2022USA Guida Doganale - SACE EDUCATION
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Guida Doganale
USA 2022
SACE EDUCATI ONIndice Stati Uniti Classificazione doganale e adozione del sistema armonizzato Procedure doganali e semplificazioni Procedure di sdoganamento Restrizioni all’import e certificazioni richieste Embarghi e barriere tariffarie Eventuali accordi di origine
S AC E E D U C AT I O N
1/ Stati Uniti
Il mercato USA affascina da Il mercato americano risulta
sempre le imprese, vista però complesso, anche solo
anche la preferenza che i considerando i 50 Stati che ne
consumatori americani hanno fanno parte; non esiste,
per i prodotti italiani, dunque, una modalità
considerati di altissima qualità. operativa univoca: ogni
azienda ha la necessità di
Il Dipartimento del affrontare il mercato in base
Commercio americano ha all’analisi delle proprie
evidenziato una crescita del caratteristiche oltre,
19,4% nell'interscambio ovviamente, di quelle del
Italia-Usa nel 2021, con un mercato di destinazione.
significativo aumento
dell'export di prodotti
italiani, pari al 23,4% rispetto
al 2020 e al 6,5% rispetto al
2019.
GUIDA DOGANALE / USA 01S AC E E D U C AT I O N
2/ Classificazione doganale e
adozione del sistema armonizzato
Gli Stati Uniti aderiscono, Negli USA, l'Harmonized maggior parte dei Paesi, questi In alcuni casi sono applicati dazi
come altri 211 Paesi, al Sistema Tariff Schedule (HTS)1 è entrato sono riportati nella sottocolonna in base al peso o al numero di
armonizzato di descrizione e in vigore il 1° gennaio 1989, “General” della colonna 1 della pezzi. La tariffa doganale segnala
codifica delle merci, indicato sostituendo il precedente Tariffa: si tratta dei Paesi con cui infine i dazi addizionali applicati
correntemente come Sistema sistema di classificazione delle gli USA hanno una “Normal Trade ad una numerosa serie di
armonizzato o semplicemente merci. Relations" (NTR). Nella prodotti.
HS, disciplinato dalla sottocolonna 2 sono indicati i dazi
"Convenzione internazionale Da tale data, gli Stati Uniti applicabili ai Paesi con cui gli La dogana americana prevede
sul sistema armonizzato di utilizzano un codice di dieci cifre USA hanno stretto accordi che sia possibile richiedere,
descrizione e codifica delle per classificare i prodotti per commerciali. mediante la compilazione di un
merci", adottata nel giugno l'esportazione, chiamato form on line, anche da parte di
1983. Schedule B number, in cui le Ai Paesi esclusi, si applicano i soggetti non statunitensi, una
prime sei cifre rappresentano dazi della colonna 2: attualmente, Binding Ruling2, per ottenere
Il Sistema armonizzato descrive e appunto l’HS code. I capitoli 98 e questi Paesi sono Cuba e la informazioni vincolanti in materia
classifica oltre 5.000 gruppi di 99 della tariffa USA contengono, Corea del Nord. di classifica doganale e regole su
merci in una struttura articolata in rispettivamente, disposizioni etichettatura ed origine.
21 Sezioni e 97 Capitoli, speciali di classificazione e Ad ogni prodotto classificato
utilizzando una descrizione legislazione temporanea. corrisponde, dunque, una
numerica a quattro cifre e aliquota daziaria ad valorem, in
sottoclassifiche a sei cifre e Dal sistema tariffario una misura che varia dallo 0%
lasciando i capitoli 98 e 99 all’uso derivano le aliquote dei dazi. al 38%.
nazionale degli stati aderenti. Per le merci provenienti dalla
GUIDA DOGANALE / USA 02S AC E E D U C AT I O N
3/ Procedure e semplificazioni
Gestione sdoganamento della merce una somma a garanzia del
La gestione delle attività doganali importata. A tali soggetti, il CBP pagamento di dazi ed altri oneri, Altro da tenere a
è affidata al Customs Service and attribuisce un numero di detta customs bond e necessaria mente...
Border Protection (CBP) che, oltre identificazione dell'importatore negli altri casi di sdoganamento. Altra ipotesi di importazione
a riscuotere dazi e tasse, ha il finale. temporanea contemplata dalla
compito di controllare ed Negli USA è prevista legge americana è quella della
agevolare il movimento di mezzi, l’importazione temporanea (per Temporary Importation under
merci e persone, proteggere i Modalità un periodo massimo di un anno) Bond (TIB); in tali casi, le merci
consumatori e l’ambiente da Le modalità di sdoganamento di merci per fini fieristici, vengono immesse nel territorio
prodotti pericolosi, proteggere variano a seconda del valore delle denominata Trade Fair americano senza pagamento di
l’industria nazionale dalla merci da sdoganare, del loro uso Designation; in tali casi, se le dazi, con l'intento di riesportarle o
concorrenza sleale di altri Paesi e e della loro quantità. merci sono successivamente distruggerle entro un certo
combattere il contrabbando e le consumate o vendute negli USA, periodo di tempo, comunque non
operazioni illegali. Qualora le merci abbiano un il regime si chiuderà con la loro superiore a tre anni dalla data di
valore dichiarato inferiore a 2.500 importazione definitiva negli USA. importazione.
dollari o si tratti di merci ad uso
Procedure personale o importate in quantità In ogni caso, le merci destinate
Nelle procedure di import, non commerciali, l’importazione alle fiere possono essere oggetto
l’esportatore, l’importatore o un può avvenire in procedura dell’emissione di un Carnet ATA
custom broker, munito di apposita semplificata, nella quale, oltre a (Temporary Admission) che
procura (power of attorney) sono semplificazioni documentali, non semplifica le pratiche di
autorizzati alla richiesta di viene richiesto il versamento di importazione.
GUIDA DOGANALE / USA 03S AC E E D U C AT I O N
4/ Procedure di sdoganamento
Il processo di sdoganamento L'importatore ha 15 giorni di rilasciate, sequestrate e, in documento utilizzato dal CBP per
negli USA, se opportunamente tempo dall’arrivo delle merci per determinati casi, riesportate. determinare l'accuratezza delle
sorretto dalle giuste presentare domanda di svincolo; informazioni relative alla merce
informazioni e dai documenti nel frattempo la merce è in Se la spedizione viene bloccata, importata, che include le
necessari, è semplice e diretto. deposito, che può essere gratuito le eventuali sanzioni dichiarazioni dell'importatore in
fino a cinque giorni, per diventare amministrative possono arrivare merito alla classificazione
Per procedere all’importazione poi a pagamento. La merce viene al doppio del valore della merce tariffaria, all'origine e al valore
occorrerà munirsi, oltre che dei distrutta se non viene presentata e, talvolta si possono determinare delle merci e che va
documenti necessari, dell’ISF - alcuna documentazione di anche conseguenze di natura depositato entro dieci giorni dal
Importer Security Filing, ingresso entro sei mesi dallo penale. rilascio del carico dalla custodia
necessario per il trasporti scarico delle merci. del CBP.
marittimi, e che deve essere In caso di dati inesatti, il CBP può
trasmesso telematicamente al Per procedere allo procedere ad una revisione che Il procedimento si conclude con la
CBP, per la sua convalida, entro e sdoganamento, i documenti di può comportare il rimborso dei liquidazione dei dazi, che vanno
non oltre 24 ore prima che il carico ingresso vanno depositati dazi, l’applicazione di dazi corrisposti entro dieci
venga caricato sulla nave destinata telematicamente tramite il aggiuntivi o la richiesta di ulteriore giorni lavorativi.
agli Stati Uniti. In questo modo, il Sistema Automated documentazione.
CBP e il Dipartimento per la Commercial Environment Alla conclusione del processo di
sicurezza interna (DHS) possono (ACE). In questa fase possono Di seguito, si procede al rilascio sdoganamento, gli importatori
valutare la sicurezza del carico in esservi controlli sulle merci le della merce ed alla sua consegna hanno l’obbligo di conservare la
arrivo ed identificare prontamente quali, in base all’esito del all’importatore: fondamentale in relativa documentazione per
le spedizioni ad alto rischio controllo, possono essere questa fase è il CBP Form 7501, almeno cinque anni
GUIDA DOGANALE / USA 04S AC E E D U C AT I O N
4/ Procedure di sdoganamento
È impossibile, dunque, nonché i costi di eventuali servizi Si segnala come, al fine di Le due categorie di prodotti che
determinare dei tempi standard e merci forniti dal compratore velocizzare eventuali attività di presentano la più severa
per lo sdoganamento delle merci: americano al produttore italiano; controllo presso la dogana Usa, la regolamentazione sul tema, sono
se tutti i documenti sono in ordine merce debba essere imballata gli alimentari e i tessili.
e completi, il rilascio potrebbe Packing list con i dettagli su separando gli articoli classificabili
avvenire in appena 24 ore, contenuto della spedizione, in tariffe doganali differenti:
altrimenti i tempi possono modalità di trasporto, informazioni questo perché le autorità doganali
considerevolmente allungarsi. sul vettore, tipo di imballaggio, statunitensi considerano Cose da tenere a mente in
quantità, peso netto/lordo della l’inserimento in un unico questo capitolo
Per procedere allo sdoganamento merce e numeri del sigillo / container, scatola o cassa di
sono necessari i seguenti contenitore. I pallet in legno articoli diversi tra loro e non 01 ISF (Importer Security
documenti, redatti chiaramente devono essere fumigati onde appropriatamente suddivisi nei
Filing)
ed in lingua inglese: evitare infestazioni di insetti; documenti di trasporto, una
violazione delle norme doganali,
Bill of lading (polizza di con la conseguenza 02 CBP (Customs and
Fattura commerciale carico) o airway bill, prodotti dell’applicazione a tutti gli articoli
Border Protection)
senza inclusione dell’IVA, che dallo spedizioniere; della tariffa daziaria più elevata.
riporti l’indicazione del porto di
ingresso negli Stati Uniti, la Certificato di origine per Molto stringente è la disciplina 03 DHS (Department of
descrizione dettagliata della verificare se le merci sono idonee dell’etichettatura, a cui è Homeland Security)
merce, l’indicazione del nome e all'importazione, se devono sottoposta la quasi totalità delle
dell'indirizzo dell'acquirente o essere riscossi dazi speciali o merci introdotte nel mercato
della persona che prenderà in accertare se i prodotti possono americano: in caso di violazione 04 ACE (Sistema
consegna la merce, il beneficiare di un trattamento delle norme previste, le dogane Automated Commercial
Paese di origine, la valuta, i costi preferenziale; possono, a seconda dei casi,
di trasporto, assicurazione, rifiutarne l’importazione o
commissione e tutti gli oneri, i Eventuali copie di addirittura porre i beni sotto
costi e le spese sostenute per il permessi, certificati, sequestro e disporne la
movimento internazionale delle memorandum, ecc… distruzione.
merci, dal porto italiano al
porto di entrata negli Stati Uniti,
GUIDA DOGANALE / USA 05S AC E E D U C AT I O N
5/ Restrizioni all’import e certificazioni
richieste
Il quadro delle merci che (pomodori, formaggi, carne e Per talune specialità alimentari Per gli articoli tessili invece
richiedono licenze, derivati, uova e derivati, ecc.), per cui occorre la richiesta di un devono essere rispettati, in
certificazioni o autorizzazioni occorre il parere favorevole del Import Permit: si tratta degli generale, i requisiti fissati dalla
da parte di diverse agenzie Dipartimento dell'Agricoltura degli alimenti che contengono proteine Commissione per la sicurezza
federali, per poter essere Stati Uniti (USDA) e della Food animali crude o non dei prodotti di consumo (CPSC)
importate negli Stati Uniti, è and Drug Administration (FDA). completamente cotte, come ad per l'infiammabilità.
molto vasto ed in continua esempio latte, creme di latte, latte
evoluzione. A questi pareri se ne possono in polvere, uova o uova in Gli indumenti devono avere
aggiungere altri (ad esempio, per polvere, quando la proteina etichette che specifichino il
Per giocattoli ed articoli per la fauna selvatica occorre la animale è cruda, ovvero non contenuto e le istruzioni per la
bambini, occorre ottenere un pronuncia dell’US Fish & Wildlife completamente cotta durante il loro cura. In particolare, è
certificato (CPC) che attesti Service (USFWS)). Tutte le processo di preparazione. obbligatoria l’indicazione, nella
prodotto soddisfa tutti gli standard importazioni commerciali di Qualora, invece, le proteine composizione, di ogni filato che
di sicurezza applicabili nel Paese. prodotti alimentari e bevande animali siano cotte prima superi la percentuale del 5% del
Il prodotto deve inoltre essere richiedono il deposito di una Prior dell’importazione, sarà sufficiente prodotto tessile. Tutti i tessuti
munito di una etichetta di Notice (PN) presso la U.S. Food allegare, alla documentazione da devono avere etichette indicanti il
tracciabilità fissata in modo and Drug Administration e, se i presentare, le dichiarazioni di Paese di origine o, se ciò non è
permanente sull'imballo e, ove prodotti contengono carne, uova, conformità rilasciate dal servizio possibile, questi devono
possibile, sul prodotto stesso. latte, pollame o altri prodotti di veterinario del paese da cui essere imballati in modo tale che
origine animale, possono essere proviene l’ingrediente il Paese di origine sia
Per l’importazione della maggior richieste altre certificazioni in questione. riconoscibile dall'acquirente finale.
parte dei prodotti alimentari specificate dal Paese di origine.
GUIDA DOGANALE / USA 06S AC E E D U C AT I O N
5/ Restrizioni all’import e certificazioni richieste
In caso di import di pesticidi, requisiti normativi posti dalla narcotici e steroidi costituendo una prova della
in concomitanza con il deposito FDA per i cosmetici di produzione rispondenza del macchinario alla
della documentazione di nazionale circa la loro merci provenienti da Paesi normativa in materia.
ingresso,occorre inviare al CBP etichettatura, l'ammissibilità degli soggetti ad embargo
un modulo EPA 3540-1 cartaceo ingredienti, ecc… commerciale.
firmato, o il suo equivalente
elettronico tramite l'ambiente Occorre poi evidenziare In questo ambito, sia per evitare
commerciale automatizzato come taluni prodotti, che si un eventuale deterioramento delle
(ACE); per i pesticidi occorre elencano di seguito, non siano merci trattenute in dogana, sia
procedere inoltre alla assolutamente importabili negli per evitare sanzioni, occorre
registrazione presso l’EPA Stati Uniti: verificare in anticipo a quali
(Agenzia per la protezione condizioni il prodotto possa avere
ambientale) e alla loro determinati oggetti d’arte ingresso nel mercato USA.
etichettatura. precolombiana provenienti dai
Paesi sudamericani; Infine, per i prodotti elettrici,
Per le attrezzature è opportuno richiedere la
commerciali ed industriali, materiale che infrange leggi certificazione UL, (Underwriters
l'Energy Policy Act del 1992 internazionali sul diritto d’autore; Laboratories).
(EPACT) richiede, per talune
categorie, determinati standard armi da fuoco non approvate dal UL è un'organizzazione
di prestazione energetica. Bureau of Alcohol, Tobacco and indipendente operante nel settore
L'importazione di questi prodotti Firearms; delle certificazioni di sicurezza dei
deve essere in ogni modo prodotti destinati al mercato
conforme ai requisiti applicabili alcune specie di animali in via nordamericano, in base agli
del Dipartimento dell'Energia e d’estinzione; standard di sicurezza statunitensi.
della Federal Trade Commission.
prodotti derivati da specie Questo adempimento non è
Per quanto riguarda i animali protette; obbligatorio (in assenza di
cosmetici ed i prodotti certificazione il prodotto non
farmaceutici oggetto di quasi tutti i tipi di carne fresca; viene trattenuto in dogana) ma
importazione, vanno rispettati i estremamente consigliato,
GUIDA DOGANALE / USA 07S AC E E D U C AT I O N
6/ Embarghi e barriere tariffarie
Gli Stati Uniti applicano un preventiva autorizzazione. nazionale degli Stati Uniti e In tali casi è dunque opportuno
certo numero di embarghi, ulteriori obiettivi di politica estera consultare, oltre alle liste OFAC,
totali o parziali, vietando Vi sono poi sanzioni mirate, che degli Stati Uniti) o EAR anche gli elenchi dei paesi
l'importazione di prodotti vietano determinate esportazioni (nell’ambito del Il Dipartimento del embargati e sanzionati gestiti
fabbricati con componenti di articoli, dati e/o software Commercio degli Stati Uniti si dall'EAR o dall'ITAR.
provenienti da diversi Paesi del senza una apposita licenza. applica il Regolamento per
mondo. l'amministrazione delle Per quanto riguarda le barriere
Per muoversi nel complesso esportazioni (EAR) attraverso tariffarie imposte dagli USA, le più
Le normative sull'esportazione quadro delle sanzioni statunitensi, il Bureau of Industry and Security note ed eclatanti riguardano
degli Stati Uniti limitano inoltre le occorre, inoltre, consultare i (BIS). l’imposizione di considerevoli dazi
importazioni e le esportazioni programmi sanzionatori OFAC nel aggiuntivi all’import di prodotti di
verso determinate destinazioni, sito del Dipartimento del Tesoro, L'EAR governa e impone controlli origine cinese, in particolare
senza un'autorizzazione rilasciata che è in continua evoluzione3. sull'esportazione e la di acciaio ed alluminio, ai quali la
dal Governo degli Stati Uniti, riesportazione della maggior parte Cina ha prontamente risposto
denominata "licenza”. L’attività di esportazione potrebbe dei beni, software e tecnologie imponendo tariffe aggiuntive. La
inoltre riguardare beni controllati commerciali, inclusi gli elementi guerra commerciale tra Stati Uniti
In particolare, le sanzioni di in ambito ITAR (International "dual use" che possono essere e Cina ha visto imporre dazi su un
embargo colpiscono Crimea, Traffic in Arms Regulations) un utilizzati sia per scopi commerciali totale di 550 miliardi di dollari
Ucraina, Cuba, Iran, Corea del regime di limitazione e controllo che per scopi militari e per di merci, inclusi 350 miliardi di
Nord e Siria, Paesi verso i quali dell’esportazione di tecnologie determinati elementi di difesa). dollari originari della Cina.
ogni transazione commerciale legate alla difesa e all'esercito per
senza avere ottenuto una salvaguardare la sicurezza
GUIDA DOGANALE / USA 08S AC E E D U C AT I O N
È prevista inoltre, per Cose da tenere a mente in
determinati prodotti, la questo capitolo
presenza di quote assolute -
absolute quotas che
determinano la quantità 01 ITAR (International
massima di merci importabili in Traffic in Arms
un determinato periodo; le Regulations)
quote si differenziano dai
contingenti – tariff rate quotas che
comportano l’applicazione di un 02 OFAC (Office of Foreign
dazio più elevato sull’ammontare Assets Control)
in eccesso di una determinata
merce importata.
03 EAR (Regolamento
I delicati equilibri geopolitici per l'Amministrazione
toccano, in questi giorni, anche la delle Esportazioni)
situazione tra USA e Russia: il
presidente Biden ha firmato ordini
esecutivi che estendono e 04 BIS (Bureau of Industry
rafforzano le sanzioni già and Security)
esistenti, adottate nel 2014, dopo
l’annessione della Crimea alla
Russia, bloccando di fatto
investimenti USA, scambi e
transazioni commerciali.
Si tratta di dinamiche in piena
evoluzione nel momento in cui
scriviamo.
GUIDA DOGANALE / USA 09S AC E E D U C AT I O N
7/ Eventuali accordi di origine
Gli Stati Uniti hanno stretto proprietà intellettuale e la libero scambio nordamericano e
accordi commerciali con oltre creazione di un quadro d’intesa l'Accordo di libero scambio
venti Paesi, oltre al noto trilaterale di cooperazione Repubblica Dominicana-America
NAFTA, che lega le economie di economica. Centrale-Stati Uniti.
USA, Messico e Canada.
Gli altri accordi sono allacciati con
L’Accordo nordamericano di libero Australia, Bahrain, Cile,
commercio è stato istituito tramite Colombia, Costa Rica,
un trattato tra Stati Uniti, Canada Repubblica Dominicana,
e Messico, firmato nel 1992 ed El Salvador, Guatemala,
entrato in vigore il 1° gennaio Honduras, Israele, Giordania,
1994. Obiettivi dell’Accordo Corea del Sud, Marocco,
sono la creazione di un’area di Nicaragua, Oman, Panama, Perù
libero scambio tra i tre contraenti e Singapore. Note
– da conseguire
progressivamente tramite Gli accordi di libero scambio si https://hts.usitc.gov/current
1https://hts.usitc.gov/current
l’eliminazione di barriere doganali basano sulle fondamenta
e la promozione del movimento di dell'accordo dell'OMC, con https://www.cbp.gov/trade/rulings
2https://www.cbp.gov/trade/rulings
beni e servizi tra i rispettivi territori discipline però più complete e più
ht ps:/ home.treasury.gov/policy-is ues/financial-sanctions/ anctions-programs-and-country-information
– l’incremento delle opportunità di solide. Si tratta, per la quasi 3https://home.treasury.gov/policy-is
investimento tra le parti, la totalità, di accordi bilaterali o sues/financial-sanctions/sanctions-p
reciproca protezione dei diritti di multilaterali, come l'Accordo di rograms-and-country-information
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https:/ www.sace.it/education/dettaglio/guide-doganali-mai-pi%C3%B9-senza
uide-doganali-mai-piu-senza
Questa guida è stata realizzata
in collaborazione con
Easyfrontier.
Easyfrontier è una società di
consulenza specializzata nella
materia doganale e ha come
obiettivo quello di individuare i
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