CONTRIBUTO DELL'IMMIGRAZIONE ALL'ECONOMIA - Lavoro svolto da: Toscano Roberto Puglioli Francesco Zuccato Marco Giampieri Emanuele
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CONTRIBUTO DELL'IMMIGRAZIONE
ALL'ECONOMIA
Lavoro svolto da:
Toscano Roberto
Puglioli Francesco
Zuccato Marco
Giampieri EmanueleSommario 1) Introduzione generale 2) Italia 3) Rapporti tra crisi e immigrazione 4) Confronti con altri Paesi
1)Introduzione generale
A)Quadro internazionale
Ragioni della crescita delle migrazioni internazionali
FORZE ESPULSIVE FORZE ATTRATTIVE
● Caduta del muro di Berlino; ● Domanda di immigrazione da
parte dei PSA per ragioni di
● Squilibri demografici ed
ordine demografico ed
economici tra PSA e resto del
economico.
mondo (causati anche da
guerre, disastri ambientali,
cattivi governi, ecc.);
● Globalizzazione.1)Introduzione generale
A)Quadro internazionale
Ragioni economiche della crescita delle migrazioni
internazionali
● Segmentazione del mercato del lavoro;
● Globalizzazione e aumento della competizione
sui mercati mondiali (l'immigrazione diviene la
scelta più rapida e vantaggiosa per colmare
eventuali carenze del fattore lavoro);
● Vuoti occupazionali nelle fasce alte e basse
del mercato dei PSA.1)Introduzione generale
B)Cenni sulla globalizzazione
● Riflesso di un'enorme mobilità delle finanze,
dei capitali fisici e del lavoro in tutte le parti del
mondo (Frey, 1998)
● Il processo di mobilità strutturale dovrebbe assicurare
crescita economica e riduzione degli squilibri distributivi e
territoriali (applicazione del modello di Lewis, 1954)
● Cosa accade in realtà modello di Harris e Todaro
(1970) e altri modelli più realistici1)Introduzione generale
C)Effetti dell'immigrazione
AREE DI PARTENZA AREE DI DESTINAZIONE
● Riduzione disoccupazione; In questo caso gli effetti
● Aumento produttività marginale dipendono in buona misura
del lavoro; dal mercato del lavoro del
paese di destinazione; in
● Aumento reddito pro-capite generale la spesa sociale
(anche grazie al contributo delle
non dovrebbe superare gli
rimesse)
oneri sociali pagati dagli
● Moneta estera (utilizzabile per i immigrati
pagamenti nei mercati
internazionali)
● N.B.: il beneficio è comunque inversamente
correlato all'accumulazione del capitale
umano dei lavoratori emigranti e all'impiego
delle rimesse degli emigranti1)Introduzione generale
C)Effetti dell'immigrazione – ruolo degli immigrati
Competitivo: effetto Complementare:
negativo su occupazione e viceversa, l'effetto su
salari lavoratori nazionali occupazione e salari è positivo
In generale, l'immigrazione di lavoratori poco qualificati non ha
effetto sulle retribuzioni dei lavoratori nazionali qualificati ma
su quelle dei lavoratori nazionali non qualificati e degli
immigrati di prima generazione (Borjas, 1985)1)Introduzione generale
C)Effetti dell'immigrazione – ruolo degli immigrati
“Carenza relativa di lavoro” (relative labour shortage)
mancanza d'offerta di lavoro in certi settori o con determinate
caratteristiche professionali anche in presenza di una
sufficiente quantità di lavoro (Frey, Livraghi, 1996)
Mismatch:
● Geografico = limitata mobilità dei lavoratori;
● Skill = lavoratori privi di specifiche capacità.
● In questo secondo caso si inquadrano i flussi d'immigrazione
che vanno a coprire i cosiddetti bad jobs (con conseguenze a
livello tecnologico e sociale).2)Italia Flussi e saldi migratori in Italia, 1955-2008 (Valori assoluti in migliaia e tassi per 1000) Fonte: Bonifazi, Heins, Strozza e Vitiello 2009
2)Italia
In Italia le ricerche riguardo gli effetti dell'immigrazione sono praticamente
inesistenti, trattandosi di un Paese di nuova immigrazione.
Venturini, 3 evidenze sul ruolo degli immigrati nel mercato del lavoro italiano:
● gli immigrati aumentano la produzione «tradizionale» del paese di arrivo
(agricoltura tradizionale, industria, servizi alle famiglie ...) e riducono gli incentivi
per la modernizzazione del sistema economico;
● il ruolo giocato dagli stranieri è legato alla struttura economica delle aree di
arrivo: nelle regioni in cui prevale l’occupazione regolare gli immigrati sono per
lo più occupati regolarmente viceversa dove prevale l’occupazione irregolare
essi lavorano per lo più in modo irregolare;
● gli immigrati giocano un ruolo più complementare nel Nord dove la
disoccupazione è bassa e la domanda di lavoro è ancora elevata. Nel Sud il loro
ruolo è più direttamente competitivo, specialmente nel lavoro irregolare in
agricoltura. Probabilmente gli stranieri svolgono anche un ruolo indirettamente
competitivo2)Italia
immigrazione e valore aggiunto
● L'apporto degli immigrati al PIL italiano è in
constante crescita: si passa dall'8,8% nel 2005,
al 9,2% nel 2006 fino al 9,7% nel 2007.
● I settori in cui trovano più possibilità sono i
servizi (60%), l'industria (24%) e le costruzioni
(23%)
● La vocazione imprenditoriale è maggiormente
sviluppata tra gli immigrati marocchini
(commercio), rumeni (aziende edili) e cinesi
(manifattura e commercio)2)Italia
immigrazione e mercato del lavoro irregolare
Si può sostenere che, «when non-regular foreign
and native workers have a competitive effect their
behaviour is similar (...) Foreigners who entered
these markets later than the natives have not
brought with them a change in the way production
is organised (...) but they are more likely to have
helped to mantain existing methods of
production».2)Italia
immigrazione e mercato del lavoro irregolare
Contributo di Dell'Arringa e Neri (1987): l’effetto competitivo degli
stranieri non viene esercitato direttamente ma «in una certa misura viene
esercitato indirettamente se come si suppone, l’aumento dell’offerta di
lavoro provoca uno spostamento di capitale dal settore ufficiale a quello
non ufficiale. Se le intensità di capitale rimangono costanti nei due
settori, anche parte del lavoro deve uscire dal primo settore per
«immergersi» nel secondo, dove le condizioni di lavoro sono
generalmente peggiori»
Secondo Djaijc, invece: «these findings are largely consistent (...) with
the argument that inflows of migrants may not be detrimental to native
workers if the labor market is segmented and migrants are employed in
those occupations that the natives find unacceptable»2)Italia
La crescita del lavoro straniero, 2001-2009
Fonte: 2001 censimento, 2005‐09 IFL.
2001 2005 2006 2007 2008 2009
Valori assoluti (in migliaia)
Occupati 636 1169 1348 1502 1751 1898
In cerca occupazione 88 132 127 136 162 239
Forze di lavoro 724 1302 1476 1638 1913 2137
% sul totale
Occupati 3,0 5,2 5,9 6,5 7,5 8,2
In cerca occupazione 3,2 7,0 7,6 9,0 9,6 12,3
Forze di lavoro 3,0 5,3 6,0 6,6 7,6 8,62)Italia
Relazione tra valore aggiunto e incidenza degli stranieri
14,0
nelle province italiane nel 2007
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.0002)Italia
2)Italia
2)Italia
immigrazione e mercato del lavoro irregolare
Peso (%) degli occupati non regolari sul totale
degli occupati regolari e non regolari in Italia nel 2008
60
55,3
50
40 36,9
30
20
10,8 10,2
7,7 8,6
10
5,1 4,1
-
Agricoltura, Industria Industria in Costruzioni Servizi Alberghi e Servizi TOTALE
silvicoltura senso pubblici domestici
e pesca stretto esercizi presso
famiglie e
convivenzeInfluenza della crisi
sull'immigrazione
● Negli ultimi dieci anni gli stranieri in Italia sono quasi triplicati. Tale
crescita non ha equivalenti in Europa.
● Nel 2007 inizia la crisi
● Ma: - la rigidità delle politiche legali sull'immigrazione
● - il bisogno di manodopera straniera
● ritardano gli effetti della crisi sull'immigrazione che si potranno vedere
solo verso la fine del 2008.
Come affermano i ricercatori della Fondazione Leone Moressa: “Il minor ingresso di stranieri (che si è
rilevato attraverso l’analisi dei saldi migratori) trova nella crisi la sua motivazione principale. Il calo
della produzione, l’aumento della disoccupazione e le difficoltà complessive hanno reso l’Italia un po’
meno attrattiva nei confronti della popolazione straniera. In una situazione in cui i flussi di ingresso di
stranieri dall’estero è calato di poco più di 100mila unità, il Governo prevede altrettante entrate
attraverso il decreto flussi. Questa è solo una coincidenza, ma anche un sintomo della crisi in atto: le
entrate previste di stranieri non andranno a ripristinare i flussi migratori precrisi, ma risponderanno a
specifiche esigenze del mercato: le imprese infatti richiedono meno manodopera straniera rispetto a
quanto era stato stabilito nei decreti flussi degli anni passati, quando la situazione economica era più
rosea e con migliori prospettive di crescita.”Influenza della crisi
sull'immigrazione
● Deflusso migratorioInfluenza della crisi
sull'immigrazione
● In termini assoluti le aree
settentrionali hanno visto
diminuire le iscrizioni di
stranieri nelle anagrafi.
● Ma se si rapportano le
iscrizioni alla presenza di
stranieri nei singoli territori,
sono le province del sud ad
aver perso più “appeal”.Influenza della crisi
sull'immigrazione
● Ripercussioni sul mercato del lavoroInfluenza della crisi
sull'immigrazione
● Ma gli immigrati hanno più probabilità di reimpiego.
Affermano i ricercatori della Fondazione Leone Moressa:
“la crisi economica ha colpito tutti, ma più gli immigrati. La perdita del lavoro
rischia di compromettere la loro presenza regolare nel territorio italiano con
conseguenti ricadute sociali. Gli immigrati, perché costretti a lavorare per
poter essere in regola, sono infatti più dinamici nella ricerca del lavoro,
accontentandosi in molti casi di ricoprire ruoli anche di bassa qualifica. Serve
quindi una politica di immigrazione che tenga conto anche di queste
esigenze, privilegiando dove possibile l’assunzione di quegli immigrati già
presenti nel nostro territorio, ma rimasti senza lavoro a causa della crisi”.Influenza della crisi
sull'immigrazione
● La crisi ha fortemente inciso sul mercato del
lavoro ma è riscontrabile un forte impatto in
altre sfere.
● Una delle principali è quella riguardante il
mercato immobiliare : una forte crescita degli
acquisti di case nei primi anni del 2000 si ferma
nel 2008 con un'improvvisa crescita dei tassi di
interesse sui mutui imposti dalle banche
commerciali.Influenza della crisi
sull'immigrazione
● Perchè, escludendo l'inizio della crisi, dal 2008 esiste
questo gap tra l'aumento della disoccupazione
straniera e italiana?
● 1) i datori di lavoro sono più propensi a licenziare un lavoratore
straniero piuttosto che italiano.
● 2) uno dei settori più in crisi dal 2008 è quello delle costruzioni
che vede un notevole impiego di immigrati uomini
● (questo spiega anche la minor incidenza della crisi sulle donne straniere)
● 3) la crisi ha colpito soprattutto i lavoratori meno qualificati;
posizioni spesso ricoperte dagli immigrati.Immigrazione a confronto..
A)UE (25): 1966-2000Immigrazione a confronto...
B)America: 1966-2000Immigrazione a confronto...
...Spagna
Trasformazione da Paese di emigrazione a Paese di
immigrazioneImmigrazione a confronto...
...Spagna(2)Immigrazione a confronto...
...Spagna(3)Immigrazione a confronto...
C)Concorrenza e complementarietà(2)
● Studi sulla concorrenza e sulla
complementarietà sono stati effettuati anche
per:
● - Stati Uniti
● - Canada
● - Nord EuropaImmigrazione a confronto...
C)Concorrenza e complementarietà(2)
● Stati UnitiImmigrazione a confronto...
C)Concorrenza e complementarietà(2)
● CanadaImmigrazione a confronto...
C)Concorrenza e complementarietà(2)
● Nord EuropaImmigrazione a confronto...
C)Concorrenza e complementarietà(2)
● Nord Europa(2)Immigrazione a confronto...
D)Politiche migratorie “a punti”
Esempi empirici:
● Canada (1967)
● Australia (1989)
● Nuova Zelanda (1991)
● Regno Unito (2008)
● Danimarca (2008)
● Olanda (2009)Immigrazione a confronto...
D)Politiche migratorie “a punti”(2)
● Esempio: Canada
● - soglia minima: 67 punti
● - parametri considerati:
- età (fino a 10 punti)
- qualifiche accademiche (fino a 25 punti)
- competenza linguistiche (fino a 24 punti)
- esperienze di lavoro (fino a 21 punti)
● Esempio(2): Australia/Nuova Zelanda
● - soglia minima: 100 puntiImmigrazione a confronto...
D)Politiche migratorie “a punti”(3)
● Sintesi: i caratteri principali valutati con
punteggi:
● - livello di istruzione
● - professionalità e specializzazione
● - esperienze di lavoro e guadagni conseguiti
● - competenze linguistiche
● - caratteristiche demograficheImmigrazione a confronto...
D)Politiche migratorie “a punti”(4)
● Vantaggi:
● - sistema imparziale e non manipolabile
● - sistema trasparente
● - semplice da comprendere da parte di un'opinione
pubblica informata
● - trasmette l'idea che lo stato ammette chi è utile al paese
● Svantaggi:
● - difficoltà di costruzione del sistema
● - difficoltà nel definire e valutare le caratteristiche del
migrante
● - difficoltà di natura tecnico-politicaBibliografia - Andrea Furcht, Alcune relazioni tra crisi economica e immigrazione dai paesi in via di sviluppo - Fondazione Leone Moressa - www.neodemos.it -“Commissione per le politiche di integrazione degli immigrati” di Massimo Strozza - L'irresistibile crescita dell'Italia dell'immigrazione” di Bonifazi, Marini.” -”MPRA” Munnoz de Bustillo, Rafael and Anton, Jose-Ignacio University of Salamanca - Estudios Económicos de Desarrollo Internacional. AEEADE - Confindustria
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