COMUNE DI ALBEROBELLO CITTA' METROPOLITANA DI BARI LINEE PROGRAMMATICHE DI MANDATO 2017-2022
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COMUNE DI ALBEROBELLO
CITTA’ METROPOLITANA DI BARI
LINEE PROGRAMMATICHE DI MANDATO
2017-2022INDICE
Pagg.1,2,3,4,5,6,7………… PREMESSA
Pag.8……………………….. LINEE PROGRAMMATICHE (Aspetti generali).
Pagg.9,10………………….. 1– POLITICHE SOCIALI-AMMINISTRAZIONE
TRASPARENTE-PARI OPPORTUNITA’-
CITTADINANZA ATTIVA-RAPPORTI CON LE
ISTITUZIONI
Pagg.10,11………………… 2 – CULTURA E BENI CULTURALI- PUBBLICA
ISTRUZIONE-POLITICHE GIOVANILI E
ASSOCIAZIONI- UNESCO –
PROGRAMMAZIONE NEGOZIATA-POLITICHE
COMUNITARIE
Pagg.11,12,13……………. 3 – SPORT- MANIFESTAZIONI E SPETTACOLI-
G.A.L.- ATTIVITA’ PRODUTTIVE –
AGRICOLTURA-TURISMO-PERSONALE-
PATRIMONIO
Pagg.13,14,15……………. 4 – PROTEZIONE CIVILE- IGIENE E SANITA’-
TRIBUTI E FINANZE – POLIZIA MUNICIPALE-
BILANCIO
Pagg.15,16,17,18………… 5 – CENTRO STORICO- URBANISTICA-LL.PP.-
PROGETTO DI FINANZA – INFRASTRUTTURE
Pagg.19……………………
6 – ARREDO URBANO- VERDE PUBBLICO-
RR.SS.UU.- CONTENZIOSO – AMBIENTE-
AFFARI GENERALI – SERVIZI ESTERNI
CIMITERIALI.PREMESSA
introduzione
Le linee programmatiche di mandato 2017-2022 sono state elaborate ai
sensi dall’art. 46, 3° comma del D.Lgs. 267/2000 e dello statuto vigente
del Comune di Alberobello.
Viene proposto un programma di mandato in continuità con il quinquennio
2012-2017. Questo significa, che una buona parte dell’attività amministrativa
da svolgere è già scritta nei precedenti PEG elaborati, nell’ultimo BILANCIO
TRIENNALE e nell’ultimo DUP approvati. A questi elementi di continuità sono
stati aggiunti tutti gli OBIETTIVI ex novo proposti nella campagna elettorale
che ha visto confermata la compagine di Alberobello Futura.
Abbiamo pensato, prima di illustrare la programmazione di mandato, di fare
una piccola analisi socio-economica, utilizzando alcuni dati reperibili preso gli
uffici dell’ente nonché dati ISTAT fruibili sul web. Lo abbiamo fatto
parzialmente e senza pretese particolari, ma semplicemente per individuare
un punto di partenza dal quale sviluppare un ragionamento di tipo
amministrativo, che fosse in grado di dare a sua volta delle risposte alle
criticità riscontrate. Tutto ciò pensando che questo sia il ruolo fondamentale
di un amministratore: quello di analizzare i problemi di una comunità e di
cercare di dare risposte.
1. L’analisi demografica al 2016 vede la popolazione alberobellese
ferma a 10.735 abitanti. Seppur di poco, è in costante calo dal 2008 quando
si è raggiunta la quota max di 11.058 ab. Questo deve far riflettere molto in
termini di politiche urbanistiche, dove sicuramente la richiesta di nuove
residenze è in calo non solo per la crisi economica, ma anche per una
effettiva riduzione numerica della popolazione. Così come importante è
l’esame della distribuzione per età della popolazione medesima.
Distribuzione della popolazione alberobellese per fascia di età
(dati al 31 dic. 2016)
Fascia di età n. abitanti %
0-14 anni 1.290 12,0
15-64 anni 6.907 64,30
> 64 anni 2.548 23,7
totale 10.745 100
La popolazione giovanile sotto i 30 anni rappresenta circa il 26% della
popolazione, quella compresa tra i 30 ai 65 anni rappresenta il 50% circa
della popolazione e il 24% circa è rappresentato da ultrasessantacinquenni.
Questi elementi devono far riflettere ulteriormente, poiché hannoconseguenze dirette sul walfare e in generale sulle politiche sociali e sanitarie
locali. La prima osservazione è che circa il 50 % della popolazione, non
occupata in toto, deve sostenere l’altro 50%, tra i quali il trend è sicuramente
in crescita (gli ultrasessantacinquenni nel 2012 rappresentavano circa il 22%
del totale e nel 2007 circa il 21%, con un tasso medio di crescita dell’1% ogni
lustro). L’età media è cresciuta da 41,1 anni del 2002 a 45,5 anni del 2016. Il
rapporto è di 197,5 ultrasessantacinquenni ogni 100 giovani (indice di
vecchiaia). L’indice di dipendenza strutturale è un parametro che esplicita
quanto innanzi detto, vale a dire il carico sociale ed economico della
popolazione non attiva (0-14 anni e 65 anni ed oltre) su quella attiva (15-64
anni): il dato ad Alberobello è di 55,6 e ciò significa che nel 2016 ci sono 55,6
individui a carico di ogni 100 che lavorano. Questo indice nel 2002 era di 51,3
vale a dire che in 14 anni le 100 persone che lavorano si addossano
mediamente il peso di 4,3 individui in più. Un altro dato importante è l’indice
di struttura della popolazione attiva ovvero il rapporto tra il numero di
lavoratori di età compresa fra i 40-65 anni e quelli più giovani compresi tra i
15-39 anni, pari a 130. Questo è un dato di una certa preoccupazione perché
equivale ad un grado di invecchiamento elevato della popolazione attiva.
% popolazione > 65 anni
24
23,5
23
22,5
22
21,5
% popolazione > 65 anni
21
20,5
20
19,5
19
2002 2007 2012 2016
L’immigrazione ha avuto il seguente incremento:
2004 2007 2012 2016
n. abitanti 126 146 296 386
% 1,2 1,3 2,7 3,6Su 386 abitanti di origine straniera circa l’82% provengono dall’Unione
Europea, il 14% dall’Asia e la restante quota da altri paesi. Ai primi tre posti ci
sono Romania, Albania e Polonia, i cui numeri si spiegano per la presenza di
badanti che si occupano dei nostri anziani. Se la popolazione si mantiene
pressocchè invariata e il numero degli stranieri residenti tende ad aumentare,
significa che altrettante persone vanno via e questo accade soprattutto tra la
popolazione giovanile
2. Facendo un’analisi delle attività edilizie si riscontra quanto segue:
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Permessi di costruire 102 91 90 72 57 54
DIA/SCIA/ED.LIBERA 420 530 516 550 537 446
TOTALE 522 621 606 622 594 500
700
650
600
550
500
450
400 Permessi di costruire
350
DIA/SCIA/ED.LIBERA
300
TOTALE
250
200
150
100
50
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
L’andamento delle attività edilizia dimostra la crisi di settore ed in particolare i
permessi di costruire sono scesi da 102 a 54 negli anni presi come
riferimento. Interessanti sono invece i dati relativi alle altre attività edilizie, che
si mantengono comunque superiori ai 400 interventi l’anno, dimostrando che
le ristrutturazioni degli immobili esistenti restano l’attività edilizia prevalente.
Sotto si riportano i dati relativi al rilascio dei CDU, dei TIPI MAPPALI e di altri
tipi di certificati:CDU, TIPI MAPPALI, ALTRI CERT.
450
400
350
300
250
200 CDU, TIPI MAPPALI, ALTRI CERT.
150
100
50
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
L’andamento è in calo, poiché trattasi di attività legate all’edilizia principale.
Inoltre, questi dati dimostrano indirettamente il calo delle compravendite
immobiliari, poiché trattasi di richieste legate alla stessa attività notarile.
Interessanti sono gli andamenti relativi alle richieste di agibilità: dopo un
evidente calo, si è avuto nel 2016 una ripresa con 120 richieste, che
conferma come l’attività edilizia basata sulla ristrutturazione comporta
richieste di conformità degli immobili assolutamente necessarie per le attività
di residenza turistica, nonché per le attività di apertura di nuove attività
commerciali, confermando il trend positivo evidenziato nella prima parte della
premessa.
RICHIESTE DI AGIBILITA'
140
120
100
80
60 RICHIESTE DI AGIBILITA'
40
20
0
2011 2012 2013 2014 2015 2016
3. Si riportano alcuni dati rilevati dai registri dell’Ufficio Commercio, relativi
ad aperture e chiusure di attività commerciali, ristorative e bar.2011 2012 2013 2014 2015 2016
APERTURE 30 32 26 34 29 24
Nel quinquennio 2011-2016 vi sono state 175 nuove aperture, mentre le
chiusure sono state nello stesso periodo 104 (i dati in questo caso possono
presentare qualche piccola variazione, dovuta al dato ricavato manualmente
dai registri cartacei). Il saldo positivo dimostra la vivacità del settore, legato in
modo diretto e indiretto allo sviluppo del turismo. A giugno 2017 (metà anno)
si contano già 17 nuove aperture.
4. Il settore turistico.
220000
210000
200000
190000
180000
170000
160000
150000
140000
PRESENZE
130000 ARRIVI
120000
110000
100000
90000
80000
70000
60000
50000
2011 2012 2013 2014 2015 2016
I dati di Puglia Promozione-Osservatorio turistico vedono Alberobello tra le
mete pugliesi preferite dai turisti. Nel 2016 il nostro Comune ha raggiunto la
top ten come arrivi (9° con 106.555 e dietro soltanto ai colossi balneari),
mentre è nella top 20 nelle presenze (19° con 206.231): in questo caso la
concorrenza dei posti di mare si fa più dura. Il trend durante questi anni è
stato favorevole. Rispetto al 2011 gli arrivi sono cresciuti complessivamentedi 9.950 unità, mentre le presenze sono cresciute di 33.638, con incrementi percentuali nel medio periodo circa del 10% e del 19% rispettivamente. Cliccando sul sito Comuni-Italiani.it e guardando i dati statistici, balza subito all’occhio che Alberobello è ancora nel 2015 il Comune della provincia con il reddito medio procapite più alto (11.588€) secondo solo alla città di Bari. Risultava inoltre, nello stesso anno, il comune con la più alta percentuale di dichiaranti IRPEF (69,9%) nella ex Provincia di Bari. Conclusioni Come possiamo riassumere questi dati? Alberobello non ha potuto esimersi dal subire la crisi economica che attanaglia ormai da tempo l’Italia e l’Europa. Ma la vocazione turistica e l’ubicazione baricentrica in una Regione come la Puglia, i cui numeri crescono secondo un trend positivo e continuo, ha sicuramente attenuato in loco la stagnazione economica. I dati sul Reddito Medio Procapite e la più alta percentuale di dichiaranti IRPEF di tutta la provincia, dimostrano che, nonostante la crisi economica, nel nostro paese c’è una buona condizione economica ed una certa vivacità imprenditoriale. Va detto però che in certi settori produttivi, quali l’edilizia, l’artigianato e la piccola industria, la crisi ha avuto i suoi effetti, legati al calo della capacità di spesa delle famiglie e al fenomeno della disoccupazione, seppure si riscontra una tenuta nel settore delle ristrutturazioni edilizie. Lo stesso settore turistico non è esente da problemi: la necessità di ampliare e di crescere, il passaggio da piccole a medie aziende turistiche, gli investimenti relativi, la difficoltà di accesso al credito degli ultimi anni, il globale carico fiscale (in Italia tra i più alti d’Europa), la mancanza di una adeguata crescita parallela delle capacità imprenditoriali e dei processi di formazione di settore, hanno determinato problemi e stato di crisi finanziaria ed economica di alcune imprese. Di certo nell’ultimo quinquennio di Amministrazione si è assistito ad un aumento del numero delle attività recettivo-turistiche (soprattutto B&B e Case Vacanze) e tante nuove aperture di locali, di bar, di negozi, soprattutto nelle immediate zone del centro turistico (Largo Martellotta e zone limitrofe), dove di fatto, si è avuto un pullulare di iniziative pubblico-private per l’intrattenimento. Sono in crisi alcune attività commerciali non legate all’attività turistica, per aiutare le quali è necessario proporre e favorire una riconversione, ma soprattutto garantire un coinvolgimento ed una integrazione nel processo di sviluppo turistico. Altrettanto chiara - e in questo caso non c’è bisogno di uno studio statistico, ma basta la semplice osservazione e il continuo confronto con i singoli cittadini- è la diversità di aspettative che negli anni è cresciuta tra cittadini che vivono di attività legate direttamente o indirettamente al Turismo e Cittadini
semplicemente residenti, che si occupano di tutt’altro. Un esempio? Da una
parte ci sono imprenditori, soprattutto di giovane età, che spingono per
iniziative del tipo evento di grido, per la “movida” notturna, dall’altra ci sono i
residenti, con esigenze di tranquillità, di sicurezza o che vogliono assicurarsi
semplicemente un posto per parcheggiare facilmente la propria auto nel
quartiere di residenza. Tra gli stessi commercianti c’è chi vive
prevalentemente di avventori “Turisti” e chi orienta la vendita verso la
clientela cittadina e che pertanto non è affatto attratto da scelte di chiusura di
strade al traffico o da ipotesi di estensione di ZTL. Qualcuno sostiene, che
anche i prezzi dei prodotti alimentari subiscono gli effetti della presenza del
Turismo, come altri ritengono che le imposte e i tributi comunali o lo stesso
costo del servizio dei RRSSUU risenta della presenza turistica.
Questa premessa e i dati innanzi esaminati ci spingono a trovare delle
risposte e si devono tradurre nell’azione Amministrativa che Alberobello
Futura cercherà di sviluppare nei prossimi cinque anni di mandato. Siamo
consci che una parte di quei dati non dipendono unicamente dall’azione
amministrativa, ma anche e soprattutto da altri aspetti, come l’economia
nazionale ed internazionale e molto spesso da decisioni politiche
sovracomunali. Altrettanto importante è l’azione dei privati cittadini, che con la
loro iniziativa, nei vari campi, sono alla fine l’elemento fondamentale
nell’indirizzare il destino di una comunità. E’ necessario comunque uno sforzo
dell’Amministrazione locale a cercare di realizzare tutte quelle azioni che
possono smuovere anche solo minimamente alcuni parametri importanti per
la vita e il benessere fisico ed economico degli alberobellesi. Come è chiaro
che uno degli elementi di freno alla crescita delle comunità è rappresentato
molte volte dalla lentezza della risposta burocratica alla domanda dei privati
cittadini e delle imprese che investono sul territorio. Per questo l’attenzione
deve essere sempre molto elevata e si deve cercare di migliorare in
continuazione.
Si propongono a seguire, le LINEE PROGRAMMATICHE DI MANDATO.
LINEE PROGRAMMATICHE
Aspetti GeneraliPremesso che come indicato nel programma elettorale, si agirà “nel segno
della continuità progettuale”, il programma di mandato delle Donne e degli
Uomini di ALBEROBELLO FUTURA, propone come piano di azione
sostenibile e soprattutto concretamente raggiungibile, il perseguimento dei
sottoelencati obiettivi suddivisi per aree corrispondenti alle aree di intervento
dei competenti assessorati e alle singole funzioni pubbliche dell’Ente
Comunale. Strumenti, azioni e obiettivi, pongono ancora una volta al centro la
Persona e il Territorio della civica Comunità alberobellese.
I principi cardine che rappresentano la base valoriale su cui si fonda l’attività
amministrativa della Gente di ALBEROBELLO FUTURA sono e restano:
PRINCIPIO DELL’ETICA
PRINCIPIO DELLA TRASPARENZA
PRINCIPIO DELLA PARTECIPAZIONE
PRINCIPIO DELLA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE STRATEGICA
PRINCIPIO DELLA RIDUZIONE DEI COSTI DELLA MACCHINA
AMMINISTRATIVA
PRINCIPIO DELLA SOSTENIBILITA’ DEI PROGETTI
L’obiettivo è l’ottenimento di una macchina amministrativa virtuosa volta alla
completa, efficiente, efficace ed economica soddisfazione dei bisogni della
collettività. Abbiamo ritenuto di dover schematizzare il programma di
mandato, sia per esigenza di sintesi, ma anche e soprattutto per evitare
lunghe e inutili premesse o commenti, che si potessero tradurre in una mera
prospettazione. Sono state considerate sei aree che raggruppano le deleghe
di ogni singolo assessore, secondo quanto riportato nella seguente tabella:
Programma di prevenzione della povertà ed
1 emarginazione sociale attraverso i cantieri di
cittadinanza e del ReD (Reddito di Dignità).
Coinvolgimento di rappresentanze dei diversamente
abili, attraverso l’istituzione di una CONSULTA
POLITICHE SOCIALI
DISABILI, al fine della individuazione di criticità
– territoriali.
AMMINISTRAZIONE Perfezionamento ed avviamento del progetto
TRASPARENTE
– “AGRICOLTURA SOCIALE” che prevede, attraversoPARI OPPORTUNITA’ un bando, l’assegnazione di terreni di proprietà
–
CITTADINANZA comunale ed eventualmente di altri enti proprietari di
ATTIVA fondi ricadenti in territorio comunale.
–
RAPPORTI CON LE Proseguimento delle azioni e dei progetti di
ISTITUZIONI accoglienza, assistenza e inclusione sociale:
SPRAR (Sistema di protezione per i richiedenti asilo
e rifugiati). Lo SPRAR è costituito dalla rete degli
enti locali che per la realizzazione di progetti di
accoglienza integrata accedono, nei limiti delle
risorse disponibili, al Fondo nazionale per le
politiche e i servizi dell’asilo. A livello territoriale gli
enti locali, con il prezioso supporto delle realtà del
terzo settore, garantiscono interventi di “accoglienza
integrata” che superano la sola distribuzione di vitto
e alloggio, prevedendo in modo complementare
anche misure di informazione, accompagnamento,
assistenza e orientamento, attraverso la costruzione
di percorsi individuali di inserimento socio-
economico.
Potenziamento degli interventi sociali per la
promozione del benessere e della salute del
cittadino (ADI- assistenza domiciliare integrata,
ADE-assistenza domiciliare educativa, SAD- servizio
assistenza domiciliare).
Avviamento di un Progetto per monitorare lo stato
dell’arte dell’abbattimento delle Barriere
Architettoniche nell’intero territorio comunale e
costituzione di un sito comunale per la segnalazione
della presenza di B. A.
Creazione di una Mensa sociale, al fine di favorire la
socializzazione e la integrazione fra soggetti a
rischio di esclusione.
L’attività amministrativa relativamente alla frazione
Coreggia, richiede iniziative di Cittadinanza Attiva e
di coinvolgimento diretto. Per questo abbiamo
pensato di istituire la CONSULTA DI FRAZIONE. Si
tratta di un organo consultivo, che vede i suoi
membri partecipare con cadenza periodica alla vita
amministrativa, con possibilità concreta di esprimere
pareri sugli atti amministrativi da compiersi (bilancio,
1
opere pubbliche ecc.).
Realizzazione di uno studio preliminare per
POLITICHE SOCIALI
l’istituzione tra gli atti periodici da compiere, di un
– PIANO DI AZIONI POSITIVE per il raggiungimento
AMMINISTRAZIONE delle PARI OPPORTUNITA’. Ancora oggi si avverte,
TRASPARENTE
– che nel nostro ENTE la presenza delle donnePARI OPPORTUNITA’ rispetto agli uomini nei ruoli apicali è limitata (2
–
CITTADINANZA donne, 5 uomini). Come sperimentato in altri
ATTIVA Comuni, questo documento ha lo scopo di favorire il
–
RAPPORTI CON LE
riequilibrio della presenza femminile nelle attività e
ISTITUZIONI nelle posizioni gerarchiche ove esiste un divario fra
generi, promuovendo l’inserimento delle donne nei
settori e nei livelli professionali nei quali esse sono
sottorappresentate.
Creazione di un centro culturale giovanile per
2 valorizzare giovani locali.
CULTURA E BENI Corsi pratici e di formazione per sviluppare
CULTURALI
– competenze utili al mondo del lavoro.
PUBBLICA Potenziamento del servizio informagiovani
ISTRUZIONE
– attraverso la costituzione di un segretariato per
POLITICHE GIOVANILI l’informazione e l’accesso ai fondi Europei per
E ASSOCIAZIONI l’occupazione.
–
UNESCO Tavoli permanenti di confronto con i giovani.
– Allestimento della Community Library o Biblioteca di
ROGRAMMAZIONE
NEGOZIATA Comunità, come presidio di partecipazione e
– coesione culturale della Comunità, che offra servizi
POLITICHE
COMUNITARIE
innovativi per la promozione della lettura e della
cultura.
La progettazione di eventi sviluppata a partire dalla
concreta necessità di creare sul territorio di
Alberobello manifestazioni artistiche pluridisciplinari
di alto livello di arte contemporanea, destinate in
primis all’arricchimento dell’offerta culturale durante
tutto l’anno, destagionalizzando in tal modo la
fruizione.
Promozione della Cultura d’Impresa e di nuovi
modelli imprenditoriali di Gestione del Patrimonio,
attivando strategie di comunicazione e di formazione
che supportino la sostenibilità delle iniziative
aumentando la competitività e l’occupazione,
valorizzando l’identità e il patrimonio Materiale e
2
CULTURA E BENI Immateriale del territorio.
CULTURALI Incentivare reti e partnerariati tra Operatori Culturali
–
PUBBLICA e creativi, incoraggiando la collaborazione fra
ISTRUZIONE pubblico e privato per favorire lo sviluppo di servizi
– culturali integrati.
POLITICHE GIOVANILI
E ASSOCIAZIONI Favorire scambi Culturali con i Siti Unesco Nazionali
– e Internazionali.
UNESCO
– Diffondere tra i ragazzi delle scuola primaria e
ROGRAMMAZIONE secondaria di primo grado la consapevolezza di
NEGOZIATA
–
essere Custodi di un Sito UNESCO, attraverso la
POLITICHE realizzazione di progetti integrati.COMUNITARIE
La qualità delle produzioni è uno degli strumenti
fondamentali per favorire il consolidamento e lo
sviluppo dell’agricoltura. Si ritiene, dunque,
3
SPORT necessario delineare delle linee programmatiche per
– la valorizzazione delle produzioni agroalimentari
MANIFESTAZIONI E
alberobellesi, favorendo non solo la conoscenza del
SPETTACOLI patrimonio enogastronomico e delle sue
– caratteristiche specifiche ai consumatori, ma
G.A.L.
– contribuendo al raggiungimento anche degli obiettivi
ATTIVITA’ di ampliamento delle attività economiche, comprese
PRODUTTIVE
–
quelle relative alle piccole produzioni, di tutto il
AGRICOLTURA territorio.Le linee programmatiche riguardano:
– 1. la creazione di un sistema di certificazione sui
TURISMO
– prodotti enogastronomici
PERSONALE 2. La definizione di una strategia di promozione e
–
PATRIMONIO
valorizzazione di tali produzioni, attraverso la
realizzazione di “reti sinergiche” che coinvolgano
tutti gli attori del territorio.
3. realizzazione di un logo ben definito di proprietà
del Paese di Alberobello, che attesti l’origine del
prodotto e la conformità dello stesso a determinate
caratteristiche produttive.
4. partecipazione a bandi regionali ed europei per
stanziare progetti.
5. Attività di informazione, sensibilizzazione
mirante a rafforzare il rapporto diretto tra prodotto
agricolo e consumatore.
6. Creazione di un Polo Tecnologico e Formativo
ove sarà possibile erogare servizi coordinati per la
valorizzazione delle produzioni agroalimentari
7. Stimolare la partecipazione dei vari comparti
per incrementare un turismo rurale.
8. Creare un luogo dove poter commercializzare
tali prodotti (agricolture point).
9. Creare eventi enogastronomici per valorizzare
il nostro patrimonio culturale, storico ed
enogastronomico.
10. Promuovere e supportare il sistema
3 imprenditoriale locale sostenendo le filiere corte.
SPORT 11. Si intende cooperare con l’ARIF (Agenzia
–
Regionale Irrigua e Forestale) per il potenziamento
MANIFESTAZIONI E e l’ammodernamento di nuove reti idriche al servizio
SPETTACOLI
–
dell’agricoltura, cooperare per il completamento e la
G.A.L. messa in funzione di Pozzi artesiani, trovare
– compatibilmente con le risorse finanziarie
ATTIVITA’PRODUTTIVE l’attivazione di nuove forme di Pozzi consortili ai fini
–
AGRICOLTURA agricoli.
– Promuovere il Turismo accessibile con l’
TURISMO
– abbattimento delle barriere architettoniche, ove
PERSONALE possibile;
–
PATRIMONIO
Installazione della segnaletica verticale bilingue;
Creazione di una rete ricettiva con le varie strutture
attive sul territorio;
Potenziamento dei punti di informazione turistica
anche in luoghi specifici di arrivo;
Attivazione della fondazione di partecipazione;
Sviluppo di una connettività turistica con i paesi
limitrofi (Polignano a mare, Monopoli, Matera, ecc)
Trovare soluzioni utili per intervenire sull’organico
dell’ente comunale per poter garantire l’efficienza
della gestione pubblica.
Potenziare i vari settori:
UFFICIO STAFF (addetto marketing e addetto
stampa)
AREA FINANZA E PERSONALE ( addetto
direttore contabile, collaboratore
amministrativo, funzionario tecnico, addetti alla
segreteria);
Promuovere la formazione del personale con il
potenziamento di attività di formazione;
Istituzione dell’ URP (Ufficio relazioni con il
Pubblico);
Adeguamento delle procedure amministrative alla
DigitPA secondo standard europei.
Interazione e collaborazione tra le diverse
associazioni sportive presenti sul territorio al fine
dell’organizzazione di eventi utili anche a
promuovere il nostro territorio a sostegno del
settore turistico;
Ampliamento dei servizi sportivi con la costruzione
di una piscina comunale;
Riorganizzazione della gestione delle strutture
sportive esistenti consultando le associazioni
sportive al fine di diffondere anche i cosiddetti sport
minori mettendo a punto un calendario che sviluppi
3
SPORT
l’arco temporale dell’intero anno;
– Definizione del progetto in itinere dell’area già
attrezzata e destinata alla ginnastica sportiva;
MANIFESTAZIONI E
SPETTACOLI Introduzione del campionato italiano di atletica
– leggera.
G.A.L.
Reintroduzione della Mostra del Mercato Artigianale– per la valorizzazione dei Giovani Maestri artigiani
ATTIVITA’
PRODUTTIVE locali.
– Perfezionamento del PIANO DI COMMERCIO
AGRICOLTURA
– COMUNALE, attraverso tavoli di concertazione con i
TURISMO cittadini e le associazioni di categoria.
–
PERSONALE
In continuità con le iniziative intraprese, questa
– Amministrazione intende continuare il processo di
PATRIMONIO Attivazione della FONDAZIONE DI
PARTECIPAZIONE, ritenendola uno strumento
adeguato a fornire risposte in termini di servizi al
Turismo e soprattutto in termini di gestione ottimale
del PATRIMONIO MATERIALE E IMMATERIALE
del nostro paese e che consenta di fare IMPRESA
CULTURALE.
4 Come dimostrato nel quinquennio del primo
PROTEZIONE CIVILE mandato, nel moderno Bilancio di
– un’Amministrazione Comunale diventa
IGIENE E SANITA’
– importantissimo l’apporto della voce Entrate dei
TRIBUTI E FINANZE flussi EXTRA-TRIBUTARI; la logica è quella del
– potenziamento dei SERVIZI TURISTICI, in ragione
POLIZIA MUNICIPALE
– dei quali sarà possibile ottenere tariffe adeguate e
BILANCIO sicure finanze per il Comune. L’obiettivo è quello di
raggiungere flussi tali da permettere la riduzione di
altre voci di ENTRATA, quali ad esempio quella dei
TRIBUTI E TASSE LOCALI. E’ intenzione di
assicurare al turista, attraverso il piano dei
parcheggi, dei pacchetti unici che comprendano
oltre al costo della sosta, l’accesso ai MUSEI ad
esempio, permettendo in questo modo degli introiti
più facilmente documentabili e soprattutto
perseguendo l’idea di eliminare quel balzello di
difficile gestione e controllo rappresentato dalla
tassa di soggiorno.
Occorre continuare la POLITICA DI
CONTENIMENTO DELLA SPESA, cominciata
durante lo scorso quinquennio, chiudendo in via
definitiva nuovi accordi contrattuali con le aziende
che attualmente gestiscono la LUCE PUBBLICA e le
UTENZE Comunali. Anche in questo caso, ci siaspetta di liberare risorse finanziarie destinate sia a
stabilizzare ulteriormente il BILANCIO, ma
soprattutto ad effettuare quegli interventi necessari
di manutenzione straordinaria delle strade e di
ampliamento dei servizi di pubblica illuminazione
4 medesimi.
PROTEZIONE CIVILE Durante il mandato scadrà il contratto con l’ABACO
– per la gestione dei parcheggi. Gli impianti
IGIENE E SANITA’
– resteranno di proprietà del Comune e pertanto si
TRIBUTI E FINANZE provvederà a realizzare un bando per la sola
– gestione tecnica degli impianti, mentre
POLIZIA MUNICIPALE
– l’Amministrazione provvederà ad una gestione
BILANCIO diretta dei parcheggi e dei relativi incassi. Il mancato
pagamento dell’aggio a un’azienda esterna
consentirà maggiori introiti e la stessa selezione del
personale sarà a cura del Comune.
La sicurezza rappresenta per la popolazione uno dei
bisogni fondamentali ed oltre alle reali
recrudescenze, rappresentate da un aumento dei
furti in casa, gli studi statistici dimostrano che la
PERCEZIONE DI SICUREZZA da parte dei cittadini
cresce ancor più degli stessi fenomeni
delinquenziali, determinando anche problematiche di
tipo psicologico negli stessi. Si rende necessario
progettare un PIANO DI SICUREZZA COMUNALE,
che veda coinvolti tutti gli attori del controllo del
Territorio, ma anche le associazioni di cittadini e di
categoria, che possono in tanti modi e fattivamente
collaborare. Non si chiede certo di sostituire i
cittadini alle Forze dell’Ordine, ma si intende mettere
su una rete che agevoli il monitoraggio e il controllo
4 indiretto del territorio, sfruttando non solo gli impianti
di videosorveglianza finanziati e che a breve
PROTEZIONE CIVILE
– vedranno i natali, ma anche gli impianti privati. Si
IGIENE E SANITA’ favoriranno i progetti sicurezza da parte della Polizia
–
TRIBUTI E FINANZE
Locale al fine di garantire servizi di vigilanza del
– territorio fuori orario di servizio.
POLIZIA MUNICIPALE Progettazione della CASA DELLA SALUTE. L’idea è
–
BILANCIO quella di collocare tutti i MEDICI DI BASE presso
l’ex struttura ospedaliera, al fine di superare le
criticità di un sistema sanitario che trascura le
periferie. Alberobello ha in molti periodi dell’anno
presenze notevoli e questo rende necessario l’inizio
di un percorso sperimentale, che assicuri i servizi
emergenziali sanitari integrativi a quelli dell’ASL.
Adesione al progetto CITTA’ DELLA SALUTE. Il randagismo è un altro dei problemi annosi che
caratterizza tutte le Amministrazioni moderne e che
incide sulle voci di SPESA di un Bilancio Comunale
in maniera molto importante e assai rilevanti se
confrontati, ad esempio, con le risorse disponibili per
i Servizi alla Persona. Si intende riproporre il bando
per la progettazione e la realizzazione di un Canile-
Gattile Sanitario e Rifugio.
Si intende predisporre nell’ambito del Regolamento
di Polizia Mortuaria a redigersi, l’individuazione di un
area per la sepoltura degli animali di affezione.
5
In tema di LL.PP. è evidente che il democratico esito
della campagna elettorale e la conseguente
CENTRO STORICO continuità amministrativa, hanno di fatto sancito la
–
URBANISTICA BONTA’ di quanto messo in cantiere da
– ALBEROBELLO FUTURA nei cinque anni di
LL.PP. mandato precedenti e vedranno strenuamente
–
PROGETTO DI impegnata l’Amministrazione alla ULTIMAZIONE di
FINANZA tutti i progetti in itinere e alla messa in cantiere di
–
INFRASTRUTTURE tutti quei progetti riportati nel DUP e nel PIANO
TRIENNALE DELLE OPERE PUBBLICHE.
Impellente tema sia di LL.PP. che di URBANISTICA
è un PIANO DEI PARCHEGGI: esso è una delle
risposte che l’amministrazione può dare per
derimere quella diversità di aspettative sociali tra gli
operatori Turistici e i Residenti di cui si parlava in
premessa. Per Alberobello è necessario individuare
una zona centrale che si estenda oltre la zona
5 monumentale, dove estendere la ZTL. Le auto dei
CENTRO STORICO Turisti e i Pullman a maggior ragione, devono
– sostare in aree esterne a quest’area, usufruendo al
URBANISTICA
–
loro arrivo di tutte le comodità e di tutti i servizi
LL.PP. necessari (bagni, docce, punti di informazione, wi fi
– free ecc). A tal fine gli incaricati del piano dovranno
PROGETTO DI
FINANZA trovare le soluzioni più indicate, avviando quei tavoli
– preliminari di concertazione con tutta la comunità.
INFRASTRUTTURE
Ma un piano dei PARCHEGGI funzionale, non può
estrinsecarsi se contemporaneamente non viene
avviato un PUMS (piano urbano della mobilità e
viabilità sostenibile). Alberobello Futura immagina
un paese nel quale i nostri visitatori parcheggiano in
aree di sosta periferiche al Centro Urbano dotate di
tutti i servizi possibili, che si spostino agevolmente
da questi punti di arrivo nel centro cittadino con
mezzi elettrici, con biciclette o a piedi, percorrendopercorsi sicuri, raggiungendo aree di destinazione
completamente pedonali.
Alcune strade importanti per la nostra viabilità
richiedono una progettazione funzionale e in
particolare viale Putignano, via Trieste e Trento,
via Cadore e via Garibaldi.
Meritano attenzione di progettazione e di intervento
alcune piazze importanti, come Piazza XXVII
Maggio, Piazza Ferdinando IV e Piazza Curri.
Si intende eseguire una riqualificazione degli spazi
verdi (Villa Comunale), per favorire la presenza dei
cittadini e la fruizione. Riteniamo infatti che una delle
cause del degrado delle aree e gli atti vandalici, si
risolvono solo in parte con il controllo, ma soprattutto
favorendo la fruizione: laddove c’è presenza di
cittadini c’è anche il rispetto delle leggi.
Manutenzione programmata del manto stradale del
territorio Urbano ed Extraurbano, secondo una
previsione coordinata su base quinquennale. In
questo modo si vuole avviare uno strumento di
programmazione utile per tutte le amministrazioni
che si seguiranno, che potranno risalire
agevolmente allo stato dell’arte delle strade e ad un
elenco facilmente consultabile per realizzare
interventi secondo le priorità.
Completamento e potenziamento della Smart
Mobility City: telecamere, sensori di traffico e di
5
monitoraggio ambientale ed acustico saranno
CENTRO STORICO posizionate entro dicembre 2017 su tutto il territorio
– urbano di Alberobello. Un progetto innovativo che
URBANISTICA
– vedrà, ai varchi di ingresso al territorio comunale,
LL.PP. installati cartelli segnaletici elettronici in grado di
–
PROGETTO DI
fornire informazioni sui posti auto disponibili presso i
FINANZA parcheggi presenti all’interno del centro abitato e
– nell’ area perimetrale ad essi adiacente.
INFRASTRUTTURE
Il PUG (PIANO URBANISTICO GENERALE). Lo
strumento urbanistico vigente, la Variante al PRG, è
ormai desueto, pertanto questa amministrazione
ritiene di dover cominciare quel lungo e tortuoso
percorso che porta a un nuovo strumento
urbanistico. E’ evidente che una legislatura può
anche non essere sufficiente per concludere l’iter.
Ma lo stesso va iniziato, poiché prevede atti
propedeutici molto importanti, quali ad esempio
l’adeguamento cartografico al PPTR/PUGLIA, che
può già da se risolvere alcune questioniUrbanistiche. Contestualmente vanno avviati nel
primo anno di amministrazione, quelle azioni più
brevi in termini temporali, che possono risolvere
altre questioni (cambi di destinazione d’uso in aree
artigianali, accorpamenti di terreni per la
concessione onerosa in zona agricola ed altro) che
potrebbero essere risolte semplicemente con delle
modifiche attuative del vecchio piano.
Su propria insistenza, l’amministrazione aveva
ottenuto nell’ultimo anno del primo mandato, un
aggiornamento cartografico dall’Ufficio Usi Civici
della Regione delle terre gravate da USO CIVICO.
L’annosa questione impediva a molti tecnici e a molti
Notai di avere le idee chiare sulla modalità di
eseguire transazioni delle particelle di terreno che
fossero interessate da tale gravame. Intanto si è
accertato che le terre demaniali possedute da privati
sono solo una ventina e quindi il problema è
marginale. Resta appurato che esistono molti terreni
gravati da semplice livello a favore del Comune (una
sorta di Enfiteusi). Considerato che:
- nella voce di Entrata del Bilancio tali introiti sono
fermi da anni, poiché al contrario dell’USO CIVICO,
per il semplice livello di natura enfiteutica NON VI E’
OBBLIGO DI ESTINZIONE;
5
- non si ritiene che il Comune possa pretendere
canoni Enfiteutici dopo secoli, essendo l’enfiteusi
CENTRO STORICO estinguibile per usucapione (al contrario dell’uso
–
URBANISTICA civico),
– questa Amministrazione darà mandato agli Uffici di
LL.PP. studiare le forme giuridiche per un atto di Consiglio
–
PROGETTO DI che porti alla eliminazione di questo balzello, tanto
FINANZA sui terreni che sulle aree di sedime dei fabbricati.
–
INFRASTRUTTURE La tutela del Centro Storico costituisce un elemento
imprescindibile per la nostra comunità. E’ in itinere la
progettazione ed il finanziamento per
l’aggiornamento del PIANO DI GESTIONE del Sito
Unesco. Anche questo costituisce elemento
importantissimo per i risvolti che si possono avere in
fase di avviamento del PUG.
L’amministrazione intende incentivare quei tavoli di
concertazione necessari all’applicazione del
regolamento dei Dehors ed in particolare si vuole
favorire la possibilità di eseguire una progettazione
unitaria per l’area omogenea di Largo Martellotta, in
modo da uniformare non solo materiali, colori eattrezzature, ma poter ASSENTIRE, in accordo con
gli ENTI sovraordinati quelle tipologie che altrimenti
sarebbero vietate (VEDASI STRUTTURE CHIUSE
INVERNALI). Poiché il Turismo si sta
destagionalizzando e la richiesta di strutture chiuse
per favorire il lavoro invernale dei gestori di locali,
sta diventando impellente, questa rappresenta una
via di USCITA importante che il regolamento mette a
disposizione. L’obiettivo è quello di dar vita ad un
PROGETTO unitario, attraverso UN CONCORSO DI
IDEE.
L’Amministrazione ha idea di rafforzare le politiche
6 di Decoro Urbano, mediante una attenzione sempre
maggiore di tutti gli elementi materiali e botanici del
ARREDO URBANO territorio.
_ Per il verde pubblico si intende proseguire
VERDE PUBBLICO
nell’ottimo lavoro svolto in questi cinque anni. Si sta
_ dando mandato all’azienda aggiudicatrice di
eseguire tutte le operazioni necessarie per il
RR.SS.UU.
_ mantenimento di aiuole, fioriere, alberi, arbusti, siepi
diffuse e delle Ville Comunali.
CONTENZIOSO
_ Saranno realizzate manutenzioni straordinarie delle
vasche e delle relative fontanine, riattivando il
AMBIENTE sistema di riciclo di piazza Gian Girolamo.
_
L’Ufficio Agricoltura sta monitorando tutte le misure
AFFARI GENERALI FESR, relative alla Forestazione e al mantenimento
_
delle aree boscate, al fine di rinnovare finanziamenti
SERVIZI ESTERNI e progetti per l’area del Bosco Selva e del relativa
CIMITERIALI
zona attrezzata per bambini.
Si vuole continuare l’esperimento dell’affido di Aiuole
e Aree a verde ai privati.
Nell’ambito ARO 6 sono note le vicende di questianni e in particolare saranno a breve realizzati gli
impianti di monitoraggio ambientale, attraverso il
montaggio di sistemi di videosorveglianza che il
Comune si è aggiudicato come premio. Ciò
consentirà di facilitare le azioni di controllo e
sanzionatorie.
Sulla base delle condizioni della gara ARO partirà a
breve, dal 1° gennaio 2018, il nuovo servizio di
raccolta porta a porta che consentirà il
raggiungimento di quei livelli necessari di
differenziata (65%), necessari ad ottenere effetti
positivi sulla riduzione dei costi. Inizialmente avremo
un innalzamento degli stessi, dovuto anche
all’incremento di personale (circa una decina in più),
ma nel giro di qualche hanno si ridurrà il costo di
smaltimento. Soprattutto si potrà prevedere una
seria politica di premialità nei confronti dei cittadini,
essendo la stessa interamente versata al Comune.
Continuerà l’opera di monitoraggio e controllo della
spesa per il contenzioso e si pensa di eliminare, nei
primi anni di mandato, il peso in Bilancio di alcune
voci di spesa rivenienti da parcelle di vecchia data.
Al fine di recuperare entrate di bilancio, è in progetto
la gestione informatizzata delle lampade votive.
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