SEMINARIO VINCA - REGIONE PUGLIA 22 NOVEMBRE 2018 SINTESI BANDI PER LA PRESENTAZIONE DELLE DOMANDE DI SOSTEGNO MISURA 8 - "INVESTIMENTI NELLO ...

SEMINARIO VINCA – REGIONE PUGLIA 22 NOVEMBRE 2018

       SINTESI BANDI PER LA PRESENTAZIONE
            DELLE DOMANDE DI SOSTEGNO
MISURA 8 - “INVESTIMENTI NELLO SVILUPPO DELLE AREE
FORESTALI E NEL MIGLIORAMENTO DELLA REDDITIVITÀ
                   DELLE FORESTE

ARTICOLAZIONE DELLA MISURA 8 - SOTTOMISURE
 8.1 Sostegno alla forestazione/all'imboschimento (bando chiuso, controlli di
  ammissibilità in corso)
 8.2 Sostegno per l’impianto ed il mantenimento dei sistemi agroforestali (bando
  chiuso, controlli di ammissibilità in corso)
 8.3 Sostegno interventi di prevenzione dei danni al patrimonio forestale causati
  dagli incendi, da calamità naturali (bando chiuso, controlli di ammissibilità in
  corso)
 8.4 Sostegno ad interventi di ricostituzione del patrimonio forestale danneggiato
  dagli incendi, da calamità naturali (bando chiuso, controlli di ammissibilità in
  corso)
 8.5 Investimenti tesi ad accrescere la resilienza ed il pregio ambientale degli
  ecosistemi forestali (bando chiuso, controlli di ammissibilità in corso)

 8.6 Investimenti tesi ad accrescere la resilienza ed il pregio ambientale degli
  ecosistemi forestali (bando aperto con scadenza 10/12/2018)

ARTICOLAZIONE DELLA SOTTOMISURA 8.1
         Azione              Tipologia di piante             Ciclo                  Finalità
1   Boschi misti a ciclo   Arboree ed arbustive Illimitato            Ambientali (assorbimento CO2),
    illimitato             autoctone perenni                          Protettive (difesa idrogeologica),
                                                                      Paesaggistiche e sociali (scopi
                                                                      ricreativi)

2   Arboricoltura da       Arboree          latifoglie Medio lungo    Produttive
    legno                  autoctone di pregio         (40-45 anni)

3   Piantagioni a ciclo    Arboree autoctone       a Minimo 20 anni   Produttive e climatico-ambientali
    breve                  rapidoaccrescimento                        (assorbimento CO2). Sono esclusigli
                                                                      scopi energetici.

DESCRIZIONE DELLA SOTTOMISURA 8.2

          La sottomisura prevede la realizzazione di:

 piantagioni lineari (siepi, alberature, fasce boschive e
frangivento);

 impianto di una o più specie di piante arboree e arbustive
autoctone, a ciclo medio-lungo, di interesse forestale e/o agro-
forestale, coltivate in ordine sparso o a sesti di impianto
regolari, a bassa densità (minimo 50 - massimo 250 piante
forestali/ettaro)

ARTICOLAZIONE DELLA SOTTOMISURA 8.3
            Azioni                                                Interventi previsti
1   Infrastrutture di              Piste forestali permanenti, viali parafuoco, ripristino di punti d’acqua e cisterne
    protezione contro incendi      esistenti per la riserva idrica durante il periodo estivo, piazzole di atterraggio per
    boschivi                       elicotteri in servizio antincendio.

2   Interventi selvicolturali di   Tagli intercalari e diradamenti, potature, con particolare attenzione alle aree
    prevenzione del rischio di     boschive adiacenti alle infrastrutture viarie; tagli fitosanitari
    incendio e prevenzione
    attacchi parassitari
3   Interventi selvicolturali di   Piantagione sottochioma di specie forestali arboree e/o arbustive tolleranti alla
    introduzione/sostituzione      siccità e adatte alle condizioni ambientali e climatiche della zona.
    di specie forestali con
    specie tolleranti
4   Investimenti per               Sistemi fissi di monitoraggio/osservazione di incendi boschivi e calamità naturali
    l’installazione di sistemi     e di apparecchiature di comunicazione (torrette di avvistamento, impianti di
    fissi di monitoraggio ed       videocontrollo e di radio e telecomunicazione, droni e relativi hardware e
    osservazione                   software).
5   Microinterventi di             Sistemazioni idraulico-forestali dei versanti in erosione con tecniche di ingegneria
    sistemazione idraulico-        naturalistica (gabbionate in pietrame calcareo, fascinate, palizzate e palificate
    forestale dei versanti         vive con essenze arbustive autoctone) per il consolidamento localizzato di
                                   versante, anche ad integrazione di interventi estensivi di rimboschimento;
                                   piccole opere di canalizzazione e regimazione delle acque meteoriche e dei
                                   deflussi superficiali.

ARTICOLAZIONE DELLA SOTTOMISURA 8.4
             Azioni                                                 Interventi previsti
1   Interventi di bonifica in aree      Interventi, nell’area bruciata, a supporto delle successioni ecologiche post
    interessate da incendio ed altre    incendio (tagli colturali di smantellamento e di sgombero delle piante morte,
    calamità     naturali    biotiche   asportazione delle piante con vitalità compromessa, riceppatura e tramarratura
    (fitopatie) o abiotiche (schianti   per le latifoglie, rinnovazione artificiale per le conifere, se necessaria)
    da neve e vento, alluvioni,
    frane, ecc.)
2   Perimetrazione nelle aree Interventi di recinzione, al fine di garantire l’interdizione al pascolo favorendo la
    percorse da incendio      rinnovazione del bosco.

3   Stabilizzazione e recupero Interventi con tecniche di bioingegneria che minimizzano l’impatto
    di aree degradate e in sull’ambientale e sul paesaggio (opere di consolidamento e difesa vegetale,
    frana                       fascinate, palizzate e palificate vive con essenze arbustive autoctone per il
                                consolidamento localizzato di versante).
4   Ripristino piccole opere di Interventi di ripristino delle sezioni di deflusso e delle opere di difesa di sponda o
    captazione e drenaggio in alveo attraverso interventi di ingegneria naturalistica.
    acque superficiali

5   Ripristino di piccole opere Interventi di ripristino, a seguito e dopo il riconoscimento della calamità, delle
    per la difesa da frane e opere di sistemazione idraulico-forestale di versante.
    smottamenti

ARTICOLAZIONE DELLA SOTTOMISURA 8.5
               Azioni                                                    Interventi previsti

1   Rinaturalizzazione in sistemi        Interventi selvicolturali: diradamenti selettivi in fustaie ad alta densità,
    forestali produttivi a maggiore      rinfittimento localizzato con specie forestali autoctone (in preferenza di latifoglie),
    artificialità (conifere alloctone)   avviamento ad alto fusto di cedui, conversione di boschi monospecifici in boschi
                                         misti, rimozione di specie alloctone e/o invasive.

2   Ricostituzione di habitat            Interventi selvicolturali: tagli intercalari e diradamenti, potature, con particolare
    forestali di pregio minacciati       attenzione alle aree boschive adiacenti alle infrastrutture viarie; tagli fitosanitari.
    (fauna selvatica, pascolo ed
    attività antropica)
3   Valorizzazione dei boschi dal        Realizzazione e ripristino di sentieristica attrezzata, punti di informazione e
    punto di vista didattico,            osservazione della fauna selvatica, strutture per la didattica ambientale, piccole
    ricreativo e turistico               strutture ricreative, rifugi e punti di ristoro attrezzati, punti panoramici,
                                         segnaletica e tabelle informative, punti di abbeverata e mangiatoie per la fauna
                                         selvatica, acquisto e posa in opera di cassette nido per varie specie avifaunistiche
                                         e per chirotteri.
                                         Investimenti per il miglioramento degli elementi del paesaggio tradizionale
                                         (piccole opere di canalizzazione e regimazione delle acque, aie carbonili, neviere,
                                         cutini) all’interno di superfici forestali, divulgazione di particolari aspetti botanici,
                                         naturalistici e paesaggistico-ambientali delle formazioni forestali (alberi
                                         monumentali o di interesse storico, specie rare e minacciate, pratiche come la
                                         resinazione delle conifere).

ARTICOLAZIONE DELLA SOTTOMISURA 8.6
                  Azioni                                    Interventi previsti
1   Interventi di trasformazione e     Adeguamento innovativo delle dotazioni tecniche di
    commercializzazione                macchinari e attrezzature.
                                       Realizzazione, ammodernamento e adeguamento di vivai
    dei prodotti forestali
                                       forestali
2   Interventi e pratiche forestali    Interventi selvicolturali con finalità produttive.
    sostenibili finalizzate ad         Interventi selvicolturali per il recupero e la valorizzazione
    accrescere il valore economico     produttiva dei boschi abbandonati, invecchiati e/o
                                       degradati.
    delle foreste                      Acquisto di macchinari e/o attrezzature

3   Elaborazione di Piani di Gestione Spese per la redazione dei Piani di Gestione Forestale
    Forestale e loro strumenti
    equivalenti

FINALITÀ DELLA MISURA:
La misura sostiene investimenti forestali non produttivi e investimenti selvicolturali,
secondo i criteri di selvicoltura sostenibile, con finalità prevalentemente di carattere
ambientale e paesaggistico, riducendo il rischio di abbandono delle aree rurali e
marginali.

            MULTIFUNZIONALITA’ DELLE AREE BOSCATE:
 Valorizzazione e protezione paesaggistico-ambientale
 Miglioramento della biodiversità regionale e contributo alla Rete Ecologica
  regionale
 Miglioramento della fruibilità turistico-ricreativa e didattico-ambientale

 Finalità socio-culturali

LOCALIZZAZIONE – INTERA REGIONE

                              Gli interventi sostenuti
                              dalla Misura 8 possono
                              essere realizzati:

                                      Aree rurali ad agricoltura
                                  B
                                      intensiva
                                  C   Aree rurali intermedie
                                      Aree rurali con problemi
                                  D
                                      di sviluppo

                              Sono comunque previste
                              limitazioni precisate nelle
                              singole sottomisure

RISORSE FINANZIARIE MISURA 8:
                                      Transizione
 SM      Dotazione finanzaria                              Importi a bando 2017
                                (progetti PSR 2007-2013)
 8.1         20.000.000                8.925.620                5.537.190
 8.2          5.000.000                    0                    2.500.000
 8.3         20.000.000                4.958.678                7.520.661
 8.4         20.000.000                    0                   10.000.000
 8.5         40.000.000               13.223.140               13.388.430
 8.6          5.000.000                    0                    2.000.000
TOTALI       110.000.000              27.107.438               40.946.281

PRINCIPALI «PECULIARITA’» TRASVERSALI:
Per l’attuazione dei bandi della Misura 8 si rilevano le seguenti principali
peculiarità, anche a seguito dell’esperienza dei progetti PSR 2007-2013 :

 I Criteri di Selezione premiano le aree con vincoli specifici (Aree Natura 2000, Aree
  Protette, Aree a Rischio Idrogeologico, Aree ad Alto e Medio Rischio Incendi, ecc.);
  maggiori vincoli equivalgono a maggiori probabilità di finanziamento dei progetti e,
  di conseguenza, maggiori criticità connesse.
 La Cantierabilità degli interventi è propria del procedimento di ammissibilità (la
  concessione degli aiuti viene emessa solo a seguito di conseguimento dei titoli
  abilitativi e dell’espletamento delle procedure di appalto per gli Enti Pubblici).
 Celerità dei procedimenti (la tempistica dei procedimenti amministrativi e di
  esecuzione degli interventi deve garantire il rispetto dei target di spesa N + 3 e dei
  target di performance, per evitare il rischio di perdita di risorse finanziarie).
 Certezza delle regole relative all’ammissibilità degli interventi (per facilitare la fase
  di candidatura ai bandi e la progettazione).
 Certezza delle regole relative all’esecuzione degli interventi (per facilitare la fase di
  realizzazione dei progetti e la rendicontazione).

PRINCIPALI PECULIARITA’ TRASVERSALI:
 I Criteri di Selezione premiano le aree con vincoli specifici esempio SM 8.5

PRINCIPALI PECULIARITA’ TRASVERSALI:
 La Cantierabilità degli interventi è propria del procedimento di ammissibilità – esempio SM 8.5

PRINCIPALI PECULIARITA’ TRASVERSALI:
 La Cantierabilità degli interventi è propria del procedimento di ammissibilità – esempio
  Misure Investimenti 4.1.A

SOLUZIONI ADOTTATE:

L’attuazione dei bandi della Misura 8 prevede i seguenti procedimenti di natura
trasversale da parte del Dipartimento Agricoltura, Sviluppo Rurale ed Ambientale.

a) Definizione delle Linee Guida di progettazione ed esecuzione degli interventi (DAG
   n. 207/2017 SM 8.1 e 8.1, DAG n. 217/2017 SM 8.3 e 8.3, DAG n. 306/2017 SM 8.5
   e DAG n. 207/2018 SM 8.5).
b) Condivisione delle Linee Guida con gli Enti delegati alla gestione degli iter
   autorizzativi.

c) Attuazione delle procedure VCM (Valutazione Controllabilità Misure) con Agea;

d) Implementazione di un Formulario degli Interventi a supporto della DdS basato su
   quanto previsto dalle Linee Guida;
e) Gestione degli iter autorizzativi attraverso la nuova disciplina della Conferenza di
   Servizi (D. Lgs. 30/06/2016 n. 127) ed unificazione dei procedimenti.

DETTAGLIO DELLE SOLUZIONI (1 di 5):
a) Definizione delle Linee Guida di progettazione ed esecuzione degli
   interventi, che vogliono rappresentare uno strumento tecnico ed
   operativo a supporto:
 Definizione degli interventi ammissibili della sottomisura interessata e delle relative
  limitazioni correlate agli ambiti territoriali di intervento;
 Implementazione del Formulario degli interventi a supporto della Domanda di
  Sostegno ed al progetto di investimento;

 Gestione degli iter autorizzativi per la cantierabilità degli interventi e per la gestione
  delle conferenze di servizi semplificate ai sensi del Decreto Legislativo 127/2016;

 Progettazione esecutiva e realizzazione degli interventi finanziati dalle sottomisure
  interessate, secondo criteri di efficacia ed efficienza ed in coerenza con gli obiettivi
  della sottomisura;
 Operazioni di verifica di corretta esecuzione degli interventi finanziati ai fini
  dell'erogazione degli aiuti della sottomisura.

DETTAGLIO DELLE SOLUZIONI (2 di 5):
 b) Condivisione delle Linee Guida con gli Enti delegati alla gestione degli iter
    autorizzativi - FINALITA’:

 Identificazione degli interventi ammissibili nei singoli ambiti di intervento (definire
  ex-ante cio’ che si puo’ fare).
 Identificazione degli interventi ammissibili nei singoli ambiti di intervento vincolati a
  limitazioni/prescrizioni/azioni di mitigazione (definire ex-ante cio’ che si puo’ fare con i
  relativi limiti).
 Identificazione degli interventi non ammissibili nei singoli ambiti di intervento (definire
  ex-ante cio’ che NON si puo’ fare).
 Condivisione della gestione degli iter autorizzativi con lo strumento della Conferenza di
  Servizi (D. Lgs. 30/06/2016 n. 127).
 Condivisione di una piattaforma informatica per la gestione unica della
  documentazione di progetto (il richiedente presenta una sola volta su unica
  piattaforma la documentazione di progetto e la documentazione per il conseguimento
  di tutte le autorizzazioni).
 Esempio procedimento 8.3. NOTA TRASMISSIONE LINEE GUIDA 8.3.pdf; NOTA RISPOSTA ADB LINEE GUIDA
  8.3.pdf; NOTA RISPOSTA LINEE GUIDA 8.3 SEZIONE TUTELA E VALORIZZAZIONE DEL PAESAGGIO.pdf; NOTA
  RISPOSTA PROTEZIONE CIVILE LINEE GUIDA 8.3.pdf; NOTA RISPOSTA ALTA MURGIA LINEE GUIDA 8.3.pdf

DETTAGLIO DELLE SOLUZIONI (3 di 5):
c) Attuazione delle procedure Valutazione Controllabilità Misure (VCM), che
   vogliono rappresentare uno strumento procedurale per Regione ed OP Agea a
   supporto:

 Identificazione ex-ante (in sede di bando) non solo dei Requisiti di Ammissibilità, ma
  anche degli Impegni e degli Obblighi connessi alla concessione degli aiuti;

 Identificazione ex-ante (in sede di bando) degli Elementi di controllare, della
  modalità di controllo e della tempistica di esecuzione;
 Identificazione ex-ante (in sede di bando) delle sanzioni per il mancato rispetto
  degli Impegni e degli Obblighi;
 Identificazione ex-ante (in sede di bando) della tipologia di controlli da eseguire:
  controlli amministrativi, controlli in situ, controlli in loco, controlli ex-post.

DETTAGLIO DELLE SOLUZIONI (4 di 5):
d) Implementazione di un Formulario degli Interventi per la gestione dei progetti, a
   supporto:

 Della localizzazione degli interventi connessi ai Criteri di Selezione e a alla
  vincolistica d’ambito;
 Della richiesta, unicamente, delle voci di costo ammissibili previste dalle Linee
  Guida (non vengono proposte voci di costo non previste);

 Dell’attribuzione dei punteggi e redazione delle graduatorie;

 Dell’implementazione di controlli di ammissibilità semi-informatizzati;

 Della condivisione della documentazione di progetto su piattaforma informatizzata
  con gli altri Enti delegati al rilascio dei Pareri/Nulla Osta/Autorizzazioni;
 Del monitoraggio degli interventi: Quali e quanti interventi ?? Dove sono ubicati ??
  Chi sono e dove sono collocati i richiedenti ?? Ecc. ecc.

DETTAGLIO DEI PROCESSI TRASVERSALI (5 di 5):
e) Gestione degli iter autorizzativi attraverso la nuova disciplina della Conferenza di
   Servizi (D. Lgs. 30/06/2016 n. 127)

RISULTANZE BANDI ATTIVATI
                                                    Ammissione
        DdS pervenute             Importi a                                                  In Area Natura 2000
SM                                            all’istruttoria (in base   Fascia punteggio
                                   bando                                                      e/o Area Protetta
      Num.   Montante richieste                    alla dotazione)
8.1   522    33,63 Meuro 5,53 Meuro                90 progetti           Da 77 a 40 punti      ≈ 70 progetti
8.2   77      3,22 Meuro 2,50 Meuro                67 progetti           Da 67 a 12 punti      ≈ 30 progetti
8.3   584    91,93 Meuro 7,52 Meuro                87 progetti           Da 98 a 76 punti      ≈ 75 progetti
8.4   138    32,38 Meuro 10,00 Meuro              138 progetti           Da 100 a 36 punti    ≈ 120 progetti
8.5   537    70,72 Meuro 13,38 Meuro              100 progetti           Da 100 a 73 punti     ≈ 90 progetti
Complessivamente si stimano all’incirca 385 progetti di aziende ricadenti in Area Natura
2000 e/o Area protetta; il dato è provvisorio e potrà variare in seguito alla conclusione
delle verifiche di ammissibilità attualmente in corso.
 In provincia di Foggia ricadono quasi il 60% dei progetti, in provincia di Bari/BAT
ricadono circa il 20% dei progetti e la restante parte ricadono nelle altre province.

SEMINARIO VINCA – REGIONE PUGLIA 22 NOVEMBRE 2018

              Grazie per l’attenzione