati, dall’altro riformando carcere. Il Ministro Cartabia, però, non si è dimenticata di
l’ordinamento giudiziario in modo tale da rendere il giudice questo tema a lei caro. Ha infatti costituito una Commissio-
maggiormente terzo rispetto al pubblico ministero, nonché ne “per l’innovazione del sistema penitenziario” con il preciso
entrambi maggiormente attenti e responsabili rispetto agli obiettivo di migliorare la qualità della vita delle persone reclu-
errori che possono commettere. Queste tre direttrici consen- se e di coloro che operano all’interno degli istituiti penitenzia-
tirebbero davvero quel cambio di passo che il Paese merite- ri, nella prospettiva del rafforzamento dei principi costituzio-
rebbe. nali e degli standard internazionali.
Andrea Soliani Alessandro Bastianello
Presidente Coordinatore della Sottocommissione
della Camera penale di Milano Carcere dell’Ordine degli Avvocati di Milano
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SICU REZZA E 231: N UOV E SF I DE I N V IS T A ARATA, la ricerca della verità
Gianmaria Palminteri, presidente OdV UCIMU: la riforma
Cartabia coerente con le nuove regole sugli infortuni
per l’affermazione della libertà
I “primi” vent’anni del D.Lgs. 231/01 sono trascorsi, ma i re- Decisivo, per la stesura della riforma del processo penale,
gali per questo compleanno continuano ad arrivare: la Mini- è stato il lavoro della Commissione Lattanzi, istituita dal-
stra della Giustizia ha recentemente annunciato l’intenzione la ministra della giustizia, Marta Cartabia, con l’incarico
di costituire “un gruppo di lavoro” per elaborare una serie di elaborare proposte di riforma in materia di processo e
di modifiche su questo fondamentale strumento in mano sistema sanzionatorio penale, nonché di prescrizione del
alla magistratura, definito “uno dei punti di forza del nostro reato.
sistema penale”. Ma gli omaggi non sono finiti: a seguito
dell’impietosa crescita degli infortuni, il Consiglio dei Ministri Della Commissione ha fatto parte, tra gli altri, Francesco
ha approvato il D.L. con “Misure urgenti in materia econo- Arata, noto avvocato penalista e mancato a inizio otto-
mica e fiscale, a tutela del lavoro e per esigenze indifferibili” bre. Arata è stato scelto per il suo indiscusso prestigio,
che modifica il T.U. n. 81/08 tramite una vigilanza “potenzia- a seguito di grandissimi processi come il crack Ambro-
ta” dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro attraverso una banca siano, Parmalat, Antonveneta, Enimont e tantissimi altri
dati centrale per gli infortuni e sanzioni più severe. che lo hanno visto protagonista. E soprattutto, per aver
dimostrato di svolgere la professione in un modo come
E ancora, la riforma del processo penale è diretta a in- solo i grandi avvocati sanno fare.
trodurre rilevanti novità nella struttura del processo a carico
delle persone fisiche. come la c.d. “improcedibilità” dell’azione Vogliamo ricordarlo con le parole di chi, meglio di altri,
penale. Questo innovativo istituto avrà ricadute an- conosce le caratteristiche di Francesco Arata. Parliamo
che sui giudizi a carico degli enti, i cui peculiari profili dell’avvocato Lodovico Isolabella, nel cui studio Arata
Gianmaria Palminteri continuano a misurarsi con le svariate riforme della norma- Francesco Arata ha iniziato la sua carriera.
Avvocato, presidente Organismo tiva processuale. A ben vedere, quindi, sarà opportuno
di Vigilanza dell’Associazione chiarire se l’introduzione dell’improcedibilità possa “ostaco-
UCIMU-SISTEMI PER PRODURRE, membro lare” l’accertamento delle responsabilità in quei procedimenti
«Ciò che secondo me contraddistingue maggiormente la figura dell’avvocato Arata era questo suo continuo
della Sottocommissione carcere dell’Ordine particolarmente complessi, come quelli riferibili agli infortuni
sul luogo di lavoro. macerarsi nella riflessione: chiudeva gli occhi, rifletteva, e poi esprimeva il suo pensiero.
degli avvocati di Milano Proprio questa sua peculiarità lo portò a dirmi, un giorno, di voler abbandonare la professione forense per
Aspetto, questo, evidentemente decisivo se solo si
considera che la stessa riforma Cartabia introduce, per la pri- diventare giudice. Gli dissi, ma sei matto, è la lotta che conta. È la lotta di opposizione per la libertà. Dell’im-
ma volta, la definizione di “vittima” che nel processo penale putato, si. Ma soprattutto del giudice e del giudizio. Perché il giudice per poter decidere deve essere libero. E
cerca risposte al proprio bisogno di giustizia e riparazione per per poter essere libero deve poter conoscere. E l’unico vero strumento di conoscenza per il Giudice è l’oppo-
l’offesa subita, in perfetta coerenza con il D.L. appena appro- sizione. L’opposizione alla prospettazione accusatoria. A una verità che, senza opposizione, resta una verità
vato. In questo contesto, il tema della sicurezza e pre- parziale, finta. E l’unico portatore dell’opposizione, l’unico riequilibratore e portatore di verità è l’avvocato. L’av-
venzione resta di grande attualità anche per l’associazione vocato, che vive una incessante lotta per capire e per far capire, al giudice, i fatti. Non le norme, i fatti. La vita.
dei costruttori italiani di macchine utensili, UCIMU-SISTE-
MI PER PRODURRE, che raccoglie oltre 200 imprese cui va
Arata ha interiorizzato questo passaggio, lo ha fatto proprio e ha portato avanti una filosofia defensionale, che
ascritto più del 70% del Made in Italy di settore, le quali adot-
tano politiche molto rigorose su questo tema. ha origini lontane e si fonda sul rispetto verso il fatto e il senso di libertà e il lato umano e non meramente
dogmatico della difesa. Se l’avvocato penalista si riduce al dogma della legge, non può vedere le vere caratte-
ristiche del diritto penale: che sono la ricerca della verità per l’affermazione della libertà.
Gianmaria Palminteri
Avvocato, presidente OdV UCIMU, Arata era questo. E proprio questo lo ha portato a dirmi, proprio due giorni prima che morisse, che la sua
membro Sottocommissione carcere Coa Milano preoccupazione più grande era il destino di un suo amico che gli stava a cuore».
14 | Speciale Penalisti Speciale Penalisti | 15
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Avvocati penalisti a confronto
su effetti e criticità della riforma Cartabia
I
l 4 ottobre scorso è stata pubblicata in Gazzet- di riforma che voglia tendere al sistema di giustizia modifica della regola di giudizio di cui all’art. 425,
ta Ufficiale la legge 27 settembre 2021, n. 134, ideale», sottolinea, «sono due e possono essere sin- comma 3 del codice di procedura penale, nel senso
recante “Delega al Governo per l’efficienza del tetizzate nei concetti di selezione delle condotte pe- di prevedere che il giudice per l’udienza preliminare
processo penale, nonché in materia di giusti- nalmente rilevanti e di non intasamento dei procedi- pronunci sentenza di non luogo a procedere quando
zia riparativa e disposizioni per la celere definizione menti nelle varie fasi». gli elementi acquisiti non consentono una ragionevole
dei procedimenti giudiziari”. previsione di condanna».
La legge si compone di due articoli: l’articolo 1 “Del- Secondo Mario Gebbia, Maurizio Bortolotto, soci fon-
ega al Governo per la modifica del codice di proce- datori di Gebbia Bortolotto, e Valentina Corino, asso- Ancora, Alessandro Vallese, name partner dello Stu-
dura penale, delle norme di attuazione del codice di ciato, «ci sono due temi che non sono stati considerati dio Legale Crippa Vallese, sottolinea come «nonos-
procedura penale, del codice penale e della collegata in modo adeguato in sede di riforma: la tutela dell’in- tante risalenti rumours di abrogazione, permane il
legislazione speciale nonché delle disposizioni dell’or- dagato e il suo diritto alla riservatezza in fase di ind- congelamento della prescrizione alla sentenza di pri-
dinamento giudiziario in materia di progetti organiz- agini, nonché la cosiddetta “giustizia a orologeria”». mo grado, quale che essa sia. La combinazione tra i
zativi delle procure della Repubblica, per la revisione due istituti, congelamento della prescrizione e impro-
del regime sanzionatorio dei reati e per l’introduzione A parere di Guglielmo Giordanengo, titolare dello Stu- cedibilità dell’azione penale oltre termini fissi, sta, a
di una disciplina organica della giustizia riparativa e dio Giordanengo Avvocati Associati, «molto si è det- mio avviso, lentamente tramutando la prescrizione
di una disciplina organica dell’ufficio per il processo to in merito alla riforma della prescrizione, che vira da causa di estinzione di reato a causa di estinzione
penale”. L’articolo 2 contiene modifiche al codice pe- verso una connotazione di forte stampo processuale dell’azione penale, assoggettata alla regola processuale
nale e al codice di procedura penale, immediatamente decisamente legata all’organizzazione giudiziaria, ma tempus regit actum, salve diverse disposizioni di dirit-
operative (dal 19 ottobre 2021, ndr). occorre evidenziare con estrema chiarezza come siano to intertemporale».
di assoluto rilievo anche le ulteriori misure, con parti-
Abbiamo chiesto, tra le altre cose, ai più noti avvocati colare riferimento a quelle deflattive del dibattimento,
penalisti una valutazione sia rispetto all’impianto nor- finalizzate a velocizzare le tempistiche della giustizia
mativo, sia rispetto all’impatto che avrà in termini di penale, lasciando al vaglio dibattimentale comple-
maggiore efficienza del processo penale e sull’attività to solo ed esclusivamente pochi, maggiormente sig-
di avvocati e giudici. Vediamo in sintesi cosa è emerso. nificativi, procedimenti».
Ci sono due temi
Secondo Alberto Buggea, partner fondatore di Buggea
& Melendez, «il raggiungimento dei risultati prefissa-
Francesco Isolabella, partner dello Studio Legale As-
sociato Isolabella, afferma invece che «nel nostro ordi-
che non sono stati
ti dipenderà dalla collaborazione di tutte le parti del namento vige l’obbligatorietà dell’esercizio dell’azione considerati in modo adeguato
processo, prima fra tutti l’avvocatura. Gli avvocati pe- penale, per cui è più complicato ipotizzare strumenti in sede di riforma: la tutela
nalisti dovranno vigilare affinché le legittime esigenze deflattivi del dibattimento fondati sull’accordo tra Ac-
di efficienza del processo non pregiudichino l’efficien- cusa e Difesa. Quello della legge delega rischia quindi dell’indagato e il suo diritto
za della giustizia e il rispetto delle fondamentali ga- di trasformarsi in un tentativo più formale che sostan- alla riservatezza in fase
ranzie costituzionali dell’imputato e della vittima del ziale”. Oltretutto, continua Isolabella, «non sono nep- di indagini, nonché
reato ad un giusto processo, in tempi ragionevoli». pure sicuro che lo stesso codice di procedura non of-
fra, per come è strutturato sin da ora, alcuni strumenti la cosiddetta “giustizia
Massimo Dinoia, partner dello Studio DFS Dinoia Fe- utili in tal senso». a orologeria”
derico Simbari, afferma l’importanza dell’emanazione
di un’amnistia, che dia efficacia alla riforma. «Le linee A parere di Chiara Padovani, titolare dello Studio
guida lungo le quali deve muoversi qualsiasi progetto Legale Padovani, «grande interesse è da prestare alla
18 | Speciale Penalisti Speciale Penalisti | 19Studio Buggea Focus sulle tecniche
di prevenzione
delle controversie penali
Il futuro della professione forense si fonda su un’elevata spe-
cializzazione e sulla capacità di adeguarsi al cambiamento,
senza mai perdere di vista l’obiettivo: la prevenzione del ri-
schio reato. Ad affermarlo è Alberto Buggea, partner fon-
Non è cambiata
datore di Buggea & Melendez. l’essenza della professione
Su quali branche del diritto penale vi siete concentrati mag- ma la prospettiva: oggi quello
giormente in questo 2021? che conta è la prevenzione
Sebbene nel 2021 l’attività giudiziaria abbia mostrato par-
ziali segnali di ripresa quello corrente è stato l’anno della del rischio reato
consulenza nel diritto penale di impresa e dell’economia.
Nonostante la profonda crisi indotta dalla pandemia, lo
Studio ha scelto di andare controcorrente attuando una po-
litica espansiva, allargando la compagine dei professionisti efficienza del processo non pregiudichino l’efficienza della
e avviando numerose collaborazioni per offrire a privati e giustizia e il rispetto delle fondamentali garanzie costitu-
società un servizio marcatamente multidisciplinare. zionali dell’imputato e della vittima del reato ad un giusto
Lo Studio ha rafforzato la sua presenza nel settore della processo, in tempi ragionevoli.
compliance, con riferimento al D.lgs. 231/2001, nel diritto
penale societario e penale fallimentare, oltre i tradizionali Come vede il futuro della professione di avvocato penalista
settori del diritto penale, civile e del lavoro. tenuto conto della crisi che sta vivendo la categoria forense,
soprattutto in termini di vocazione da parte dei giovani?
È entrata in vigore la Riforma del processo penale, anche se Da anni nella categoria forense è in corso un dibattito sulla
la sua attuazione avverrà soprattutto tramite deleghe. Come mancanza di vocazione e sulla fuga dalla professione. Tut-
commenta l’impianto normativo, in termini di maggiore tavia non potrà mai esserci una chiara risposta al dibattito
efficienza del processo penale, e che impatto avrà sui pena- se non si parte dal presupposto che si esercita la professione
listi? di avvocato per passione e ambizione. L’avvocato, e in par-
La riforma si pone l’obiettivo di ridurre del 25% la durata ticolar modo l’avvocato penalista, esprime oggi la propria
dei procedimenti penali. Sono in programma una serie di professionalità non solo in un’aula di giustizia ma nella con-
interventi volti ad una generale riorganizzazione del pro- sulenza. Pertanto, la specializzazione, giuridica ed economi-
cesso penale in termini di efficienza, razionalizzazione, ca, costituirà uno degli asset più importanti nel futuro della
digitalizzazione e speditezza dell’attività giudiziaria. Gran professione forense. La sfida per l’avvocato di oggi consiste
parte delle riforme delegate riguardano le misure deflattive nell’intercettare il cambiamento modificando il modo di
al dibattimento e la transizione digitale del processo penale. concepire e svolgere la professione, adeguandosi ai tempi.
Esse potranno avviare un sensibile cambio di rotta rispetto Nell’ottica di un miglioramento della giustizia il focus an-
alla lentezza del processo penale. Tuttavia, occorre attendere drebbe maggiormente concentrato sulle tecniche di “pre-
tutti gli impianti normativi per apprezzare un reale effetto venzione” più che di “risoluzione” delle controversie penali.
della riforma. Non è la prima modifica del processo penale Non è cambiata l’essenza della professione ma la prospettiva:
che viene emanata con tali auspici. Il raggiungimento dei oggi quello che conta è la prevenzione del rischio reato.
risultati prefissati dipenderà dalla collaborazione di tutte le Di fronte a questa nuova prospettiva l’esigenza di un cam-
parti del processo, prima fra tutti l’avvocatura. Gli avvocati biamento di mentalità, di approccio e di organizzazione è a
Alberto Buggea penalisti dovranno vigilare affinché le legittime esigenze di dir poco essenziale.
20 | Speciale Penalisti Speciale Penalisti | 21DFS Dinoia Una riforma efficace
non può prescindere
Federico Simbari dall’emanazione di un’amnistia
La giustizia ideale è una giustizia che sanziona penalmente
solo quei comportamenti che hanno portata eccezionale e
che è orientata dal criterio del “saldo a zero” tra procedimen-
ti in entrata e in uscita. Ne è convinto Massimo Dinoia, par-
Senza un preventivo
tner dello Studio DFS Dinoia Federico Simbari. colpo di spugna
Su quali branche del diritto penale vi siete concentrati mag- anche la migliore delle riforme
giormente in questo 2021? non avrebbe alcuna speranza
Quanto a tipologia di processi seguiti non è cambiato prati-
camente nulla rispetto al passato. Le uniche novità eventual- di successo
mente incontrate sono quelle relative alla partecipazione alle
udienze, ma anche in questo caso, per il nostro studio, non è
cambiato granché. Il nostro metodo di lavoro è sempre stato
quello di mettere anche per iscritto le nostre argomentazio- dire, schizofrenica del legislatore degli ultimi anni, il quale,
ni, alle quali poi faceva seguito la difesa orale, nel rispetto da un lato, si è mosso nel senso di impedire la “giustizia a sal-
del principio di oralità. A causa delle limitazioni per la pan- do zero”, e dall’altro ha implementato soluzioni finalizzate ad
demia, nel 2021 questo carattere dell’oralità qualche volta è una rapida conclusione dei procedimenti penali. È proprio
venuto a mancare e se ne è avvertita l’assenza. in questa situazione tutt’altro che semplice, espressione del-
lo scontro tra le due anime, giustizialista e garantista, della
È entrata in vigore la Riforma del processo penale. Come politica criminale italiana, che la riforma Cartabia si è fatta
commenta l’impianto normativo? strada, riuscendo, con distacco rispetto al passato, nell’im-
In generale, alla base di una riforma del processo penale, che pervio compito di tendere verso un’ideale di “giustizia giu-
possa definirsi tale, devono esservi quei principi generali che sta”: un processo giusto e breve, una giustizia più effettiva
governano un sistema ideale di giustizia penale, di cui il le- e più efficiente. Prima di tutto, dunque, sono stati eliminati
gislatore ultimamente si è spesso dimenticato. La giustizia quei limiti intrinseci all’organizzazione della giustizia, tra cui
ideale, dal punto di vista sostanziale, è una giustizia che san- ad esempio la ridotta capacità amministrativa del sistema,
ziona penalmente solo quei comportamenti aventi portata l’assenza di sistemi telematici di gestione delle attività del
eccezionale e che, dal punto di vista processuale, deve essere processo, la non piena attuazione dell’ufficio del processo, e
orientata dal criterio del cd. “saldo a zero” tra procedimen- così via. Creata una solida base all’interno della quale “fare
ti in entrata e in uscita. Le linee guida, lungo le quali deve, il diritto”, la riforma passa ad occuparsi delle necessità con-
quindi, muoversi qualsiasi progetto di riforma che voglia nesse al rito del processo e al diritto penale sostanziale. Per
tendere al sistema di giustizia ideale, sono due e possono tale ragione, si possono individuare altre due inscindibili di-
essere sintetizzate nei concetti di selezione delle condotte rettrici lungo le quali la riforma si è articolata: la dimensione
penalmente rilevanti e di non intasamento dei procedimenti extraprocessuale e quella endo-processuale. Ciascuna di esse
nelle varie fasi. Una precondizione per un’efficace riforma è si articola in interventi volti a perseguire l’obiettivo di “ra-
quella dell’emanazione di una amnistia, che permetterebbe zionalizzare e accelerare il procedimento penale, in tutte le
di svuotare gli uffici da quei procedimenti che vi stazionano sue fasi, nel rispetto delle fondamentali garanzie della difesa
da tempo e che ne bloccano gli ingranaggi. Senza un pre- e secondo i principi e criteri direttivi previsti dal presente
ventivo colpo di spugna, anche la migliore delle riforme non articolo” (art. 1). Solo un progetto così ampio e organico può
avrebbe alcuna speranza di successo. Sulla base di queste consentire di condurre il processo italiano verso un modello
Massimo Dinoia premesse, non si può non menzionare la tendenza, per così di efficienza e competitività.
22 | Speciale Penalisti Speciale Penalisti | 23Gebbia Bortolotto Spazio alla specializzazione
per superare il blocco
della professione forense
Secondo Mario Gebbia, Maurizio Bortolotto, soci fonda-
tori di Gebbia Bortolotto, studio che quest’anno compie 10
anni, e Valentina Corino, associato, la concorrenza e un or- È nostro compito aprire
dinamento forense non in linea con le esigenze del mercato,
sono tra le cause della crisi dell’avvocatura. Serve un cam- la strada
biamento che la renda di nuovo una professione appetibile. a un cambiamento che faciliti
Su quali branche del diritto penale vi siete concentrati mag-
non solo l’ingresso dei giovani
giormente in questo 2021? alla professione, ma anche
Lo Studio è specializzato nell’assistenza processuale e nella la loro permanenza
consulenza stragiudiziale nell’ambito di tutte le derivazioni
del diritto penale d’impresa.
Nel corso del 2021, lo Studio ha rafforzato il proprio impe-
gno in tali ambiti e, in particolare, in materia di corporate
governance 231, nonché, per quanto attiene la salute e sicu- la tutela dell’indagato e il suo diritto alla riservatezza in fase
rezza sul lavoro, in relazione agli aspetti organizzativi e giu- di indagini, nonché la cosiddetta “giustizia a orologeria”.
ridici connessi al contrasto, anche nei luoghi di lavoro, della Purtroppo è capitato che, negli uffici delle Procure, siano
diffusione del virus Covid-19. state divulgate informazioni coperte da segreto investigati-
vo agli organi di stampa, prima ancora che le stesse giun-
È entrata in vigore la Riforma del processo penale, anche se gessero all’interessato o al suo difensore. Allo stesso modo,
la sua attuazione avverrà soprattutto tramite deleghe. Come pensiamo a notizie relative all’esercizio della azione penale
commenta l’impianto normativo, in termini di maggiore ef- nei confronti di esponenti politici o personaggi ad essi vicini,
ficienza del processo penale, e che impatto avrà sui penalisti? nei giorni immediatamente antecedenti la tornata elettorale.
L’intento della riforma è sicuramente lodevole. Non solo la
magistratura ma anche i cittadini e gli avvocati auspicano da Come vede il futuro della professione di avvocato penalista
sempre tempi della giustizia, soprattutto penale, più brevi. tenuto conto della crisi che sta vivendo la categoria forense,
A volte si pensa che gli avvocati penalisti cerchino e bramino soprattutto in termini di vocazione da parte dei giovani?
processi lunghi, così da poter beneficiare della prescrizione È notizia di questi giorni che nel corso del 2020 si siano
e raggiungere il risultato senza troppo sforzo. In realtà ogni cancellati dall’albo circa 5.000 colleghi. Certamente la pan-
avvocato sa perfettamente quanto sia gravoso per il cliente demia ha influito in modo notevole, ma si tratta comunque
il processo, in alcuni casi ancora di più della eventuale con- di un trend già consolidatosi negli ultimi anni. Le ragioni
danna. sono molteplici: il numero di professionisti, la concorrenza
Giuseppe Chiovenda, noto giurista italiano, diceva che “il spietata tra gli stessi e, questo bisogna dirlo, un ordinamen-
processo penale è già di per sé una sanzione” e noi ci ritrovia- to forense che non è stato in grado, almeno fino ad oggi, di
mo molto in questa affermazione. Ormai, il processo penale adeguarsi agli standard richiesti da un mercato del lavoro in
non ha bisogno di una condanna per portare conseguenze continua evoluzione e alle sempre maggiori esigenze di spe-
gravissime sulla vita privata e pubblica di ciascun indagato. cializzazione richieste dai clienti.
Non si può, quindi, che accogliere con piacere riforme che Tutto ciò ha anche un riflesso sull’appeal che la professione
riducano i tempi della giustizia, alleggerendola da inutili or- ha nei confronti dei giovani laureati. È nostro compito aprire
pelli burocratici. Ciò detto, ci sono forse due temi che non la strada ad un cambiamento che faciliti non solo l’ingresso
Mario Gebbia, Valentina Corino, Maurizio Bortolotto sono stati considerati in modo adeguato in sede di riforma: dei giovani alla professione, ma anche la loro permanenza.
24 | Speciale Penalisti Speciale Penalisti | 25Studio Giordanengo Sono decisive
le misure deflattive
Avvocati Associati del dibattimento
Di assoluto rilievo, all’interno della riforma Cartabia, saranno
le misure che lasciano al vaglio dibattimentale completo solo
i procedimenti più significativi. Con l’obiettivo di velocizzare
le tempistiche della giustizia penale.Lo afferma Guglielmo
Quando si parla
Giordanengo, titolare dello Studio Giordanengo Avvocati
Associati
di crisi dell’avvocatura
occorre sottolineare la mancanza
Su quali branche del diritto penale vi siete concentrati mag- di vere e proprie scuole
giormente in questo 2021?
Il 2021 è stato un anno molto intenso, segnato dalla crisi sus-
seguente al picco della pandemia, con tutte le conseguenze
che dalla stessa sono derivate. In ragione di questo, una del-
le tematiche principali sulle quali si è concentrato lo Studio è delle proroghe finalizzato ad evitare l’intasamento legato alla
stata quella dei risvolti penali delle ristrutturazioni aziendali. proposizione di impugnazioni con finalità meramente dilato-
Anche da un punto di vista 231/2001 e, più in particolare, nel- rie. Nel complesso una riforma con una sua ragionevolezza:
lo svolgimento dei ruoli di OdV, è stato necessario concentra- tuttavia, come sempre, il successo della stessa sarà più che al-
re l’attenzione sulle tematiche maggiormente impattate dalla tro legato alla qualità tecnica e umana di chi dovrà in concreto
crisi sanitaria: salute e sicurezza sul lavoro, con particolare “viverla”, vale a dire magistrati ed avvocati.
riferimento alle misure di contenimento del COVID-19, c.d.
computer crimes e corretta gestione dei fondi statali. Altra Come vede il futuro della professione di avvocato penalista
novità di rilievo è stata la progressiva introduzione tra i c.d. tenuto conto della crisi che sta vivendo la categoria forense,
reati presupposto 231 delle fattispecie in materia fiscale, con soprattutto in termini di vocazione da parte dei giovani?
conseguente necessità di focalizzare l’attenzione anche su tale Quando si parla di crisi dell’avvocatura occorre, a mio mode-
tematica. Sono convinto che nuove interessanti sfide attenda- sto avviso, sottolineare, tra gli altri, un tema di grande rilievo:
no i penalisti che si occupano della materia aziendale. la mancanza di vere e proprie scuole. Il mestiere di avvocato
è un mestiere artigianale, che si può davvero imparare fino in
È entrata in vigore la Riforma del processo penale. Come fondo solo ed esclusivamente se c’è qualcuno, un Maestro, di-
commenta l’impianto normativo? sposto ad insegnarlo con le sue parole, ma soprattutto con il
La c.d. riforma Cartabia è un intervento di ampio respiro. suo esempio giorno dopo giorno. Da metà degli anni 90 del
Molto si è detto in merito alla riforma della prescrizione, che secolo scorso si è creata una situazione nella quale il numero
vira verso una connotazione di forte stampo processuale deci- di laureati che desideravano accedere alla pratica era diven-
samente legata all’organizzazione giudiziaria, ma occorre evi- tato di molto superiore al numero di Maestri, portando alla
denziare con estrema chiarezza come siano di assoluto rilievo moltiplicazione di giovani che arrivavano ad acquisire il titolo
anche le ulteriori misure, con particolare riferimento a quelle dopo avere svolto la pratica in maniera fittizia o, comunque,
deflattive del dibattimento, finalizzate a velocizzare le tempi- del tutto inadeguata. In ragione di ciò, per certi versi, la mi-
stiche della giustizia penale, lasciando al vaglio dibattimentale nore passione mostrata dai giovani laureati per l’attività foren-
completo solo ed esclusivamente pochi, maggiormente signi- se potrebbe avere addirittura un effetto positivo, portando a
ficativi, procedimenti. Altro elemento di rilievo è costituito riequilibrare numericamente la professione e consentendo
dalla significativa compressione dei tempi per i gradi di im- nuovamente a tutti coloro che davvero desiderano svolgere
pugnazione, che pare tuttavia più indirizzata all’Autorità Giu- questo magnifico mestiere di essere portati per mano verso la
Guglielmo Giordanengo diziaria che alle parti, con l’unico, debole, presidio del sistema maturità professionale da una vera guida.
26 | Speciale Penalisti Speciale Penalisti | 27Puoi anche leggere
