Comune di San Cesareo - Carta dei Servizi
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Comune di San Cesareo
Città Metropolitana di Roma Capitale
Carta dei Servizi
Ufficio Gestione delle Risorse Umane
Approvato con determinazione del Responsabile del Settore X
n. 22 del 19/03/2018
1INDICE
1. PREMESSA
2. LE CARATTERISTICHE DELLA CARTA
3. LE INFORMAZIONI GENERALI
3.1 - Periodo di validità
3.2 - La struttura dell’Ufficio Gestione delle Risorse Umane
4. I PRINCIPI FONDAMENTALI
5. I NOSTRI OBIETTIVI
6. I SERVIZI EROGATI
6.1 – Servizi fruibili dall’utenza esterna
6.2 – Servizi fruibili dall’utenza interna
7. GLI STANDARD DI QUALITA’
8. PARTECIPAZIONE E TUTELA DEGLI UTENTI
8.1 - Aggiornamento degli standard di qualità
8.2 – Accesso agli atti
8.3 - Reclami, proposte e suggerimenti
8.4 - La valutazione periodica dei servizi
8.5 - Customer Satisfation
8.6 - La tutela della privacy
8.7 – Informazioni Utili
ALLEGATO:
Modulo per la presentazione di segnalazioni
(Problemi, Reclami, Suggerimenti e Proposte di Miglioramento dei Servizi)
21. PREMESSA
La “Carta dei Servizi” è il mezzo attraverso il quale qualsiasi soggetto che eroga
un servizio pubblico individua gli standard della propria prestazione,
dichiarando i propri obiettivi e riconoscendo specifici diritti in capo al cittadino-
utente-consumatore.
Attraverso la Carta dei Servizi i soggetti erogatori di servizi pubblici si
impegnano, dunque, a rispettare determinati standard qualitativi e quantitativi,
con l’intento di monitorare e migliorare le modalità di fornitura e
somministrazione
Questa Carta descrive i principi fondamentali del servizio Risorse Umane e le
garanzie che sono offerte a coloro che lo utilizzano.
La Carta dei Servizi è uno strumento fondamentale per avvicinare il
cittadino/utente alla scoperta di quelle che sono le attività del Comune e, in
modo particolare, per conoscere gli strumenti che lo stesso può utilizzare per
ricevere informazioni e/o servizi.
Per sua stessa natura la Carta è caratterizzata da un linguaggio di facile
accesso e comprensibilità e nella stessa trovano spazio sia le indicazioni
necessarie al cittadino che l’individuazione di quelli che sono gli standard di
qualità con cui deve essere erogato il servizio.
La Carta intende guidare il cittadino informandolo sui servizi messi a
disposizione e fornendo gli elementi necessari per verificare in che misura
vengono rispettati gli impegni che l’amministrazione si assume nei suoi
confronti, garantendo i livelli di qualità dichiarati negli standard per rispondere
sempre meglio alle aspettative dei contribuenti e perseguire il continuo
miglioramento dei servizi resi.
Ciascun cittadino è invitato a contribuire attivamente affinché il dialogo e la
partecipazione possano fornire un costante stimolo al miglioramento della
qualità del servizio.
2. LE CARATTERISTICHE DELLA CARTA
Con la presente Carta dei Servizi il Comune di San Cesareo intende presentare
le attività svolte al servizio del Comune e dei Cittadini con l’obiettivo di
migliorare continuamente il proprio operato.
La Carta, a carattere volontaristico, si ispira alla Direttiva del Presidente del
Consiglio dei Ministri del 27 aprile 1994, alla Legge 27 luglio 2000, n. 212
“Statuto dei diritti del contribuente” ed al Decreto Legislativo n. 33/2013 in
materia di amministrazione trasparente. Ha validità pluriennale e verrà
aggiornata all’atto di variazioni riguardanti modifiche ai livelli di servizi e/o in
caso di modifiche legislative.
In particolare la struttura della Carta consiste in tre parti:
1. una prima parte nella quale sono riportate le informazioni generali, i
principi fondamentali, gli obiettivi e la struttura dell’ufficio;
2. una parte centrale con la descrizione dei servizi offerti e degli standard di
qualità garanti;
3. l’ultima parte in cui vengono indicate le forme di partecipazione dei
cittadini/utenti.
33. LE INFORMAZIONI GENERALI
3.1 - Periodo di validità
La validità della Carta dei Servizi decorre dalla data della determinazione
dirigenziale di approvazione, adottata dal Responsabile del Settore X.
Qualora si verifichino modifiche normative e/o organizzative che si riflettano sul
suo contenuto, sulle modalità di erogazione dei servizi e sui relativi standard di
qualità è soggetta a revisione ed aggiornamento da parte del Settore X – Ufficio
Gestione delle Risorse Umane.
3.2 - La struttura dell’Ufficio Gestione delle Risorse Umane
Il settore responsabile dei servizi illustrati in questa carta è il Settore X.
L’Ufficio Gestione delle Risorse Umane è ubicato al primo piano della sede
comunale situata in Piazzale dell’Autonomia, 1 – 00030 San Cesareo (RM).
Il responsabile dell’Ufficio Gestione delle Risorse Umane è il dott. Giuseppe
Ferracci.
Il Settore Risorse Umane rappresenta un servizio fondamentale per
l’Amministrazione, seleziona e fornisce le risorse più importanti, quelle umane,
a tutti gli uffici comunali che erogano i servizi ai cittadini.
Si occupa dell’assunzione di personale a tempo determinato e indeterminato;
cura altresì la gestione giuridica, economica e assicurativo-previdenziale del
personale in servizio, nonché il controllo delle presenze e la erogazione delle
retribuzioni e degli incentivi di produttività.
La maggior parte del lavoro svolto ha impatto esclusivamente all’interno
dell’organizzazione e si manifesta al cittadino solo in termini di miglior qualità
dei servizi conseguente ad un buon livello di organizzazione e motivazione del
personale.
Di interesse immediato per il cittadino è, invece, la gestione di tutta l’attività
che porta all’assunzione del personale: bando di concorso, svolgimento delle
selezioni, stesura e pubblicazione delle graduatorie e contrattualizzazione del
vincitore.
Il Settore Risorse Umane del Comune di San Cesareo, nello specifico, si occupa
di:
- Costituzione di rapporti d’impiego, sia di ruolo sia a tempo determinato,
attraverso studio ed analisi costante del fabbisogno di risorse umane
- Prove selettive e concorsi
- Gestione giuridica del personale dipendente
- Gestione economica del personale dipendente
- Sviluppo e incentivazione del personale
- Stage e tirocini formativi
- Telelavoro
- CUG/Sportello d’ascolto
- Gestione previdenziale del personale dipendente
- Rilascio di certificazioni economiche e giuridiche
- Formazione del personale dipendente
- Organizzazione della struttura dell’ente
Il personale dell’Ufficio Gestione delle Risorse Umane, al mese di dicembre
2017, è composto da 1 persona.
44. I PRINCIPI FONDAMENTALI
I principi della Carta dei Servizi si ispirano ai principi fondamentali previsti
dalla Direttiva del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 Gennaio 1994 e di
seguito descritti:
Eguaglianza ed L’ufficio garantisce a tutti gli utenti un trattamento
imparzialità imparziale secondo i criteri dell’obiettività e dell’equità;
nessuna differenza nell’erogazione del servizio può essere
compiuta per motivi di genere, etnia, religione, condizione
sociale ed opinioni politiche.
Chiarezza e L’utente ha diritto di conoscere le attività svolte dall’ufficio e
trasparenza le procedure collegate alle richieste espresse, i nomi dei
responsabili dei procedimenti ed i relativi tempi di
esecuzione.
Partecipazione La partecipazione dell’utente alla prestazione del servizio
deve essere garantita, sia per tutelare il diritto alla corretta
erogazione del servizio sia per favorire la collaborazione nei
confronti degli uffici. L’utente ha diritto di accesso alle
informazioni che lo riguardano e che sono in possesso degli
uffici. L’utente può esprimere la propria opinione sui servizi
erogati, formulare suggerimenti per il miglioramento e
presentare osservazioni. Gli uffici danno riscontro all’utente
circa le segnalazioni e le proposte formulate.
Efficacia ed L’obiettivo prioritario è il continuo miglioramento dei servizi
efficienza offerti.
Il personale dell’ufficio è costantemente aggiornato
professionalmente e pronto a fornire consulenze precise e
puntuali.
Continuità e Il servizio viene garantito, nei giorni lavorativi e negli orari di
sicurezza del apertura al pubblico, durante tutto l’arco dell’anno senza
servizio interruzioni. Per esigenze particolari è possibile anche
fissare un appuntamento.
Semplificazione L’ufficio assume iniziative volte a garantire che la
delle procedure modulistica sia messa a disposizione del contribuente in
tempi utili per gli adempimenti e cura che le proprie
comunicazioni ed istruzioni siano comprensibili. Per quanto
concerne i procedimenti disciplinati autonomamente,
l’ufficio prevede che il contribuente possa adempiere ai
propri obblighi nelle forme più rapide, agevoli e meno
onerose, soprattutto mediante il ricorso sempre maggiore
all’informatizzazione dei sistemi di accesso ai servizi.
In aggiunta ai suddetti principi il Comune di San Cesareo
assicura che la gestione delle attività e dei processi in atto
nell’Ufficio Gestione delle Risorse Umane viene svolta
nell’osservanza delle norme di sicurezza per gli utenti ed i
lavoratori. Inoltre si impegna a porre in essere ogni
accorgimento affinché l’impatto con l’ambiente venga ridotto
al minimo (impiego di attrezzature non inquinanti, utilizzo
sempre maggiore di sistemi comunicativi non cartacei,
raccolta differenziata dei rifiuti, consumo consapevole e
responsabile).
55. I NOSTRI OBIETTIVI
Di seguito vengono illustrati i principali obiettivi dell’Ufficio Gestione delle
Risorse Umane.
GLI OBIETTIVI DEL SETTORE COME VENGONO RAGGIUNTI
Razionalizzazione e pianificazione Attraverso il “Piano triennale del
pluriennale delle risorse umane personale” che prevede l’analisi del
fabbisogno delle risorse umane
dell’Amministrazione Comunale in
relazione ad attività, politiche e strategie.
Promozione di efficaci relazioni Attraverso proposte e suggerimenti in sede
sindacali di contrattazione collettiva, adeguate alle
specifiche esigenze del nostro Comune.
Attraverso incontri periodici di confronto
con le OO.SS. e stipulazione di accordi
decentrati nelle materie di competenza.
Miglioramento dell’ascolto interno, Attraverso:
della comunicazione, della - indagini periodiche sul benessere
conciliazione lavoro-famiglia. organizzativo
Promozione del benessere e
prevenzione del disagio sul posto di - comunicazioni interne sulle principali
lavoro novità in tema di personale
- promozione del telelavoro
- miglioramento delle informazioni sulla
rete interna (ad es. busta paga
elettronica, gestione e consultazione
delle presenze/assenze e delle
timbrature tramite il siftware gestionale
Halley)
Monitoraggio sanitario a tutela del Attraverso visite mediche periodiche
personale comunale esposto a rischi presso il medico aziendale per prevenire o
professionali porre rimedio all’insorgenza di malattie
professionali
La trasparenza dell’azione e Tutti gli atti regolamentari di competenza
partecipazione dei cittadini al fine di del Settore X – Ufficio Gestione delle
migliorare il rapporto e la Risorse Umane – e la relativa modulistica
comunicazione con l’utenza sono resi pubblici sul proprio sito internet.
Al fine di prevenire l’insorgenza di
controversie viene garantita la
partecipazione dei cittadini instaurando
con i contribuenti rapporti improntati ai
principi di correttezza, collaborazione e
trasparenza.
66. I SERVIZI EROGATI
6.1 – Servizi fruibili dall’utenza esterna
Di seguito si indicano le principali attività svolte e le modalità di accesso e
fruibilità delle stesse, nonché l’eventuale documentazione richiesta per fruirne.
RECLUTAMENTO DEL PERSONALE
L'assunzione presso il Comune di San Cesareo avviene:
a) Concorsi pubblici, mediante i quali vengono accertate la professionalità e
le attitudini personali;
b) Avviamento degli iscritti nelle liste di collocamento, per le categorie ed i
profili professionali per i quali sia richiesto il solo requisito della scuola
dell’obbligo, attuali categorie A e B;
c) Chiamata numerica degli iscritti nelle apposite liste costituite dai
lavoratori disabili di cui alla normativa vigente (legge 68/1999);
d) Chiamata nominativa, a seguito della stipula delle convenzioni di cui alla
legge 68/1999;
e) Mobilità volontaria;
f) Selezioni pubbliche per assunzioni a tempo determinato, nei casi previsti
dalla normativa (a titolo esemplificativo, art. 110 del d.lgs. 267/2000).
CONCORSI
I concorsi possono essere di varie tipologie:
a) concorso per titoli ed esami;
b) concorso per esami;
c) corso-concorso.
Possono accedere agli impieghi presso l’Ente i soggetti in possesso dei requisiti
previsti dal Bando di selezione.
Dal bando di concorso all’assunzione del vincitore:
1. Pubblicazione e diffusione del bando di concorso
In rispetto delle norme in materia di pubblicità e trasparenza, viene pubblicato,
per estratto, sulla Gazzetta Ufficiale e integralmente sul sito web istituzionale e
all’Albo Pretorio online, per tutto il periodo di tempo prescritto, per la ricezione
delle relative istanze d’ammissione.
2. Ammissione dei candidati
L’ammissione dei candidati alle prove è l’esito dell’attività istruttoria per la
verifica del possesso dei requisiti, a cura del Responsabile del Settore Risorse
Umane.
La graduatoria di merito, formatasi dopo la conclusione delle prove concorsuali,
è approvata con atto del Responsabile del Settore Risorse Umane ed è
7pubblicata all'albo pretorio dell'Amministrazione per un periodo di almeno
quindici giorni consecutivi.
3. Svolgimento del concorso
Sulla base della normativa vigente, del regolamento per l’accesso e del bando di
concorso.
4. Graduatoria
Sono dichiarati vincitori i candidati classificatisi in graduatoria entro la
posizione pari al numero dei posti messi in concorso.
La graduatoria rimane efficace, per il periodo previsto dalla vigente normativa e
decorrente dalla data della sua approvazione, per l’eventuale copertura, oltre
che dai posti messi a selezione, dei ruoli funzionali che si venissero a rendere
successivamente vacanti e/o disponibili, con riguardo alla medesima posizione
professionale.
5. Assunzioni in servizio
I candidati vincitori e, in caso di scorrimento di graduatoria, quelli risultati
idonei e classificatisi in posizioni successive ai vincitori dei posti per cui era
stato bandito il concorso, ricevono la comunicazione del termine entro cui
presentarsi per la stipulazione del contratto individuale di lavoro, la cui
efficacia è subordinata all’accertamento del possesso dei requisiti prescritti per
l’assunzione.
Il personale assunto in servizio è sottoposto, di norma, all’esperimento di un
periodo di prova di:
- 2 mesi per le qualifiche fino alla B;
- 6 mesi per le restanti qualifiche.
Ai fini del compimento del suddetto periodo di prova, si tiene conto del servizio
effettivamente prestato.
Decorsa la metà del periodo di prova, ciascuna delle parti può recedere dal
rapporto in qualsiasi momento, senza obbligo di preavviso, né di indennità
sostitutiva del preavviso.
Decorso il periodo di prova senza che il rapporto di lavoro sia stato risolto, il
dipendente si intende confermato in servizio con il riconoscimento dell’anzianità
dal giorno dell’assunzione a tutti gli effetti.
MOBILITA’ VOLONTARIA TRA ENTI (IN ENTRATA)
La mobilità avviene previa indizione di apposito avviso pubblico di selezione per
i posti, categorie e profili vacanti in dotazione organica e previsti dal piano
assunzioni. Il bando definisce i requisiti richiesti, i criteri di scelta e le modalità
procedurali. Le istanze di mobilità trasmesse spontaneamente al di fuori dello
specifico avviso non saranno prese in considerazione. L’avviso di mobilità
rimane in pubblicazione per almeno 30 giorni all’Albo Pretorio e sul sito internet
comunale.
Gli interessati alla mobilità sono selezionati da apposita commissione.
8ALTRI SERVIZI DI INTERESSE PER L’UTENZA ESTERNA
STAGE / TIROCINI
Il Settore Risorse Umane è l’interlocutore a cui è necessario rivolgersi per
l’attivazione di Tirocini Formativi e di Orientamento al lavoro.
Essi vengono attivati, previa stipula di una convenzione, con ciascuno degli
Istituti di Scuola Secondaria Superiore (a partire dalla classe terza), delle
Università o degli Enti di Formazione, interessati a far vivere ai propri studenti,
una significativa anche se breve, esperienza formativa presso il Comune di
Parma.
Verificati quali e quanti uffici/servizi sono interessati ad accogliere i ragazzi,
l’attività del Settore:
- sovrintende alle operazioni amministrative connesse al loro inserimento
lavorativo temporaneo (progetto formativo, raccolta firme presenze,
redazione scheda di valutazione e ecc…);
- assegna i ragazzi agli Uffici/Servizi, contemperando l’esigenza dei primi di
fare un’esperienza il più possibile significativa e in linea con il loro
percorso di studi, con la disponibilità dei Responsabili dei servizi ad
accoglierli e seguirli durante lo stage.
RICONOSCIMENTO PERIODI DI CONTRIBUZIONE PREVIDENZIALE
Il personale comunale è iscritto ai fini previdenziali all’Istituto nazionale di
previdenza per i dipendenti dell’amministrazione pubblica (INPS gestione
dipendenti pubblici – ex gestione I.N.P.D.A.P.).
Chiunque abbia prestato servizio presso il Comune di San Cesareo può
ricongiungere i contributi, rivolgendosi all’Ufficio Gestione delle Risorse Umane
che emette la certificazione dei servizi e delle retribuzioni, mediante
compilazione del modello PA04 (certificazione contenente dati giuridici ed
economici), documento che trasmette anche all’INPS Gestione dipendenti
Pubblici, e provvede alla regolarizzazione delle posizioni previdenziali attraverso
lo strumento informativo PASSWEB, collegato via internet alla piattaforma
dell’INPS gestione dipendenti pubblici, al fine di certificare in tempo reale, in
banca dati, qualunque implementazione o correzione di posizione assicurativa
al fine di poter ricongiungere presso le proprie Amministrazioni pubbliche o
presso altri Istituti Previdenziali il periodo di lavoro prestato presso il Comune
di San Cesareo.
6.2 – Servizi fruibili dall’utenza interna
Sezione A): RAPPORTO GIURIDICO
PRESENZE ED ASSENZE
L’Ufficio Gestione delle Risorse Umane si occupa, oltre che del trattamento
giuridico, economico e previdenziale dei dipendenti, anche della rilevazione delle
loro presenze ed assenze dal servizio.
9Si occupa della verifica delle timbrature e dei cartellini di presenza mensili,
della verifica del turno (ove presente), nonché della verifica della correttezza
degli inserimenti riguardanti l’assegnazione delle ore straordinarie che possono
essere a recupero o a pagamento.
MOBILITA’ INTERNA
La mobilità interna, intesa come trasferimento del personale tra diversi settori
ha l’obiettivo di soddisfare sia le richieste di trasferimento dei dipendenti (che
possono presentare domanda di trasferimento), sia le esigenze
dell’Amministrazione per promuovere lo sviluppo organizzativo, la valorizzazione
e la crescita professionale del personale, o per comprovate ragioni tecniche,
organizzative e produttive (tenuto conto delle effettive competenze del
dipendente, della categoria di appartenenza e nell’ambito delle mansioni per cui
è stato assunto o a queste equivalenti).
La mobilità interna può essere:
- a seguito di giudizio di inidoneità alla mansione;
- volontaria ad iniziativa del dipendente;
- per esigenze di servizio (o mobilità d’ufficio);
- professionale (tramite una procedura di riconversione del profilo
professionale)
MOBILITA’ VOLONTARIA TRA ENTI (IN USCITA) E COMANDO TRA ENTI
Il Comune di San Cesareo può concedere, su richiesta del dipendente, il nulla
osta alla mobilità in uscita o al comando presso altro ente pubblico.
La decorrenza e le modalità del trasferimento sono concordate con l’ente di
destinazione.
L’atto di trasferimento è adottato previa acquisizione del nulla-osta da parte del
Responsabile di assegnazione del dipendente, valutate le eventuali ricadute
sull’organizzazione dell’Ente.
TRASFORMAZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO DA TEMPO PIENO A TEMPO
PARZIALE/RIENTRO A TEMPO PIENO
Per “tempo pieno” si intende il normale orario di lavoro fissato dalla normativa
vigente, pari a 36 ore settimanali.
Per “tempo parziale” si intende l’orario di lavoro, fissato nel contratto
individuale, inferiore alle 36 ore settimanali. Il rapporto di lavoro a tempo
parziale può essere:
- orizzontale: orario giornaliero prestato in misura ridotta rispetto al tempo
pieno e con articolazione della prestazione su tutti i giorni lavorativi
- verticale: la prestazione lavorativa viene svolta con orario di lavoro a
tempo pieno ma limitatamente a predeterminati periodi nel corso della
settimana, del mese o dell’anno
- misto: articolato combinando le modalità orizzontale e verticale
10Il tipo di articolazione della prestazione e la sua distribuzione orario sono
concordati tra il lavoratore e il Responsabile di assegnazione.
Le domande di richiesta di trasformazione del rapporto di lavoro (nonché di
rientro a tempo pieno o di modifiche del rapporto a tempo parziale) devono
essere effettuate per iscritto.
DIMISSIONI
Le dimissioni devono essere presentate in forma scritta su apposito modulo.
I termini di preavviso sono fissati dal CCNL in:
- due mesi per dipendenti con anzianità fino a cinque anni
- tre mesi per dipendenti con anzianità fino a dieci anni
- quattro mesi per anzianità di servizio oltre i dieci anni
In caso di dimissioni del dipendente i termini sono ridotti alla metà. I termini di
preavviso decorrono dal primo o dal sedicesimo giorno di ciascun mese.
LA FORMAZIONE DEL PERSONALE
Formazione e aggiornamento sono leve strategiche fondamentali che
l’amministrazione comunale riconosce e promuove per favorire l’apprendimento
e lo sviluppo di competenze.
L’Ufficio Gestione delle Risorse Umane si occupa di progettazione, realizzazione
e valutazione della formazione rivolta ai dipendenti dell’ente. La mission
dell’Ufficio è fornire una formazione di qualità e rispondente alle esigenze delle
persone e delle strutture dell’ente per affrontare i cambiamenti del contesto
normativo, culturale, sociale ed economico in cui ci si trova ad operare e
lavorare quotidianamente.
L’ufficio si occupa della raccolta dei bisogni formativi e delle proposte di
formazione e della predisposizione del piano annuale di formazione. La
programmazione rappresenta uno strumento essenziale, anche se non
obbligatorio ai sensi di legge, per la gestione degli interventi formativi ai propri
dipendenti.
ALTRI SERVIZI DI INTERESSE PER I DIPENDENTI
Mensa: Servizio Sostitutivo
L’Ufficio Gestione delle Risorse Umane si occupa dell’attribuzione ai dipendenti
dei buoni pasto loro spettanti. Infatti, il Contratto Nazionale di Lavoro vigente,
prevede che gli enti, in relazione al proprio assetto organizzativo e
compatibilmente con le risorse disponibili, possono istituire mense di servizio o,
in alternativa, attribuire al personale buoni pasto sostitutivi, previo confronto
con le organizzazioni sindacali.
11I lavoratori hanno titolo a fruire di un buono pasto per ogni giornata
effettivamente lavorata e l’attività lavorativa sia iniziata al mattino con
prosecuzione nelle ore pomeridiane rispettando le seguenti condizioni:
Durata complessiva della prestazione lavorativa non inferiore a 8 ore
- Non meno di due ore lavorate dopo la pausa pranzo
- Pausa non inferiore a 30 minuti e non superiore alle 2 ore
Riconoscimento periodo di contribuzione previdenziale
Il personale comunale è iscritto ai fini previdenziali all’Istituto nazionale di
previdenza per i dipendenti dell’amministrazione pubblica (INPS gestione
dipendenti pubblici – ex gestione I.N.P.D.A.P.).
L’ufficio previdenza provvede per i propri dipendenti, che abbiano prestato
servizi precedenti l’assunzione presso il Comune di San Cesareo, alla
trasmissione on line di richieste per prestazione ai fini pensionistici ed in
particolare per:
Accredito figurativo
- servizio militare di leva ai sensi L: 274/91 art. 1
- riconoscimento maternità ai sensi D.Lgs. 151/2001 art. 25
- periodi maggiorazioni servizi (L.388/2000, etc…)
Riscatti:
- Maternità facoltativa ai sensi D.Lgs. 151/2001
- Servizio militare di leva
- Corso studi universitari
Ricongiunzioni:
- Servizi riconoscibili ai sensi L. 523/54
- Servizi riconoscibili ai sensi DPR 1092/73
- Periodi di iscrizione INPS ai sensi L. 29/79 art. 2
- Periodi di iscrizione agli albi professionali ai sensi L. 45/90
L’ufficio provvede alla:
- Compilazione modello PA04 (certificazione contenente dati giuridici ed
economici) da trasmettere all’INPS Gestione dipendenti Pubblici per i
richiedenti le prestazioni sopra descritte;
- Sistemazione posizione previdenziale personale nuovo assunto
consistente nella richiesta, agli Enti di provenienza, di certificazione in
relazione ai servizi prestati dai singoli;
- Sistemazione delle posizioni previdenziali attraverso lo strumento
informativo PASSWEB, collegato via internet alla banda della INPS
gestione dipendenti pubblici, al fine di certificare in tempo reale, in banca
dati, qualunque implementazione o correzione di posizione assicurativa
- Trasmissione di richieste per prestazioni ai fini liquidazione premio fine
servizio
12Sezione B): RAPPORTO ECONOMICO
SERVIZI STIPENDIALI
L’Ufficio Gestione delle Risorse Umane offre ai suoi dipendenti un servizio
stipendiale completo che copre tutte le funzionalità necessarie all’erogazione
degli emolumenti, dall’applicazione della normativa in materia di trattamento
economico, contrattuale, fiscale e previdenziale, all’elaborazione del cedolino
mensile, comprensiva ad esempio di trattenute, ritenute sindacali o per prestiti,
adempimenti di varia natura previsti dalla normativa vigente.
In particolare si evidenziano i seguenti servizi:
- Caricamento dati bancari;
- Gestione assegni nucleo familiare e relativa modulistica;
- Caricamento detrazioni familiari a carico;
- Predisposizione e verifica domande piccolo prestito /cessione del V con
l’istituto INPS;
- Predisposizione, verifica e attivazione cessione del V e prestiti con istituti
finanziari privati;
- Gestione, verifica e attivazione dei pignoramenti a seguito di sentenze del
Tribunale;
- Gestione, compilazione e invio dei TFR del personale a tempo
determinato;
- Gestione delle competenze fisse e continuative, previste dai contratti
nazionali di lavoro (ad esempio: Aggiornamenti contrattuali,
Aggiornamenti e gestione voci retributive e indennità fisse, gestione
automatismi contrattuali di progressione economica, etc.);
- Gestione delle competenze accessorie (turno, maneggio valori, reperibilità,
straordinari, indennità di risultato, produttività, ecc.);
- Tutte quelle attività necessarie ad aggiornare eventuali “variazioni” legate
al singolo dipendente;
- Pubblicazione dei cedolini di stipendio e modelli C.U. (ex C.U.D.).
Assegno Nucleo Familiare
L'assegno al nucleo familiare costituisce un sostegno per le famiglie dei
lavoratori dipendenti i cui nuclei familiari siano composti da più persone e che
abbiano redditi inferiori a quelli determinati ogni anno dalla Legge.
L’assegno viene di norma corrisposto al dipendente che ne faccia specifica
richiesta. Per lo stesso nucleo familiare non può essere concesso più di un
assegno. L’assegno non costituisce reddito ed è esente da qualsiasi ritenuta
previdenziale o fiscale. Il riconoscimento e la determinazione dell'importo
dell'assegno, vengono effettuati tenendo conto della composizione e del reddito
complessivo del nucleo familiare. La domanda di rideterminazione dell'assegno
al nucleo familiare, con decorrenza 1° luglio di ogni anno, deve essere
presentata all'Ufficio Gestione delle Risorse Umane non appena il dipendente è
13in possesso dei redditi complessivi relativi all'anno precedente (quindi, non
appena sia stato consegnato il Cud relativo ai redditi dell’anno precedente o sia
stata elaborata la dichiarazione dei redditi da Mod. 730 o Mod. Unico).
La domanda di richiesta di Assegno al Nucleo Familiare deve essere presentata
con il modello Richiesta Assegno al Nucleo Familiare, sul quale occorre
specificare i dati relativi a:
1. Richiedente
2. composizione del nucleo familiare
3. determinazione del reddito familiare annuo
4. dichiarazione di responsabilità del coniuge non dichiarante
5. dichiarazione di responsabilità del richiedente
Gli interessati non hanno alcun obbligo di allegare documenti relativi alla
composizione del nucleo familiare ed ai redditi, fatto salvo la possibilità per
l'ufficio responsabile di richiedere specifica documentazione ed effettuare gli
opportuni accertamenti.
Il diritto all'assegno per nucleo familiare, si prescrive con il decorso di cinque
anni da quando è sorto, ciò significa che possono essere richiesti gli arretrati
per un periodo di tempo fino a cinque anni dalla data della domanda.
Detrazione
La detrazione è ripartita nella misura del 50% tra i genitori non legalmente ed
effettivamente separati ovvero, previo accordo tra gli stessi, spetta al 100% al
genitore che possiede un reddito complessivo di ammontare più elevato.
In caso di separazione legale ed effettiva o di annullamento, scioglimento o
cessazione degli effetti civili del matrimonio, la detrazione spetta, in mancanza
di accordo, al genitore affidatario.
Nel caso di affidamento congiunto o condiviso la detrazione è ripartita, in
mancanza di accordo, nella misura del 50% tra i genitori. Ove il genitore
affidatario ovvero, in caso di affidamento congiunto, uno dei genitori affidatari
non possa usufruire in tutto o in parte della detrazione, per limiti di reddito, la
detrazione è assegnata al 100% al secondo genitore.
Quest'ultimo, salvo diverso accordo tra le parti, è tenuto a riversare all'altro
genitore affidatario un importo pari all'intera detrazione ovvero, in caso di
affidamento congiunto, pari al 50% della detrazione stessa. In caso di coniuge
fiscalmente a carico dell'altro, la detrazione compete a quest'ultimo per l'intero
importo.
Se l'altro genitore manca o non ha riconosciuto i figli naturali e il contribuente
non è coniugato o, se coniugato, si è successivamente legalmente ed
effettivamente separato, ovvero se vi sono figli adottivi, affidati o affiliati del solo
contribuente e questi non è coniugato o, se coniugato, si è successivamente
legalmente ed effettivamente separato, per il primo figlio si applicano, se più
convenienti, le detrazioni previste per il coniuge.
14Sezione C): ALTRI SERVIZI
Certificato di servizio
Coloro che hanno avuto o hanno in corso un rapporto di lavoro dipendente con
il Comune di San Cesareo, possono richiedere una certificazione che attesti il
servizio prestato.
In ogni caso, a far data dal 1 gennaio 2012, nei rapporti con gli organi della P.
A. e con i gestori di pubblici servizi, il servizio dovrà essere attestato
dall’interessato con dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà di cui all’art.
47 del DPR 445/2000 (autocertificazione), in quanto la legge impone alle
amministrazioni e ai gestori di pubblici servizi ad acquisire d'ufficio le
informazioni oggetto di autocertificazione e ad effettuare idonei controlli, anche
a campione.
Il documento di certificazione del servizio reso rilasciato dal Comune di San
Cesareo potrà essere utilizzato soltanto nei rapporti con i privati, e a tal fine
sullo stesso è apposta la dicitura: “Il presente certificato non può essere
prodotto agli organi della Pubblica amministrazione o ai privati gestori di
pubblici servizi.”
7. GLI STANDARD DI QUALITA’
La presente Carta costituisce il riconoscimento da parte del Comune dei diritti
del cittadino quale utente dell’Ufficio Gestione delle Risorse Umane e, nello
stesso momento, rappresenta il formale impegno ad una tutela ampia di questi
diritti.
Per garantire una ottimale erogazione dei servizi sono stati individuati alcuni
standard, ovvero livelli minimi di qualità che l’Ufficio Gestione delle Risorse
Umane si impegna a garantire agli utenti.
Gli standard sono derogabili solo se più favorevoli ai cittadini, e sono soggetti a
monitoraggio. È inoltre prevista una verifica periodica del grado di soddisfazione
degli utenti rispetto al servizio, attraverso la compilazione di un questionario di
gradimento (customer satisfation).
Gli standard di qualità riferiti alle singole prestazioni e al complesso delle
attività rese sono elencati nella tabella che segue.
Nel caso in cui lo standard garantito non venga rispettato, gli utenti possono
presentare apposita segnalazione secondo le modalità indicate nel successivo
punto 8.3.
Se viene riscontrato in modo rilevante il mancato rispetto degli standard di
qualità dichiarati, si individuano le problematicità e successivamente si
adottano, di concerto con il responsabile dell’ufficio interessato, le azioni
correttive da intraprendere.
Infine, anche gli addetti all’ufficio possono contribuire in modo significativo al
miglioramento del livello di servizio tramite segnalazioni e rilievi rivolti al
responsabile del Settore X - Ufficio Gestione delle Risorse Umane.
15TERMINE DI IMPEGNO
PRESTAZIONE
- Standard -
In tempo reale nel caso di richiesta effettuata
Rilascio di informazioni di telefonicamente o direttamente allo sportello
carattere generale Entro 30 giorni lavorativi se presentata per
posta, posta elettronica o fax
Rilascio in visione immediato.
Diritto di accesso alle Per la riproduzione, se le ricerche presentano
determinazioni dirigenziali, particolare complessità, il rilascio di copie potrà
alle deliberazioni di Giunta e avvenire entro i 15 giorni successivi a quello
di Consiglio della richiesta e comunque non oltre il termine di
30 giorni.
Rilascio certificazioni di
servizio - escluse dall'obbligo Entro 30 giorni lavorativi dalla richiesta
di autocertificazione
Segnalazione adesione a
In tempo reale
scioperi
Adozione deliberazione Entro il termine di approvazione del bilancio di
programmazione del Personale previsione
Gli standard di Qualità proposti potranno essere aggiornati e migliorati
progressivamente negli anni successivi.
8. PARTECIPAZIONE E TUTELA DEGLI UTENTI
8.1 - Aggiornamento degli standard di qualità
Come premesso, la Carta dei Servizi è un documento dinamico che, pertanto, è
suscettibile di modificazioni sia per quanto riguarda la parte descrittiva dei
servizi erogati sia per gli standard.
Alla base di questi aggiornamenti vi sono l’analisi dei giudizi e/o suggerimenti
che verranno eventualmente espressi dagli utenti e le modifiche normative e
organizzative attuate negli uffici interessati.
8.2 – Accesso agli atti
Il diritto di accesso ai documenti amministrativi costituisce principio generale
dell’attività amministrativa volto a favorire la partecipazione e ad assicurarne
l’imparzialità e il buon andamento dell’azione amministrativa.
In base alla legge 7 agosto 1990, n. 241, per diritto di accesso si intende il
diritto di chi abbia interesse per la tutela di situazioni giuridicamente rilevanti e
ha diritto all’accesso ai documenti amministrativi, a prendere visione e a
estrarre copia degli stessi. Ne sono titolari tutti i cittadini, società e
associazioni, compresi quelli portatori di interessi pubblici o diffusi, che
abbiano un interesse diretto, concreto ed attuale, corrispondente ad una
situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento di cui si chiede
l'accesso.
16Nel caso di accesso esercitato in “via informale” la richiesta viene soddisfatta
nell’immediato, senza particolari formalità (anche verbale) con la visione della
documentazione richiesta.
Nel caso di accesso “formale”, il procedimento deve concludersi entro 30 giorni
dalla ricezione dall’istanza scritta, fatti salvi i casi di sospensione o differimento.
Il ritiro o la visione della documentazione richiesta deve avvenire entro e non
oltre 30 gg dalla comunicazione di accoglimento dell’istanza di accesso.
Trascorso tale termine il procedimento viene archiviato, e l’interessato deve
eventualmente presentare una nuova istanza per poter ottenere l’accesso.
8.3 - Reclami, proposte e suggerimenti
I cittadini/utenti possono presentare al responsabile del Settore X – Ufficio
Gestione delle Risorse Umane delle “SEGNALAZIONI” (Problemi, Reclami,
Suggerimenti e Proposte di Miglioramento dei Servizi) relativamente
all’erogazione del servizio, con particolare riferimento a quanto disposto dalla
presente Carta.
La segnalazione potrà essere presentata per posta, via fax, per posta elettronica,
per PEC o mediante consegna diretta. Al fine di agevolare l’utente, presso
l’Ufficio Gestione delle Risorse Umane, sono disponibili gli appositi modelli per
la presentazione scritta di reclami e suggerimenti. Il modello è scaricabile anche
dal sito Internet ed è allegato alla presente Carta.
Le eventuali segnalazioni presentate in via informale (verbali o telefoniche) o
anonime saranno considerate in ogni caso, senza che, tuttavia, ad esse venga
data risposta scritta.
Il reclamo deve essere formulato in forma precisa, per iscritto e con tutte le
informazioni necessarie per individuare il problema e facilitare l’accertamento di
quanto segnalato.
Oltre ai reclami cittadini/utenti possono presentare, con le medesime modalità,
proposte di miglioramento dei servizi e suggerimenti in merito agli stessi.
In caso di presentazione formale, il responsabile del Settore X – Ufficio Gestione
delle Risorse Umane valuta la segnalazione e risponde all’utente con la
massima celerità e comunque entro trenta giorni dalla presentazione della
stessa.
Nel caso di particolari richieste che comportino una approfondita analisi, entro i
predetti giorni sarà comunque inoltrata al cittadino una lettera nella quale si
spiegano le ragioni della necessità di proroga per l’espletamento dell’intera
pratica o si chiedono eventuali informazioni integrative.
Se la segnalazione è riconosciuta fondata il responsabile adotta i provvedimenti
opportuni per raggiungerne lo scopo.
8.4 - La valutazione periodica dei servizi
Il responsabile del Settore X – Ufficio Gestione delle Risorse Umane ogni
qualvolta se ne presenti la necessità e comunque con periodicità trimestrale si
confronta con i propri dipendenti sull’andamento dell’ufficio. Tale conferenza
17dovrà prioritariamente mettere in evidenza gli eventuali fattori di criticità
presenti e proporre soluzioni migliorative; dovrà, inoltre, dare conto del rispetto
degli indicatori di qualità (standard) e/o prevenire le eventuali cause di
scostamento.
Con periodicità almeno annuale, il responsabile del Settore X – Ufficio Gestione
delle Risorse Umane esamina i contenuti dei reclami e dei suggerimenti
presentati dagli utenti, nonché delle proposte eventualmente avanzate dai
dipendenti, effettuando un’analisi della qualità dei servizi erogati al fine di
mantenere o migliorare gli standard previsti nella presenta Carta.
8.5 - Customer Satisfation
Il fine ultimo di un programma che persegue la qualità del servizio è
rappresentato, naturalmente, dalla soddisfazione dei cittadini/utenti.
È quindi indispensabile verificare periodicamente e sistematicamente il livello di
gradimento degli stessi mediante la pianificazione di specifiche indagini di
customer satisfaction.
I risultati delle indagini costituiscono la base per eventuali miglioramenti del
servizio.
Con la deliberazione n. 103 del 30/10/2017 la Giunta Comunale ha approvato
ed avviato l’iniziativa “MiglioraPA Progetto qualità”.
Attraverso il progetto Qualità si intende dare sistematicità alla raccolta delle
informazioni fornite dai cittadini mediante il questionario al fine di realizzare i
seguenti obiettivi strategici:
- verificare lo stato della qualità percepita;
- migliorare i servizi offerti;
- ampliare ed integrare i servizi, nei limiti delle risorse disponibili;
- raccogliere informazioni e dati utili per la stesura del Piano
Anticorruzione e per l’attuazione di politiche di contrasto all’illegalità.
La finalità del progetto si può quindi ricondurre al miglioramento costante e
continuo dei servizi offerti ai cittadini dagli uffici comunali attraverso la
rilevazione della qualità percepita da parte dei “cittadini/utenti”.
Il progetto prevede la somministrazione ai cittadini/utenti di un questionario.
Tale questionario sarà proposto agli utenti che si presentano agli sportelli degli
uffici comunali, inoltre sarà messo a disposizione sul sito istituzionale e sarà
completato per auto-compilazione da parte del cittadino/utente che lo inserirà
in un’urna sigillata situata all’Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP) e Protocollo
dell’Ente al fine di assicurare l’anonimato o trasmesso tramite e-mail
all’indirizzo: servdem@sancesareo.gov.it.
Il questionario è accompagnato da una lettera del Sindaco che spiega il
significato dell’iniziativa.
I dati raccolti vengono poi elaborati ed organizzati a livello statistico, sia
tabellare che grafico. Quindi vengono sottoposti all’esame dell’esecutivo al fine
di programmare strategie di sviluppo e di miglioramento.
188.6 - La tutela della privacy
Il cittadino/utente che comunica all’Ufficio Gestione delle Risorse Umane i
propri dati viene informato, ai sensi del D.lgs. 196/2003, che gli stessi saranno
utilizzati ai soli fini istituzionali e la loro comunicazione ad altri soggetti è
ammessa solo se norme di legge o regolamentari lo prevedono e, comunque,
sempre ed unicamente per lo svolgimento di funzioni istituzionali.
8.7 – Informazioni Utili
Il settore responsabile dei servizi illustrati in questa carta è il Settore X.
L’Ufficio Gestione delle Risorse Umane è ubicato al primo piano della sede
comunale situata in Piazzale dell’Autonomia, 1 – 00030 San Cesareo (RM).
Il responsabile dell’Ufficio Gestione delle Risorse Umane è il dott. Giuseppe
Ferracci.
Sportello al cittadino
Piazzale dell’Autonomia, 1 – 00030 San Cesareo (RM)
Tel. 0695898212
Fax 0695898237
e-mail: risorseumane@sancesareo.gov.it
pec: segreteriasancesareo@pec.provincia.roma.it
sito internet: www.sancesareo.gov.it
orari di apertura dell’ufficio:
Martedì 8,30 – 12,00
Giovedì 15,00 – 17,00
Venerdì 8,30 – 12,00
È possibile, inoltre, chiedere un appuntamento direttamente allo sportello,
negli orari di apertura al pubblico, o per telefono o tramite email.
Allegato:
Modulo per la presentazione di segnalazioni
(Problemi, Reclami, Suggerimenti e Proposte di Miglioramento dei Servizi)
19Comune di San Cesareo
Settore X – Ufficio Gestione delle Risorse Umane
MODULO PER LA PRESENTAZIONE DI SEGNALAZIONI
(Problemi, Reclami, Suggerimenti e Proposte di Miglioramento dei Servizi)
Dati del presentatore:
NOME …………………………………………………………………………………………….
COGNOME ………………………………………………………………………………………
INDIRIZZO ……………………………………………………………………………………….
RECAPITO TELEFONICO ……………..……………………………………………………..
E-MAIL ……………………………………………………………………………………………
Oggetto della segnalazione:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Motivo: Problema Reclamo Suggerimento Altro
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Proposta di miglioramento del servizio:
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Data ____/____/___________ Firma ______________________________
20______________________________________________________________________________
Come presentare le segnalazioni:
Mediante il presente modulo, ogni utente può presentare al Responsabile del Settore X
– Ufficio Gestione delle Risorse Umane – reclami, proposte di miglioramento e
suggerimenti relativamente all’erogazione del servizio.
Il modulo dovrà essere consegnato all’Ufficio Gestione delle Risorse Umane con le
seguenti modalità:
mediante consegna diretta o per posta al seguente indirizzo:
Comune di San Cesareo, Settore X - Ufficio Gestione delle Risorse Umane –
Piazzale dell’Autonomia, 1 – 00030 San Cesareo (RM);
mediante fax al seguente numero: 0695898237;
mediante posta elettronica a: risorseumane@sancesareo.gov.it
tramite PEC all’indirizzo: segreteriasancesareo@pec.provincia.roma.it
mediante consegna all’Ufficio Protocollo al seguente indirizzo: Piazzale
dell’Autonomia, 1 – 00030 San Cesareo (RM); tale ufficio provvederà ad
inoltrarlo immediatamente all’ Ufficio Gestione delle Risorse Umane.
Qualora sul modulo siano state indicate le generalità della persona che lo ha redatto,
con indirizzo ed eventuale numero di telefono e la sua firma, il Responsabile del Settore
X provvede con la massima celerità, e comunque entro trenta giorni dalla
presentazione dello stesso, a rispondere riguardo al contenuto del reclamo. L’eventuale
presentazione anonima sarà considerata in ogni caso, ma alla stregua di semplice
segnalazione.
I moduli sono disponibili presso l’Ufficio Gestione delle Risorse Umane e sono anche
scaricabili dal sito Internet www.sancesareo.gov.it.
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