Guida tecnica - Confindustria Marche Nord
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febbraio 2019
Guida tecnica
Gli adempimenti a carico dei produttori ed
importatori di apparecchiature contenenti F-gas........................................................ pag. 2
Gli adempimenti a carico dei detentori ed
utilizzatori di apparecchiature contenenti F-gas........................................................... pag. 4
Gli obblighi di comunicazione alla Banca Dati
per i gas fluorurati a effetto serra.................................................................................................. pag. 8
Sede territoriale di Ancona Sede territoriale di Pesaro Urbino
Valentina Giammichele Valeria Bertani
Tel. 071 29048256 Tel. 721 383.220
Luca Lanari
Tel. 071 29048258pag.2
F-GAS: implicazioni per i produttori
di apparecchiature e gli importatori
di apparecchiature pre-caricate
Il Regolamento UE 517/2014 abroga il precedente Rego- ETICHETTATURA DELLE APPARECCHIATURE
lamento UE 842/2006 e detta una serie di disposizioni per ART.12 REGOLAMENTO E ART. 19 DPR 146/2018
produttori ed utilizzatori di apparecchiature contenenti Le apparecchiature di cui al comma 1 dell’art. 12 del Re-
gas fluorurati ad effetto serra, con l’obiettivo di ridurre il golamento possono essere immesse in commercio solo
quantitativo di emissioni. Le sue disposizioni sono inte- se etichettate.
grate, a livello nazionale, con quanto previsto dal DPR 16 L’obbligo si applica a:
novembre 2018, n.146. a) apparecchiature di refrigerazione;
Il combinato disposto delle due fonti è essenziale per la b) apparecchiature di condizionamento;
ricostruzione del quadro normativo di riferimento per i pro- c) pompe di calore;
duttori e gli importatori di apparecchiature contenenti F-gas. d) apparecchiature di protezione antincendio;
e) commutatori elettrici;
f ) generatori di aerosol contenenti gas fluorurati a effetto
CAMPO DI APPLICAZIONE serra, a eccezione di aerosol dosatori per la sommini-
(ART. 2 REGOLAMENTO - DEFINIZIONI) strazione di ingredienti farmaceutici;
Dall’art. 2 discende il campo di applicazione della disciplina g) tutti i contenitori per gas fluorurati a effetto serra;
in esame perché definisce quali sono i“gas fluorurati a effetto h) solventi a base di gas fluorurati a effetto serra;
serra” oggetto di attenzione da parte dell’UE. i) cicli Rankine a fluido organico
Tali gas sono: “gli idrofluorocarburi, i perfluorocarburi, l’esa- L’etichetta deve riportare una serie di informazioni detta-
fluoruro di zolfo e altri gas a effetto serra contenenti fluoro gliate al comma 3, deve essere redatta nella lingua ufficiale
elencati nell’allegato I, o miscele contenenti una qualsiasi dello Stato membro in cui viene immessa in commercio e
di tali sostanze”. deve rispondere al formato stabilito dal Regolamento di
esecuzione UE n. 2015/2068.
LIMITAZIONI ALLA COMMERCIALIZZAZIONE DI F-GAS
ART.11 REGOLAMENTO DIVIETO ALL’UTILIZZO DI ALCUNI F-GAS
E’ previsto un divieto di immissione in commercio di ap- ART. 13 REGOLAMENTO
parecchiature elencate nell’allegato III a decorrere dalla Al 1° gennaio 2020 è vietato l’uso di F-gas con GWP pari o
data ivi indicata. Il divieto non si applica se si dimostra una superiore a 2500 per l’assistenza e la manutenzione delle
progettazione ecocompatibile ai sensi della dir. 2009/125 CE apparecchiature di refrigerazione con dimensioni del carico
che garantisce una riduzione di emissione di CO₂ equivalenti, di refrigerazione superiore a 40 ton CO₂ equiv. Il comma
anche se le apparecchiature contengono HFC. 3 prevede alcune eccezioni di dettaglio a questo divieto.
Per installazione, assistenza, manutenzione di apparec-
chiature che contengono F-gas, i gas sono esclusivamente
venduti a, ed acquistati da imprese in possesso di certifica-
zione e che impiegano persone in possesso di certificazione.
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DICHIARAZIONE DI CONFORMITÀ COMUNICAZIONI SUGLI F-GAS
PER APPARECCHIATURE PRE-CARICATE IMMESSI SUL MERCATO
ART. 14 REGOLAMENTO ART. 19 REGOLAMENTO E ART. 16 DPR 146/2018
Dal 1° gennaio 2017 per: Entro il 31 marzo 2015 e ogni anno successivo, ciascuna
• Apparecchi di refrigerazione impresa che immette sul mercato prodotti e apparec-
• Apparecchi di condizionamento d’aria chiature contenenti 500 ton di CO₂ equiv. di F-gas o altri
• Pompe di calore gas dell’allegato II, comunica alla Commissione i dati per
ogni singola sostanza.
le imprese che immettono in commercio le apparecchia-
ture precaricate con F-gas devono dimostrare che i gas Gli importatori di apparecchiature precaricate con F-gas
caricati rientrano nel sistema delle quote (che vengono non immessi in commercio prima della carica trasmettono
attribuite ai produttori di F-gas). Per questo fabbricanti ed alla Commissione la dichiarazione di conformità. Formato
importatori di apparecchi redigono una dichiarazione di e modalità di trasmissione dei dati potranno essere definiti
conformità. con atti di esecuzione della commissione.
Dal 1° gennaio 2018, per gli importatori di tali apparec-
chiature, entro il 31 marzo di ogni anno, la dichiarazione https://ec.europa.eu/clima/policies/f-gas_en#tab-0-1
di conformità deve essere verificata da un organismo di
controllo indipendente (art. 17, comma 2, DPR 146/2018).
Documentazione e dichiarazione di conformità devono Ai sensi dell’art. 16, comma 3, del DPR 146/2018, a partire
essere conservate per 5 anni. dal 24 giugno 2019, le imprese che forniscono agli utiliz-
zatori finali apparecchiature non ermeticamente sigillate
contenenti F-gas, comunicano, all’atto della vendita,
ISCRIZIONE AL REGISTRO DELLE QUOTE alla Banca dati Nazionale presso la CCIAA le seguenti
PER IMPORTATORI - ART.14 CO. 2 ULTIMA PARTE informazioni:
ART. 17, CO. 1 LETT. E) REGOLAMENTO - tipologia di apparecchiatura venduta
Gli importatori di apparecchiature precaricate con F- - numero e data della fattura o dello scontrino
gas non immessi in commercio prima della carica devono - anagrafica dell’acquirente
iscriversi al Registro dei produttori ed importatori di F-gas - dichiarazione dell’acquirente recante l’impegno a far
entro il 1° gennaio 2015 (registro delle quote di immissione eseguire l’installazione da un’impresa certificata
di F-gas, istituito dalla Commissione UE - HFC Registry).
Sul ruolo e gli adempimenti degli importatori di apparec- Ai sensi dell’art. 16, comma 9, DPR 146/2018, le imprese
chiature pre-caricate è disponibile una guida a questo link del comma 2 (fornitori di F-gas) e del comma 3 (fornitori di
https://ec.europa.eu/clima/sites/clima/files/f- gas/docs/ apparecchiature non ermeticamente sigillate) si iscrivono
guidance_equipment_importers_en.pdf per via telematica al Registro Telematico Nazionale presso
la CCIAA. Per queste categorie di imprese non è previsto il
pagamento del diritto di segreteria annuale.
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Detentori di apparecchiature contenenti F-Gas:
obblighi principali
Il Regolamento UE 517/2014 abroga il precedente CONTROLLI DELLE PERDITE
Regolamento UE 842/2006 e detta una serie di dispo- (ART.4 REGOLAMENTO)
sizioni per produttori ed utilizzatori di apparecchiature A partire dal 1° gennaio 2017, gli operatori di apparec-
contenenti gas fluorurati ad effetto serra, con l’obiettivo chiature contenenti F-gas in quantità pari o superiore
di ridurre il quantitativo di emissioni. Le sue disposizioni a 5 ton. di CO2 equivalente, provvedono affinché le
sono integrate, a livello nazionale, con quanto previsto apparecchiature siano controllate. Segnaliamo che fino
dal DPR 16 novembre 2018, n.146. al 31/12/2016, questo obbligo riguardava le apparecchia-
Il combinato disposto delle due fonti è essenziale per ture che contenevano fino o più di 3 kg di F-gas ora è
la ricostruzione del quadro normativo di riferimento per cambiato il valore di soglia, è necessario quindi effet-
i detentori di apparecchiature contenenti F-gas. tuare la conversione da kg a Ton di CO2 equivalente, per
valutare se si ricade oppure no nell’obbligo dei controlli.
Regolamento UE 517/2014 Modalità di calcolo
e DPR 16 novembre 2018, n.146 In merito alla modalità di calcolo della soglia, le tonnel-
late equivalenti sono determinate con questo semplice
CAMPO DI APPLICAZIONE (ART. 2 REGOLAMENTO) calcolo: moltiplicando la quantità di F-gas contenuta
Dall’art. 2 discende il campo di applicazione della discipli- nel circuito, espressa in tonnellate, per il GWP (Global
na in esame perché definisce quali sono i “gas fluorurati Warming Potential) del rispettivo F-gas (parametro per-
a effetto serra” oggetto di attenzione da parte dell’UE. tanto variabile a seconda del tipo di gas considerato).
Tali gas sono: “gli idrofluorocarburi, i perfluorocarburi, Esempio di calcolo delle tonnellate equivalenti di CO2
l’esafluoruro di zolfo e altri gas a effetto serra contenenti (con nuovo reg. 517/2014)
fluoro elencati nell’allegato I, o miscele contenenti una • TIPO F – GAS: R410 A
qualsiasi di tali sostanze”. • GWP: 2088
• Contenuto F-gas pari a: 2,39 kg = 0,00239 ton
Tonnellate equivalenti: (0,00239 x 2088) = 4,99 ton
PREVENZIONE DEL RISCHIO DI PERDITE equivalenti
(ART. 3 REGOLAMENTO) A titolo esemplificativo riportiamo la seguente tabella
• Gli operatori di apparecchiature contenenti gas fluo- con le soglie riferite ad alcuni degli F-gas più diffusi.
rurati prendono precauzione per evitare le perdite
di gas.
• Se l’apparecchiatura è soggetta ai controlli di cui
all’art.4 ed è stata riparata una perdita, l’apparec-
chiatura deve essere controllata da una persona
fisica certificata, entro un mese dalla riparazione.
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5 TON. DI CO2 50 TON. DI CO2 500 TON. DI CO2
Refrigerante GWP EQUIVALENTE EQUIVALENTE EQUIVALENTE
(KG) (KG) (KG)
R134A 1430 3,50 34,96 349,65
R404A 3922 1,27 12,75 127,49
R407A 2107 2,37 23,73 237,30
R410A 2088 2,39 23,95 239,46
R422D 2729 1,83 18,32 183,22
R507 3985 1,25 12,55 125,47
R32 675 7,41 74,07 740,74
Periodicità dei controlli
La periodicità con la quale devono essere effettuati i controlli varia in funzione
dei quantitativi di F-gas contenuti nell’apparecchiatura, e sempre espressi
in ton di CO2 equivalente.
Quantità di refrigerante Senza sistema di Con sistema di
in t CO2 equivalente rilevamento perdite rilevamento perdite
Compresa tra > 5 ton e Una volta ogni 12 mesi Una volta ogni 24 mesi
< 50 ton
Compresa tra > 50 ton Una volta ogni 6 mesi Una volta ogni 12 mesi
e < 500 ton
> 500 ton Una volta ogni 3 mesi Una volta ogni 6 mesi
Con riferimento alle apparecchiature antincendio, gli obblighi di controllo
sono soddisfatti se:
a) il regime dei controlli è conforme alle norme ISO 14520 o EN15004;
b) l’apparecchiatura è controllata secondo la periodicità di cui sopra.
TENUTA DEI REGISTRI PERSONE ED IMPRESE CHE EFFETTUANO
(ART. 6 REGOLAMENTO) ATTIVITÀ DI INSTALLAZIONE E MANUTENZIONE
Gli operatori delle apparecchiature per cui sono neces- (ART.10 DEL REGOLAMENTO E ART. 7 DPR N. 146/2018)
sari i controlli, tengono per ogni apparecchiatura un Regolamento UE e normativa nazionale dispongono
registro nel quale devono essere annotate una serie che le persone fisiche che effettuano attività di installa-
di informazioni: tipologie del gas contenuto, quantità, zione, riparazione, manutenzione, assistenza, controllo
date e risultati dei controlli, impresa che ha effettuato perdite, recupero di gas fluorurati a effetto serra, o
l’installazione, o che effettua la manutenzione. smantellamento di:
I registri sono conservati per un periodo di 5 anni. • celle frigorifere di autocarri e rimorchi frigoriferi
• apparecchiature fisse di refrigerazione, condiziona-
mento d’aria e pompe di calore fisse
• apparecchiature antincendio
• commutatori elettrici
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devono essere certificate da un organismo di certifi- Ricordiamo infine che per operatore dell’apparecchiatura
cazione, dotate di formazione specifica e, per quanto si intende (art. 2, comma 1, lett. n) DPR 146/2018) il
riguarda l’Italia, essere iscritte al Registro Telematico proprietario o altra persona fisica o giuridica che esercita
Nazionale degli operatori su gas fluorurati, tenuto presso un effettivo controllo sul funzionamento tecnico dei
le Camere di Commercio. prodotti e delle apparecchiature disciplinate dal decreto.
La stessa certificazione ed iscrizione devono avere
le imprese specializzate alle quali vengono affidate
le attività di: installazione, riparazione, manutenzione, DPR 16 aprile 2013, n. 74
assistenza o smantellamento di apparecchiature fisse e Legge Regionale delle Marche n. 20
di refrigerazione, condizionamento d’aria, pompe di aprile 2015, n. 19
calore fisse e apparecchiature di protezione antincendio
contenenti gas fluorurati a effetto serra. A tutti gli adempimenti sopra riportati, e derivanti dalla
E’ specificato nel Regolamento (art.10 co.11) che disciplina specifica delle apparecchiature contenenti F-
qualsiasi impresa affidi ad altra impresa le suddette gas, vanno aggiunti quelli disciplinati dal DPR 74/2013,
attività, adotta le misure ragionevoli per accertarsi che attuato nella Regione Marche con LR 19/2015.
quest’ultima sia in possesso dei certificati necessari Queste disposizioni riguardano in generale l’installa-
per le attività richieste a nome del presente articolo. zione, la conduzione, la manutenzione ed i controlli di
tutti gli impianti termici, compresi (a partire dall’entrata
in vigore del DPR 74/2013) gli impianti di climatizza-
BANCA DATI GAS FLUORURATI A EFFETTO SERRA zione estiva.
(ART. 6 REGOLAMENTO E ART. 16 DPR 146/2018)
Con l’abrogazione del DPR 43/2012 viene abrogato
l’obbligo per l’operatore di apparecchiature con- RESPONSABILE DELL’IMPIANTO
tenenti f-gas di effettuare l’annuale dichiarazione (ART 6 DPR 74/2013 E ART. 3 LR 19/2015)
contenente i dati relativi alla sostituzione di f-gas derivanti L’esercizio, la conduzione, il controllo e la manutenzione
dalle attività di manutenzione (c.d. Dichiarazione F-Gas dell’impianto termico, nonché il rispetto delle norme in
da farsi entro il 31 maggio di ogni anno). materia di efficienza energetica, sono affidati al respon-
Gli obblighi dichiarativi vengono spostati dal DPR sabile dell’impianto (occupante, a qualsiasi titolo, in caso
146/2018 a carico delle persone fisiche e delle imprese di singole unità immobiliari residenziali; proprietario, in
alle quali viene affidata l’attività di installazione, controllo caso di singole unità immobiliari residenziali non locate)
perdite, manutenzione o riparazione delle apparecchia- che può delegarle ad un terzo.
ture che contengono f-gas. La delega, conferita per iscritto, deve essere portata a
Tali soggetti devono comunicare tutte le informazioni conoscenza dell’organismo competente ad effettuare
alla Banca Dati gestita dalla Camera di Commercio, i controlli (cioè i Comuni con più di 40.000 abitanti o
entro trenta giorni dalla data in cui viene effettuato loro società incaricata, oppure la Provincia per i Comuni
l’intervento sull’apparecchiatura. con meno di 40.000 abitanti, o loro società incaricata).
Resta a carico dell’operatore (art. 16, comma 10 del
DPR 146/2018) esclusivamente l’onere di verificare
le informazioni relative alla propria apparecchiatu-
ra, attraverso l’accesso alla pagina riservata della
Banca Dati, con possibilità di scaricare un attestato
contenenti le informazioni.
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CONTROLLO E MANUTENZIONE DELL’IMPIANTO CONTROLLI DI EFFICIENZA ENERGETICA
(ART. 7 DPR 74/2013 E ART. 4 LR 19/2015) (ART. 8 DPR 74/2013, ARTT. 5 E 11 LR 19/2015)
Le operazioni di controllo e manutenzione devono Sugli impianti termici di climatizzazione invernale di po-
essere eseguite a cura di imprese abilitate ai sensi del tenza termica utile nominale maggiore di 10 kW e sugli
DM 37/2008 e secondo la periodicità indicata dall’in- impianti di climatizzazione estiva di potenza termica utile
stallatore o dal fabbricante dell’impianto termico. nominale maggiore di 12 kW, si deve effettuare inoltre
Il manutentore deve dichiarare per iscritto al respon- un controllo di efficienza energetica, con la periodicità
sabile dell’impianto: indicata nell’Allegato A al DPR 74/2013.
• quali sono le operazioni di controllo e manutenzione Al termine delle operazioni di controllo, l'operatore che
alle quali devono essere sottoposti gli impianti; effettua il controllo provvede a redigere e sottoscri-
• con quale frequenza devono essere condotte le vere uno specifico Rapporto di controllo di efficienza
operazioni di manutenzione e controllo. energetica di cui una copia è rilasciata al responsabile
dell'impianto, che lo conserva e lo allega ai libretti;
un’altra copia è trasmessa a cura del manutentore o
LIBRETTO DI IMPIANTO terzo responsabile, all’autorità competente ad effettuare
(ART. 7 DPR 74/2013) i controlli (cioè i Comuni con più di 40.000 abitanti o
Tutti gli impianti termici per la climatizzazione devono loro società incaricata, oppure la Provincia per i Comuni
essere muniti di un "Libretto di impianto per la clima- con meno di 40.000 abitanti, o loro società incaricata).
tizzazione" conforme ai modelli adottati con DM 10 Al momento dell’invio all’autorità di controllo, secondo
febbraio 2014. In caso di trasferimento a qualsiasi titolo la disciplina dettata dalla Regione Marche, al rapporto
dell'immobile o dell'unità immobiliare i libretti di impianto di controllo deve essere apposto il “segno identifi-
devono essere consegnati all'avente causa. cativo”, detto anche “bollino”.
Il segno identificativo è generalmente fornito dal manu-
tentore il quale lo acquisisce per conto del proprio utente
(responsabile di impianto) anticipandone il costo, che
deve essere rimborsato dall’utente senza l’applicazione
di costi aggiuntivi.
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La Banca Dati per i gas fluorurati a effetto serra
e per le apparecchiature contenenti tali gas
Il DPR 146/2018, prevede, tra le principali novità, l’istituzio- 3. A seguito dell’installazione di:
ne di una Banca Dati per i gas fluorurati a effetto serra a) apparecchiature fisse di refrigerazione;
e per le apparecchiature contenenti tali gas allo scopo b) apparecchiature fisse di condizionamento d’aria;
di consentire una maggiore tracciabilità dei gas e degli c) pompe di calore fisse;
impianti che li contengono. d) apparecchiature fisse di protezione antincendio;
Tale Banca dati sarà gestita dalle Camere di commercio e) celle frigorifero di autocarri e rimorchi frigorifero;
competenti e ad essa dovranno essere trasmessi, esclusi- f ) commutatori elettrici.
vamente per via telematica, i dati relativi alle vendite di La comunicazione dovrà avvenire entro 30 giorni
f-gas e delle apparecchiature che li contengono così come dall’installazione.
quelli relativi alle attività di installazione, manutenzione,
4. In occasione del primo intervento di controllo delle
riparazione e smantellamento delle stesse apparecchiature.
perdite, di manutenzione o di riparazione sulle sud-
In particolare, l’obbligo di comunicazione alla Banca
dette apparecchiature già installate e per ogni intervento
dati ricorre dal 24 luglio 2019 per i seguenti soggetti:
successivo. Anche in questo caso la comunicazione
1. le società che forniscono f-gas, anche con modalità di
dovrà essere effettuata entro 30 giorni dalla data
vendita a distanza, dovranno comunicare, all’atto della
dell’intervento.
vendita, gli estremi dei certificati delle imprese acquirenti
o, qualora queste non siano soggette a certificazione, 5. A seguito dell’attività di smantellamento delle sud-
delle persone fisiche nonché la quantità e la tipologia dette apparecchiature.
di gas venduto.
2. le società che forniscono apparecchiature non erme- Per la gestione della Banca dati le imprese certificate o, nel
ticamente sigillate contenenti f- gas agli utilizzatori caso non ricorra l’obbligo di certificazione, le persone fisiche
dovranno comunicare, all’atto della vendita, la tipologia certificate dovranno versare annualmente, entro il mese di
di apparecchiatura e l’anagrafica dell’acquirente con la novembre, alle Camere di commercio competenti, i diritti
dichiarazione di quest’ultimo recante l’impegno a far di segreteria previsti.
effettuare l’installazione da un’impresa certificata. Se il In aggiunta, siccome il Regolamento (UE) n. 517/2014 amplia
venditore offre all’utilizzatore finale anche il servizio di i casi in cui è richiesta la certificazione f-gas per le persone
installazione dell’apparecchiatura venduta, tale dichia- fisiche, il DPR 146/2018, rispetto al DPR 43/2012, estende
razione deve essere rilasciata dal venditore. Qualora il campo di applicazione anche alle seguenti attività:
infine l’acquirente è un’impresa certificata, dovrà essere – installazione, riparazione, manutenzione e smantel-
trasmesso il numero del certificato. lamento delle celle frigorifere di autocarri e rimorchi
frigoriferi;
Dal 24 settembre 2019, l’obbligo di comunicazione alla – smantellamento di impianti di refrigerazione, condizio-
Banca dati riguarderà le imprese certificate o, nel caso namento d’aria e pompe di calore;
non ricorra l’obbligo di certificazione, le persone fisiche – smantellamento di impianti di protezione antincendio;
certificate nei seguenti casi: – installazione, riparazione e manutenzione di commu-
tatori elettrici.
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Pertanto il decreto interviene sulla validità delle cer- L’estensione anche alle attività di installazione, assistenza,
tificazioni che le imprese e le persone fisiche hanno manutenzione, riparazione o disattivazione di commutatori
già acquisito ai sensi della previgente normativa pre- elettrici richiede una verifica dell’esistenza dei requisiti di
cisando che: idoneità per dette attività da parte dell’organismo di certi-
- I certificati rilasciati alle persone fisiche e alle imprese ficazione che lo attesta attraverso il rilascio di un’apposita
ai sensi del regolamento (CE) n. 303/2008 per svolgere certificazione integrativa.
le attività di installazione, manutenzione e riparazione Infine il DPR 146/2018 prevede che le persone fisiche e
delle apparecchiature fisse di refrigerazione, condiziona- le imprese che, alla data del 24 gennaio 2019, risultano
mento d’aria e pompe di calore contenenti f-gas, restano iscritte al Registro telematico nazionale ma non ancora
validi sino alla scadenza originariamente disposta e si certificate, dovranno conseguire la certificazione entro il
intendono conformi al regolamento (UE) n. 2015/2067 23 settembre 2019 altrimenti, previa notifica all’interessato,
esclusivamente per dette apparecchiature fisse. saranno cancellati dal Registro stesso.
- L’estensione della certificazione anche alle attività di
installazione, manutenzione, riparazione e smantel-
lamento delle celle frigorifero di autocarri e rimorchi
frigorifero contenenti f-gas può essere rilasciata, previa
verifica dell’esistenza dei requisiti di idoneità per ope-
rare su dette apparecchiature, da parte dell’organismo
di certificazione attraverso un’apposita certificazione
integrativa.
- I certificati rilasciati alle persone fisiche ai sensi del
regolamento (CE) n. 305/2008 per svolgere attività di
recupero di gas fluorurati a effetto serra dai commutatori
elettrici, restano validi sino alla scadenza originariamen-
te disposta e si intendono conformi al regolamento (UE)
n. 2015/2066 esclusivamente per detta attività.
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