Arsenico : aspetti critici nel territorio laziale, esperienze di vigilanza, soluzioni e rilievi - Agostino Messineo M.Letizia Curcio Angela De ...
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Arsenico : aspetti critici nel
territorio laziale,
esperienze di vigilanza,
soluzioni e rilievi
Agostino Messineo M.Letizia Curcio
Angela De Carolis
Dipartimento di Prevenzione- SIAN
ASL RM H
UNIVERSITA’ DEGLI STUDI DI ROMA “LA
SAPIENZA”
Prof. Mario Dall'Aglio, Cattedra di Geochimica Ambientale
“La metodologia della prevenzione in età pediatrica”
EFFETTI CRONICI
RISCHI NATURALI E TECNOLOGICI
PER
2006 PROGETTARE E GESTIRE UN FUTURO MIGLIORE
PER LE GENERAZIONI DI DOMANI
In questa relazione si riportavano i rilievi
effettuati in numerosi comuni del Lazio in
ordine alla presenza di inquinanti tossici quali
soprattutto As e F
Veniva allora illustrata una • Stima del rischio aggiuntivo di cancro della pelle, riferito all’intera durata della vita, attribuibile a diverse concentrazioni di As nelle acque potabili impiegate continuativamente, per individuo di sesso maschile. • In effetti il rischio aggiuntivo dovuto all’accettazione del valore guida nelle acque potabili (10 µg/L di As) è di 6 x 10-4 (circa 6 persone su 10.000 esposte al rischio).
• . Dell’Aglio riferiva che erano state
effettuate ricerche specifiche sulla
concentrazione di As, F, V nelle
acque sotterranee, anche utilizzate
per usi potabili.
La diapositiva seguente mostra in
sintesi i risultati ottenuti nelle
ricerche effettuate in
collaborazione con l’IRSA del CNR
prima del 2005
Le concentrazioni ottenute sono
confrontate con i valori limite
prescritti dalla legislazione vigente.
.
F As V SO4 Mg Mn Al
Valori CMA 1.5 mg/L 10 µg/L 50 µg/L 250mg/L 50 mg/L 200 µg/L 200 µg/L
% campioni
con concentr. 43,5 65,2 8.7 4.3 4.3 10.9 2
> CMA
Tabella 1. Percentuale di campioni di acque sotterranee del Lazio nord
con concentrazioni di F, As, V, SO4,Mg Mn, Al più elevate dei valori di
CMA previsti dalla Direttiva Europea CE 83/98 (Totale campioni
esaminati = 56).
Erano state effettuate nuove ricerche sulla distribuzione di As, Se, F in un’area vulcanica a nord di Roma, nelle vicinanze del lago di Bracciano. . Distribuzione di As (sulla sinistra) e F (sulla destra) in campioni di acque naturali raccolte nel bacino del F. Arrone, emissario del Lago di Bracciano (valori estremamente elevati rispetto ai valori limite per le acque potabili)
LA SITUAZIONE DEL LAZIO Distribuzione del Fluoro nelle acque scorrive superficiali del Lazio settentrionale. Le aree con valori di anomalie molto elevate sono state caratterizzate da diffuse forme di fluorosi nelle popolazioni locali (eventi sentinella?)
Il contesto in cui si è operato Assolutamente inadeguate le risorse per i controlli Adeguata solo la prontezza di risposta dell’ISS da sola tuttavia inadeguata a risolvere le questioni sollevate Accertamenti chimici non sempre omogenei Fondi disponibili per evidenziazione dei danni a livello epidemiologico ma non per prevenzione 11 comuni coinvolti con 250.000 utenti solo in ASL H
Il contesto in cui si è operato • Forti incertezze giuridiche nella valutazione dei tempi di vigenza delle deroghe • Disuniformità sui provvedimenti attuati e nella informazione alla popolazione • Come in passato scarsa tempestività nell’affrontare il problema delle deroghe a livello nazionale
Il contesto in cui si è operato • Scarse indicazioni e incostanti Direttive • Vasta aliquota di territorio da verificare • Discreto allarme dei cittadini • Continue e contrastanti richieste di autorità locali e organizzazioni di cittadini • Attenzioni della Magistratura sul problema
I rilievi nel Lazio Il Lazio è una delle regioni
maggiormente interessata dalla
presenza di Arsenico nelle acque
potabili ma alcuni distretti sono più
compromessi rispetto ad altri .Le zone coinvolte La provincia di Viterbo nel 2010 ha destato maggiori preoccupazioni per il numero di comuni interessati e per i livelli di contaminazione rilevati
In provincia di Latina Sono stati coinvolti i Comuni di Aprilia , Cori, Cisterna Sermoneta e Rocca Massima in particolare
Il fenomeno arsenico ha avuto un forte impatto nella popolazione e nei media
Con ampia segnalazione anche di disservizi rilevati nella predisposizione delle misure cautelative
Nella Provincia di Roma Nella provincia di Roma sono stati interessati sostanzialmente due territori di cui il primo nel bacino della ASL RM F con i Comuni di Civitavecchia , Tarquinia ed in particolare Anguillara Il secondo territorio, più ampio, nella ASL RMH corrispondeva al “ bacino vulcanico laziale” che comprende almeno 11 dei 21 comuni della ASL RM H,
Il Vulcano Laziale (Latium Volcano) è la struttura geologica dei Colli Albani, l'attuale paesaggio del territorio dei Castelli Romani. Un grande vulcano cominciò a formarsi accumulando i prodotti delle sue prime attività su un basamento antico di sedimenti marini di rocce carbonatiche che formavano una pianura tra la costa e gli Appennini, con manifestazioni vulcaniche fino a circa 5000 anni fa .Ha eruttato 293km3 di materiale ma ancor oggi mantiene una discreta attività, con emissioni gassose (anche altamente tossiche), deformazioni nel terreno e frequenti deboli scosse sismiche (raramente potenti e distruttive), tanto da essere classificato come vulcano attivo ma quiescente.
Il complesso vulcanico potrebbe riprendere la propria attività eruttiva in un futuro più o meno lontano e quindi è un potenziale pericolo per tutti gli abitanti dei paesi dei Colli Albani e per gli abitanti di Roma. Il lasso di tempo intercorso dalle ultime effusioni porta a ritenere il sistema in stato di quiescenza più che di arresto (es continue e devastanti emissioni di grosse bolle di anidride carbonica, nel 1999 e del 2001 a Cava dei Selci con strage di animali e qualche vittima; la attività tellurica prosegue in sciami e nel bradisismo (sollevamento di 30 cm in 50 anni dei Colli Albani) che fa pensare alla esistenza di una camera magmatica attiva sotto terra.
L'area del Vulcano Laziale, oggi denominata “Colli Albani” ha una forma circolare (partendo da Albano, i bordi dell'antico cratere vulcanico formano un enorme cerchio che passa per Castel Gandolfo, Marino, Grottaferrata, Rocca Priora, Velletri e Genzano di Roma). Vi si trovano ancor oggi rocce e materiali da costruzione tipici di una zona vulcanica: tufo (specie nella zona di Rocca di Papa), peperino (soprattutto tra Marino ed Albano), pozzolana (in particolare nella zona che discende verso Roma), basalto. La zona è famosa per i suoi vini D.O.C.(Frascati, il Marino, il Lanuvio, il Velletri) e la bontà è dovuta al tipo di suolo, vulcanico e ricco di sali minerali, che ha lasciato il Vulcano Laziale
Concentrazioni significative di arsenico
nell’acqua potabile sono state evidenziate
nei comuni di
Lariano ,Velletri, Albano Laziale, Lanuvio
(12-20,9µ/l), Genzano (2-16,4 µ/l), Ariccia
(5,6-14,6 µ/l), ma anche in alcuni comuni del
litorale laziale sud in provincia di Romavelletri Tra i comuni dei Castelli Romani, è la città con i parametri di As più alti, anche se molta strada è stata fatta dagli anni 2004-2005, periodo in cui si registravano valori di As anche superiori a 100µ/l Prima L’Ente acquedottistico comunale, poi il Gestore unico d’ambito furono costretti a: • chiudere alcuni pozzi • utilizzare, per la prima volta nel territorio del comprensorio pedemontano, sistemi chimico- fisici di abbattimento dell’arsenico
A Velletri • Tali interventi consentirono ante 2009 di raggiungere in linea di massima il limite per l’arsenico (50µ/l) consentito all’epoca dalla deroga Con l’introduzione di ulteriori sistemi di abbattimento è stato raggiunto alla fine del 2010 il rientro del parametro As entro il limite di 20µ/l in quasi tutto i Comune ad eccezione di una zona del centro storico ove è stato previsto un sistema di fornitura idrica alternativo fino al raggiungimento definitivo dell’obiettivo di rientro
A Velletri • Attualmente nelle zone critiche i valori di Arsenico variano da 11,6 a 16,3 µ/l e per un periodo all’inizio del 2011 in cui non era vigente nessuna nuova deroga, è stato disposto il divieto di uso dell’acqua potabile
Nel Comune di
Albano
gli interventi di risanamento sono stati più precoci
Da livelli medi di Arsenico superiori a 50µ/l in alcune
zone (2005) per l’apporto di acqua prelevata
all’epoca da pozzi locali, nel tempo di è poi stato
registrato un elevato abbattimento del metallo dato
che gli interventi realizzati hsnno comportato
l’adduzione di acqua dall’acquedotto del Simbrivio
,lavori di potenziamento della rete idrica con
riduzione in media dei livelli di arsenico al di sotto
dei 20µ/l nonostante taluni isolati episodi di criticità
del sistema.
Attualmente nelle zone critiche i valori di Arsenico
variano tra 11,5 e 18,3 µ/lIn altri Comuni • Nelle zone litoranee di Anzio e Nettuno, servite da un diverso gestore rispetto a gli altri comuni della ASL H, i valori di Arsenico nell’acqua sono spesso bordeline (8-11µ/l) • Anche a Castel Gandolfo (6,1- 17,7µ/l),Ariccia,Lanuvio e Lariano (1,0- 18,7µ/l) abbiamo valori ondivaghi • A Ciampino e Marino i valori di As sono sempre stati inferiori ai limiti di legge
Nella zona nord
del bacino
• Nel comprensorio costituito
dai Comuni di Frascati, Rocca
di Papa, MonteCompatri, Rocca Priora, Monteporzio
Catone, Grottaferrata, serviti dalla rete idrica del
Consorzio ex Doganella non vi sono problemi
rilevanti di qualità delle acque distribuite dalla rete
acquedottistica e i valori di As sono variabili tra 1 e
3 µ/l
• Un aspetto particolare è costituito da una parte di
Grottaferrata , in quanto il pH dell’acqua è
leggermente difforme da quello ritenuto
accettabile ..
La contaminazione da As nell’acqua
destinata al consumo umano è
associata a un aumentato rischio di
sviluppare diverse patologie (tumori
della pelle, del polmone, della vescica
altri tumori) diabete di tipo 2 malattie
cardiovascolari, effetti sullo sviluppo
e sulla riproduzione,neurologici e
cognitivi. Un aumento del rischio
per la salute può verificarsi a basse
dosi,corrispondenti 10-50 ug/l. ma
in animali di laboratorio e in colture
cellulari sono stati evidenziati effetti
biologici a livelli sensibilmente inferiori .L’As può agire come un potente interferente endocrino, alterando la regolazione genica tramite interazione con i recettori degli ormoni steroidei [glucocorticoidi (GR), mineralcorticoidi (MR), progesterone (PR) e androgeni (AR)] (Bodwell, 2006). Ora, è del tutto evidente che un’alterazione del metabolismo dei glucocorticoidi può avere conseguenze negative sullo sviluppo e in ultima analisi produrre effetti avversi alla salute Studi epidemiologici condotti in bambini esposti a dosi elevate di As con l’acqua destinata al consumo hanno evidenziato effetti sulle funzioni cognitive (Wasserman, 2004)che si riteneva fossero transienti e reversibili, ma all’epoca non si conosceva la capacità dell’As di agire sul DNA sia inducendo mutazioni che cambiando lo stato epigenetico del genoma
Austria (Strassegg in Gasen) As nei terreni da 700 a
Acque a rischio in 4000 mg/kg Gran Bretagna: (Devon e Cornwall )As
altre zone del mondo in acque da 10 a 50 ug/l Francia: (Auvergne) As in
acqua > 10 ug/l (Allier, Puy de Dome) As in acque da
190 ug/l a 27 ug/l. Svizzera: (aree termali del Nord
Est ,Giura e Alpi. Baden , Zurzach,Bad Saeckingen )
As nelle acque >130 ug/l Germania:(nord
Baviera)pozzi fino a 150 ug/l. Bangladesh: fino a
2500 ug/l India: (Bengala) fonti da 10 a 3200 ug/l
Taiwan: fonti con As fino a 1820 ug/l Mongolia: in
pozzi del centro del Paese As 2400 ug/l Vietnam:
(delta del Fiume Rosso) As nelle acque da 1 a 3050
ug/l Argentina: (Chaco Pampean) pozzi fino a 5300
ug/l di As Cile (Antofagasta) ipozzi da 100 a 1000 ug/
nei terreni mais e patata coltivati con As sino a 2
mg/kg . Nuova Zelanda: alte concentrazioni di As
(zona vulcanica di Taupo) Giamaica : (St. Elizabeth)
As nel terreno > a 400 mg/kg USA: (Arizona) fino a
1300 ug/l di As nelle acque, (S. Joaquin Valley in
California) As III nell’acqua fino a 2600 ug/l, (deserto
Carson nel Nevada) fino a 2600 ug/l di As nell’acqua
con alta salinità, infine in zone minerarie (Coeur
d’Alene) As nell’acqua> 5000 ug/l Messico:
(Lagunera) pozzi con As da 8 a 620 ug/l Thailandia:
(Ron Phibun) in prossimità di miniere di stagno AS in
alcuni pozzi tra 1 e 5000 ug/lIl problema dei pozzi privati
Situazioni critiche emergono allorché utenze private (condomini, abitazioni isolate) si servono di pozzi artesiani spesso non autorizzati o segnalati nei pozzi privati spesso si registrano serie contaminazioni da Arsenico (fino a oltre 100µ/l ed anche da Vanadio. ) I controlli su questo tipo di utenze peraltro risultano complessi, sono sporadici e non vi è possibilità alcuna di deroga per questo tipo di approvvigionamento
Ardea , Pomezia, Frascati
pozzi privati: risultati di
un’indagine
Sono stati registrati seri problemi in zone
residenziali non fornite da acquedotto ed in zone
industrialiLe esperienze più difficili Nel Comune di Pomezia ove gli insediamenti industriali erano avvenuti in assenza di acquedotto comunale e molte aziende alimentari utilizzavano pozzi per approvvigionamento idrico avendo avuto nel tempo solo dati batteriologici dell’acqua utilizzata
provvedimenti Nei casi di valori di uno o più parametri non conformi nell’acqua destinata ad uso umano, la ASL : ha richiesto al Sindaco di disporre il divieto di utilizzo per consumo umano dell’acqua emunta fino a rientro dei parametri entro i valori di legge
Se si trattava di aziende alimentari • È stato disposta ai sensi del Reg. CE 882/04 art 54 la sospensione dell’attività dell’azienda fino al rientro dei parametri entro i valori di legge e alla successiva revoca dell’Ordinanza sindacale di divieto d’uso dell’acqua • Sono state date disposizioni per il miglioramento del sistema di autocontrollo • E’ stato verificato il disposto di cui al Dlgs 81/2008 allegato IV punto 1.13.1.1 e 2 (nei luoghi di lavoro vi deve essere acqua potabile e per lavarsi)
Aziende alimentari in alcuni casi è stato consentito l’utilizzo temporaneo di fonti di approvvigionamento idrico alternative (serbatoi) con l’obbligo di effettuare campionamenti periodici dell’acqua utilizzata in regime di autocontrollo
In seguito a richiesta della ASL i Sindaci di molti Comuni interessati hanno disposto tramite apposite Ordinanze che l’utilizzo per consumo umano dell’acqua emunta da pozzi privati da parte di cittadini privati o pubblici esercizi sia subordinato al rilascio da parte della ASL del giudizio di idoneità per l’uso umano dell’acqua medesima
Le deroghe il limite previsto per l’As (10 microgrammi litro) è superato in particolari aree geografiche del territorio nazionale in particolare, c in 91 Comuni del Lazio. Il D. Lgs 31/2011 prevede la possibilità di derogare ai limiti previsti per un periodo limitato di tempo senza rischi per la salute umana
Nella regione Lazio nel periodo
2003-2009
• sono state richieste e ottenute svariate
deroghe
• Nel periodo 2003-2009 con l’attuazione dei
Piani di rientro previsti dai decreti attuativi
delle deroghe sono stati stanziati fondi per
l’adeguamento dei sistemi di distribuzione,
ricerca ed adozione di nuove aree di
captazione e di sistemi di trattamento
generalizzati o locali
• Le azioni intraprese hanno consentito la
riduzione dei provvedimenti di deroga e della
popolazione interessata dagli stessiNel 2010 • al termine del secondo periodo di deroga nazionale al fine di consentire il completamento delle azioni correttive intraprese, il Ministero della Salute ha richiesto alla Commissione Europea il parere necessario per concedere un ulteriore rinnovo della deroga, ai sensi della Direttiva 98/83/CE del Consiglio, per il triennio 2010-2012
e alla impossibilità di
garantire la fornitura di
acqua con mezzi
alternativi.
Per l’arsenico la
richiesta di deroga ha
riguardato 4 Regioni
(Lombardia, Toscana,
Lazio e Umbria e le
Province Autonome di
Trento e Bolzano) per
una popolazione di
circa 1.000.000
abitanti, in un arco
temporale variabile da
alcuni mesi a un
massimo di tre anni e
con valori richiesti
per la deroga variabili
da 15 a 50 microg/L.
La richiesta ha fatto riferimento alle particolari condizioni
idrogelogiche di alcune zoneha valutato a lungo la
La CE richiesta di rinnovo della
deroga, alla luce degli
orientamenti dell’OMS e
di altre organizzazioni
internazionali in
particolare dello SCHER
(Scientific Commitee on
Health and Enviromental
Risks).
Lo SCHER ritiene che, in
seguito al superamento
dei valori imposti dalla
vigente normativa, il
rischio aggiuntivo per
tutte le categorie di
popolazione esposte, sia
generalmente tollerabile,
indipendentemente dalla
fascia d’etàPertanto il parere
conclude che il
prolungamento della
deroga per ulteriori
tre anni per l’acqua
destinata a consumo
umano in presenza
di livelli di As fino a
50 µ/litro non
rappresenta un
rischio aggiuntivo o
presenta un ridotto
rischio aggiuntivo
per la salute della
popolazione adulta.La decisione finale
La Decisione della CE è stata emanata il 28
ottobre 2010 e ha adottato una valutazione ancora
più conservativa e cautelativa rispetto al parere
dello SCHER
Sono state consentite, per il parametro arsenico,
esclusivamente le deroghe richieste fino a valori di
20 µ/litro (n. 6 Comuni della Lombardia e n. 2
Comuni della Toscana),
LOGO
www.wondershare.comNon sono state consentite
le deroghe richieste per
concentrazioni superiori a 20
µ/litro comprese quindi quelle
richieste per i territori dei
comuni di Albano Laziale,
Ardea, Ariccia, Castel Gandolfo,
Genzano, Lanuvio, Lariano,
Velletri, Anzio e Nettuno
Company LogoSulla base della Decisione CE, il Ministero della Salute di concerto con il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio, ha emanato
il Decreto 24 novembre 2010 (G.U. Serie
Generale n. 12 del 17 gennaio 2011)
• autorizza il rinnovo delle deroghe per
l’Arsenico richieste fino a valori di 20 µ/litro
dalle regioni che ne avevano fatto
specifica istanza
• la Regione Lazio è stata autorizzata a
concedere esclusivamente il rinnovo delle
deroghe richieste per il parametro Fluoro e
non il rinnovo delle deroghe per il
parametro Arsenico (richieste per il valore
di 50 µ/litro).Il citato Decreto Interministeriale • ha fatto perdere l’efficacia del D.P. Regione Lazio n. T902 del 30/12/2010, relativo al differimento dei termini di deroga fissati precedentemente, e pertanto il limite per l’Arsenico nelle acque destinate a consumo umano è da ritornato pari al valore di 10 µ/litro previsto dal D.lgs n. 31/01.
Nel frattempo
l’ulteriore accelerazione delle azioni correttive
previste nei Piani di rientro ha consentito ai
Gestori di avanzare un’ulteriore richiesta di
rinnovo della deroga per l’Arsenico, nei comuni
interessati, per il valore di 20 microgr/L.
La richiesta è stata inviata dal Ministero della
Salute per l’invio alla Commissione Europea che
con Decisione del 22 marzo 2011 ha concesso
le deroghe richieste.La concessione delle deroghe è
soggetta a condizioni tra cui:
fornitura di acqua che presenti
valore di As conforme al D. Lgs
n. 31/01 per i neonati e i
bambini fino all’età di 3 anni
informazione agli utenti sulle
modalità per ridurre i rischi
legati all’acqua per la quale è
stata concessa deroga in
particolare in riferimento al
consumo da parte di neonati e
bambini
Company Logo fino ai 3 anniresta il fatto che Dal 24 novembre 2010 al 22 marzo 2011 per quattro mesi i Sindaci hanno regolamentato la questione : 1)emettendo ordinanze di non potabilità per acque con valori di As >10 microgrammi/litro 2)Emetendo ordinanze di non potabilità per acque con valori di As >20 microgrammi tutelando pero’ I bambini fino a 3 anni e le gestanti (
tuttavia
1)La Regione sembra essere l’unico
Ente di Riferimento che puo’
uniformare in tali situazioni i
comportamenti ma le direttive
devono essere chiare ed
univocamene interpretabili
2)Nonostante alcuni tentativi e
conferenze di servizio , non è
stato possibile sanare le
differenze tra i vari
comportamenti a livello locale
Company LogoCome valutare l’accaduto?
I Comuni nel
periodo 2003-2005
non hanno
effettuato in
genere rilievi
analitici
nonostante le
richieste
hanno permesso
insediamenti
produttivi ed abitativi
anche in zone prive
di acquedottoARPALAZIO • All’incirca nello stesso periodo (2003-2005) non è stata in grado di effettuare né controlli analitici ne’ una campagna “ad hoc” per indagine su As
cosa migliorare?
la REGIONE ha
lasciato che
competenze di sanità
pubblica sulle acque
fossero gestite da
uffici con competenze
unicamente
ambientali in modo
da creare ancor oggi
scollegamenti e
disuniformitàOccorre per lo meno
un collegamento tra settori ambiente-sanità
quando si tratta di questioni con riflesso
sulla sanità pubblicaCome migliorare? l’autorità d’Ambito Le attività di vigilanza e controllo dell’autorità d’ambito dovrebbero essere meglio percepite come interventi sostanziali e dovrebbero avere buona visibilità contribuendo in modo sostanziale alla soluzione dei problemi esistenti
Come migliorare? i gestori • La percezione esterna è che taluni gestori avrebbero potuto meglio impiegare risorse economiche ed approntare quindi per tempo condizioni tecniche di adeguatezza degli impianti in modo da essere preparati per il termine della deroga • La popolazione ha negativamente percepito la mancata riduzione delle bollette per l’erogazione di acqua di qualità inadeguata
Come migliorare? Le ASL • I principi della corretta comunicazione prevedono che essa debba essere autorevole ed univoca ma le ASL hanno parlato con voce ed atteggiamento difforme in relazione ai problemi esistenti nel territorio. Una ASL capofila in tali situazioni potrebbe migliorare il sistema di comunicazione con gli utenti • La inadeguatezza organica dei SIAN ha messo in affanno il sistema dei controlli ufficiali
Occorre considerare che • Al livello attuale di vigilanza (
Le perplessità epidemiologiche
Gli aspetti da chiarire in futuro
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