Cambiamenti demografiCi nelle alpi: strategie di adattamento per la programmazione e lo sviluppo regionale - result booKlet

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Cambiamenti demografiCi nelle alpi: strategie di adattamento per la programmazione e lo sviluppo regionale - result booKlet
Cambiamenti
demografici nelle AlpI:
strategie di adattamento
per la programmazione
e lo sviluppo regionale

RESULT BOO K LET
Cambiamenti demografiCi nelle alpi: strategie di adattamento per la programmazione e lo sviluppo regionale - result booKlet
1                                  Il progetto
                                   Evolvere con le esigenze dei cittadini
                                   I bisogni della popolazione – degli anziani, dei giovani, dei turisti, degli
                                   immigrati e degli autoctoni – : DEMOCHANGE affronta i bisogni della po-
                                   polazione nelle aree alpine, esigenze che stanno cambiando in funzione
                                   dei cambiamenti demografici.
                                   Attraverso il coinvolgimento dei portatori di interesse individuati presso
                                   le autorità locali, i politici, le aziende e le istituzioni sociali, il progetto è
                                   orientato a generare un processo di governance per lo sviluppo di strate-
                                   gie di adattamento ai problemi locali più rilevanti. Il progetto si fonda sullo
                                   sviluppo regionale sostenibile. DEMOCHANGE ha lo slancio necessario
                                   per affrontare il fenomeno del cambiamento demografico in relazione alla
                                   pianificazione territoriale e locale.
                                   Attraverso l’uso di processi di controllo, DEMOCHANGE ha l’obiettivo di
                                   indicare come si può reagire ai cambiamenti demografici utilizzandoli in
                                   modo positivo.

                                   Il nostro futuro inizia ora
                                   Questa pubblicazione illustra il funzionamento del progetto DEMOCHAN-
                                   GE e offre al lettore un approfondimento circa le sfide che le variazioni
                                   demografiche comportano.
                                   Le strategie esemplificative sono un utile punto di partenza per il dibattito
                                   e il raffronto con molte altre regioni alpine interessate dal cambiamento
                                   demografico, oltre che un utile strumento per suscitare interesse e con-
                                   sapevolezza in merito a questo argomento.

    Il cambiamento Demografico
    è particolarmente evidente
    nelle aree rurali europee
    dove sono carenti i servizi,
    l’occupazione
    e l’intrattenimento
    per i giovani.
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Struttura del progetto                                                                                                                      2

Approccio e flusso di lavoro
In ogni paese partecipante sono state selezionate alcune regioni modello
per l’elaborazione di strategie regionali concrete e di misure di implemen-
tazione. Nelle dieci regioni selezionate il lavoro è iniziato da un modulo di
analisi, che comprende l’esame dei dati demografici di base della regione                                        pag. 3+4+5
interessata e analisi approfondite di questioni di particolare rilevanza per
la regione modello, ad esempio demografia e turismo.
I primi risultati delle analisi di base sono stati presentati nelle regioni par-
tecipanti e discusse con gli attori regionali. Sono state così individuate                                        pag. 9+10
specifiche sfide regionali, che hanno poi portato alla discussione sulla
definizione di misure speciali.
Il passaggio successivo è stata la creazione di un gruppo direttivo regiona-
le e di gruppi focus di sostegno con stakeholder regionali, amministratori e
decisori. È stata condotta un’analisi SWOT in collaborazione con le istitu-                                      pag. 6+7+8
zioni partner di scienze applicate, definendo così obietti-vi e misure ad hoc.

Durante l’implementazione di queste azioni pilota, si è operato con l’in-                                       pag. 14 e seg.
tento di imparare dai risultati della regione modello e individuare problemi
e priorità comuni regionali e transnazionali. Questo esercizio ha portato
all’elaborazione di potenziali roadmap e strategie utilizzabili per la piani-                                   pag. 11+12+13
ficazione e lo sviluppo regionale di altre regioni alpine.
Eventi pubblici come conferenze e dialoghi con esperti hanno inoltre fatto
parte della strategia del progetto per sensibilizzare il pubblico sul cambia-
mento demografico e avviare un processo di scambio reciproco. Questo
processo coinvolge esperti regionali e transnazionali in materia di piani-
ficazione territoriale e sviluppo regionale. Il progetto si concluderà con la
creazione di una rete transnazionale di esperti DEMOCHANGE.                                                        pag. 25

   Overview on project
   phases
                                                                              Transfer
                                                                          Development of
                                                                                             STRUMENTI DI COMUNICAZIONE:
                                                          Action          adaptation
                                                                          strategies for      Concorso fotografico DEMOCHANGE
                                                      Design and
                                                      implementation
                                                      of pilot measures
                                                                          spatial planning
                                                                          and regional        Notizie ed eventi – aggiornamenti
                                      Participation
                                                                                               regolari sul sito Web del progetto
                                                                          development
                                                      in regional
                                     Development of   stakeholder
                                     guidelines and
                                     tools for
                                                      workshops
                                                                                              Stampa regionale mirata
                  Analysis
                                     participatory
                                     processes in                                              per le azioni pilota
                                     model regions
              Scientific analysis
              of demographic                                                                  Comunicati stampa nazionali e
              change and its
              impacts in model                                                                 internazionali per gli eventi del progetto
              regions
                                                                                              Sensibilizzazione del pubblico
                                                                                              Regional and transnational project
          2009-09/2010              2010-2012         2011-2012           2011-2012
                                                                                               publications
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3                                 Analisi del cambiamento demografico
    • Barbara Černič Mali         La popolazione cambia, i servizi si trasformano: analisi
    • Naja Marot
                                  dei dati demografici nelle regioni alpine selezionate
     UIRS - Istituto per la
     pianificazione urbanistica   Per comprendere più a fondo il fenomeno del cambiamento demografico e
     della Repubblica Slovena     progettare azioni pilota corrispondenti nelle regioni modello, è stata condot-
                                  ta un’analisi approfondita dei cambiamenti demografici. Sono stati innan-
                                  zitutto esaminati i dati numerici sugli andamenti demografici e le tendenze
                                  di sviluppo territoriale (economia, alloggio, ecc.) degli ultimi 20-30 anni,
                                  approfondendo l’analisi di alcuni aspetti specifici. Successivamente, sono
                                  stati organizzati appositi workshop per focus group nelle rispettive regioni.
                                  A questi gruppi, composti da attori regionali, è stato chiesto di commenta-
                                  re e discutere la situazione demografica della regione di appartenenza. I
                                  ricercatori coinvolti hanno quindi individuato analogie, dati specifici e fattori
                                  che incidono sullo sviluppo demografico. I risultati (dati, tabelle e grafici)
                                  sono stati pubblicati in una relazione riepilogativa e in brevi report regionali
                                  e sono inoltre disponibili sul sito Web del progetto.

                                  Le lezioni apprese dalle regioni selezionate
                                  Le regioni partecipanti hanno dimensioni diverse: la più ampia il Pongau-
                                  Pinzgau-Lungau con 5.420 km2 (Austria) e la più piccola è la Seetal in
                                  Svizzera, di soli 108 km2. La dimensione media è 1.511 km2. Esiste una
                                  disparità analoga in termini di numero di abitanti: l’area più popolosa è
                                  l’Allgäu, con 467.969 abitanti (Germania) e la meno popolosa è la Langa
                                  Astigiana in Italia:7.177 abitanti. Come spesso avviene nelle regioni al-
                                  pine, la densità di popolazione è bassa e in 4 su 10 regioni è addirittura
                                  inferiore a 40 abitanti/km2. In termini di utilizzo del territorio, c’è una gran-
                                  de differenza tra le regioni con vasti terreni agricoli (40% e oltre dell’intero
                                  territorio) e quelle in cui solo il 10% del suolo è destinato all’agricoltura
                                  Le regioni selezionate non sono necessariamente delimitate da confini am-
                                  ministrativi e, come nel caso della Slovenia, sono state talvolta definite solo
                                  ai fini del progetto. Anche i sistemi di pianificazione territoriale differiscono
                                  molto: in Svizzera e Germania sono stati introdotti sistemi di pianificazione
                                  regionale, mentre in Italia esistono diverse forme amministrative, come le
                                  regioni autonome. La maggior parte delle regioni ha adottato un documen-
                                  to generale che definisce obiettivi di pianificazione generali, come il pro-
                                  gramma di pianificazione territoriale dello stato della Baviera in Germania.
                                  Sebbene sia stato difficile generalizzare l’andamento demografico in re-
                                  gioni di dimensioni così eterogenee, esistono molte analogie tra di esse.
                                  In generale, la popolazione è rimasta stabile dalla metà degli anni ’90 ad
                                  oggi nelle regioni dell’Allgäu e di Garmisch-Partenkirchen; è aumentata
                                  ad Aosta, nel Sud Tirolo, nel Canton Nidvaldo e nella Seetal, mentre si
                                  è ridotta nell’Alta Carniola, nella Langa Astigiana e nelle colline di Škofja
                                  Loka. Il tasso di fertilità corrispondente, analogamente alla tendenza eu-
                                  ropea, è calato significativamente, raggiungendo una media di 1,4. Tutta-
                                  via, l’aspettativa di vita è aumentata.
                                  Nella maggior parte delle regioni, la struttura dei gruppi di età è cam-
                                  biata drasticamente. Con il declino della popolazione più giovane dalla
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metà degli anni ’90 ad oggi , il gruppo di età compresa tra 0 e 14 anni
oggi si è ridotto fino al 30% nelle regioni di Salisburgo, Alta Carniola e                                                                                                                             4
colline di Škofja Loka. Aosta, dove la popolazione più giovane è aumen-
tata dell’11%, rappresenta l’eccezione. La maggior parte delle regioni
partecipanti evidenzia un aumento della popolazione di età superiore ai
65 anni.
Per quanto riguarda il futuro, quattro regioni prevedono un aumento della
popolazione, mentre tre ne prevedono la riduzione. Altre tre aree si aspetta-

                                                                                                                                                                    Figura 1
                                                                                                                                                                    Cambiamenti nella struttura
                                                                                                                                                                    di età in un periodo di 15


                                                                                                                                                                       anni, ad esempio dal 1993
                                                                                                                                                                    adl-2008 (le regioni hanno
                                                                                                                                    
                                                                                                                                                             
                                                                                                                                                                       presentato i dati per periodi
                                                                                                                                                           diversi, ad esempio 1993-
                                                                                                                                                                
                                                                                                                                                                 2008, 1995-2009...)
                                                                                                                  
                                 
                                                
                                                                                                                                                    
                                                                                                                                   

                                                                                                        

no una situazione stabile o cambiamenti di entità molto ridotta. Un eventuale
incremento della popolazione sarà principalmente dovuto ad un aumento
della popolazione immigrata ed al suo tasso di fertilità, comparabilmente più
elevato diquello della popolazione locale.
In termini di dimensione delle unità familiari, le regioni esaminate mostra-
no tendenze simili, ossia un aumento dei nuclei più piccoli e conseguen-
temente un maggior numero di unità familiari totali. Questi andamenti
sono dovuti a cambiamenti nella composizione delle famiglie, ad esem-
pio un maggior numero di single, matrimoni contratti ad età superiori e
una maggiore aspettativa di vita.
Come mostra la Figura 2, gli abitanti delle regioni alpine si occupano di
attività economiche simili (turismo, produzione di attrezzature sciistiche,
piccole aziende, ecc.). Il turismo è stato citato come attività economica
praticata in 8 su 10 regioni, tuttavia la sua rilevanza varia.
                                                                                                                                                                       Figura 2
                                           SI-Šk.Loka H.                                                                                                          Percentuale di persone
                                                                                                                                                                       occupate nei tre settori più
                                            SI-Upp.Gor.                                                                                                          importanti
                                 IT-Naz-Sciaves/Rio…                                                                
                                           IT-Langa Ast.                                                                               

                                             IT-Aosta V.                               
                                           AUT-Salzbg.                                        

                                                D-Allgäu                                                       

                                                 D-GAP                                                

                                                             0                   20                  40                 60               80            100
                                                                                                Share in %
Cambiamenti demografiCi nelle alpi: strategie di adattamento per la programmazione e lo sviluppo regionale - result booKlet
Sono stati approfonditi aspetti relativi a economia, alloggio e fornitura di
5   servizi nel corso di discussioni apposite e sono stati evidenziati i punti
    seguenti:
     Le variazioni nella struttura demografica sono causate anche dal feno-
      meno dei lavoratori immigrati, che rappresentano una parte importante
      della forza lavoro, e dalla presenza di pensionati benestanti; questi fat-
      tori incidono anche sui rapporti tra popolazione locale e nuovi arrivati.
     Problemi di mobilità che derivano dall’eliminazione di servizi di traspor-
      to pubblico, dall’insufficienza della rete ferroviaria, da una rete dei tra-
      sporti pensata per gli automobilisti e non per una varietà di utenti, e dal
      mancato rinnovo delle patenti di guida per gli anziani.
     Chiusura dei servizi nelle aree remote.
     Mancanza di scelte alternative di alloggio per i gruppi svantaggiati
      come gli anziani e le giovani famiglie.
     Prodotti e i servizi esistenti in ambito di assistenza sanitaria che non
      soddisfano l’effettiva domanda.
     Discrepanza tra condizioni/qualifiche di lavoro offerte e i posti di lavoro
      desiderati.
     Difficoltà a trovare successori adeguati nelle attività agricole a causa
      del generale disinteresse dei giovani verso questo settore.
Cambiamenti demografiCi nelle alpi: strategie di adattamento per la programmazione e lo sviluppo regionale - result booKlet
L’analisi SWOT nelle regioni                                                                                       6
Un esercizio complesso ma proficuo
Come funziona l’analisi SWOT?                                                          • Thomas Bausch
                                                                                       • Susanne Forster
L’analisi SWOT è un metodo di pianificazione strategico che nasce dall’e-              • Alexander Veser
conomia classica. Identifica gli obiettivi specifici di un progetto (o di un’a-          Università di Scienze
zienda) sulla base dell’analisi incrociata di fattori interni ed esterni legati          Applicate di Monaco,
                                                                                         Facoltà di Turismo
all’oggetto della pianificazione.
SWOT sta per Strengths (punti di forza) – Weaknesses (debolezze)
– Opportunities (opportunità) – Threats
(minacce). L’analisi interna valuta princi-
palmente i punti di forza e di debolezza di
                                                                                         External analysis
un marchio o di un prodotto o, in questo
caso, di una determinata regione. Il secon-
do passaggio consiste nell’identificazione
                                                                                  Opportunities          Threats
dei fattori esterni: potenziali opportunità e
minacce che potrebbero incidere su una                                Strengths
                                                         Internal
particolare regione e sul suo sviluppo, ad               analysis                             Strategies:
esempio la carenza di lavoratori qualificati                                            objectives & measures
                                                                      Weakness
causata da una riduzione della popolazio-                                 es
ne regionale. L’insieme dei fattori interni
ed esterni crea una matrice strutturata che
consente ai decisori regionali di elaborare una strategia per la futura
crescita della regione.                                                                Figura 1
                                                                                       Matrice SWOT

Lo strumento SWOT basato sul Web – un risultato
sostenibile del progetto
 I partner del progetto DEMOCHANGE appartenenti a università e isti-
tuzioni di scienze applicate hanno supportato gli stakeholder regionali
nel valutare le giuste componenti di un’analisi in situ. Per semplificare
e strutturare la procedura per altre regioni, il progetto ha sviluppato una
soluzione basata sul Web. Questo strumento SWOT consente a ogni
regione, distretto o istituzione di implementare la propria analisi SWOT
individuale. I risultati possono essere salvati, estratti ed utilizzati per un
ulteriore sviluppo di strategie.

Tendenze demografiche e progressione
Poiché non è stato possibile condurre un’analisi generale, DEMO-
CHANGE si è concentrato sugli aspetti demografici. Questo approccio
innovativo si basa su uno strumento che contiene tendenze già formu-
late e la loro progressione. Per quanto riguarda l’analisi esterna, gli
utenti possono scegliere quale dimensione demografica o fattore ester-
no relativo allo sviluppo demografico si applica a una regione specifica.
Alcuni esempi di domande pertinenti possono essere i seguenti: in che
modo si evolverà la dimensione media delle unità familiari? Il numero di
bambini e giovani nella regione sta diminuendo, crescendo o è stabile?
In che modo questo inciderà sulla regione a medio o lungo termine o la
tendenza è costante?
Cambiamenti demografiCi nelle alpi: strategie di adattamento per la programmazione e lo sviluppo regionale - result booKlet
Opportunità o minaccia?
7
                                     Le decisioni vengono prese da stakeholder, decisori e politici locali. Dopo aver
                                     immesso i punti di forza e debolezza identificati e l’analisi esterna in base alle
                                     dimensioni demografiche, i fattori interni ed esterni vengono combinati in modo
                                     automatico. In questa fase viene richiesto agli utenti di decidere, per la propria
                                     regione, se la combinazione di uno specifico punto di forza o debolezza con
                                     uno dei fattori esterni genera un’opportunità o una minaccia o se non causa
                                     alcun impatto rilevante per lo sviluppo della regione (vedere la Figura 3).
                                     Successivamente, il gruppo di lavoro regionale può creare strategie per le
                                     combinazioni più significative. Questo consente la formulazione di obiettivi
                                     e misure correlati ai risultati dell’analisi.

    Figura 2
    Screenshot dello strumento
    SWOT DEMOCHANGE
    (analisi esterna)

    Figura 3
    La combinazione di un
    fattore interno con un fattore
    esterno specific può creare
    un’opportunità o generare                        Weakness
    una minaccia                                                                                Opportunity
                                                                      External
                                                                       factor
                                                                                                   Threat
                                                      Strength
Cambiamenti demografiCi nelle alpi: strategie di adattamento per la programmazione e lo sviluppo regionale - result booKlet
8

                                                                 Figura 4
                                                                 Screenshot della SWOT di
Al sito www.demochange.org, si trova il link per la SWOT-tool.   DEMOCHANGE (matrice di
                                                                 risultato con obiettivi e misure)
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9                                         Conoscenza degli stakeholder locali
                                          Un approccio partecipativo per affrontare il
                                          cambiamento demografico
    • Emanuel Müller                      Il coinvolgimento degli stakeholder locali per
    • Rike Stotten
    • Bea Durrer                          l’implementazione del progetto nelle regioni modello
      Università di Scienze               Il progetto DEMOCHANGE richiede partecipazione per avere successo e l’U-
      Applicate e Arti di Lucerna         niversità di Scienze Applicate e Arti di Lucerna, Facoltà di Lavoro Sociale e
                                          Interfacciamento – Istituto per la Ricerca e gli Studi Politici si è occupata di
                                          guidare e sostenere i partner del progetto nella realizzazione di un approccio
                                          partecipativo nelle regioni modello. In tutte le regioni modello sono stati creati
                                          gruppi direttivi (steering group) comprendenti cittadini, esperti e politici per
                                          creare una base di conoscenze più ampia possibile. La procedura è stata
                                          definita dai partner del progetto svizzero nel Public Participation Manual (Ma-
                                          nuale di partecipazione pubblica) (Scarica il Public Participation Manual) ed è
                                          stata presentata in un workshop interattivo con rappresentanti di tutti i partner
                                          del progetto DEMOCHANGE. I punti principali sono presentati di seguito.
            Public Participation Manual

            Emanuel Müller
            Rike Stotten

            In cooperation with:
            Bea Durrer Eggerschwiler
                                          Ragioni dell’approccio partecipativo
            Heidrun Wankiewicz

                                          Il progetto Demochange, accogliendo la “richiesta di partecipazione”, ha
            June 2011

                                          prestato particolare attenzione a una questione molto dibattuta negli ultimi
                                          venti anni. Si è spesso parlato di una “rivoluzione partecipativa” del nuovo
                                          millennio, intesa come il coinvolgimento di un più ampio spettro di persone
                                          interessate per utilizzare potenziale endogeno e conoscenza locale. Dagli
                                          anni ’90, la partecipazione ha assunto ulteriore rilevanza nel contesto della
                                          sostenibilità, tra le altre cose come mezzo per avviare processi di apprendi-
                                          mento o definire gli obiettivi relativi a questioni sociali o politiche complesse.

    Foto: Rebekka Tanner.
    Copyright: Università di Scienza
    Applicate e Arti di Lucerna

                                          Come si crea un gruppo direttivo per integrare
                                          le conoscenze locali?
                                          In qualsiasi regione, occorre partire innanzitutto da un’analisi sistematica
                                          della situazione. Vengono dunque raccolte informazioni tipiche quali dati,
                                          fatti, materiali e consulenze che aiutino a scegliere metodi e strumenti
                                          adatti. Occorre inoltre prendere in esame risorse e stakeholder esistenti.
                                          Poiché molti stakeholder locali sono già al limite delle loro capacità in ter-
                                          mini di carico di lavoro, occorre trovare le giuste sinergie con conoscenze
                                          ed esperienze esistenti, interessi e progetti completi o in corso. Tutte que-
ste risorse già esistenti devono essere
prese in considerazione per il lavoro a      Domande importanti                                                               10
livello locale.                              Qual è il problema che il gruppo direttivo intende risolvere?
                                             Con chi dovreste discutere il problema in prima istanza?
Per dare vita a un gruppo direttivo,         Come potete ottenere la loro assistenza?
occorre definire uno stakeholder lo-         Organizzazione di un incontro
cale principale, in modo da garantire        Quali sono il giorno,l’orario e il luogo migliori per tenere un incontro
il radicamento a livello regionale. Un       del gruppo direttivo?
contratto orale o scritto con lo sta-        Chi è responsabile del luogo d’incontro proposto?
                                             Qual è la persona più adatta ad assumere il ruolo di presidente
keholder principale può essere uno           dell’incontro?
strumento utile per chiarire e fissare       Ha il rispetto delle persone che probabilmente parteciperanno all’incontro?
i punti essenziali della cooperazione        Chi dovrebbe chiedere a questa persona di assumere il ruolo di
al progetto. Per procedere, occorre          presidente?
                                             Cosa sperate di ottenere tenendo un incontro?
eseguire un’analisi dettagliata degli        Occorre un ordine del giorno per l’incontro?
stakeholder in collaborazione con lo         Quali sono gli obiettivi dell’incontro?
stakeholder principale, in modo da           Formazione di un gruppo
scegliere adeguatamente i membri del         Il gruppo ha bisogno di un comitato?
gruppo direttivo che supervisionerà il       Come si decide il numero corretto di membri di un comitato?
progetto a livello locale. Il capofila del   Incontri
progetto deve prendere in conside-           Quali sono le tre ragioni più importanti per l’organizzazione di incontri?
                                             Quando le persone sono troppo nervose per parlare all’interno di
razione alcune questioni fondamen-           un ampio gruppo, può essere una buona idea dividere diverse parti
tali in occasione del primo incontro         dell’incontro in gruppi di discussione più piccoli?
direttivo (vedere Figura 1). Poiché il       Quali altri metodi possono essere utili per stimolare le persone a
                                             partecipare a un incontro?
gruppo direttivo comprende persone
                                             Ordine del giorno e verbale
provenienti da background diversi, la
                                             Quanto dev’essere dettagliato l’ordine del giorno dell’incontro?
comunicazione può diventare molto            Quanto dev’essere dettagliato il verbale dell’incontro?
difficile: ecco perché occorre defini-       Entro quanto tempo dev’essere distribuito ai partecipanti?
re e utilizzare un linguaggio comune
compreso da tutti i partecipanti.

Esperienza e lezioni apprese                 L’approccio partecipativo in pratica –
L’approccio partecipativo vuole sen-         l’esempio del Canton Nidvaldo
                                             1. Primo contatto con lo stakeholder principale (settembre 2009)
sibilizzare il pubblico generale e gli       2. 1° incontro del gruppo direttivo, 17 marzo 2010
stakeholer locali. Il lavoro svolto nella    3. Focus group maggio – giugno 2010
regione modello del Canton Nidvaldo          4. 2° incontro del gruppo direttivo, 28 giugno 2010
ha evidenziato la necessità di tempo            Elaborazione dei focus group
                                             5. Elaborazione di idee per le azioni pilota,
per abituare, motivare e attivare le            ottobre 2010 – giugno 2011
persone in relazione al cambiamento          6. Conferenza pubblica 15 settembre 2011
demografico. Per questo motivo, il ra-          Presentazione delle idee per le azioni pilota al pubblico
                                             7. Implementazione delle azioni pilota da parte dei gruppi di lavoro
dicamento sostenibile a livello politico        da ottobre 2011
regionale è fondamentale.

                                                                                           Foto: Rebekka Tanner.
                                                                                           Copyright: Università di Scienze
                                                                                           Applicate e Arti di Lucerna
11                                        Strategie per affrontare
                                          il cambiamento demografico
                                          nell’area alpina
                                          Roadmap per la pianificazione territoriale
                                          e lo sviluppo regionale
     • Emanuel Valentin                   Le roadmap sono usate per lo sviluppo di strategie e la pianificazione
     • Hans Karl Wytrzens
     • Oswin Maurer                       di politiche a lungo termine. Sono basate su analisi dettagliate e com-
                                          prendono l’elaborazione di linee guida accompagnate da misure a breve,
      Libera Università 		                medio e lungo termine per raggiungere obiettivi predefiniti. Le roadmap
      di Bolzano
                                          concrete mostrano in che modo la pianificazione territoriale e lo sviluppo
                                          regionale possono reagire strategicamente al cambiamento demografico.

                                          Obiettivo delle roadmap di DEMOCHANGE
                                          Le roadmap, come strumento per la previsione del futuro, mostrano come
                                          le sfide poste dal cambiamento demografico possono essere affrontate
                                          a livello regionale. Sono adatte come linee guida regionali e consentono
                                          a diverse aree di:
                                           identificare la propria posizione di partenza rispetto al cambiamento
                                             demografico
                                          definire obiettivi e priorità per affrontare il cambiamento demografico
                                             nel contesto della pianificazione territoriale e dello sviluppo regionale
                                          trovare i modi (misure e serie di misure) per reagire adeguatamente
                                             al cambiamento demografico tramite la pianificazione territoriale e lo
     Figura 1
     Struttura del processo
                                             sviluppo regionale
     di sviluppo delle roadmap
                                          Sviluppo di una strategia
                                          Definizione dello status quo demografico di una regione
                                          Le roadmap aiutano l’utente a trovare il proprio percorso in base all’identifi-
                                          cazione del punto di partenza. Descrivono quindi i passaggi necessari per
                                          individuare una data situazione demografica. Inoltre, consentono di compiere
                                          raffronti tra diverse aree alpine. Una complessa tipologia delle regioni alpine

       Tipologia di regioni
       Aree urbane: spazi con influenza urbana, dominati da città di medie dimensioni o aree suburbane e ampie valli densamente
       popolate. Densità di popolazione piuttosto elevata. Maggiore percentuale di persone in età lavorativa (15-65 anni), percen-
       tuale di residenti anziani (oltre 65 anni) decisamente sotto la media. Crescita media della popolazione dovuta a una leggera
       crescita naturale e all’immigrazione.
       Città dinamica e rurale: unità NUTS 3 più vaste con una popolazione totale piuttosto alta, ma normalmente un solo grande
       centro abitato circondato da aree rurali poco popolate. Significativa crescita della popolazione causata da forte immigrazione
       e una crescita naturale delle popolazione positiva.
       Aree di invecchiamento: regioni con densità di popolazione media, normalmente lontane dalle principali aree metropoli-
       tane o situate nelle aree di transizione verso la regione montana. Significativo invecchiamento della popolazione dovuto a
       una marcata crescita naturale negativa della popolazione, con una bassa percentuale di persone di età inferiore a 15 anni e
       compresa tra 15 e i 65 anni, elevata immigrazione di persone più anziane, leggero aumento generale della popolazione. Il
       bilancio migratorio e le percentuali di gruppi di età dimostrano gli effetti di una fuga di cervelli.
       Aree rurali senza fenomeni di emigrazione: regioni NUTS 3 scarsamente popolate di dimensione più piccola (chiaramente
       al di sotto della media); la leggera crescita naturale negativa della popolazione e la bassa (talvolta negativa) immigrazione
       generano una stagnazione della popolazione o declino e parziale emigrazione.
       Aree rurali in crescita: popolazione generale elevata in regioni ampie ma meno densamente popolate, con un percentuale con-
       sistente di under 15 e una crescita naturale significativamente positiva, oltre a immigrazione e sviluppo della popolazione totale.
12

consente di classificare le singole regioni in base ad analisi cluster. Tale classi-       Figura 2
ficazione è definita da indicatori come densità della popolazione, sviluppo del-           Tipi demografici di Regioni
                                                                                           Alpine secondo il livello
la popolazione, migrazione netta e percentuale di diversi gruppi di età. Sono              NUTS-3-level
stati identificati i tipi principali di regioni alpine (Figura 2 e box informativo):

Definizione di obiettivi e priorità
Per pianificare un percorso efficace, occorre definire obiettivi chiari e ine-
quivocabili. A tal fine, può essere utile una disamina dei documenti di piani-
ficazione esistenti. Un’analisi sistematica dei documenti europei, nazionali,
regionali e municipali (di UE, Austria, Germania, Italia, Slovenia e Svizzera)
ha prodotto una vasta panoramica dei principi e degli obiettivi di pianificazio-
ne territoriale e sviluppo regionale incentrati sul cambiamento demografico.
Tutti gli obiettivi identificati sono stati inseriti in quattro grafici ad albero, veri-
ficati da esperti internazionali. I quattro gruppi sono i seguenti:
“raggiungere la crescita economica”
“garantire lo sviluppo sostenibile dell’infrastruttura”
“promuovere l’inclusione sociale”
“sviluppare un’infrastruttura sociale e società regionali”
Queste strutture di obiettivi (una panoramica generale è fornita in Figura
3) aiutano le regioni a individuare le priorità e successivamente generare
ulteriori obiettivi.
13

     Figura 3                    Implementazione di misure innovative
     Grafico ad albero degli
     obiettivi                   Infine, occorre attuare delle misure per raggiungere gli obiettivi preceden-
                                 temente stabiliti. Le roadmap offrono strumenti e linee guida che aiutano le
                                 regioni a definire le proprie misure proponendo uno schema che stimola la
                                 creatività per lo sviluppo di misure concrete (vedere la Tabella 1). L’utente
                                 troverà una serie sistematica di esempi di misure (prescrizioni, incentivi,
                                 informazioni). Diversi semplici scenari futuri mostrano cosa potrebbe acca-
                                 dere se una misura viene attuata o meno.

     Tabella 1
                                                                Tipo di misura
     Esempio di diverse misura   Obiettivo
     per un obiettivo concreto                                  Prescrizione               Incentivo                 Informazione
                                 Fermare l’emigrazione          Offerta minima             Sovvenzioni o incentivi   Campagna sui migranti
                                 la perdita di infrastrutture   obbligatoria di            per l’acquisto di case,   di ritorno soddisfatti
                                                                infrastrutture             soprattutto per giovani
                                                                                           famiglie in comuni a
                                                                                           rischio di emigrazione
                                                                Obbligo per i comuni a    Premi per start-up         Speciali programmi
                                                                fornire un determinato    di successo                educativi per chi subentra
                                                                numero di luoghi di                                  in attività imprenditoriali
                                                                assistenza e cura, a
                                                                seconda della percentuale
                                                                di cittadini anziani
                                                                Certificazione minima      Speciali sovvenzioni      Centro di consultazione
                                                                delle aree destinate ai    di investimento per le    per coloro che desiderano
                                                                parchi gioco per bambini   aziende                   restare nella regione
Azioni pilota - panoramica                                                                                                14
Nel contesto del progetto DEMOCHANGE, sono state attuate 27 azioni                   • Gerhard Ainz
pilota nei paesi partner. La Svizzera ha realizzato il maggior numero di tali         ÖiR - Istituto austriaco
azioni pilota con 8 progetti, seguita da Austria, Italia e Slovenia con 5 pro-        per gli studi regionali e la
getti ciascuna. Le azioni pilota coprono un’ampia gamma di argomenti e                pianificazione territoriale,
                                                                                      Salisburgo
molte ne affrontano più di uno.
Come illustrato nella Figura
1, circa la metà delle azioni             Society, culture & integration
pilota riguardano società, cul-                    Settlement & housing
tura e integrazione; seguono           Mobility, infrastructure & supply
turismo e ospitalità (che ricor-
rono 11 volte). Gli argomenti                     Education & child care
insediamento e alloggio, mo-                       Health & nursing care
bilità, infrastruttura e fornitura,          Job market & qualification
servizi sanitari e infermieristici,
                                                   Tourism & hospitality
mercato del lavoro e qualifiche
(ciascuno citato 9 volte) assu-         Industry, handicraft & services
mono una posizione rilevante                    Agriculture & landscape
negli ambiti toccati dalle azioni
                                                                         0 2 4   6     8     10     12     14        16
pilota. Solo istruzione e servizi
per l’infanzia non sono ben co-
                                                                                     Figura 1
perti dalle attività pilota.                                                         Argomenti trattati
Ogni azione pilota cerca, a suo modo, di sviluppare strategie di adattamen-          dalle azioni pilota
to al cambiamento delle dinamiche demografiche nelle rispettive regioni.
                                                                                     Figure 2 e 3
                                                                                     Dinamica demografica -
                                                                                     emigrazione

                                                                                     Dinamica demografica -
                                                                                     Invecchiamento

Le Figure 2 e 3 mostrano esempi di dinamiche demografiche che si appli-
cano alle azioni attuate in dieci regioni modello alpine.
È evidente che una “struttura stabile”, nei suoi due principali significati -
emigrazione e invecchiamento-, è un aspetto dominante per la maggior                   I pittogrammi nelle pagine
parte delle azioni pilota. Tuttavia, l’invecchiamento sembra essere un pro-            seguenti indicano le tematiche
blema rilevante in molte regioni. Quasi la metà delle azioni pilota è influen-         trattate dalle azioni pilota:
zata da un “marcato invecchiamento” della popolazione.                                 Turismo
In futuro sarà immportante sviluppare strategie e misure per affrontare
il cambiamento demografico, con particolare attenzione alle società che                Insediamento
stanno invecchiando. Le azioni pilota attuate da DEMOCHANGE possono                    e alloggio
essere usate come esempi di “buone prassi” per fare fronte alla sfida del
                                                                                       Agricultura
cambiamento demografico.
Il seguente estratto mostra solo una selezione delle azioni pilota di                  Infrastruttura sociale
ogni paese, per dare una fotografia della varietà di attività svolte nelle             e società
diverse regioni modello. Lo strumento di ricerca delle azioni pilota of-
                                                                                       Mercato del lavoro
fre una panoramica completa, corredata da informazioni dettagliata su                  e qualifiche
ogni azione pilota, ed è disponibile all’indirizzo www.demochange.org.
15                                                                                          Regione modello
                                                                                                “Allgäu”
                                                                                                                            Sanità                            Mercato del lavoro

     L’Allgäu è la regione modello
     più vasta di DEMOCHANGE.
     La parte meridionale è
     caratterizzata dalla presenza di
     montagne e laghi. Nella parte
     settentrionale prealpina, si trova
     una gamma variegata di piccole
     e medie imprese.

     Area: 3.350 km²
     Abitanti: 470.000 (2008)
     Densità di popolazione: 139,95 abit./km²

                                                                                                                                                         Materiale promozionale
                                      area size               area size                                                                         area size               area size
            seniors per child        seniors per child population             population
                                                                                                         Azioni pilotaseniors per child        seniors per child population             population

            seniors                                              population density                                   seniors                                              population density
                                                                                                          Titolo: ore di ricevimento del                                                     Titolo: apprendistato per
                                     seniors                                            population density                                     seniors                                            population density

        workforce                                                    economic strength
                                                                                                          pubblico   e     formazione
                                                                                                                      workforce
                                                                                                                                                          per        I                       assistenti in tecniche
                                                                                                                                                                                      economic strength
                                                                                                          parenti di pazienti affetti da                                                     dell’assistenza (modello
                                workforce                                                  economic strength                                   workforce                                                    economic strength

             children                                             unemployment
                                                                                                          demenza. children                                                                  Allgaeu)
                                                                                                                                                                                  unemployment
                                                                                                          Obiettivo: ampliamento                                                             Obiettivo: incrementare
                                     children                                           unemployment                                                 children                                            unemployment

                        births                    births apartment size         apartment size            dell’infrastrutturabirthsdisponibile                    births apartment size      laapartment
                                                                                                                                                                                                   presenzasize           di personale
                                    household size          household size
                                                                                                          per le persone affettehousehold               da size household size qualificato per le professioni
     DEMOCHANGE model DEMOCHANGE
                             regions averagemodel regions average                                         demenzaDEMOCHANGE
                                                                                                                        e i loro     modelparenti.
                                                                                                                                            regions averagemodel regions average
                                                                                                                                            DEMOCHANGE                                       assistenziali nella regione.
     Allgäu (D)              Allgäu (D)
                                                                                                          Risultati:     è stato District   contattato
                                                                                                                    District of Garmisch-Partenkirchen     (D)
                                                                                                                                                                         un (D) Risultati: sempre più nuove
                                                                                                                                                     of Garmisch-Partenkirchen

                                                                                                          project manager professionista                                                     tecnologie e dispositivi
     Note: indicator "unemployment"      relates
                             Note: indicator     to the next-higher
                                              "unemployment"        administrative
                                                                relates            level administrative level
                                                                        to the next-higher                          Note: indicator "unemployment"       relates
                                                                                                                                            Note: indicator      to the next-higher
                                                                                                                                                               "unemployment"       administrative
                                                                                                                                                                                relates             level administrative level
                                                                                                                                                                                        to the next-higher

                                                                                                          e di grande esperienza per                                                         tecnici sono utilizzati nel
                                        area size              area size
                                                                                                          creare una rete di supporto                  area size
                                                                                                                                                                        perarea size settore dell’assistenza. Allo
                                                                                                          i pazienti affetti da demenza                                                      stesso           tempo, aumenta la
              seniors per child       seniors per child population              population                                   seniors per child       seniors per child population               population

              seniors                 seniors                     population density    population densitye i relativi parentiseniors       e assistenti.
                                                                                                                                                      seniors                     populationcarenza
                                                                                                                                                                                              density             didensity
                                                                                                                                                                                                         population    staff altamente
                                                                                                          La rete ora si compone di                                                          qualificato per far fronte a
        workforce               workforce                            economic strength                    24 partnerworkforce
                                                                                           economic strength               locali in workforce  sette                                        una
                                                                                                                                                                                      economic  strengthdomanda
                                                                                                                                                                                                            economic strength in aumento.

                                                                                                          paesi. 150 volontari e parenti                                                     Una migliore formazione ha
             children                children                     unemployment          unemployment hanno partecipato       children          a 40  childrenore di                          lo scopo
                                                                                                                                                                                  unemployment                    di attirare più giovani
                                                                                                                                                                                                         unemployment

                        births
                                                                                                          formazione          ciascuno.                 Sono                                 verso          queste           professioni, in
                                                  births apartment size                                                                 births                    births apartment size
                                                                                                          inoltre state avviate nuove                                                        particolare giovani uomini.
                                                                                apartment size                                                                                                  apartment size
                                    household size          household size                                                                          household size          household size
                                                                                                          iniziative in cinque altri paesi. Il                                               Il 3 settembre vede l’avvio
     DEMOCHANGE model DEMOCHANGE
                             regions averagemodel regions average
     Pinzgau - Pongau - Lungau   (A) - Pongau - Lungau (A)
                             Pinzgau
                                                                                                          project  manager                ha       collaborato
                                                                                                                           DEMOCHANGE model DEMOCHANGE
                                                                                                                                                   regions averagemodel regions average
                                                                                                                           Aosta Valley region (I) Aosta Valley region (I)
                                                                                                                                                                                             di un nuovo periodo di
     Note: indicator "unemployment"      relates
                             Note: indicator     to the next-higher
                                              "unemployment"        administrative
                                                                relates to the next-higher                a due iniziative
                                                                                   level administrative level                           partner
                                                                                                                           Note: some indicators   relate some
                                                                                                                                                   Note:      inindicators
                                                                                                                                                          to the  next-higher administrative
                                                                                                                                                                           relate            apprendistato
                                                                                                                                                                                             level administrative level
                                                                                                                                                                                  to the next-higher                           della durata
                                                                                                          materia di finanza e abilità                                                       di un anno a Immenstadt /
                                        area size              area size
                                                                                                          professionali; questo lavoro                 area size               area size
                                                                                                                                                                                             Allgäu. Il programma offrirà
              seniors per child       seniors per child population              population                ha avuto la ripercussione
                                                                                                                             seniors per child       seniors per child population            inoltre
                                                                                                                                                                                                population ai partecipanti ulteriori

                                                                                                          positiva di rafforzare le reti e la                                                opportunità professionali.
                                                                                                          pubblicità per la regione.
              seniors                 seniors                     population density    population density                    seniors                 seniors                     population density     population density

       workforce                workforce                           economic strength      economic strength    workforce                 workforce                           economic strength      economic strength

           children                 children                     unemployment           unemployment                 children                 children                     unemployment           unemployment

                      births                      births apartment size       apartment size                                    births                      births apartment size       apartment size
                                   household size          household size                                                                    household size          household size
     Partner di progetto responsabile:
     Distretto
        DEMOCHANGE dimodel
                        Oberallgäu,
                           regions averagemodel
                           DEMOCHANGE          Oberallgäuer
                                                regions average                                                     DEMOCHANGE model DEMOCHANGE
                                                                                                                                     regions averagemodel regions average

     Platz
        Langa2,  87527
             Astigiana (I)  Sonthofen,
                           Langa Astigiana (I)   Germania                                                           South Tyrolean Model South
                                                                                                                                         RegionTyrolean
                                                                                                                                                (I)     Model Region (I)
          Note: some indicators Note:
                                relate some
                                       to theindicators
                                              next-higher  administrative
                                                        relate            level administrative level
                                                               to the next-higher                                   Note: some indicators Note:
                                                                                                                                          relate some
                                                                                                                                                 to theindicators
                                                                                                                                                        next-higher  administrative
                                                                                                                                                                  relate            level administrative level
                                                                                                                                                                         to the next-higher
Regione modello                                                                                                                                      16
                                     “Distretto di Garmisch-Partenkirchen”
                                                                                                                    Mercato del lavoro Aumentare l’attrattività
                                                                                                                                 Assistenza sociale
          La regione modello di Landkreis,
          nel distretto di Garmisch-
          Partenkirchen“ (LRA GAP),
          comprende 22 comuni.
          Geograficamente, la regione
          modello si divide in una parte
          alpina interna meridionale e una
          parte settentrionale dominata
          dalle colline.

          Area: 1.012 km²
          Abitanti: 86.336 (12/2010)
          Densità di popolazione: 85 abit./km²

                                                                                                                     Una formazione professionale adeguata è la chiave per affrontare le sfide
                                          area size               area size                                                   del cambiamento demografico nella regioneLRA GAP
                                                                                                               Azioni pilota
                 seniors per child        seniors per childpopulation              population

sity             seniors                  seniors                   population density     population density
                                                                                                                  Titolo: aumentare l’attrattività          Titolo: campagna informativa sulle
rength      workforce                 workforce                             economic strength                     della regione LRA GAP per
                                                                                                    economic strength
                                                                                                                                                            professioni infermieristiche e sociali
                                                                                                                  apprendisti e tirocinanti.                Obiettivo: aumentare il numero
                   children                  children                   unemployment            unemployment
                                                                                                                  Obiettivo: motivare i giovani             di giovani locali impiegati nelle
                                                                                                                  a trasferirsi nella regione LRA           professioni assistenziali.
                              births
                                          household size
                                                         birthsapartment size           apartment size            GAP per la loro formazione                Descrizione: La campagna è
                                                                    household size
                                                                                                                  professionale.                            stata realizzata in collaborazione
          DEMOCHANGE model regions         average model regions average
                                    DEMOCHANGE                                                                    Descrizione: poiché esistono              con il locale centro per l’impiego
                                                                                                                  pochi giovani professionisti              e le scuole infermieristiche
          District of Garmisch-Partenkirchen     (D)
                                    District of Garmisch-Partenkirchen    (D)
e level   Note: indicator "unemployment"       relates"unemployment"
                                    Note: indicator    to the next-higher  administrative
                                                                        relates           level
                                                                                to the next-higher administrative level
                                                                                                                  nella regione LRA GAP, le                 ed assistenziali. Nonostante
                                                                                                                  aziende locali incontrano                 la carenza di professionisti
                                              area size
                   seniors per child         seniors per child
                                                                       area size
                                                               population               population
                                                                                                                  problemi di qualità e costi.              qualificati, la domanda di
                                                                                                                  La creazione di programmi                 servizi infermieristici e sociali è
sity                seniors                   seniors                   population density      population densitydi formazione di alta qualità             in costante aumento. Questa
                                                                                                                  intende affrontare il problema            campagna ha l’obiettivo di
rength      workforce                 workforce                             economic strength
                                                                                                                  aiutando nelle loro decisioni
                                                                                                    economic strength                                       evidenziare i vantaggi di un
                                                                                                                  giovani professionisti e futuri           lavoro in uno di questi ambiti,
                   children                  children                   unemployment            unemployment datori di lavoro.                              come l’impiego sicuro con
                              births                     birthsapartment size           apartment size
                                                                                                                  Ulteriori misure saranno rivolte          prospettive a lungo termine, le
                                          household size            household size                                ad apprendisti e tirocinanti,             numerose opzioni di crescita
                 DEMOCHANGE model regions         average
                                                                                                                  come la fornitura di alloggio a           professionale e le buone
                                           DEMOCHANGE model regions average
                 Aosta Valley region (I) Aosta Valley region (I)                                                  costi convenienti o sconti su             opportunità di guadagno.
e level          Note: some indicators relate
                                           Note:tosome
                                                   the next-higher  administrative
                                                        indicators relate           level
                                                                          to the next-higher administrative level trasporti pubblici o strutture            Coinvolgere professionisti nelle
                                                                                                                  sportive.                                 professioni infermieristiche e
                                              area size                area size                                  Trasferibilità: viste le                  sociali è un modo per garantire
                   seniors per child         seniors per childpopulation                population                situazioni di partenza                    che i giovani restino nella regione
                    seniors                                             population density
                                                                                                                  raffrontabili, questo modello             LRA GAP.
sity                                          seniors                                           population density
                                                                                                                  può essere trasferito ad altre            Trasferibilità: il modello può
            workforce                                                       economic strength
                                                                                                                  regioni alpine.                           essere usato efficacemente nelle
rength                               workforce                                                  economic strength
                                                                                                                                                            regioni partner.
                children                 children                   unemployment           unemployment

                           births                     birthsapartment size         apartment size
          Partner di progetto                   responsabile:
                                    household size          household size
          Distretto di Garmisch-Partenkirchen,
             DEMOCHANGE model regions      average
          Garmisch-Partenkirchen/Germania
                                     DEMOCHANGE model regions average
             South Tyrolean Model Region
                                     South (I)
          hoermann@alpenforschung.de       Tyrolean Model Region (I)
             Note: some indicators relate to the next-higher administrative level
                                        Note: some indicators relate to the next-higher administrative level
17                                                                 Regione modello
                                                              “Pinzgau-Pongau-Lungau”
                                                                                                                    Sensibilizzazione Partecipazione
                                                                                                                             Qualità della vita
     La regione modello Pinzgau-
     Pongau-Lunga                      si trova area
                                   area size
                                                       nellasize
                                                                                                                                                  area size
                                                                                                                                                                            area size

     parte      meridionale
           seniors per child
                                              delpopulation
                                  seniors per child
                                                    Land di population                                                   seniors per child
                                                                                                                                                  seniors per child
                                                                                                                                                                      population
                                                                                                                                                                                           population

     Salisburgo.
           seniors             I 68
                                  seniors
                                          comuni population
                                                         sonodensity population density                                  seniors
                                                                                                                                                  seniors
                                                                                                                                                                              population density
                                                                                                                                                                                                     population density
     suddivisi in 3 distretti, diversi
     per    dimensione,
      workforce
                             workforce
                                           accessibilità    economic strength
                                                                              economic strength
                                                                                                                   workforce
                                                                                                                                             workforce
                                                                                                                                                                                 economic strength
                                                                                                                                                                                                        economic strength
     e caratteristiche. Il 40% della
     popolazione
          children               del
                                 children
                                          Land di unemployment unemployment                                             children
                                                                                                                                                 children
                                                                                                                                                                              unemployment
                                                                                                                                                                                                     unemployment
     Salisburgo vive in quest’area.
                       births                           apartment size                                                             births                             apartment size
                                             births                          apartment size                                                                 births                         apartment size
                                 household size                                                                                                 household size
                                                           household size                                                                                                household size
     Area: 5.400 km²
     Abianti: 184.100
     DEMOCHANGE model regions average
                           DEMOCHANGE (2011)
                                          model regions average
                                                                                                                 DEMOCHANGE model regions average
                                                                                                                                        DEMOCHANGE model regions average
     Allgäu (D)                                                                                                  District of Garmisch-Partenkirchen (D)
     Densità          di  popolazione:
                           Allgäu (D)
                                                     33,90 abit./km²
     Note: indicator "unemployment" relates to the next-higher administrative level
                                                                                                                                        District of Garmisch-Partenkirchen (D)
                                                                                                                 Note: indicator "unemployment" relates to the next-higher administrative level
                            Note: indicator "unemployment" relates to the next-higher administrative level                              Note: indicator "unemployment" relates to the next-higher administrative level

                                                                                                       Materiali di lavoro in un focus group                                                  DEMOCHANGE - Mostra di poster
                                    area size                                                                                                     area size
                                                              area size                                                                                                     area size
             seniors per child
                                    seniors per child
                                                        population
                                                                             population
                                                                                                      Azioni pilota      seniors per child
                                                                                                                                                  seniors per child
                                                                                                                                                                      population
                                                                                                                                                                                           population

             seniors                                            population density                                       seniors                                              population density
                                                                                                         Titolo: Il processo di                                                            Titolo: mostra itinerante –
                                    seniors                                           population density                                          seniors                                            population density

       workforce                                                    economic strength
                                                                                                         partecipazione  workforce
                                                                                                                                  dei     cittadini         nella                          Vivere con il cambiamento
                                                                                                                                                                                   economic strength
                                                                                                         regione Unterpinzgau                                                              demografico
                                workforce                                                 economic strength                                     workforce                                                 economic strength

             children                                            unemployment
                                                                                                         Obiettivo: rafforzamento
                                                                                                                             children
                                                                                                                                                         dei diritti unemployment          Obiettivo: sensibilizzazione,
                                                                                                         civili, sensibilizzazione, definizione                                            trasferimento di conoscenze
                                      children                                         unemployment                                                  children                                          unemployment

                         births
                                                  births
                                                         apartment size
                                                                               apartment size            di standard minimi di infrastruttura
                                                                                                                                         births
                                                                                                                                                                 births
                                                                                                                                                                        apartment size
                                                                                                                                                                                           Descrizione:
                                                                                                                                                                                               apartment size               è stata prodotta
                                    household size
                                                            household size
                                                                                                         sociale.                                   household size
                                                                                                                                                                            household size
                                                                                                                                                                                           una serie di 7 poster per
     DEMOCHANGE model regions average
                              DEMOCHANGE model regions average                                           Descrizione:DEMOCHANGEdue piccoli              paesi
                                                                                                                                            model regions  average
                                                                                                                                                    DEMOCHANGE      model regions averagesensibilizzare il pubblico e
     Pinzgau - Pongau - Lungau (A)
                              Pinzgau - Pongau - Lungau (A)
     Note: indicator "unemployment" relates to the next-higher administrative level
                                                                                                         hanno    ospitato        un     progetto
                                                                                                                            Aosta Valley region (I)
                                                                                                                                                            volto
                                                                                                                                                    Aosta Valley region al
                                                                                                                                                                        (I)                promuovere il trasferimento
                                                                                                                            Note: some indicators relate to the next-higher administrative level
                                                                                                         miglioramento della comunicazione
                              Note: indicator "unemployment" relates to the next-higher administrative level
                                                                                                                                                                                           di conoscenze in materia di
                                                                                                                                                    Note: some indicators relate to the next-higher administrative level

                                                                                                         con tutti gli abitanti locali. Lo scopo                                           tendenze demografiche in
              seniors per child
                                        area size
                                                               area size
                                                         population
                                                                                                         consisteva      nell’incoraggiare
                                                                                                                              seniors per child
                                                                                                                                                              i
                                                                                                                                                       area size
                                                                                                                                                                              area size
                                                                                                                                                                        population
                                                                                                                                                                                           Europa, nel Land di Salisburgo
                                       seniors per child                       population
                                                                                                         cittadini a partecipare ai processi          seniors per child
                                                                                                                                                                         di                e population
                                                                                                                                                                                               nella regione pilota,
              seniors
                                       seniors
                                                                 population density
                                                                                       population densitysviluppo regionale   seniors e sensibilizzare il populationevidenziando
                                                                                                                                                      seniors
                                                                                                                                                                                            density
                                                                                                                                                                                                       population density in particolare i

                                                                                                         pubblico in merito al cambiamento                                                 problemi specifici di alcune
       workforce
                                workforce
                                                                    economic strength                    demografico.
                                                                                          economic strength                   Indagini workforce
                                                                                                                         workforce               sui nuclei                        economiccomunità
                                                                                                                                                                                              strength
                                                                                                                                                                                                          economicselezionate.
                                                                                                                                                                                                                     strength

                                                                                                         familiari, discussioni in piccoli                                                 Particolare attenzione è stata
                                                                                       unemployment gruppi e workshop hanno                              offerto                           riservata             a idee e misure
             children                                            unemployment                                                children                                           unemployment
                                      children                                                                                                       children                                          unemployment

                         births                          apartment size
                                                                                                         alla  comunità       nuove           opportunità
                                                                                                                                         births                         apartment size
                                                                                                                                                                                           preesistenti.                 I poster hanno
                                                                                                         per salvaguardare la qualità               householddella                         viaggiato per l’intera regione e
                                                  births                       apartment size                                                                    births                        apartment size
                                    household size                                                                                                             size
                                                            household size                                                                                                  household size

           DEMOCHANGE model regions average
                                                                                                         vita e garantire         un’infrastruttura di
                                                                                                                            DEMOCHANGE model regions average
                                                                                                                                                                                           hanno avviato la discussione
     Pic.Langa
             3: Age       structure
                  Astigiana (I)
                                    DEMOCHANGE model regions average
                                           of Land Salzburg 2009,
                                    Langa Astigiana (I)
                                                                                                         base.                                      DEMOCHANGE model regions average
                                                                                                                            South Tyrolean Model Region (I)
                                                                                                                                                    South Tyrolean Model Region (I)
                                                                                                                                                                                           sulle questioni demografiche,
     2029      und 2049; Data                and Visualisation: RAOS,
                                    Note: some indicators relate to the next-higher administrative level Trasferibilità: il progetto
           Note: some indicators relate to the next-higher administrative level                                             Note: some indicators relate to the next-higher administrativeconsentendo
                                                                                                                                                                                            level                          a tutti i cittadini
     FERSTERER & FILIPP 2010                                                                                                                        Note: some indicators relate to the next-higher administrative level

                                                                                                         è facilmente trasferibile.                                                        di avere una panoramica
                                                                                                         L’accettazione de parte dei                                                       completa della situazione.
                                                                                                         politici, il rispetto delle decisioni                                             Trasferibilità: l’azione può
                                                                                                         della popolazione locale e la                                                     essere facilmente trasferibile.
                                                                                                         cooperazione delle istituzioni                                                    Occorre coprire i costi per la
                                                                                                         accademiche sono fondamentali                                                     produzione di testi, immagini e
                                                                                                         per il successo del progetto.                                                     poster.

      Discussion at the future workshop in Lend/Austria

     Partner di progetto responsabili:
     Università di Salisburgo – Fac. di Geografia e
     Geologia; Land di Salisburgo – Dipartimento di
     pianificazione territoriale Salisburgo/Austria
Regione modello                                                                                                                                                  18
                       “Regione autonoma della Valle d’Aosta”
                                                                                                                                 Immigrazione              Inclusione sociale

     La Valle d’Aosta comprende 74
     comuni raggruppati            area size
                                               inarea8sizecomunità
           seniors per child                   population
     montane, con                    l’eccezione dipopulation
                             seniors per child

     Aosta,seniors città capoluogo della
                             seniors
                                                        population density
                                                                          population density
     regione. Si trova nel nord-ovest
h
     d’Italia
      workforce     e workforce
                         confina con Francia                         e economic strength
                                                           economic strength

     Svizzera.
               children                                                          unemployment
                                       children                                                          unemployment
     Area: 3.263,25 km²
               births                 apartment size
     Abitanti: 128,230 (2011)
                            births                   apartment size
                      household size
     Densità di popolazione: 39,3 abit./km²
                                     household size

     DEMOCHANGE model regions average
                        DEMOCHANGE model regions average
     District of Garmisch-Partenkirchen (D)
                        District of Garmisch-Partenkirchen (D)
     Note: indicator "unemployment" relates to the next-higher administrative level
el                      Note: indicator "unemployment" relates to the next-higher administrative level

                                                                                                                           VALLE D’AOSTA - Prato di S.Orso e Gran Paradiso Cogne (photo: Kondo)
                                                area size
                                                                      area size

                                                                                                                        Azioni pilota
                seniors per child                                    population
                                        seniors per child                                    population

                seniors                                                          population density
                                                                                                     Titolo: Servizi, Sensori                                  Oggetto di studio è la
                                         seniors                                                   population density

       workforce                                                  economic strength
                                                                                                     dell’Integrazione degli                                   relazione tra immigrati e
                                                                                                     Immigrati (SSII)                                          popolazione autoctona, per cui
h                        workforce                                                  economic strength

           children                                            unemployment
                                                                                                     Obiettivo: creazione di un                                il concetto di integrazione è da
                                                                                                     sistema di monitoraggio per                               intendersi come bidirezionale o
                              children                                           unemployment

                       births
                                           births
                                                      apartment size
                                                                        apartment size               l’integrazione degli immigrati in                         reciproco.
                                  household size
                                                     household size
                                                                                                     Valle d’Aosta.                                            L’impatto dell’azione pilota è
          DEMOCHANGE model regions average
                             DEMOCHANGE model regions average                                        Descrizione: il sistema di                                stato positivo su diversi piani.
                                                                                                     monitoraggio è stato creato                               1. ha supportato la creazione
          Aosta Valley region (I)
                             Aosta Valley region (I)
          Note: some indicators relate to the next-higher administrative level
el                           Note: some indicators relate to the next-higher administrative level
                                                                                                     coinvolgendo i servizi di                                 di una rete che unisce servizi
                                                                                                     welfare regionali e i 7 comuni                            e comuni con lo scopo di
                                                                                                     con il maggior numero di                                  eseguire analisi condivise del
                                      area size
                                                        area size
            seniors per child                         population
                               seniors per child
                                     Foreign citizens
                                                                        population
                                                                                                     immigrati. I dati sono stati                              fenomeno dell’immigrazione e
                                                                                 population density raccolti per eseguirne                                     sostenere politiche integrate.
      10.000
            seniors                                            population density
       9.000
                                seniors

                                                                                                     un’analisi sistematica e                                  2. ha portato alla creazione
       8.000

       7.000

                                                                                    economic strengthsincronica e sono stati quindi                            di un sito web dotato di
       6.000
       workforce                                                  economic strength
h      5.000             workforce
       4.000

       3.000
                                                                                                     organizzati in 3 aree principali                          dati aggiornati ed inter-
           children
       2.000

       1.000
                              children
                                                               unemployment
                                                                                 unemployment        di integrazione : pubblica e                              istituzionali per monitorare
          0
                       births                         apartment size
                                                                                                     civile, culturale e religiosa,
               1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
                                                                                                                                                               costantemente l’immigrazione;
                                                                                                     economica e sociale. È stata                              3. nel settembre 2012 è
                                           births                       apartment size
                                  household size
                                                     household size

          DEMOCHANGE model regions average
                                                                                                     quindi condotta un’analisi                                prevista la prima edizione
                             DEMOCHANGE model regions average
          South Tyrolean Model Region (I)
                             South Tyrolean Model Region (I)
                                                                                                     incrociata delle 3 aree su 3                              pilota di una summer school
          Note: some indicators relate to the next-higher administrative level
                             Note: some indicators relate to the next-higher administrative level    livelli, in relazione ai seguenti                         sull’argomento in Valle d’Aosta,
                                                                                                     aspetti: norme e politiche,                               che coinvolgerà stakeholder e
                                                                                                     opportunità e condizioni                                  studiosi a livello nazionale.
                                                                                                     effettive, percezione e identità.                         Trasferibilità: l’azione pilota
                                                                                                                                                               può essere facilmente
                                                                                                                                                               trasferita ad altre regioni
                                                                                                                                                               alpine.

     Partner di progetto responsabile:
     Dario Ceccarelli
     statistica@statistica.vda.it
area size                                                                                              area size
                                                        area size                                                                                              area size
             seniors per child                       population                                                     seniors per child                       population
                                 seniors per child                      population                                                      seniors per child                       population

             seniors                                         population density                                     seniors                                          population density
                                 seniors                                          population density                                    seniors                                           population density

19
       workforce
                           workforce
                                                                economic strength

                                                                                        Regione modello
                                                                                     economic strength
                                                                                                              workforce
                                                                                                                                  workforce
                                                                                                                                                                        economic strength
                                                                                                                                                                                             economic strength

                                                                                       “Langa Astigiana”
            children                                         unemployment                                          children                                          unemployment
                                 children                                         unemployment                                          children                                          unemployment

                       births                        apartment size                                                           births                        apartment size
                                          births                        apartment size                                                           births                         apartment size
                                  household size                                                                                         household size
                                                     household size                                                                                          household size

     DEMOCHANGE model regions average
                         DEMOCHANGE model regions average
                                                                                                           Turismo                       Ambiente
                                                                                                            DEMOCHANGE model regions average
                                                                                                                                 DEMOCHANGE model regions average
                                                                                                                                                                                   Creazione di reti
     Allgäu (D)                                                                                             District of Garmisch-Partenkirchen (D)
                         Allgäu (D)                                                                                              District of Garmisch-Partenkirchen (D)
     Note: indicator "unemployment" relates to the next-higher administrative level                         Note: indicator "unemployment" relates to the next-higher administrative level
                         Note: indicator "unemployment" relates to the next-higher administrative level                          Note: indicator "unemployment" relates to the next-higher administrative level

     La regione modello della Langa
     Astigiana,
           seniors per child
                             situata
                                   area size
                                                nell’area
                                                    area size
                                                 population
                                                                 tra                                                seniors per child
                                                                                                                                            area size
                                                                                                                                                               area size
                                                                                                                                                            population
     Asti e Cuneo,                   comprende i 16population
                               seniors per child                                                                                        seniors per child                       population

     comuniseniors che formano la comunità
                               seniors
                                                         population density
                                                                            population density
                                                                                                                    seniors
                                                                                                                                        seniors
                                                                                                                                                                     population density
                                                                                                                                                                                          population density
     montana Langa Astigiana Val
     Bormida,
      workforce            olltre a Canelli eeconomic strength economic strength
                          workforce
                                                                                                              workforce
                                                                                                                                  workforce
                                                                                                                                                                        economic strength
                                                                                                                                                                                             economic strength

     Cortemilia.
            children                                         unemployment                                          children                                          unemployment
                                 children                                         unemployment                                          children                                          unemployment
     Area: 190,16 km²
              births               apartment size                                                                             births                        apartment size
     Abitanti: 7.117household
                      (2009)births
                              size
                                                  apartment size                                                                                 births
                                                                                                                                         household size
                                                                                                                                                                                apartment size

     Densità di popolazione:household39,61sizeabit./km²                                                                                                      household size

     DEMOCHANGE model regions average                                                                            DEMOCHANGE model regions average
                         DEMOCHANGE model regions average                                                                             DEMOCHANGE model regions average
     Pinzgau - Pongau - Lungau (A)                                                                               Aosta Valley region (I)
                         Pinzgau - Pongau - Lungau (A)                                                                                Aosta Valley region (I)
     Note: indicator "unemployment" relates to the next-higher administrative level                              Note: some indicators relate to the next-higher administrative level
                         Note: indicator "unemployment" relates to the next-higher administrative level                               Note: some indicators relate to the next-higher administrative level

                                                                                                                        Prodotti tipici della Langa Astigiana: vini e formaggi
                                     area size                                                                                              area size
                                                        area size                                                                                              area size

                                                                                                       Azione pilota
             seniors per child                       population                                                     seniors per child                       population
                                 seniors per child                      population                                                      seniors per child                       population

             seniors                                         population density                                     seniors                                          population density
                                 seniors                                          population density                                    seniors                                           population density
                                                                                                    Titolo: Una rete di operatori                                               • collaborazione con diverse
       workforce                                                economic strength                   Obiettivo:     creazione
                                                                                                               workforce                                                             istituzioni pubbliche
                                                                                                                                                                        economic strength
                           workforce                                                economic strength                             workforce                                                 economic strength
                                                                                                    di una rete che collega                                                          per valutare le possibili
            children
                                children
                                                             unemployment
                                                                                 unemployment
                                                                                                    diversi operatori
                                                                                                                   children    attivi        nella
                                                                                                                                       children
                                                                                                                                                                     unemploymentopportunità di finanziamento
                                                                                                                                                                                        unemployment
                                                                                                    promozione del territorio.                                                       per le diverse questioni
                       births
                                           births
                                 household size
                                                     apartment size
                                                                         apartment size             Descrizione: l’azionehousehold
                                                                                                                              births
                                                                                                                                             pilotabirths è
                                                                                                                                                    size
                                                                                                                                                             apartment size
                                                                                                                                                                                     ambientali.
                                                                                                                                                                                 apartment size               Sono stati
                                                      household size
                                                                                                    nata in risposta alle richieste household size                                   coinvolti i seguenti attori
          DEMOCHANGE model regions average
                              DEMOCHANGE model regions average                                      di un maggior         coordinamento
                                                                                                                  DEMOCHANGE model regions average
                                                                                                                                     DEMOCHANGE model regions average                importanti: Ministero Italiano
          Langa Astigiana (I)                                                                                     South Tyrolean Model Region (I)
                              Langa Astigiana (I)
          Note: some indicators relate to the next-higher administrative level
                                                                                                    tra i diversi  stakeholder,                    con
                                                                                                                                     South Tyrolean Model Region (I)
                                                                                                                                                                                     per l’Ambiente, Regione
                                                                                                                  Note: some indicators relate to the next-higher administrative level
                                                                                                    lo scopo di aumentare il                                                         Piemonte, Provincia di
                              Note: some indicators relate to the next-higher administrative level                                   Note: some indicators relate to the next-higher administrative level

                                                                                                    turismo e superare la sfida                                                      Asti, IRES Piemonte e
                                                                                                    dell’individualità di quest’area,                                                Agenzia Regionale per la
                                                                                                    considerata un ostacolo allo                                                     Protezione dell’Ambiente per
                                                                                                    sviluppo territoriale. Cercando                                                  implementare un modello
                                                                                                    di attirare più abitanti verso                                                   comune di certificazione
                                                                                                    la regione, si intende inoltre                                                   Emas ed Ecolabel per le
                                                                                                    promuoverla con i suoi “hot                                                      strutture turistiche locali, PMI
                                                                                                    spot”, i prodotti agricoli di                                                    e autorità locali;
                                                                                                    nicchia e il turismo ambientale.                                            • presentazione di possibilità
                                                                                                    Sono state organizzate le                                                        per pacchetti vacanza;
                                                                                                    seguenti azioni:                                                            • campagna promozionale sul
                                                                                                    • incontri con stakeholder                                                       territorio, il suo ambiente e i
                                                                                                      locali per identificare sia le                                                 suoi prodotti.
                                                                                                      possibilità di messa in rete                                              Trasferibilità: il trasferimento
                                                                                                      all’interno della regione                                                 può riuscire con successo solo
                                                                                                      pilota sia gli “hotspot” su cui                                           in regioni con caratteristiche
                                                                                                      concentrarsi;                                                             simili.

     Parner di progetto responsbaile:
     UNCEM Delegazione Piemontese,
     Resp. Nuria Mignone
     uncem@provincia.torino.it
     uncem.eu@gmail.com
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