Impresa culturale e partecipazione per costruire "comunità di eredità" secondo la Convenzione di Faro - Federculture rappresenta il sistema delle ...

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Impresa culturale e partecipazione per costruire "comunità di eredità" secondo la Convenzione di Faro - Federculture rappresenta il sistema delle ...
Impresa culturale e partecipazione per costruire
            «comunità di eredità»
       secondo la Convenzione di Faro
            Federculture rappresenta il sistema delle
      Imprese di Servizio Pubblico della Cultura e del Turismo
Impresa culturale e partecipazione per costruire "comunità di eredità" secondo la Convenzione di Faro - Federculture rappresenta il sistema delle ...
LE PRINCIPALI NOVITA’ DEL CONTESTO NORMATIVO,
segno della ricerca di nuove soluzioni al problema dei problemi:

            UNA BUONA GESTIONE SOSTENIBILE
Impresa culturale e partecipazione per costruire "comunità di eredità" secondo la Convenzione di Faro - Federculture rappresenta il sistema delle ...
I SOGGETTI COINVOLTI NELLA GESTIONE…

FONDAZIONI
DI                  FONDAZIONI     ASSOCIAZIONI
COMUNITA’

                                      AZIENDE
                      SOCIETÀ        SPECIALI/
                                                      COOPERATIVE
                                    ISTITUZIONI       DI COMUNITÀ
SOCIETÀ
BENEFIT

                     CONSORZI      COOPERATIVE

               …e le novità del contesto normativo…
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RIFORMA CCIAA: UNA NUOVA GEOGRAFIA DI AREA VASTA
               PER UNA GOVERNANCE INTEGRATA DI SVILUPPO
   Le   60 camere di commercio possono favorire
          politiche integrate di valorizzazione del
    patrimonio culturale, ambientale e turistico per
    l'attrattività dei territori, sfruttando al meglio le
     innovazioni presenti nelle filiere produttive di
       qualità di un dato territorio ed esaltandone                         LA RIFORMA HA
       l’integrazione con il patrimonio culturale e                        ATTRIBUITO ALLE
          l’industria creativa, investendo sui temi                            CCIAA LA
     dell’accessibilità e della sostenibilità turistica                    VALORIZZAZIONE
                                                                           DEL PATRIMONIO
                                                                           CULTURALE E LA
                                                                           PROMOZIONE DEL
                                                                               TURISMO

 CCIAA COME                   LA CULTURA                      OCCORRE
 SOGGETTO                                                                             BISOGNA                     MIRABILIA
                             INFLUENZA IN                   CONSOLIDARE                          RIVITALIZZAZIO
FACILITATORE                    MANIERA
                                                                                     CREARE UN                    PROMUOVE
 DI NUOVE E                                                      UNA                                   NE
                               RILEVANTE                     RELAZIONE
                                                                                       NUOVO                      UN’OFFERTA
 ARTICOLATE                                                                          PRODOTTO    RIGENERAZION
TRAIETTORIE                   L’IMMAGINE                     GIÀ AVVIATA                                           TURISTICA
                             URBANA DI UN                                            TURISTICO         E
 DI CRESCITA                                                TRA CULTURA                                           INTEGRATA
  ECONOMIA                    TERRITORIO                    ED ECONOMIA              CULTURALE                       DEISITI
                                                                                                                    UNESCO
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IL PPP NEL CODICE DEL TERZO SETTORE

                                            ART. 55
                                  ATTIVAZIONE DI FORME DI CO-
                                    PROGRAMMAZIONE, CO-              CO-PROGRAMMAZIONE
                                       PROGETTAZIONE E                CO-PROGETTAZIONE
                                  ACCREDITAMENTO TRA P.A. ED
                                    ENTI DEL TERZO SETTORE

 CODICE
  DEL
 TERZO
SETTORE                       ART. 71, COMMA 3
                 I BENI CULTURALI IMMOBILI PUBBLICI, PER L’USO
                  DEI QUALI ATTUALMENTE NON È CORRISPOSTO
                 ALCUN CANONE E CHE RICHIEDONO INTERVENTI
                      DI RESTAURO, POSSONO ESSERE DATI IN           CONCESSIONE MEDIANTE
                     CONCESSIONE A ENTI DEL TERZO SETTORE           PROCEDURE SEMPLIFICATE
                  MEDIANTE LE PROCEDURE SEMPLIFICATE DI CUI
                 ALL’ART. 151, CO. 3 DEL CODICE DEGLI APPALTI. LA
                     CONCESSIONE D’USO È FINALIZZATA ALLA
                   REALIZZAZIONE DI UN PROGETTO DI GESTIONE
                     DEL BENE CHE NE ASSICURI LA CORRETTA
                    CONSERVAZIONE, NONCHÉ L’APERTURA ALLA
                       PUBBLICA FRUIZIONE E LA MIGLIORE
                                 VALORIZZAZIONE

                                                                                             5
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IL PPP NEL NUOVO CODICE DEGLI DEI CONTRATTI
PLURALITÀ
             INDIVIDUAZION PUBBLICI (D. lgs. 50/2016)
             E DEL PARTNER
DINAMICA E        MEDIANTE
MUTEVOLE DI                        COLLABORAZIONE SCIENTIFICA        FORME DI COLLABORAZIONE CON
                PROCEDURE
FORME DI                                                             SOGGETTI DEL VOLONTARIATO E
              SEMPLIFICATE                                               DEL TERZO SETTORE
PARTENARIATO

                                     COOPERAZIONE IN AZIONI E
                                  MANIFESTAZIONI DI VALORIZZAZIONE
                                          DEL PATRIMONIO
                                                                      CONCESSIONE IN GESTIONE DI ISTITUTI
    FORME SPECIALI DI                                                   E LUOGHI DELLA CULTURA POCO
                                                                                 VALORIZZATI
                                      CONCORSO IN ATTIVITÀ
     PARTENARIATO E                PRODROMICHE O INTEGRATIVE
                                          ALLA TUTELA
       NORMATIVA                                                        PROGETTI DI GESTIONE E APERTURA
        PATTIZIA                      RICERCA ARCHEOLOGICA
                                                                            ALLA PUBBLICA FRUIZIONE
                                                                                DEI SITI UNESCO
                                    (ANCHE NELLE FORME DELLA
                                  CONCESSIONE DI CUI ALL’ART. 89)
                                                                      ACCORDI DI VALORIZZAZIONE
                                                                        EX ART. 112 CODICE BENI
             ART. 151, COMMA 3:                                               CULTURALI
               UNA NORMA DI       COLLABORAZIONE NELL’ATTUAZIONE
                                  DELLE MISURE DI VALORIZZAZIONE E
                APERTURA           DI GESTIONE DELLE BUFFER ZONE
             (…MA DA RIAPRIRE)                UNESCO
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PIANI INTEGRATI DELLA CULTURA E SISTEMA MUSEALE NAZIONALE
 PROGETTAZIONE INTEGRATA

                           L.R. LOMBARDIA N. 25/2016                      SISTEMA MUSEALE NAZIONALE
      E PARTECIPATA

                           Art. 37                                          DG MUSEI – MuSST#2 «Patrimonio
                           Piani integrati della cultura                  culturale e progetti di sviluppo locale»
                           1. La Regione promuove la progettualità      iniziativa volta a indirizzare i Poli museali
                           locale in forme integrate, multisettoriali    regionali nella progettazione strategica
                           che richiedono il coordinamento tra           di valorizzazione territoriale fondata sul
                           soggetti pubblici e privati, attraverso i         partenariato pubblico/pubblico e
                           piani integrati della cultura…                             pubblico/privati
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NASCONO NELL’ORDINAMENTO ITALIANO
     LE IMPRESE CULTURALI E CREATIVE
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Art. 1
comma 57
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POICHE’              L’IMPRESA CULTURALE

                           è
           è fattore
          costitutivo -     INFRASTRUTTURA STRATEGICA INNOVATIVA E
  la          non            SOSTENIBILE PER VALORIZZARE LE RISORSE
Cultura   aggiuntivo -
                             IDENTITARIE DEL TERRITORIO, FAVORIRE LA
              dello
            sviluppo       CRESCITA SOCIALE E LO SVILUPPO ECONOMICO
L’IMPRESA CULTURALE

  La fruizione
  pubblica,
INTESA COME DISPONIBILITÀ UNIVERSALE E
    NON DISCRIMINATA, È L’ELEMENTO
  CENTRALE E DISTINTIVO DELLE IMPRESE
              CULTURALI.
 È POSSIBILE, PERTANTO, IDENTIFICARE IL
TRATTO COMUNE DELLE IMPRESE CULTURALI
NEL SODDISFACIMENTO DEL DIRITTO
   DI FRUIZIONE UNIVERSALE DI
      CONTENUTI CULTURALI
Federculture e le imprese culturali e creative

        IL COMPLESSO DELLE IMPRESE CULTURALI E CREATIVE
             PUÒ ESSERE DEFINITO COME UNA «FILIERA»
             COSTITUITA DA UN SEGMENTO – L’IMPRESA
           CULTURALE – CHE SI OCCUPA DEL PATRIMONIO E
         DELLA SUA FRUIZIONE E DA UN ALTRO SEGMENTO –
          L’IMPRESA CREATIVA – CHE SVILUPPA I PRODOTTI
                          CULTURALI
COOPERATIVA DI COMUNITA’
Una cooperativa di comunità è un operatore economico che si costituisce
- in presenza di un territorio in condizioni di vulnerabilità e di un
fabbisogno specifico, capace di generare anche un’opportunità
imprenditoriale, espresso da una comunità reale (non virtual community);

e che sviluppa
una attività economica finalizzata al perseguimento dello sviluppo
comunitario e della massimizzazione del benessere collettivo (non solo dei
soci) e non a quello della massimizzazione del profitto.

(dallo studio di fattibilità per lo sviluppo delle cooperative di comunità del
MiSE)
QUESTE NOVITA’ NORMATIVE HANNO RISOLTO TUTTO?

                VERAMENTE?
PRINCIPALI CRITICITÀ RISCONTRATE NELLE PRECEDENTI
       ESPERIENZE DI VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO

                               La scarsa integrazione
                                                           La difficoltà ad elaborare
                              tra patrimonio culturale
                                                           strategie e progettazioni       La scarsa coerenza
                                e valori identitari dei
    La propensione a                                          di area vasta, anche           strategica tra gli
                                territori di cui è parte
privilegiare gli interventi                                 quando i territori sono          interventi per la
                               costitutiva insieme alle
 puntuali e frammentati                                         caratterizzati da           valorizzazione del
                                attività produttive, ai
rispetto a quelli sistemici                                  omogeneità dei valori      patrimonio culturale e le
                              servizi, alle tradizioni e
       ed integrati;                                            identitari e delle      politiche generali per lo
                                 ai valori immateriali
                                                                 relazioni socio             sviluppo locale;
                                delle comunità che li
                                                                  economiche;
                                        abitano;
PRINCIPALI CRITICITÀ RISCONTRATE NELLE PRECEDENTI
     ESPERIENZE DI VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO

 La difficoltà ad attivare         La debolezza delle
                                                                  L’insufficiente
  partenariati pubblico-       governance istituzionali
                                                              coinvolgimento della
    privato in grado di             indispensabili per
                                                             cittadinanza in tutte le
sostanziare le filiere della       garantire unitarietà
                                                             fasi di definizione delle
valorizzazione, compresi i      strategica, contestualità
                                                            strategie, degli interventi
 servizi di accoglienza e         attuativa e gestione
                                                             e del monitoraggio dei
 mobilità per la fruizione     integrata degli interventi
                                                                      risultati.
del patrimonio culturale;                previsti;
CAMBIARE METODO: da 3P a 4P

     3P                               4P
                                   Partenariato
 Partenariato
Pubblico Privato                  Publico Privato
                                   PARTECIPATO
IL LAVORO DEL RICONOSCIMENTO
   DEL CAPITALE TERRITORIALE
Partecipazione
culturale e
attrattività
AUDIENCE
DEVELOPMENT

Le nuove sfide                        LA PARTECIPAZIONE      SVILUPPO DEI
                                      CULTURALE E IL SUO       PUBBLICI
sull’accesso e sulla
                                          MUTAMENTO            IN SENSO
partecipazione alla                     STRUTTURALE         QUANTITATIVO E
cultura                                   PROFONDO           QUALITATIVO
                                      PARTECIPAZIONE                 PUBBLICI
Processo di progressiva
stratificazione,
ibridazione e
multidimensionalità                                                  RAFFORZARE LE
della partecipazione                      SPERIMENTARE             COMPETENZE DEGLI
culturale                                NUOVE FORME DI          OPERATORI CHE DEVONO
                                         COINVOLGIMENTO           AFFRONTARE LE MOLTE
                                                                    SFIDE DEI PUBBLICI
Crescita di pratiche
alternative                                     MEDIA DIGITALI        COMPETENZE
                       FEDERCULTURE
LA PROPOSTA DI FEDERCULTURE
Cantiere di progettazione
                            per lo sviluppo locale e base culturale

                                                                                             LA CULTURA E’
                                                                       • elemento costitutivo dell’identità di un territorio e grande
                                                                              opportunità per la crescita socio-economica

                                                                                        LE CRITICITA’ DEL SISTEMA
                                                                      • metodi, processi e progetti in campo culturale scontano, però,
                                                                         una debolezza complessiva della governance e una scarsa
                                                                               efficacia/sostenibilità degli interventi realizzati
- Come farlo?         CANTIERE DI PROGETTAZIONE

                                                   Costruire una
                                                   visione strategica
                                                   comune e scegliere
                           Attivare e
                                                   insieme
                           connettere
                                                   (governance
                           competenze,
Riconoscere risorse                                condivisa)
                           «attori»,
e bisogni
                           rappresentanze
(consultazione e
                           (tavoli di confronto)
mappatura)
LA CONOSCENZA
- Come farlo?         CANTIERE DI PROGETTAZIONE

                                                   Costruire una
                                                   visione strategica
                                                   comune e scegliere
                           Attivare e
                                                   insieme
                           connettere
                                                   (governance
                           competenze,
Riconoscere risorse                                condivisa)
                           «attori»,
e bisogni
                           rappresentanze
(consultazione e
                           (tavoli di confronto)
mappatura)
28
- Come farlo?      CANTIERE DI PROGETTAZIONE

                                                Costruire una
                                                visione strategica
                                                comune e scegliere
                        Attivare e
                                                insieme
                        connettere
                                                (governance
                        competenze,
 Riconoscere risorse                            condivisa)
                        «attori»,
 e bisogni
                        rappresentanze
 (consultazione e
                        (tavoli di confronto)
 mappatura)
LA GOVERNANCE
Per l’attuazione globale di un PIC:
       - Regione Lombardia e i suoi partner: Istituzioni del territorio,
Unioncamere Lombardia e Fondazione CARIPLO
       - soggetti di cittadinanza attiva, agenzie educative e di ricerca,
operatori economici (incluse le imprese culturali e creative)
Per gli specifici interventi:
       - strumenti di promozione e monitoraggio degli accordi di
       programma (v. normativa sulla programmazione negoziata)
      - accordi previsti dal Codice dei Beni culturali e del Paesaggio
      (artt. 111, 112 c. 4, 120, 121,…)
      - strutture di governance previste da specifiche misure di
      finanziamento (ad es.: bandi di fondazioni, enti pubblici, UE)
      - …..
Alessandro Balducci, 2002:

       è necessario identificare correttamente tutti gli attori che debbono
partecipare al processo perché nessuna delle "competenze" rilevanti resti
esclusa dalla attività di progettazione;
       è necessario predisporre un meta-progetto del processo di
progettazione sufficientemente elastico per essere modificato secondo le
esigenze ma sufficientemente definito per far capire a tutti i diversi attori in
campo in ogni momento quali sono i principali passaggi e a che punto del
percorso ci si trova;
       è necessario che ad ogni stadio del lavoro venga verificata la efficacia
delle tecniche utilizzate e venga progettata nel dettaglio l'organizzazione del
lavoro nella fase successiva;
       è necessario infine che vengano predisposti sia prima dell'avvio del
lavoro che durante il suo sviluppo tutti i supporti informativi finalizzati a
mettere gli attori in condizione di condividere una base informativa comune.
2005:
Convenzione
di Faro

2018:
Anno europeo
del patrimonio
culturale
Convenzione di Faro                                             Articolo 2 - Definizioni
                                                 Per gli scopi di questa Convenzione,
   …

   b. una comunità di eredità è costituita da un insieme di persone che
   attribuisce valore ad aspetti specifici dell’eredità culturale, e che
   desidera, nel quadro di un’azione pubblica, sostenerli e trasmetterli
   alle generazioni future.
                                               Articolo 1 - Obiettivi della Convenzione
                                Le Parti della presente Convenzione convengono nel:
   …
   d. prendere le misure necessarie per applicare le disposizioni
   diquesta Convenzione riguardo:
   …

   - a una maggiore sinergia di competenze fra tutti gli attori pubblici,
   istituzionali e privati coinvolti.
- Perché diventare una «comunità di eredità»? Che cosa ce ne viene?

Le nostre risposte:
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DALLA SPERIMENTAZIONE ALL’INNOVAZIONE

Pianificazione territoriale e gestione integrata delle risorse:
il caso Parchi Val di Cornia Spa

             Dall’esperienza della Parchi Val di Cornia discendono:

             • Fondo Progettualità Culturale

             • Cantiere di Progettazione
Migliorare la qualità della progettazione: un’emergenza
Decreto PAC per il sostegno alla progettazione

                                                 Il Mibac nel 2016, con il
                                                 bando Progettazione per
                                                 la Cultura, ha assegnato
                                                 5,6 mln di euro alle
                                                 regioni del mezzogiorno
                                                 (59 progetti partecipanti,
                                                 19 finanziati con 300mila
                                                 euro; criticità: ambito
                                                 territoriale troppo vasto
                                                 (150.000 abitanti) e non
                                                 sembre omogeneo (cosa
                                                 che invece suggeriamo
                                                 nella presente iniziativa)
Con delibera Cipe del 28
febbraio scorso è stata
confermata la validità
dell'ispirazione del bando
Progettazione per la Cultura.
Sono stati assegnati 30 milioni
di euro, di cui
- 24 alla realizzazione dei
   progetti risultati
   vincitori del bando riservato
   alle regioni del
   mezzogiorno;
- 6 milioni per un nuovo
   bando 'Progettazione per la
   cultura’, delle regioni del
   centronord
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