Impresa culturale e partecipazione per costruire "comunità di eredità" secondo la Convenzione di Faro - Federculture rappresenta il sistema delle ...
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Impresa culturale e partecipazione per costruire
«comunità di eredità»
secondo la Convenzione di Faro
Federculture rappresenta il sistema delle
Imprese di Servizio Pubblico della Cultura e del Turismo
LE PRINCIPALI NOVITA’ DEL CONTESTO NORMATIVO,
segno della ricerca di nuove soluzioni al problema dei problemi:
UNA BUONA GESTIONE SOSTENIBILE
I SOGGETTI COINVOLTI NELLA GESTIONE…
FONDAZIONI
DI FONDAZIONI ASSOCIAZIONI
COMUNITA’
AZIENDE
SOCIETÀ SPECIALI/
COOPERATIVE
ISTITUZIONI DI COMUNITÀ
SOCIETÀ
BENEFIT
CONSORZI COOPERATIVE
…e le novità del contesto normativo…
RIFORMA CCIAA: UNA NUOVA GEOGRAFIA DI AREA VASTA
PER UNA GOVERNANCE INTEGRATA DI SVILUPPO
Le 60 camere di commercio possono favorire
politiche integrate di valorizzazione del
patrimonio culturale, ambientale e turistico per
l'attrattività dei territori, sfruttando al meglio le
innovazioni presenti nelle filiere produttive di
qualità di un dato territorio ed esaltandone LA RIFORMA HA
l’integrazione con il patrimonio culturale e ATTRIBUITO ALLE
l’industria creativa, investendo sui temi CCIAA LA
dell’accessibilità e della sostenibilità turistica VALORIZZAZIONE
DEL PATRIMONIO
CULTURALE E LA
PROMOZIONE DEL
TURISMO
CCIAA COME LA CULTURA OCCORRE
SOGGETTO BISOGNA MIRABILIA
INFLUENZA IN CONSOLIDARE RIVITALIZZAZIO
FACILITATORE MANIERA
CREARE UN PROMUOVE
DI NUOVE E UNA NE
RILEVANTE RELAZIONE
NUOVO UN’OFFERTA
ARTICOLATE PRODOTTO RIGENERAZION
TRAIETTORIE L’IMMAGINE GIÀ AVVIATA TURISTICA
URBANA DI UN TURISTICO E
DI CRESCITA TRA CULTURA INTEGRATA
ECONOMIA TERRITORIO ED ECONOMIA CULTURALE DEISITI
UNESCO
IL PPP NEL CODICE DEL TERZO SETTORE
ART. 55
ATTIVAZIONE DI FORME DI CO-
PROGRAMMAZIONE, CO- CO-PROGRAMMAZIONE
PROGETTAZIONE E CO-PROGETTAZIONE
ACCREDITAMENTO TRA P.A. ED
ENTI DEL TERZO SETTORE
CODICE
DEL
TERZO
SETTORE ART. 71, COMMA 3
I BENI CULTURALI IMMOBILI PUBBLICI, PER L’USO
DEI QUALI ATTUALMENTE NON È CORRISPOSTO
ALCUN CANONE E CHE RICHIEDONO INTERVENTI
DI RESTAURO, POSSONO ESSERE DATI IN CONCESSIONE MEDIANTE
CONCESSIONE A ENTI DEL TERZO SETTORE PROCEDURE SEMPLIFICATE
MEDIANTE LE PROCEDURE SEMPLIFICATE DI CUI
ALL’ART. 151, CO. 3 DEL CODICE DEGLI APPALTI. LA
CONCESSIONE D’USO È FINALIZZATA ALLA
REALIZZAZIONE DI UN PROGETTO DI GESTIONE
DEL BENE CHE NE ASSICURI LA CORRETTA
CONSERVAZIONE, NONCHÉ L’APERTURA ALLA
PUBBLICA FRUIZIONE E LA MIGLIORE
VALORIZZAZIONE
5
IL PPP NEL NUOVO CODICE DEGLI DEI CONTRATTI
PLURALITÀ
INDIVIDUAZION PUBBLICI (D. lgs. 50/2016)
E DEL PARTNER
DINAMICA E MEDIANTE
MUTEVOLE DI COLLABORAZIONE SCIENTIFICA FORME DI COLLABORAZIONE CON
PROCEDURE
FORME DI SOGGETTI DEL VOLONTARIATO E
SEMPLIFICATE DEL TERZO SETTORE
PARTENARIATO
COOPERAZIONE IN AZIONI E
MANIFESTAZIONI DI VALORIZZAZIONE
DEL PATRIMONIO
CONCESSIONE IN GESTIONE DI ISTITUTI
FORME SPECIALI DI E LUOGHI DELLA CULTURA POCO
VALORIZZATI
CONCORSO IN ATTIVITÀ
PARTENARIATO E PRODROMICHE O INTEGRATIVE
ALLA TUTELA
NORMATIVA PROGETTI DI GESTIONE E APERTURA
PATTIZIA RICERCA ARCHEOLOGICA
ALLA PUBBLICA FRUIZIONE
DEI SITI UNESCO
(ANCHE NELLE FORME DELLA
CONCESSIONE DI CUI ALL’ART. 89)
ACCORDI DI VALORIZZAZIONE
EX ART. 112 CODICE BENI
ART. 151, COMMA 3: CULTURALI
UNA NORMA DI COLLABORAZIONE NELL’ATTUAZIONE
DELLE MISURE DI VALORIZZAZIONE E
APERTURA DI GESTIONE DELLE BUFFER ZONE
(…MA DA RIAPRIRE) UNESCO
PIANI INTEGRATI DELLA CULTURA E SISTEMA MUSEALE NAZIONALE
PROGETTAZIONE INTEGRATA
L.R. LOMBARDIA N. 25/2016 SISTEMA MUSEALE NAZIONALE
E PARTECIPATA
Art. 37 DG MUSEI – MuSST#2 «Patrimonio
Piani integrati della cultura culturale e progetti di sviluppo locale»
1. La Regione promuove la progettualità iniziativa volta a indirizzare i Poli museali
locale in forme integrate, multisettoriali regionali nella progettazione strategica
che richiedono il coordinamento tra di valorizzazione territoriale fondata sul
soggetti pubblici e privati, attraverso i partenariato pubblico/pubblico e
piani integrati della cultura… pubblico/privati
NASCONO NELL’ORDINAMENTO ITALIANO
LE IMPRESE CULTURALI E CREATIVE
Art. 1 comma 57
POICHE’ L’IMPRESA CULTURALE
è
è fattore
costitutivo - INFRASTRUTTURA STRATEGICA INNOVATIVA E
la non SOSTENIBILE PER VALORIZZARE LE RISORSE
Cultura aggiuntivo -
IDENTITARIE DEL TERRITORIO, FAVORIRE LA
dello
sviluppo CRESCITA SOCIALE E LO SVILUPPO ECONOMICOL’IMPRESA CULTURALE
La fruizione
pubblica,
INTESA COME DISPONIBILITÀ UNIVERSALE E
NON DISCRIMINATA, È L’ELEMENTO
CENTRALE E DISTINTIVO DELLE IMPRESE
CULTURALI.
È POSSIBILE, PERTANTO, IDENTIFICARE IL
TRATTO COMUNE DELLE IMPRESE CULTURALI
NEL SODDISFACIMENTO DEL DIRITTO
DI FRUIZIONE UNIVERSALE DI
CONTENUTI CULTURALIFederculture e le imprese culturali e creative
IL COMPLESSO DELLE IMPRESE CULTURALI E CREATIVE
PUÒ ESSERE DEFINITO COME UNA «FILIERA»
COSTITUITA DA UN SEGMENTO – L’IMPRESA
CULTURALE – CHE SI OCCUPA DEL PATRIMONIO E
DELLA SUA FRUIZIONE E DA UN ALTRO SEGMENTO –
L’IMPRESA CREATIVA – CHE SVILUPPA I PRODOTTI
CULTURALICOOPERATIVA DI COMUNITA’ Una cooperativa di comunità è un operatore economico che si costituisce - in presenza di un territorio in condizioni di vulnerabilità e di un fabbisogno specifico, capace di generare anche un’opportunità imprenditoriale, espresso da una comunità reale (non virtual community); e che sviluppa una attività economica finalizzata al perseguimento dello sviluppo comunitario e della massimizzazione del benessere collettivo (non solo dei soci) e non a quello della massimizzazione del profitto. (dallo studio di fattibilità per lo sviluppo delle cooperative di comunità del MiSE)
QUESTE NOVITA’ NORMATIVE HANNO RISOLTO TUTTO?
VERAMENTE?PRINCIPALI CRITICITÀ RISCONTRATE NELLE PRECEDENTI
ESPERIENZE DI VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO
La scarsa integrazione
La difficoltà ad elaborare
tra patrimonio culturale
strategie e progettazioni La scarsa coerenza
e valori identitari dei
La propensione a di area vasta, anche strategica tra gli
territori di cui è parte
privilegiare gli interventi quando i territori sono interventi per la
costitutiva insieme alle
puntuali e frammentati caratterizzati da valorizzazione del
attività produttive, ai
rispetto a quelli sistemici omogeneità dei valori patrimonio culturale e le
servizi, alle tradizioni e
ed integrati; identitari e delle politiche generali per lo
ai valori immateriali
relazioni socio sviluppo locale;
delle comunità che li
economiche;
abitano;PRINCIPALI CRITICITÀ RISCONTRATE NELLE PRECEDENTI
ESPERIENZE DI VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO
La difficoltà ad attivare La debolezza delle
L’insufficiente
partenariati pubblico- governance istituzionali
coinvolgimento della
privato in grado di indispensabili per
cittadinanza in tutte le
sostanziare le filiere della garantire unitarietà
fasi di definizione delle
valorizzazione, compresi i strategica, contestualità
strategie, degli interventi
servizi di accoglienza e attuativa e gestione
e del monitoraggio dei
mobilità per la fruizione integrata degli interventi
risultati.
del patrimonio culturale; previsti;CAMBIARE METODO: da 3P a 4P
3P 4P
Partenariato
Partenariato
Pubblico Privato Publico Privato
PARTECIPATOIL LAVORO DEL RICONOSCIMENTO DEL CAPITALE TERRITORIALE
Partecipazione culturale e attrattività
AUDIENCE
DEVELOPMENT
Le nuove sfide LA PARTECIPAZIONE SVILUPPO DEI
CULTURALE E IL SUO PUBBLICI
sull’accesso e sulla
MUTAMENTO IN SENSO
partecipazione alla STRUTTURALE QUANTITATIVO E
cultura PROFONDO QUALITATIVO
PARTECIPAZIONE PUBBLICI
Processo di progressiva
stratificazione,
ibridazione e
multidimensionalità RAFFORZARE LE
della partecipazione SPERIMENTARE COMPETENZE DEGLI
culturale NUOVE FORME DI OPERATORI CHE DEVONO
COINVOLGIMENTO AFFRONTARE LE MOLTE
SFIDE DEI PUBBLICI
Crescita di pratiche
alternative MEDIA DIGITALI COMPETENZE
FEDERCULTURELA PROPOSTA DI FEDERCULTURE
Cantiere di progettazione
per lo sviluppo locale e base culturale
LA CULTURA E’
• elemento costitutivo dell’identità di un territorio e grande
opportunità per la crescita socio-economica
LE CRITICITA’ DEL SISTEMA
• metodi, processi e progetti in campo culturale scontano, però,
una debolezza complessiva della governance e una scarsa
efficacia/sostenibilità degli interventi realizzati- Come farlo? CANTIERE DI PROGETTAZIONE
Costruire una
visione strategica
comune e scegliere
Attivare e
insieme
connettere
(governance
competenze,
Riconoscere risorse condivisa)
«attori»,
e bisogni
rappresentanze
(consultazione e
(tavoli di confronto)
mappatura)LA CONOSCENZA
- Come farlo? CANTIERE DI PROGETTAZIONE
Costruire una
visione strategica
comune e scegliere
Attivare e
insieme
connettere
(governance
competenze,
Riconoscere risorse condivisa)
«attori»,
e bisogni
rappresentanze
(consultazione e
(tavoli di confronto)
mappatura)28
- Come farlo? CANTIERE DI PROGETTAZIONE
Costruire una
visione strategica
comune e scegliere
Attivare e
insieme
connettere
(governance
competenze,
Riconoscere risorse condivisa)
«attori»,
e bisogni
rappresentanze
(consultazione e
(tavoli di confronto)
mappatura)LA GOVERNANCE
Per l’attuazione globale di un PIC:
- Regione Lombardia e i suoi partner: Istituzioni del territorio,
Unioncamere Lombardia e Fondazione CARIPLO
- soggetti di cittadinanza attiva, agenzie educative e di ricerca,
operatori economici (incluse le imprese culturali e creative)
Per gli specifici interventi:
- strumenti di promozione e monitoraggio degli accordi di
programma (v. normativa sulla programmazione negoziata)
- accordi previsti dal Codice dei Beni culturali e del Paesaggio
(artt. 111, 112 c. 4, 120, 121,…)
- strutture di governance previste da specifiche misure di
finanziamento (ad es.: bandi di fondazioni, enti pubblici, UE)
- …..Alessandro Balducci, 2002:
è necessario identificare correttamente tutti gli attori che debbono
partecipare al processo perché nessuna delle "competenze" rilevanti resti
esclusa dalla attività di progettazione;
è necessario predisporre un meta-progetto del processo di
progettazione sufficientemente elastico per essere modificato secondo le
esigenze ma sufficientemente definito per far capire a tutti i diversi attori in
campo in ogni momento quali sono i principali passaggi e a che punto del
percorso ci si trova;
è necessario che ad ogni stadio del lavoro venga verificata la efficacia
delle tecniche utilizzate e venga progettata nel dettaglio l'organizzazione del
lavoro nella fase successiva;
è necessario infine che vengano predisposti sia prima dell'avvio del
lavoro che durante il suo sviluppo tutti i supporti informativi finalizzati a
mettere gli attori in condizione di condividere una base informativa comune.2005: Convenzione di Faro 2018: Anno europeo del patrimonio culturale
Convenzione di Faro Articolo 2 - Definizioni
Per gli scopi di questa Convenzione,
…
b. una comunità di eredità è costituita da un insieme di persone che
attribuisce valore ad aspetti specifici dell’eredità culturale, e che
desidera, nel quadro di un’azione pubblica, sostenerli e trasmetterli
alle generazioni future.
Articolo 1 - Obiettivi della Convenzione
Le Parti della presente Convenzione convengono nel:
…
d. prendere le misure necessarie per applicare le disposizioni
diquesta Convenzione riguardo:
…
- a una maggiore sinergia di competenze fra tutti gli attori pubblici,
istituzionali e privati coinvolti.- Perché diventare una «comunità di eredità»? Che cosa ce ne viene?
Le nostre risposte:
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>DALLA SPERIMENTAZIONE ALL’INNOVAZIONE
Pianificazione territoriale e gestione integrata delle risorse:
il caso Parchi Val di Cornia Spa
Dall’esperienza della Parchi Val di Cornia discendono:
• Fondo Progettualità Culturale
• Cantiere di ProgettazioneMigliorare la qualità della progettazione: un’emergenza
Decreto PAC per il sostegno alla progettazione
Il Mibac nel 2016, con il
bando Progettazione per
la Cultura, ha assegnato
5,6 mln di euro alle
regioni del mezzogiorno
(59 progetti partecipanti,
19 finanziati con 300mila
euro; criticità: ambito
territoriale troppo vasto
(150.000 abitanti) e non
sembre omogeneo (cosa
che invece suggeriamo
nella presente iniziativa)Con delibera Cipe del 28 febbraio scorso è stata confermata la validità dell'ispirazione del bando Progettazione per la Cultura. Sono stati assegnati 30 milioni di euro, di cui - 24 alla realizzazione dei progetti risultati vincitori del bando riservato alle regioni del mezzogiorno; - 6 milioni per un nuovo bando 'Progettazione per la cultura’, delle regioni del centronord
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