La proposta di Programma di sviluppo rurale della Regione Piemonte 2014-2020 - Arpea
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La proposta di Programma di
sviluppo rurale della Regione
Piemonte 2014-2020
Mario Perosino
Regione Piemonte – Direzione Agricoltura
mario.perosino@regione.piemonte.it
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 2014
Sommario
1. Il PSR 2014-2020: a che punto siamo
2. La strategia del PSR: “forma e contenuto”
3. Gli interventi del PSR (a cura di Franco
Consogno)
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 2014
Sommario
1. Il PSR 2014-2020: a che punto siamo
2. La strategia del PSR: “forma e contenuto”
3. Gli interventi del PSR (a cura di Franco
Consogno)
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 2014
1. Il PSR: a che punto siamo
strategia Europa 2020 prop. reg. “ombrello” reg. (UE) n.1303/2013 sui
COM(2010) 2020 def. COM(2011) 615 fondi SIE
3 marzo 2010 6 ottobre 2011 17 dicembre 2013
Elementi di un quadro strategico comune quadro strategico comune
SWD(2012) 61 allegato I del reg. (UE) n. 1303/2013
14 marzo 2012 17 dicembre 2013
Position paper prop. reg. sviluppo rurale reg. (UE) n. 1305/2013
Ares (2012) 1326063 COM(2011) 627 sullo sviluppo rurale
9 novembre 2012 12 ottobre 2011 17 dicembre 2013
Metodi e obiettivi per un uso efficace proposta informale di accordo di
dei fondi europei (documento Barca) partenariato
27 dicembre 2012 9 dicembre 2013
Documento strategico unitario DSU - testo per la trasmissione al
(DSU) - testo per la consultazione Consiglio regionale del Piemonte
15 luglio 2013 DGR n. 1-6617 dell’11 novembre 2013
“Verso il Programma di sviluppo rurale (PSR) bozza di analisi SWOT del PSR
della Regione Piemonte 2014-2020” Regione Piemonte 2014-2020
16 ottobre 2013 22 novembre 2013
1. Il PSR: a che punto siamo
Strategia dell’UE per una crescita intelligente, sostenibile e inclusiva
Definisce gli scopi e gli obiettivi condivisi che guidano l’azione degli Stati membri e dell’Unione
Quadro strategico comune (QSC)
– Include FEASR, FESR, FSE, Fondo di coesione e FEAMP (i “fondi SIE”)
- Stabilisce orientamenti strategici per agevolare la programmazione e il coordinamento settoriale e territoriale degli interventi
Accordo di partenariato
Documento nazionale preparato in dialogo con la CE che inquadra l’utilizzo dei fondi nel perseguimento degli obiettivi UE 2020
Documento strategico unitario (DSU) della Regione Piemonte
Sostegno allo Altri fondi strutturali e di investimento (SIE)
sviluppo rurale (FEASR) (FESR, FSE, FC e FEAMP)
6. Promuovere
1. Promuovere il 3. Promuovere 4. Preservare, 5. Incentivare l'uso
Priorità SR
2. Potenziare la l’inclusione
trasferimento l’organizzazione ripristinare e efficiente delle risorse
competitività sociale,
di conoscenze della filiera valorizzare gli e il passaggio a
dell'agricoltura la riduzione della
e l’innovazione agroalimentare ecosistemi un'economia a
in tutte le sue forme povertà e lo
nel settore agricolo e la gestione dipendenti basse
e la redditività delle sviluppo
e forestale e nelle dei rischi nel settore dall'agricoltura emissioni di carbonio
aziende agricole economico
zone rurali agricolo e dalle foreste e resiliente al clima
nelle zone rurali
Programma(i) di sviluppo rurale
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 2014
CRESCITA SOSTENIBILE INTELLIGENTE E INCLUSIVA
Obiettivi generali
della PAC
Obiettivi specifici Priorità del 2°
del 1°pilastro pilastro
Contribuire al reddito agricolo e 2. Potenziare la competitività
limitarne le fluttuazioni con minima dell’agricoltura in tutte le sue forme e
distorsione degli scambi la redditività delle aziende agricole
Produzione
1. Promuovere il trasferim ento di conoscenze e
alimentare
l’innovazione nel settore agricolo e forestale e
Migliorare la competitività del sostenibile 3. Promuovere l’organizzazione della
settore agricolo e potenziarne il filiera agroalimentare e la gestione
contributo alla filiera alimentare dei rischi nel settore agricolo
nelle zone rurali
4. Preservare, ripristinare e
Mantenere la stabilità dei mercati
valorizzare gli ecosistemi dipendenti
dall’agricoltura e dalle foreste
Gestione
Rispondere alle attese dei sostenibile delle
risorse naturali e 5. Incoraggiare l’uso efficiente delle
consumatori
azione per il clima risorse e il passaggio a un’economia
a basse emissioni di carbonio e
Fornire beni pubblici (prevalentemente resiliente al clima nel settore
ambientali) e adoperarsi per la agroalimentare e forestale
mitigazione dei cambiamenti climatici e
l’adattamento ad essi
6. Promuovere l’inclusione sociale, la
riduzione della povertà e lo sviluppo
Promuovere l’innovazione per un economico nelle zone rurali
uso più efficiente delle risorse Sviluppo equilibrato
del territorio
Salvaguardare un’agricoltura
differenziata nell’insieme dell’UE
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 2014
1. Il PSR: a che punto siamo Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione. Torino, 30 ottobre 2014
2. PAC e montagna Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione. Torino, 30 ottobre 2014
1. Il PSR: a che punto siamo
Le 6 priorità dello SR sono articolate in 18 focus area
Priorità 2 Priorità 3 Priorità 4 Priorità 5 Priorità 6
Potenziare la redditività
Promuovere Preservare, ripristinare e Uso efficiente delle Inclusione sociale,
delle aziende agricole el’organizzazione della valorizzare gli ecosistemi risorse e passaggio a riduzione della
la competitività filiera alimentare, il connessi all’agricoltura e un’economia a basse povertà e sviluppo
dell’agricoltura benessere animale e la alla silvicoltura emissioni di CO2 e economico nelle
gestione dei rischi resiliente al clima zone rurali
Focus area 2a Focus area 3a Focus area 4a Focus area 5a Focus area 6a
Migliorare le Migliorare la Salvaguardia, ripristino e Uso più efficiente Favorire la
prestazioni economiche competitività dei miglioramento della dell’acqua diversificazione, la
di tutte le aziende produttori primari biodiversità, tra l'altro nell’agricoltura creazione e lo
agricole e incoraggiare integrandoli meglio nelle zone Natura 2000, Focus area 5b sviluppo di piccole
ristrutturazione e nella filiera nelle zone soggette a Uso più efficiente imprese e
ammodernamento per agroalimentare vincoli naturali o ad altri dell’energia l’occupazione
aumentare quota di vincoli specifici e nell’agricoltura e
mercato, orientamento nell'agricoltura ad alto nell’industria alimentare
al mercato e valore naturalistico, e
diversificazione dell’assetto
paesaggistico
Focus area 2b Focus area 3b Focus area 4b Focus area 5c Focus area 6b
Favorire l’ingresso di Sostenere la Migliore gestione delle Approvvigionamento e Stimolare lo
agricoltori prevenzione e la risorse idriche, compresa utilizzo di fonti di energia sviluppo locale nelle
adeguatamente gestione dei rischi la gestione di fertilizzanti rinnovabili, scarti ecc. ai zone rurali
qualificati nel settore aziendali e pesticidi fini della bioeconomia
agricolo e, in Focus area 4c Focus area 5d Focus area 6c
particolare, il ricambio Prevenzione Ridurre le emissioni di Promuovere
generazionale dell’erosione dei suoli e GHG e NH3 l’accessibilità, l’uso
migliore gestione degli Focus area 5e e la qualità delle TIC
stessi Conservazione e nelle zone rurali
sequestro del carbonio
Priorità 1
Promuovere il trasferimento di conoscenze e l’innovazione nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali
Focus area 1a: Stimolare l’innovazione, la cooperazione e lo sviluppo della base di conoscenze nelle zone rurali
Focus area 1b: Rinsaldare i nessi tra agricoltura, produzione alimentare e silvicoltura, da un lato, e la ricerca e innovazione
Focus area 1c: Incoraggiare l’apprendimento lungo tutto l’arco della vita e la formazione professionale nel settore agr. e for.
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 2014
Sommario
1. Il PSR 2014-2020: a che punto siamo
2. La strategia del PSR: “forma e contenuto”
3. Gli interventi del PSR (a cura di Franco
Consogno)
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 20142. Strategia del PSR
Il processo logico della formazione del PSR
1. Analisi SWOT
− Competitività del settore
agroalimentare, filiera, rischi
(piorità 2 e 3)
− Ambiente e clima (priorità
4 e 5)
− Situazione
socioeconomica delle aree
rurali (priorità 6)
−Innovazione (priorità 1
trasversale)
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 2014piemonte fondi strutturali e di investimento europei 2014-2020
Punti di forza
Rete capillare dei servizi di sviluppo in agricoltura e sistema della formazione forestale.
Giovani agricoltori con maggiore livello di istruzione e formazione. Guidano aziende di maggiore dimensione fisica
ed economica.
Buona incidenza di aziende agricole medio-grandi in senso fisico ed economico, soprattutto nei comparti zootecnici
e nel settore risicolo, esito di un forte processo di concentrazione.
Buona incidenza di aziende che praticano la diversificazione (10,2%), con marcato influsso territoriale e settoriale
sulle attività svolte.
Esportazioni agroalimentari in crescita (anche fuori UE), buona incidenza delle produzioni di qualità in alcuni
comparti strategici. Economia del gusto anche come elemento di internazionalizzazione.
Diffusione dell’associazionismo e della cooperazione nel settore vitivinicolo, lattiero caseario, corilicolo, frutticolo
e cerealicolo. Relazioni interprofessionali nel settore vitivinicolo.
Effetti positivi delle misure agroambientali: la concentrazione di agro farmaci e di metalli pesanti nelle acque è
contenuta. Consumi di agro farmaci in diminuzione. Efficacia delle misure contro l’erosione del suolo.
Elevata percentuale di superficie territoriale di aree protette e siti Natura 2000, con alta copertura di habitat e
specie tutelate.
Estesa superficie forestale. Elevato stock di carbonio nei boschi e nei prati e pascoli.
Esperienza pluri-decennale nell’ambito dello sviluppo locale bottom-up delle aree rurali.
Buon livello di copertura territoriale anche nelle aree rurali della banda larga (pur con alcune criticità). Esperienza di
soluzioni specifiche per i servizi essenziali in aree montane.2. Strategia del PSR
Il processo logico della formazione del PSR
1. Analisi SWOT
− Competitività del settore
agroalimentare, filiera, rischi
(piorità 2 e 3) 2. Identificazione delle
esigenze
− Ambiente e clima (priorità (“fabbisogni”)
4 e 5)
Per priorità ogni
− Situazione priorità e focus area e
socioeconomica delle aree per i 3 obiettivi
rurali (priorità 6) trasversali
−Innovazione (priorità 1
trasversale)
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 20142. Strategia del PSR
Il processo logico della formazione del PSR
3. Descrizione della
strategia
1. Analisi SWOT
− Giustificazione della
− Competitività del settore
selezione delle necessità e
agroalimentare, filiera, rischi
scelta di priorità e focus
(piorità 2 e 3) 2. Identificazione delle
area
esigenze
− Ambiente e clima (priorità (“fabbisogni”) − Combinazione e
4 e 5)
giustificazione delle misure
Per priorità ogni
− Situazione priorità e focus area e
per focus area (compresa
socioeconomica delle aree la dotazione finanziaria)
per i 3 obiettivi
rurali (priorità 6) trasversali
− Tabella riassuntiva delle
−Innovazione (priorità 1
logica d’intervento, con gli
trasversale)
obiettivi, la combinazione
di misure e le spese
preventivate
Valutazione ex ante e valutazione ambientale strategica
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 20142. Strategia del PSR
Il piano finanziario (in milioni di euro)
dotazione finanziaria (milioni di euro)
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200
M01
M02
M03
M04.1
M04.2
M04.3-04.4
M05
M06
misura
M07
M08
M09
M10a 4%
14% 15%
M10b
M11 17%
24%
M12
M13 26%
M16
priorità 2 priorità 3 priorità 4
M19 priorità 5 priorità 6 assistenza tecnica
priorità 2 priorità 3 priorità 4 priorità 5 priorità 6
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 20142. Strategia del PSR
Il contributo agli obiettivi tematici del QSC
1. Trasferimento di conoscenze e
1. Ricerca, sviluppo tecnologico e innovazione
innovazione
10. Istruzione e formazione finalizzate alle
2. Redditività delle aziende e competenze e apprendimento permanente
competitività dell’agricoltura
3. Competitività delle PMI e del settore agricolo33%
3. Organizzazione della filiera e
gestione dei rischi 5. Adattamento al cambiamento climatico,
prevenzione e gestione dei rischi 14%
4. Preservazione, ripristino e
valorizzazione degli ecosistemi 6. Tutela ambiente e uso efficiente delle risorse17%
5. Uso efficiente delle risorse e 4. Transizione verso un’economia a basse
passaggio a un’economia a basse emissioni di carbonio 22%
emissioni di carbonio e resiliente 2. Migliorare accesso, impiego e qualità dell’ICT
6. Inclusione sociale e sviluppo 8. Occupazione e mobilità dei lavoratori 2%
economico nelle zone rurali
9. Inclusione sociale e lotta alla povertà e alla
discriminazione 12%
12%
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 20142. Strategia del PSR
La definizione di “zona rurale”
Regolamento (UE) n. 1305/2013
Articolo 50
Definizione di zona rurale
Ai fini del presente regolamento, l’autorità di
gestione definisce la “zona rurale” a livello di
programma.
12%
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 2014Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione. Torino, 30 ottobre 2014
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione. Torino, 30 ottobre 2014
Densità demografica (abitanti al kmq)
D
C
B
A
0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600
Aumento di popolazione (2011 su 2001)
D
C
B
A
0% 1% 2% 3% 4% 5% 6%
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 2014Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione. Torino, 30 ottobre 2014
tutte le aziende escluse le aziende
piccole e quelle
condotte da >65 anni
Incidenza della SAU
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 20142. Strategia del PSR
EVOLUZIONE DEL PESO DELLA TIPOLOGIA AREALE D
40% numero di aziende agricole
35%
superficie agricola
30%
utilizzata
25% sup. totale delle aziende
20% agricole
15% unità di bestiame adulto
(UBA)
10%
giornate di lavoro
5%
aziendale
0%
reddito lordo standard
1982 1990 2000 2010
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 20142. Strategia del PSR
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
produzione pagamenti sul PSR pag. ad aziende pagamenti az. agr.
standard (2010) (set 2014) agricole sul PSR PSR + RPU
tipologia A tipologia B tipologia C tipologia D
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
Torino, 30 ottobre 2014Roy Lichtenstein (1982) Cow going abstract
Grazie per l’attenzione
Mario Perosino
Regione Piemonte – Direzione Agricoltura
mario.perosino@regione.piemonte.it
Attuazione della PAC in Italia 2014-2020. 2a sessione.
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