2018-2020 DELL'UFFICIO PIO SAN PAOLO
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Il Programma Pluriennale
2018-2020
dell’Ufficio Pio
della Compagnia di
San PaoloPROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
Indice
Premessa 3
Lo scenario 4
Il perimetro strategico 9
L’intervento operativo 15
I selettori 18
2PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
Premessa
Il documento è stato elaborato nei La seconda parte, relativa al
mesi di settembre, ottobre e novembre perimetro strategico, rende esplicite
2017 e raccoglie il frutto del lavoro svolto alcune caratteristiche identitarie
nel triennio 2014-2016, il contributo di dell’organizzazione, definita da una
tutti i dipendenti dell’organizzazione, del lunga tradizione di intervento nel
Consiglio di Amministrazione e di alcuni contesto locale torinese e di una forte
interlocutori scelti, studiosi, funzionari appartenenza al “gruppo” Compagnia di
e operatori sociali che in questi due San Paolo.
mesi hanno generosamente condiviso
esperienze e conoscenze preziose nella La terza delinea, attraverso alcuni
messa a fuoco dei principali contenuti. selettori, gli indirizzi che saranno dati
all’intervento operativo nel triennio
Il documento si compone di tre parti. 2018-2020 da cui discendono alcuni gli
obietti il cui perseguimento potrà essere
La prima è relativa allo scenario e oltre a misurato grazie allo sviluppo di due
descrivere molto sinteticamente alcune strumenti trasversali che sono esposti
caratteristiche rilevanti del contesto in chiusura.
socio-economico locale, delinea i tratti
essenziali dell’importante innovazione
legislativa costituita dal Reddito di
Inclusione, che modifica in maniera
significativa l’ambito di intervento sul
quale agisce anche l’Ufficio Pio.
3PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
Lo scenario
Il contesto economico e sociale disoccupazione e tasso di attività; calo
della popolazione e aspettative di vita;
locale valore aggiunto e consumi pro-capite,
Torino e la sua lunga transizione mentre si registrano miglioramenti
economica e sociale nella mortalità infantile, negli indici
di criminalità, nel numero di sfratti
Torino e la sua area metropolitana eseguiti.
continuano ad essere alle prese con una
interminabile transizione economica
e sociale. Superato il passaggio che ha
Lavoro, reddito, salute
messo alle spalle la monocultura Fiat,
il modello di sviluppo intrapreso con Per tassi di occupazione e
le Olimpiadi invernali 2006, un mix disoccupazione Torino è la metropoli
di manifattura/turismo/cultura, pur meno brillante del Centro-Nord; da più
nutrendo positive aspettative, solleva di dieci anni rimane molto distante da
non poche incognite. Incombono sul realtà come Milano e Bologna.
tessuto produttivo anche i profondi
effetti della quarta rivoluzione La città è fra le più vecchie e invecchiate
industriale. La lunga trasformazione nella Ue, eppure fatica a dare lavoro ai
sociale, iniziata nel capoluogo agli albori giovani, i cui livelli di disoccupazione
degli anni ’80 (modalità di trasporto e – specie nel capoluogo – sono in
di consumo, stili di vita, composizione forte crescita e ormai tra i più alti del
demografica) pare essere arrivata ad “vecchio” continente. In generale i livelli
una svolta e, dopo aver raggiunto la di qualificazione degli abitanti, giovani
“fase alta” dei miglioramenti, appare compresi, sono piuttosto deboli; di
aver intrapreso una discesa di segno contro quelli occupazionali dei laureati
opposto per una significativa quota (tutte le classi di età) sono simili a quanto
della popolazione. si registra nel meridione.
Disoccupazione e precarietà del lavoro
stanno impattando sui redditi, in
Prima e dopo la crisi particolare ampliando la fascia di chi
(pur lavorando almeno un po’) può
Una analisi comparata (Ires
contare solo su redditi molto bassi. La
Piemonte Economico e Sociale 2017)
città rimane una delle metropoli centro-
rispetto al resto del Nord Italia, rileva
settentrionali a basso reddito medio,
che la situazione del Piemonte, di cui
ma con disparità però meno marcate
l’area metropolitana pesa mediamente
che in altri casi.
per la metà dei valori, dal 2008 al 2016,
pur cambiando in meglio molti indici, La salute delle persone è migliore che in
risulta peggiorata in tema di povertà altre metropoli, pur con differenze tra i
(numero famiglie, persone a rischio); ceti sociali quest’ultime fortunatamente
4PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
in attenuazione rispetto al passato. essersi innescato un fenomeno contro-
migratorio; al tempo stesso Torino
La geografia sociale torinese resta conferma di non avere grande capacità
relativamente immutata nel tempo con attrattiva di stranieri ad alta qualifica.
maggiori livelli di benessere concentrati
tra la collina (con zone diseguali), la
Crocetta e alcune parti del Centro.
L’area a nord di Corso Regina continua Alcuni fenomeni esemplificativi
ad essere la più problematica, sebbene Sono presenti nel mercato del
non in modo uniforme, con picchi lavoro torinese alcuni fenomeni che, non
di criticità specie in buona parte dei potendo essere descritti nel dettaglio,
quartieri Barriera di Milano e Aurora. possono essere tratteggiati attraverso
Torino non si mostra come una città tre casi esemplificativi.
particolarmente capace di integrare nel Si tratta di tre casi che contribuiscono
proprio tessuto sociale ed economico gli a chiarire come, anche all’interno di
oltre 130 mila cittadini stranieri presenti. una popolazione definita, possa essere
La percentuale di immigrati regolari utile sia identificare le sottocategorie
definibili come “lungo-soggiornanti” è più suscettibili di trarre vantaggio da
sensibilmente al di sotto della media un intervento di interesse pubblico,
nazionale e il tasso di disoccupazione sia formulare ipotesi in merito ai
degli stranieri è ben al di sopra del dato meccanismi che sono all’origine del
italiano. disagio.
Dopo la crisi sono aumentate le Il primo si riferisce ai neet, persone fuori
disuguaglianze e in particolare il numero da ogni attività formativa, di istruzione
di quanti dichiarano redditi nulli o quasi. e lavorativa con il concorso di una o più
A far parte di questo gruppo sono non delle seguenti motivazioni: mancanza
solo le persone disoccupate , ma anche del lavoro nel proprio orizzonte di vita;
i lavoratori poveri, persone cioè che, pur scoraggiamento, scarsa fiducia nella
lavorando, vivono al di sotto della soglia possibilità di lavorare; disimpegno.
della povertà assoluta non disponendo Considerare nell’universo dei neet un
del reddito necessario per acquisire numero elevato di giovani rende troppo
beni primari. vaga la definizione e diffonde uno
Le difficoltà occupazionale degli stranieri stereotipo negativo, a scapito di tutti
risultano mediamente superiori rispetto i giovani. Individuando invece con più
a quelle degli italiani (non così in altre precisione differenziati sottogruppi e
metropoli del Paese); anche i Neet sono popolazioni, si può giungere a focalizzare
più numerosi fra i figli degli immigrati. nei giovani 20/24 anni meno scolarizzati
e qualificati, con una particolare
Almeno per ora, tuttavia, non pare accentuazione nella popolazione
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immigrata, la quota parte di neet che ha trovano lavoro. Per questi adulti il
visto un netto peggioramento relativo ritorno al lavoro non è il frutto di una
delle sue chance di occupazione. scelta di invecchiamento attivo, ma una
costrizione economica che si realizza in
Il secondo esempio riguarda gli adulti un’ottica di solidarietà tra generazioni.
non occupati. Più del 10% dei maschi da Dietro a questo fenomeno potrebbe
30 a 50 anni, infatti, è fuori dal mondo esserci l’impoverimento che colpisce
del lavoro e ciò si traduce nella fine della le famiglie, che per reazione mettono
piena occupazione dei capi famiglia in campo tutte le risorse umane a
maschi che ha garantito nel passato un disposizione.
buon livello di protezione dal rischio di
povertà delle famiglie.
Le politiche pubbliche di contra-
Assistiamo ad un crescente carattere
selettivo della occupazione e dello
sto alla povertà
sviluppo economico che non offre più
lavoro sufficiente come condizione Il reddito di inclusione
base generalizzata per una dignitosa Dal 1° gennaio 2018 il Decreto
condizione sociale e di cittadinanza Legislativo n. 147 del 15 settembre
sostanziale. Questo dato suggerisce 2017 introduce in Italia il Reddito di
di agire a favore di politiche di Inclusione Sociale. Si tratta della prima
conciliazione che consentano alla misura nazionale, strutturale, contro la
donna di essere portatrice di reddito povertà assoluta. Una novità giudicata
e chiede di affiancare, alla politiche dai più positivamente, pur con accenti
per la ricollocazione lavorativa, anche diversi che sono andati dal considerarla
altre politiche e strumenti di inclusione “un primo passo storico nella lotta alla
sociale. povertà” (M.Baldini e C.Gori) a una
Il terzo concerne gli ultracinquantenni “buona notizia di un embrione di reddito
avviati al lavoro, anche ex novo. Una per i poveri a livello nazionale” (C.
popolazione che negli ultimi anni ha Saraceno). Si tratta in ogni caso di una
aumentato il proprio peso relativo negli componente importante del sistema
ingressi, superando addirittura quello di welfare italiano, di cui si sentiva da
dei giovani. Gli adulti che si collocano tempo l’urgenza, anche per colmare una
hanno qualifiche molto basse, sono per lacuna nel panorama dei paesi della Ue.
lo più italiani, salvo che in agricoltura In ogni caso non sono mancate critiche
(stranieri maschi) e nei lavori domestici che ne hanno evidenziato i limiti: scarsità
(donne straniere). Si può ipotizzare che delle risorse finanziarie finalizzate
ciò accade perché gli anziani vengono che comportano un ammontare del
considerati più affidabili dei giovani contributo corrisposto decisamente
per lavori senza o con scarsa qualifica esiguo, eccessiva selettività dei criteri
e perché i giovani della famiglia non di accesso, talune farraginose modalità
6PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
di gestione, potenziale effettivo di A Torino esiste da tempo una forma di
produrre l’esito sperato di promuovere trasferimento monetario (la cosiddetta
l’uscita dalla condizione di povertà “assistenza economica”) a favore
assoluta delle famiglie beneficiarie. di famiglie in situazione di povertà
Limiti che si confida di poter superare assoluta, ammesse però a tale beneficio
con il varo di un altro provvedimento, con criteri e modalità solo in parte
invocato da più parti che rafforzerebbe sovrapponibili a quelli adottati dal Rei.
il Rei e cioè il Piano Nazionale contro la
Povertà 2018-2020. Se con l’avvento dei Rei questa misura
comunale fosse superata, si potrebbero
ampliare e/o aggravare ulteriormente
le falle di copertura non ancora totale
La platea dei non beneficiari delle famiglie che ne avrebbero diritto,
Il Rei che si presenta nella esemplificativamente:
sua prima fase di applicazione poco • le famiglie straniere regolarmente
universalistico e tendenzialmente residenti a Torino, ma prive del
categoriale potrebbe causare possibili permesso di soggiorno di lunga
nuove ingiustizie. In prima applicazione permanenza;
ne potranno fruirne infatti solo le
famiglie italiane e straniere con • i nuclei che non hanno una residenza
permesso di lungo soggiorno, ottenibile continuativa in Italia da almeno due
dopo 5 anni di permanenza continuativa anni;
e regolare, nelle quali sia presente
almeno un componente minorenne, o • i nuclei composti esclusivamente da
un disoccupato con più di 55 anni, o un adulti in età compresa dai 18 ai 54
adulto in condizione di disabilità, o una anni;
donna in stato di gravidanza. • i nuclei famigliari composti da
IL REI costituirà livello essenziale delle persone disabili maggiorenni in
prestazioni, ai sensi dell’articolo 117 assenza di convivenza con un
della Costituzione e nei limiti delle genitore;
risorse disponibili, così recita il decreto • i cittadini di età pari o superiore ai
n. 147. A decorrere dal 1° gennaio 2018 55 anni inoccupati e i componenti
il Reddito di Inclusione sarà cioè la dei loro nuclei familiari qualora
nuova misura unica a livello nazionale di non rientrino nelle altre tre priorità
contrasto alla povertà; sarà una misura previste; in cui magari sono presenti
strutturale ed è con questa misura che si componenti con una invalidità civile
dovranno progressivamente integrare le inferiore al 74%.
risorse già erogate a livello territoriale (e
regionale) per il contrasto della povertà.
7PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
Le difficoltà di attuazione Il REI, inoltre, seppure in maniera meno
marcata del SIA pone una certa enfasi
Le prime erogazioni del nuovo sul tema del reinserimento lavorativo
REI avranno luogo da gennaio 2018, presentando problemi organizzativi,
ma molte questioni attuative sono considerata la scarsa integrazione
di grande complessità soprattutto in operativa tra servizi per l’impiego e
considerazione della vasta platea degli settore dell’assistenza; problemi di
aventi diritto e del fatto che il REI andrà corrispondenza tra obiettivi dichiarati
ad assorbire parzialmente anche i e obiettivi perseguibili, considerata
beneficiari del bonus bebè, della carta l’estrema fragilità di una buona parte
acquisti ed interamente, dal 2019, dei beneficiari; problemi di copertura
dell’assegno di disoccupazione. poiché è una misura temporanea:
Se dal punto di vista di effetto sulla spesa durerà per un massimo di 18 mesi,
questo si potrà tradurre, almeno in fase rinnovabili solo dopo sei mesi di pausa.
iniziale, in qualche parziale risparmio, Considerata la rilevanza delle sfide e
l’incremento dei beneficiari che si il carattere strutturale della misura,
affacceranno ai servizi implicherà un l’ente pubblico potrà forse cercare di
notevole incremento di carico di lavoro allargare la rete degli attori coinvolti
sulle prese in carico e le progettazioni nell’attuazione della misura per
personalizzate. ottimizzare l’utilizzo delle risorse a
livello locale.
8PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
Il perimetro strategico
Il ruolo delle fondazioni nel ad indirizzare al perseguimento
della mission risorse che dipendono
welfare esclusivamente dai proventi degli
Fondazioni operative, Fondazioni grant- investimenti.
making
È però importante sottolineare che
L’insieme dei tratti comuni che anche tutte le più patrimonializzate
generalmente definiscono le Fondazioni fondazioni italiane insieme non
è quello di essere organizzazioni di sarebbero assolutamente in condizione
diritto privato che perseguono finalità di di sostituire la spesa sociale pubblica.
pubblica utilità senza scopo di lucro e la Per questa ragione la loro ambizione
cui autonomia è garantita dall’esistenza non si rivolge generalmente verso la
di un patrimonio che, investito, produce soluzione di rilevanti problemi sociali
proventi che vengono impiegati per quanto alla sperimentazione di modi
l’attività. Tale attività viene indirizzata nuovi per affrontare le problematiche
da un sistema di governance, definito più rilevanti della nostra società.
dallo Statuto, che opera nell’esclusivo
interesse delle finalità per le quali la
fondazione è stata costituita. L’Ufficio Pio, vantaggi e specificità di un
“ibrido”
Esistono significative varianti della
forma giuridica della fondazione, ma la L’Ufficio Pio, Ente Strumentale
distinzione più significativa per l’Ufficio della Compagnia di San Paolo, grazie
Pio riguarda il modo con cui si persegue alla sua origine storica e alla sua
la missione statutaria. appartenenza al “gruppo” Compagnia
di San Paolo, pur non possedendo un
In questo ambito si possono distinguere
patrimonio capace di generare proventi
le fondazioni operative, che allo scopo
significativi, si caratterizza in parte come
di perseguire le loro finalità realizzano
fondazione operativa e in parte come
direttamente attività, dalle fondazioni
fondazione di erogazione e possiede
grant making che invece non realizzano
specificità che lo rendono quasi unico
direttamente gli interventi, ma erogano
nel panorama italiano.
risorse economiche a soggetti che
perseguono finalità coerenti con la loro Le Opere pie, nate per offrire servizi ai
missione. soggetti più svantaggiati della società e
svolgere un’opera caritatevole quando lo
Mentre le fondazioni operative, grazie
Stato non aveva ancora sviluppato forme
ai servizi che realizzano, producono
di assistenza e protezione pubbliche,
almeno in parte le risorse da reinvestire
avevano infatti una forma molto simile
nell’attività, le fondazioni di erogazione
a quella delle moderne fondazioni
sono generalmente fortemente
operative, private e patrimonializzate.
patrimonializzate e quindi riescono
9PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
Passato attraverso le trasformazioni soggetto pubblico che è subordinato ai
legislative del Novecento, l’Ufficio Pio meccanismi del consenso elettorale.
indirizza le sue attività, in forma di
trasferimenti monetari o di servizi, a
persone e famiglie in condizione di Una visione “che guarda oltre il
grave deprivazione economica. Questa presente”. Numeri e qualità.
attività, nei confronti della quale l’Ufficio
Pio ha raggiunto un significativo livello di Una fondazione come l’Ufficio
specializzazione, rivolta esclusivamente Pio può perciò assumere, nei confronti
e direttamente ai beneficiari finali, dell’insorgere e/o acuirsi di problemi
conferisce all’Ufficio Pio alcuni tratti delle sociali sensibili e complessi che sollevano
fondazioni operative e in particolare nuove domande di protezione sociale,
il privilegio di essere in relazione con iniziative di progettazione e di stimolo
i beneficiari finali e ricevere perciò dell’attore pubblico, che è maggiormente
feedback diretti, utili a correggere le esposto a forti pressioni di intervento
strategie di intervento. in emergenza, sovente in un contesto di
forti limitazioni burocratiche.
Contemporaneamente l’Ufficio Pio gode
dei due vantaggi comparati attribuibili Lo scopo del suo agire può essere
al profilo della fondazione “madre”, la quello di incidere anche sugli effetti di
Compagnia di San Paolo: 1) l’autonomia tendenze carsiche più strutturali, che
da terzi per finanziare progetti e spesso “si confondono” nell’emergenza,
interventi; 2) l’indipendenza dai in una chiave di prevenzione e/o
meccanismi del consenso e da logiche di contenimento delle cause di
di carattere elettivo. diseguaglianze sociali sul medio e lungo
periodo.
Una organizzazione con queste
caratteristiche può accollarsi rischi che Una visione della propria missione
altri soggetti non vogliono o possono strategica che “guarda oltre il presente”
accollarsi. Per esempio, sperimentare (prendendo in prestito il titolo della
progetti, iniziative, attività del cui esito Relazione annuale dell’Ires Piemonte),
non si è certi, ma che se si verificano senza disimpegnarsi dal confrontarsi
come promettenti o efficaci, possono con esso.
stimolare l’elaborazione di soluzioni In questo modo potrà contribuire ad
innovative alle problematiche affrontate alleviare la gravità quantitativa dei
in maniera più tradizionale dalle numeri, offrendo nel contempo a
politiche pubbliche. persone/famiglie in condizioni di disagio
Godendo di un vantaggio comparato economico e sociale opportunità di
istituzionale l’Ufficio Pio può sbagliare (e recupero e mantenimento di autonomia
imparare) sostenendo un costo minore
rispetto a quello che sosterrebbe il
10PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
proiettata a pensare e perseguire un in grado di porsi obiettivi specifici,
futuro migliore per i figli (bambini, potenzialmente quantificabili e avrà
adolescenti e ragazzi). sviluppato e implementato attività
allineate a tali obiettivi.
La forte motivazione ad apprendere
Trasparenza, pubblicità, sussidiarietà, che giustifica gli sforzi del sottoporsi a
produzione di conoscenza valutazioni rigorose, porta inoltre ad
Essere una fondazione autonoma accettare il rischio dell’insuccesso che
non significa d’altronde non dovere quantomeno consente di evitare di
sottostare a controlli né eludere ripetere modelli che non portano agli
l’obbligo di dare trasparenza e pubblicità obiettivi prefissati.
al proprio operato. Tanto più quando si
gioca il proprio ruolo di sussidiarietà in
un ambito di politiche nel quale il peso La riforma del Terzo Settore
dell’intervento pubblico è il cardine
principale, che viene solo integrato e La legge di Riforma del Terzo
differenziato dalla presenza attiva di Settore, la legge Delega 106/2016 è stata
altre istituzioni private. approvata nel luglio 2016.
All’Ufficio Pio compete perciò non I decreti legislativi approvati finora
solo di risolvere problemi come fanno riguardano la costituzione della
generalmente le fondazioni operative, Fondazione Italia Sociale, la riforma del
ma anche di sviluppare conoscenza. Servizio Civile Universale (Dlgs 40/2017),
L’alta specializzazione dell’Ente permette del 5xmille (Dlgs 111/2017), dell’Impresa
di focalizzare l’attenzione sui metodi più Sociale (Dlgs 112/2017) e il Codice del
efficaci di intervento per promuovere Terzo settore (Dlgs 117/2017).
l’uscita dalla condizione di povertà. Una In particolare il Codice del Terzo Settore
conoscenza che rappresenta un bene introduce una disciplina organica,
pubblico da diffondere e condividere civilistica e fiscale per tutti gli enti del
con gli altri attori pubblici e privati del terzo settore.
welfare.
Il Codice definisce gli enti del terzo
Se queste sono le sue specificità la settore di cui l’Ufficio Pio fa parte:
misurazione e l’analisi dell’impatto “le organizzazioni di volontariato, le
sono connaturate alla visione associazioni di promozione sociale,
dell’organizzazione e il tema della gli enti filantropici, le imprese sociali,
valutazione rigorosa dei progetti diventa incluse le cooperative sociali, le reti
imprescindibile. associative, le società di mutuo soccorso,
La misurazione sarà tanto più utile le fondazioni e gli altri enti di carattere
quanto più l’Ufficio Pio sarà stata privato diversi dalle società costituiti per
il perseguimento, senza scopo di lucro,
11PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
di finalità civiche, solidaristiche e di Il documento programmatico
utilità sociale mediante lo svolgimento
di una o più attività di interesse
2018-2020 della Compagnia di
generale in forma di azione volontaria o San Paolo
di erogazione gratuita di denaro, beni o
servizi, o di mutualità o di produzione o
“Una precisa idea di fondazione”
scambio di beni o servizi”.
Il recente documento
Entro il triennio 2018-2020 la riforma
programmatico della Compagnia di San
sarà pienamente operativa. Per
Paolo indica importanti obiettivi e temi
l’Ufficio Pio alcuni aspetti andranno
con risvolti strategici. La Compagnia di
accuratamente monitorati in particolare
San Paolo si definisce come agente di
nella fase transitoria. Potrebbe essere
sviluppo:
necessario modificare lo statuto entro
il mese di gennaio 2019 modificando • in coerenza di ruolo e di missione
la denominazione con il superamento con la logica filantropica che la
della denominazione di ONLUS e con caratterizza dalle origini;
iscrizione al Registro unico nazionale
del Terzo settore come ETS. • che agisce su progetti e processi e si
concentra sulle risorse abilitanti del
L’Ufficio Pio fa parte di un tavolo tecnico nuovo sviluppo;
promosso da Assifero, l’Associazione
nazionale di categoria delle Fondazioni • che sa anticipare le necessità del
ed Enti filantropici italiani e partecipa cambiamento e operare in modo
alle iniziative promosse per facilitare corresponsabile sul futuro dei
l’adozione del nuovo Codice da parte territori e delle comunità.
degli associati. In particolare gli obiettivi generali che
vengono sottolineati sono di fortissimo
interesse e guida anche per l’Ufficio Pio:
1. l’importanza della generazione di
opportunità per giovani, donne e
famiglie con bambini, in un quadro
di demografia depressa e mobilità
sociale inceppata;
2. la qualità della inclusione della
popolazione immigrata e in
particolare delle generazioni giovani;
3. l’investimento sui valori intellettuali
e sul sapere (ricerca, educazione,
12PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
cultura, creatività) come opportunità piccoli (0-6 anni) fino agli adolescenti.
di crescita umana e economica.
Su questi l’Ufficio Pio, nella sua autonoma
Vengono individuati i “vettori attività di ente sperimentatore e
moltiplicativi” operanti trasversalmente attuatore di interventi e progetti,
in un modello a matrice. Si tratta potrà accompagnare l’operatività
di amplificatori delle potenzialità di della Compagnia ricevendo quando
ricaduta sociale positiva delle azioni opportuno mandato per progettualità
svolte, oltreché come investimenti specifiche.
duraturi di competenze dei soggetti con
cui si stabiliscono relazioni strutturate. Da ente di beneficienza a
Essi sono: “istituzione della solidarietà”
• Finanza di impatto
• Fund Raising Per oltre quattro secoli dalla
nascita, alla fine del XVI secolo, il compito
• Innovazione organizzativa e capacity dell’Ufficio Pio, attraverso cittadini
building volontari con il ruolo di elemosinieri, è
• Data e Knowledge management stato quello di trasmettere ai beneficiari
i sussidi in denaro che aveva a
• Comunicazione strategica disposizione.
Fra i temi prioritari enunciati in materia Volontari e trasferimenti economici
di Politiche sociali, nella prospettiva di risultano due componenti fondative
contribuire ad un sociale generativo e fino a pochi anni fa non disgiungibili,
(persone, reti, istituzioni) - attraverso della storia e della cultura di beneficienza
interventi anche in partnership, che e di carità che ha permeato l’operato
incorporino innovazione nei sistemi dell’Ufficio Pio.
di welfare per raggiungere obiettivi
specifici e misurabili - vanno evidenziati Oggi, e ancor più domani, parlare
quelli relativi a: dell’Ufficio Pio significa riferirsi ad una
organizzazione senza fine di lucro
• L’inclusione attiva: il focus su lavoro privata che basa la sua mission strategica
e casa e l’approccio integrato rispetto su ideali di giustizia, di uguaglianza e di
ai bisogni della persona/famiglia e solidarietà e promuove il superamento
delle sue risorse riattivabili; di ogni pregiudizio nell’incontro con la
diversità.
• Le reti di prossimità e solidarietà per
il contrasto alla povertà; L’Ufficio Pio è una struttura integrata
di dipendenti e volontari, che fornisce
• Il benessere ed educazione delle
congiuntamente un aiuto economico
nuove generazioni e contrasto alla
e servizi per l’empowerment e
povertà educativa; dai bambini più
13PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
l’autonomia a cittadini (persone/ per la compilazione e l’invio telematico
famiglie) temporaneamente prive di delle domande di aiuto.
risorse economiche, sociali, culturali.
Compito dell’Ufficio Pio rimane anche
Una “istituzione della solidarietà”, che quello di valorizzare il volontariato
ha come scopo di contribuire a rendere come la manifestazione più radicale
sostanziale il principio di uguaglianza fra del dovere civile della solidarietà per
i cittadini e a declinare concretamente le sue due caratteristiche di gratuità e
le affermazioni contemplate dalla spontaneità. Il volontariato, infatti, si
Costituzione del nostro Paese. ispira ad un modello positivo di relazione
fra gli uomini, che trascende ogni calcolo
In tale prospettiva l’Ufficio Pio si propone e imposizione; è irriducibile a logiche di
di non sostituirsi né al cittadino che è il interesse; attiva un processo circolare di
protagonista indiscusso nella ricerca di cura e creazione di benessere per sé e
soluzioni ai problemi che lo riguardano, per gli altri.
il cui diritto/dovere inderogabile
all’autodeterminazione va sempre
affermato e difeso; né a quanto di
competenza dell’istituzione pubblica;
ma piuttosto di affiancare il proprio
intervento a quello delle persone e delle
altre organizzazioni pubbliche e private,
fungendo da stimolo, completamento e
rinforzo anche sperimentando, là dove
se ne creano le condizioni, azioni in
ambiti di intervento che il pubblico non
può o non vuole realizzare.
Nel triennio trascorso è stato fatto
un significativo sforzo per facilitare
l’accesso da parte dei cittadini ai
servizi dell’Ufficio Pio. Tale lavoro ha
comportato il completo rifacimento del
sito Internet che si è trasformato in un
canale di accesso unico, la creazione
di uno sportello di orientamento del
pubblico all’ingresso di Corso Ferrucci,
la costruzione, la formazione, il
mantenimento di una rete di centri diffusi
sul territorio che offrono gratuitamente
aiuto ai cittadini che a loro si rivolgono
14PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
L’intervento operativo
L’organizzazione in Aree L’area inclusione e reinserimento,
infine, realizza percorsi di inclusione
Il Piano pluriennale 2018-2020 sociale, abitativa e lavorativa per soggetti
conferma l’organizzazione dell’Ufficio in condizione di grave marginalità al
Pio in tre aree di mission all’interno termine di un percorso di detenzione
delle quali agiscono diversi progetti o oppure per persone che hanno perso
programmi caratterizzati da obiettivi l’autonomia abitativa, per evitare la
definiti, un budget assegnato, una equipe cronicizzazione della loro condizione di
di operatori e volontari, metodologie senza dimora.
di intervento specifiche, reti di partner
diversificati.
Le scelte di indirizzo
Oltre alle aree di mission sono presidiate
le funzioni trasversali di segreteria, Le direzioni operative dipendono
comunicazione e organizzazione del da specifiche scelte che danno una
volontariato. particolare declinazione ad alcune
Le tre aree di mission raggruppano dimensioni rilevanti nella progettazione
progetti o meglio programmi accomunati degli interventi.
da un medesimo macro obiettivo, Operare tali scelte consente di dare
rispetto al contrasto della povertà, alla all’azione dell’organizzazione una
prevenzione o al reinserimento sociale. direzione chiara senza predeterminare
L’area Contrasto della povertà opera in maniera chiusa gli interventi, le
con l’obiettivo di evitare la riproduzione collaborazioni, le sperimentazioni.
intergenerazionale della povertà, Tali dimensioni possono essere definite
tramite supporti economici e servizi da due poli in tensione tra di loro.
finalizzati ad accrescere il benessere dei Possiamo riferirci ad esse con il termine
minorenni e a favorire l’attivazione delle di selettori perché esplicitando il campo
capacità delle loro famiglie, rispetto al delle possibilità, a parità di risorse,
lavoro e alla genitorialità. guidando le scelte ad escludere alcune
L’Area prevenzione della povertà è opzioni facendone preferire altre.
finalizzata a evitare la caduta di famiglie I selettori sono uno strumento
ed individui a rischio di impoverimento concettuale che si propone al fine di
in una condizione conclamata di ridurre la complessità insita in ogni
povertà, contrastando le diseguaglianze, programmazione di un intervento
promuovendo l’attivazione progettuale sociale, affinché l’organizzazione possa
dei beneficiari e favorendo pari comprendere l’implicazione delle sue
opportunità nell’accesso all’istruzione scelte e indirizzarle consapevolmente.
e alle occasioni culturali, ricreative e
sportive. A sua volta le scelte dipendono
dall’interpretazione del contesto nel
15PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
quale agisce l’Ufficio Pio, un contesto La visione e gli obiettivi del
definito da opportunità e vincoli.
triennio
Nel definire questo contesto, come si
è cercato di rappresentare nella prima I selettori scelti sono
parte di questo documento, si ritiene sinteticamente esposti nella tabella,
rivestano particolare importanza: cui segue la loro descrizione analitica
e le implicazioni operative delle scelte
• la conoscenza dei fenomeni sui quali
operate all’interno dell’ambito che
si intende intervenire, propri dello
definiscono.
specifico tessuto socio-economico
locale; La direzione complessiva
dell’organizzazione nel prossimo
• la consapevolezza di agire all’interno
triennio, pur con intensità e declinazioni
di un ambito di politiche pubbliche
specifiche nei diversi progetti, è quella
dove operano leggi e misure
di contribuire a rendere possibile un
caratterizzate, in questa fase, da
cambiamento duraturo nelle condizioni
significativi cambiamenti (tra i quali
di difficoltà dei beneficiari.
in particolare l’introduzione del REI e
il nuovo Codice del Terzo settore); Per questo l’Ufficio Pio si muoverà verso
una maggiore selettività del target allo
• la storia specifica dell’Ente e la sua
scopo di conoscerlo progressivamente
appartenenza al “gruppo” Compagnia
meglio e poter offrire non solo
di San Paolo;
trasferimenti monetari, ma anche
• le risorse a disposizione. servizi sempre più personalizzati,
con un approccio preventivo dove
possibile, grazie al coinvolgimento di un
volontariato specializzato e per lo più
organizzato in gruppi, all’interno di una
organizzazione del lavoro mista che
prevede una stretta collaborazione con
numerosi attori, tra i quali in particolare
le agenzie del terzo settore, e un costante
dialogo con l’ente pubblico.
L’Ufficio Pio giocherà un ruolo
più consapevole all’interno delle
collaborazioni di rete che consentiranno,
in alcuni casi, di ampliare l’intervento
dal suo ambito più tradizionale legato al
singolo caso, fino al contesto familiare,
al gruppo, al contesto di vita e alla
comunità di appartenenza.
16PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
Lo spostamento in queste direzioni, perché possano offrire un valore
già ampiamente avviato nel triennio aggiunto all’azione dell’Ufficio Pio.
appena trascorso, richiede una
continua tensione al miglioramento che 5. Coinvolgere stabilmente nei servizi
nel prossimo triennio si concentrerà offerti ai beneficiari un sempre più
soprattutto sul consolidamento delle ampio numero di attori, tra i quali
innovazioni introdotte, il cui impatto in particolare le agenzie del terzo
è peraltro in corso di valutazione, settore competenti e specializzate.
anche con metodo controfattuale. Tali 6. Giocare un ruolo sempre più
valutazioni sono portatrici di preziosi consapevole all’interno delle
apprendimenti che devono essere collaborazioni di rete e i progetti
incorporati nella programmazione europei per raggiungere obiettivi
consentendo maggiore efficienza e più ambiziosi, per ampliare l’effetto
maggiore efficacia. prodotto dall’ambito più tradizionale
Tale visione può essere tradotta in legato al singolo caso, fino al contesto
obiettivi. familiare, al gruppo, al contesto di
vita e alla comunità di appartenenza,
1. Contribuire a rendere possibile per apprendere e sperimentare
un cambiamento duraturo nelle nuovi metodi di intervento.
condizioni di difficoltà dei beneficiari.
7. Valutare l’impatto dei progetti
2. Identificare il target in maniera e tradurre gli apprendimenti in
selettiva allo scopo di non sovrapporsi elaborazione di correttivi nella
e dove possibile affiancarsi, progettazione.
all’intervento pubblico e allo scopo
di offrire ai beneficiari non solo
trasferimenti monetari, ma anche
servizi sempre più personalizzati.
3. Adottare dove possibile un approccio
preventivo alle situazioni di difficoltà
economica e sociale intervenendo in
un momento precoce quando è più
alta la probabilità di raggiungere un
risultato positivo, ma generalmente
l’azione pubblica non può o non
riesce ad intervenire.
4. Offrire una formazione specifica ai
volontari, dare loro obiettivi concreti,
organizzare il loro lavoro in gruppi,
17PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
I selettori
SOSTEGNO CAMBIAMENTO SELETTIVO NON SELETTIVO
OBIE TT IVO TARG ET
ALTA BASSA RIPARATIVA PREVENTIVA
INTENS ITÀ FINALI TÀ
INTERNAE STERNA GENERICO SPECIALIZZATO
ORGANI ZZ AZIONE VOLO NTARIA TO
DE L LAVORO
COMUNITÀ CASO OCCASIONALI STRATEGICHE
ME TO DO COLL ABOR AZIONE
DI RET E
18PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
SOSTEGNO CAMBIAMENTO
OBIE TT IVO
Il primo selettore riguarda l’obiettivo e quindi l’impatto che l’Ufficio Pio intende generare
con la propria azione.
Uno dei poli che definisce questo selettore è il sostegno temporaneo: si tratta dell’intervento
di urgenza che ha lo scopo di dare sollievo a una situazione di grave deprivazione o forte
disagio. Questo polo corrisponde ad una modalità di operare caratteristica del passato
dell’Ufficio Pio, quando l’intervento era mirato perlopiù ad evitare ad esempio lo stacco
delle utenze o eccessive morosità nei canoni d’affitto.
Il polo opposto è quello del cambiamento duraturo: l’intervento non è mirato a risolvere
un problema contingente, ma ad attivare nel beneficiario risorse che gli consentano di
uscire dalla condizione di bisogno e di povertà anche in un’ottica intergenerazionale.
Anche qualora non si dovesse riuscire a raggiungere il cambiamento sperato l’azione
mirata a questo obiettivo consente di rafforzare gli strumenti personali delle persone ad
affrontare la condizione di difficoltà aumentando il loro benessere anche nella difficoltà.
Complessivamente l’Ufficio Pio a contatto con le persone è importante
perseguirà l’obiettivo di produrre un sottolineare che la possibilità per
cambiamento duraturo nelle condizioni l’organizzazione di contribuire a produrre
di difficoltà dei beneficiari. Tale obiettivo un cambiamento è indissolubilmente
generale si concretizza in obiettivi connessa con la possibilità e la volontà
intermedi specifici ai diversi progetti dei beneficiari di credere ed attivarsi per
poiché è indispensabile che ciascun un cambiamento della loro condizione,
progetto sviluppi il proprio modello di quindi dipende innanzitutto dall’effettiva
intervento fino a diventare in grado di adesione al progetto di cambiamento
produrre un impatto significativo, tanto da parte dei beneficiari a sua volta
più ambizioso quanto più ampio sarà il collegata con la chiarezza con la quale
raggio di azione che riuscirà ad avere. l’obiettivo viene proposto fin dall’inizio
della relazione di aiuto.
È importante precisare che la sfida di
produrre un cambiamento è assunta Gli obiettivi che AOS perseguirà sono
con la consapevolezza che l’ambito della indicati di seguito.
filantropia sociale è particolarmente
rischioso: molti progetti sono inefficaci Per le famiglie con bambini tra 0 e 6
o solo parzialmente efficaci perché anni:
riuscire a produrre i risultati desiderati • Ridurre la pressione delle spese
è straordinariamente difficile. in una condizione di reddito
Considerata la specificità del lavoro insufficiente consentendo l’accesso
dell’Ufficio Pio che opera direttamente a beni essenziali.
19PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
• Ampliare le opportunità formative Gli obiettivi che LAVORO E FORMAZIONE
per sostenere in particolare perseguirà sono:
l’integrazione sociale e le capacità
genitoriali. • Rafforzare le occasioni e le risorse
utili ad una interazione positiva ed
• Promuovere la ricostruzione di efficace con il mondo del lavoro.
un clima di fiducia nelle proprie
possibilità all’interno della famiglia. • Ripristinare o creare condizioni e pre-
condizioni (ad esempio conciliazione
• Promuovere la tessitura o lavoro e carichi di cura) che stimolino
ricostruzione di reti sociali per le e favoriscano l’uscita dall’isolamento
famiglie in condizioni di maggiore socio-lavorativo.
isolamento.
• Offrire opportunità formative sulla
• Promuovere il benessere dei minori base delle risorse e dei bisogni della
del nucleo anche grazie all’accesso persona.
alle opportunità del territorio di
riferimento. • Supportare le persone perché siano
proattive e perseverino nella loro
Per le famiglie di anziani e invalidi: attivazione verso il cambiamento
della situazione di inattività
• Integrare il reddito, consentendo il lavorativa.
sostegno delle spese abitative.
Gli obiettivi che INIZIATIVE ESTIVE
• Avviare percorsi di riorientamento al perseguirà sono:
lavoro per le persone con invalidità.
• Offrire una opportunità di
• Accompagnare le famiglie a divertimento, aggregazione, crescita
presentare domanda per accedere e benessere a bambini e ragazzi le
alle misure di sostegno pubbliche cui famiglie non possono pagare le
• Promuovere il benessere attraverso la vacanze estive.
ricostruzione di reti sociali territoriali • Offrire una occasione di benessere
con l’obiettivo di recuperare la dignità familiare e di inclusione socio
sociale e relazionale e di contrastare culturale durante una settimana
il rischio di invisibilità. di vacanza all’anno a famiglie in
• Sviluppare un modello di condizione di forte deprivazione in
accompagnamento “comunitario” cui sono presenti bambini al di sotto
in rete con chi promuove raccordi dei 6 anni.
intergenerazionali attraverso • Offrire l’opportunità di svolgere
progetti di domiciliarità leggera, attività sportive extra scolastiche
costruendo partnership con il a bambini della scuola primaria
territorio. le cui famiglie sono in condizione
20PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
di difficoltà economica, al fine di di studi per il raggiungimento del
promuovere il benessere e la salute traguardo della laurea.
dei piccoli e di creare occasioni
di aggregazione e di integrazione • Trasmettere il valore dato al denaro,
sociale per il nucleo. amministrato in funzione del proprio
futuro.
Gli obiettivi che IL TRAPEZIO perseguirà
sono: Gli obiettivi che PERCORSI TEEN
perseguirà sono:
• Favorire l’emersione delle persone in
condizione di vulnerabilità. • Prevenire il rischio di povertà
educativa.
• Favorire la visione della vulnerabilità
come condizione di normalità, non • Promuovere la consapevolezza che
straordinaria. il percorso di vita può assumere
una veste diversa se si investe nella
• Permettere alle persone di sentirsi formazione.
parte di un contesto sociale inclusivo
che può sostenerle. • Offrire la possibilità di riflettere sul
percorso formativo più adeguato con
• Accogliere le persone nei momenti la consapevolezza di avere la libertà
di maggiore vulnerabilità perché di poterlo scegliere.
sviluppino la consapevolezza che è
possibile costruire un futuro diverso. • Trasmettere il valore dato al denaro,
amministrato in funzione del proprio
• Favorire l’emersione di competenze. futuro.
• Riappropriarsi della possibilità di Gli obiettivi che SENZA DIMORA
amministrare il denaro allo scopo di perseguirà sono:
perseguire un obiettivo realizzabile.
• Promuovere nelle persone una
• Favorire la realizzazione di azioni visione di sé come persona capace
generative a favore della collettività. ed efficace grazie allo stabilirsi di
una relazione empatica, ma non
Gli obiettivi che PERCORSI perseguirà compassionevole;
sono:
• Promuovere un corretto
• Trasmettere la consapevolezza che riconoscimento delle opportunità
lo studio universitario può essere tra offerte e un loro utilizzo per i propri
le proprie possibilità di scelta. progetti di vita;
• Sostenere la scelta del percorso più • Favorire il passaggio da una
rispondente alle proprie aspirazioni. condizione di disagio a una
• Favorire la pianificazione e condizione di sicurezza;
l’organizzazione del proprio percorso
21PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
• Favorire la fruizione concreta dei
diritti di cittadinanza;
• Promuovere il raggiungimento di un
equilibrio che consenta alle persone
di stare bene con loro stesse e con
gli altri.
Gli obiettivi che LOGOS perseguirà sono:
• Favorire un processo di crescita e di
assunzione di responsabilità;
• Migliorare l’occupabilità;
• Incidere sul benessere familiare e
sulle competenze genitoriali;
• Migliorare la cura di sé in termini
fisici, psichici e relazionali;
• Favorire la partecipazione a
esperienze socializzanti e valoriali
22PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
SELETTIVO NON SELETTIVO
TARG ET
Questo secondo selettore riguarda la scelta dei beneficiari degli interventi dell’Ufficio Pio.
Uno dei poli che definisce questo selettore si colloca sul versante della forte selettività dei
criteri di accesso. Poiché criteri molto selettivi consentono ad una popolazione fortemente
ristretta di concorrere per accedere al beneficio, l’intervento riuscirà ad incidere in maniera
percentualmente alta sulla popolazione selezionata. D’altra parte la selettività dei criteri
di ammissione al beneficio comporta l’esclusione di persone/nuclei familiari in condizione
di bisogno, ma privi dei requisiti stabiliti: il rischio da evitare è quello delle eventuali
iniquità prodotte sia dalla definizione dei criteri di accesso sia dagli strumenti utilizzati
per verificarli.
Al contrario, sul polo opposto, la debole selettività dei criteri di accesso produce, a
parità di risorse, una bassa incidenza sulla popolazione in possesso dei requisiti (perché
essa è molto ampia) e se è vero che tutti coloro che sono in condizione di bisogno possono
concorrere per ottenere il beneficio, è anche vero che solo una piccola parte di essi lo potrà
ricevere. Questo può portare al crearsi di lunghe liste di attesa e amplia il numero degli
esclusi a posteriori.
I progetti dell’Ufficio Pio saranno criticità sono più complessi e prendono
caratterizzati nel prossimo triennio da in considerazioni molte dimensioni,
una sempre più significativa selettività oltre alla condizione di povertà.
dei criteri di accesso.
All’interno di questo indirizzo si
Tale selettività consentirà di ridurre le definiscono i target dell’Ufficio Pio:
liste di attesa, conoscere in maniera più
precisa la popolazione di riferimento, • le famiglie con minori 0 – 6 anni in
offrire servizi più personalizzati condizione di povertà conclamata,
e complessivamente elaborare non beneficiarie del REI e in cui
metodologie e strumenti di intervento almeno uno degli adulti sia in cerca
più specifici ed efficaci. di occupazione (AOS, LAVORO E
FORMAZIONE);
Come strumenti per la selezione dei
beneficiari si conferma in tutti i progetti • gli anziani soli, gli invalidi adulti soli,
dell’Area Contrasto della povertà e i genitori portatori di disabilità con
dell’Area Prevenzione, l’utilizzo dell’ISEE minori a carico.
che anche la stessa Regione Piemonte • i bambini e ragazzi tra 6 e 14 anni,
intende utilizzare quale documento appartenenti a nuclei famigliari
imprescindibile per tutte le misure di accolti nei progetti dell’Ufficio Pio e
politica sociale. i nuclei famigliari con minori tra zero
Per quanto riguarda l’Area inclusione e e sei anni accolti in AOS dell’Ufficio
reinserimento gli indicatori del profilo di Pio (INIZIATIVE ESTIVE);
23PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
• i bambini tra 6 e 11 anni residenti a
Torino (ESTATE RAGAZZI);
• le persone uscite da percorsi di
detenzione (LOGOS);
• le persone sole o le coppie senza
minori in carico che hanno
recentemente perso l’abitazione
(SENZA DIMORA);
• persone e famiglie vulnerabili
spiazzate da un evento destabilizzante
+ ISEE compreso tra 6,000 e 15,000
(IL TRAPEZIO);
• Studenti del 4° anno della Scuola
Secondaria di Secondo Grado con
ISEE fino a 15,000 euro (PERCORSI)
• Studenti del 1° anno della Scuola
Secondaria di Primo Grado e le loro
famiglie + ISEE fino a 6,000 euro
(PERCORSI TEEN).
Per quanto riguarda il target tradizionale
delle persone anziane non si prevedono
nuovi ingressi nel triennio così come
non si prevedono nuovi ingressi per
le persone sole in età da lavoro con
invalidità superiore al 67% e per le
famiglie con adulti invalidi e minori in
carico.
24PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
ALTA BASSA
INTENS ITÀ
Questo selettore è definito da due poli opposti che consistono in una massima o all’opposto
minima, intensità e numerosità di trasferimenti e servizi per singolo beneficiario o
singolo nucleo familiare.
Una forte intensità comporta di dedicare al singolo beneficiario molte risorse, che si
tratti di trasferimenti monetari, di ore di lavoro degli operatori o di servizi messi a sua
disposizione. A parità di risorse quanto più saranno generosi i trasferimenti monetari,
consistenti i servizi messi a disposizione e numerose le ore di lavoro degli operatori, tanto
più sarà ridotto il numero di beneficiari.
Anche la durata della presa in carico definisce questo selettore: quanto più è duratura la
presa in carico quanto meno sarà possibile estendere il beneficio a nuovi nuclei.
L’intensità del trattamento, soprattutto per alcuni target, potrebbe essere fortemente
correlato anche con l’ambizione degli obiettivi che l’intervento si prefigge: a parità di
efficienza, fino a una certa soglia quante più risorse si dedicano al perseguimento
dell’obiettivo, tanto maggiori saranno le probabilità di raggiungerlo.
L’intensità non è invece correlata con il ruolo che si attribuisce al beneficiario: in tutti i casi
i servizi sono offerti come opportunità di sviluppo del proprio potenziale e di benessere
e richiedono o stimolano nei beneficiari un ruolo attivo, nonché una effettiva adesione al
progetto di cambiamento.
Questo selettore rende particolarmente rilevante il monitoraggio accurato dei carichi
di lavoro in relazione con gli obiettivi che ciascun progetto persegue, tenuto conto delle
caratteristiche del target.
Nel prossimo triennio i progetti direzione di lavoro, già realizzata con
dell’Ufficio Pio si collocheranno in ottimi risultati in Percorsi si estenderà
maniera diversificata lungo i due poli anche a Trapezio.
definiti da questo selettore.
Per quanto riguarda l’Area Contrasto
Si confermerà la già significativa intensità della Povertà la permanenza nel
(di trasferimenti, accompagnamento progetto non potrà superare i due anni
e servizi) che caratterizza i progetti e sarà subordinata alla verifica annuale
dell’area Inclusione e reinserimento, dei requisiti e dell’adesione al progetto
si consolideranno i servizi dei progetti di cambiamento.
dell’Area Contrasto della povertà,
mentre si opererà nell’area Prevenzione Nell’Area Prevenzione la durata
nell’ottica di valorizzare le risorse dell’intervento varia da un minimo di 1
di autonomia possedute dal target anno a un massimo di 8 anni con verifica
di riferimento e aumentare quanto annuale dei requisiti e della adesione al
possibile i numeri dei beneficiari. Tale progetto di cambiamento.
25PROGRAMMA PLURIENNALE 2018, 2019, 2020
Nell’Area Inclusione e Reinserimento Nel triennio saranno circa 1.000 i
la permanenza nel progetto non potrà bambini e ragazzi tra i 6 e i 14 anni cui
superare i 3 anni, salvo rare eccezioni verrà offerta l’opportunità di soggiorni
riguardanti per lo più nuclei familiari estivi di una o due settimane al mare o
multiproblematici, con verifica periodica in montagna o da due a sette settimane
dei requisiti e della adesione al progetto in centri estivi cittadini diurni; circa
di cambiamento. 200 le famiglie con minori tra zero e 6
anni cui verrà offerta l’opportunità di
All’interno di questo indirizzo si trascorrere una settimana di vacanza al
definiscono i numeri complessivi dei mare; circa 250 i bambini della scuola
beneficiari dell’Ufficio Pio. primaria cui sarà offerta la possibilità
Nel triennio saranno indicativamente di frequentare attività sportive extra
2200 le nuove famiglie con minori scolastiche durante l’anno e circa 7.000 i
in condizione di povertà conclamata bambini che, grazie all’integrazione delle
cui verrà offerto sia un trasferimento tariffe, frequenteranno l’Estate Ragazzi
monetario, sia una serie di opportunità (INIZIATIVE ESTIVE e ESTATE RAGAZZI).
per il benessere di tutti i membri della Le circa 1.400 persone anziane o adulte
famiglia: servizi per il contenimento con invalidità (con e senza minori) già in
della spesa alimentare, laboratori di carico, richiederanno una valutazione
orientamento linguistico, laboratori più accurata in termini di servizi in
sulla genitorialità, laboratori sulla relazione agli obiettivi dell’intervento
gestione del bilancio familiare, servizi di che dovranno precisarsi a partire dal
mediazione familiare (AOS). 2018.
Nel triennio saranno circa 1000 gli Nel triennio saranno indicativamente
adulti appartenenti a queste famiglie cui 150 le persone che provengono da
saranno offerti servizi per l’incremento percorsi di detenzione cui saranno offerti
dell’occupabilità che comprendono: servizi di formazione, ricollocazione
laboratori di sensibilizzazione sulla lavorativa, tirocini, sostegno psicologico
conciliazione tra lavoro e carichi di cura, e psicoterapeutico, accompagnamento
laboratori per la valutazione di gruppo educativo, collocazione abitativa
delle competenze per l’occupazione, temporanea affiancati da esperienze
un contesto facilitato per la ricerca di socializzanti e culturali, trasferimenti
lavoro attiva e la redazione del cv, bilanci monetari (LOGOS) e saranno
e rinforzi di competenze, consulenze indicativamente 120 le persone senza
orientative al lavoro e alla formazione, dimora che hanno da poco tempo perso
accompagnamento a progetti esterni, una abitazione cui verranno offerti
accompagnamento al colloquio in servizi di rinforzo dell’occupabilità,
azienda opportunità di formazione ricollocazione lavorativa e abitativa,
professionale, tirocini ed erogazioni sostegno psicologico, monitoraggio
liberali per il sostegno ai carichi di cura dei percorsi personali affiancati ad
(LAVORO E FORMAZIONE).
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