UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA - Sabato, 27 giugno 2015 - Unione dei Comuni della ...
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UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA
Sabato, 27 giugno 2015
UNIONE DEI COMUNI BASSA ROMAGNA
Sabato, 27 giugno 2015
Prime Pagine
27/06/2015 Prima Pagina
Il Sole 24 Ore 1
27/06/2015 Prima Pagina
Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) 2
Enti locali
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 1 Picchio
Squinzi: la crescita è debole servono subito le riforme Ridurre il... 3
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 8 M. Mo.
Ancora al palo le misure su catasto, giochi, Iri ed esenzione Irap per... 4
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 8
Importi meno pesanti per chi si mette in regola 6
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 8
Più spazio a mediazione e conciliazione giudiziale 7
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 8 Luca De Stefani
Tagliatasse, primi effetti dal 2017 8
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 9 Davide Colombo
Renzi: passo avanti sulle semplificazione Correzioni in corsa al... 10
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 9 Salvatore Padula
Un percorso da completare 12
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 10
Più proporzionalità per le misure amministrative 14
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 11 Alessandro MastromatteoBenedetto Santacroce
Interpelli, risposte personalizzate su cinque fronti 15
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 11
L' IDENTIKIT DEL NUOVO PROCESSO TRIBUTARIO 17
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 11 L.Lo.B.Sa.
Mediazione tributaria per tutti gli atti impositivi 18
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 12 Barbara Fiammeri
Nuovo Senato e Pa, il premier vuole l' ok entro l' autunno 19
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 13 Nicoletta Picchio
Squinzi: «Occupazione solo con crescita forte» 21
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 14
La sfida delle Pmi pugliesi da Bari e Bat a Foggia 23
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 17
Niente Imu per i pensionati esteri anche se l' assegno è in... 25
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 17
Sistri, indetta la gara per la gestione del sistema di... 26
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 22 Sara Monaci
La trasparenza che fa crescere 27
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 22
Ridurre le tasse e adeguare il welfare ai tempi che cambiano 29
27/06/2015 Il Sole 24 Ore Pagina 26 C.Fo.
Giacomelli: salta l' ipotesi di decreto sulla banda larga 31
27/06/2015 Italia Oggi Pagina 4 SERGIO SOAVE
Renzi vince sulla scuola solo con la minaccia di elezioni anticipate 33
27/06/2015 Italia Oggi Pagina 6 DOMENICO CACOPARDO
Grand commis oberati di pensioni 35
27/06/2015 Italia Oggi Pagina 7 GOFFREDO PISTELLI
Barca è nato solo due anni fa 37
27/06/2015 Italia Oggi Pagina 9 RAFFAELE PORRISINI
De Magistris e il Pd a un bivio 41
27/06/2015 Italia Oggi Pagina 13 PAOLO SIEPI
Periscopio 43
27/06/2015 Italia Oggi Pagina 14 PIETRO VERNIZZI
Contratto statali, che cosa fare 45
27/06/2015 Italia Oggi Pagina 16 ANDREA BRENTA
A Londra in costruzione ben 70 nuovi grattacieli 47
27/06/2015 Italia Oggi Pagina 23 STEFANO LOCONTE E CHIARA CHIRICO
Al contribuente soldi subito 48
27/06/2015 Italia Oggi Pagina 28 ANTONIO CICCIA MESSINA
Privacy telematica da integrare 50
27/06/2015 Italia Oggi Pagina 30 MATTEO BARBERO
I fabbisogni standard si rimettono in moto 52
27/06/2015 Italia Oggi Pagina 30 FRANCESCO CERISANO
Pensionati esteri, bonus ristretti 53
27/06/2015 Italia Oggi Pagina 30 MATTEO BARBERO
Sconti Patto, confusione nei comuni 55
Il Resto del Carlino Ravenna 27/06/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 17 MONTANARI LORENZA «Fermate il progetto Naviglio» 57 27/06/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 17 COTIGNOLA: NASCE TAVOLO DI CONFRONTO CON LE IMPRESE 59 27/06/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 17 Ospedale, i Verdi: «I sindaci rivelino le loro intenzioni» 60 27/06/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 18 Al museo il motore dell' ultimo aereo di Baracca 61 27/06/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 18 Non denunciarono un abuso edilizio A processo due dirigenti comunali 62 27/06/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 19 A 82 anni muore Flavio Sgubbi 64 27/06/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 19 Il Premio Cotogno a Sante Vassura 65 27/06/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 19 Il Rotary di Lugo dona a Mattarella una campana in bronzo 66 27/06/2015 Il Resto del Carlino (ed. Ravenna) Pagina 19 SCARDOVI LUIGI Vince 91mila euro con un '5' 67 Corriere di Romagna Ravenna 27/06/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 33 CALICI A BARBIANO 68 27/06/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 34 BAGNARA DI ROMAGNA 69 27/06/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 36 Lavori di riqualificazione del pronto soccorso da quasi 5 milioni di euro 70 27/06/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 38 Gioca 2,50 euro al Superenalotto, ne vince ben 91.000 72 27/06/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 38 Aziende manifatturiere: un tavolo permanente e strategie da studiare 73 27/06/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 38 Area Naviglio, si decide lunedì I commercianti: «Prevedere... 75 27/06/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 38 Caricano biciclette rubate su un furgone, arrestati 76 27/06/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 38 Passaggi pedonali 77 27/06/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 38 Vini e degustazioni 78 27/06/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 38 Motoraduno nazionale 79 27/06/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 41 Al Festival internazionale del folclore gruppi da Italia, Kenya, Russia,... 80 27/06/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 42 La finalissima di Miss Mamma entra nel vivo Oggi la seconda semifinale,... 82 27/06/2015 Corriere di Romagna (ed. RavennaImola) Pagina 47 Una svolta epocale nel sindacato e nella Lega 84 La Voce di Romagna Ravenna 27/06/2015 La Voce di Romagna Pagina 1 SuperEnalotto Con un '5' vince 91mila euro 85 27/06/2015 La Voce di Romagna Pagina 30 "Da tenda a garage", nei guai due dirigenti 86 27/06/2015 La Voce di Romagna Pagina 30 Nove bici rubate lungo la via arrestati due tunisini in trasferta 87 27/06/2015 La Voce di Romagna Pagina 31 Rimborsi? Solo parziali I pensionati ci hanno perso 88 27/06/2015 La Voce di Romagna Pagina 32 Chiusura degenze notturne, "atto dovuto" 90 27/06/2015 La Voce di Romagna Pagina 32 Una Notte al Museo Bambini. tra arte, torce e sacchi a pelo 92 27/06/2015 La Voce di Romagna (ed. Forlì) Pagina 32 Salmonella Uova crude: divieto di somministrazione fino a settembre 93 27/06/2015 La Voce di Romagna Pagina 32 Superenalotto Gioca 2,5 euro e realizza un 5 da 91mila 94
27 giugno 2015
Il Sole 24 Ore
Prima Pagina
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1
27 giugno 2015
Il Resto del Carlino (ed.
Ravenna)
Prima Pagina
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2
27 giugno 2015
Pagina 1 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Il presidente Confindustria: fisco vessatorio.
Squinzi: la crescita è debole servono subito le
riforme Ridurre il divario NordSud
Governo bene su Jobs act e debiti Pa Più occupazione solo con il Pil a +2%
Mettere mano con urgenza alle riforme per
risolvere i problemi strutturali del Paese. È
quanto chiede il presidente di Confindustria,
Giorgio Squinzi, il quale sottolinea la necessità
di puntare a una crescita di almeno il 2% per
creare occupazione. Altre priorità: ridurre il
divario NordSud e ridurre la pressione fiscale.
Bene il governo su Jobs act e debiti Pa.
Picchio
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3
27 giugno 2015
Pagina 8 Il Sole 24 Ore
Enti locali
I capitoli mancanti. Da approvare le semplificazioni anche se la parte Iva potrebbe confluire in
uno dei Dlgs già alle Camere.
Ancora al palo le misure su catasto, giochi, Iri ed
esenzione Irap per gli autonomi
roma La tassazione delle piccole imprese, l'
esclusione Irap per gli autonomi, la riforma del
catasto e quella dei giochi sono i "grandi
assenti" della delega fiscale. Il rischio di
inasprire la tassazione sulla casa senza aver
ancora introdotto la nuova local tax ha spinto il
Governo a rinviare una riforma attesa da 40
anni, dove i metodi di stima catastale sono
fermi al 1939 e l' ultima revisione degli estimi
risale al 1989. La riforma sarebbe potuta
apparire come «un aumento delle tasse anche
se il testo prevedeva l' invarianza di gettito»,
aveva spiegato lo stesso premier, Matteo
R e n z i , m a r t e d ì s c o r s o comunicando l a
rinuncia ad attuare la delega sul catasto. Ma la
scelta di Renzi di non rischiare un carotasse
sulla casa in assenza del nuovo tributo
comunale rinviato alla legge di stabilità dovrà
comunque fare i conti con le raccomandazioni
all' Italia inviate dall' Unione europea non più
tardi del 13 maggio scorso su Def e Piano
nazionale delle riforme ai fini della maggiore
flessibilità che il Governo italiano chiede all'
Europa.
Nelle sue raccomandazioni all' Italia sui
provvedimenti da adottare nel 2015 e nel 2016
la Commissione ha messo al primo posto proprio l' attuazione della «delega di riforma fiscale» da
attuare entro settembre 2015, «con particolare riguardo alla revisione delle agevolazioni fiscali e dei
valori catastali». Non solo.
Nei preamboli Bruxelles ha ricordato espressamente all' Italia che sulla «tassazione dei beni immobili, ci
sono stati soltanto lenti progressi della riforma del catasto, nell' ambito della quale si rende
particolarmente necessaria una revisione dei valori catastali obsoleti».
Nonostante le indicazioni della Ue le stime definite «agghiaccianti» dalle opposizioni su un possibile
aumento della tassazione hanno spinto l' Esecutivo a un brusco stop alla riforma del catasto. Il confronto
all' interno della stessa maggioranza ruota tutto intorno alla paura di una impennata del prelievo non più
legato ai vani ma ai metri quadrati e al valore di mercato che secondo Ncd non può al contrario subire
ulteriori aggravi. Di contro come ricorda Marco Causi capogruppo Pd in commissione Finanze alla
Camera, lo schema di decreto messo a punto fino a martedì scorso «contiene una clausola stringente di
invarianza di gettito, attraverso l' abbassamento delle aliquote». E chi manifesta la paura che i Comuni
potrebbero non ottemperare non tiene conto del fatto che «la palla non è in mano ai Comuni, ma al
Governo, perché le aliquote base dei tributi comunali sono decise dalla legge nazionale, e la riforma
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Continua > 4
27 giugno 2015 Pagina 8 Il Sole 24 Ore
27 giugno 2015
Pagina 8 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Importi meno pesanti per chi si mette in regola
Sanzioni amministrative nel segno della
proporzionalità.
A partire da quelle per l' omessa dichiarazione
Irpef, Ires, Irap e Iva. Oggi se il contribuente o
l' impresa non presenta il modello entro 90
giorni dalla scadenza (ossia entro la fine dell'
anno) si vede comunque applicare la sanzione
del 100 o del 200 per cento. Con la modifica
introdotta nello schema di Dlgs varato ieri in
p r i m a l e t t u r a d a l Consiglio, l o s t e s s o
contribuente avrà un anno di tempo per
presentare la sua dichiarazione e, se lo farà, il
suo comportamento comunque ritenuto
virtuoso dal fisco gli consentirà di vedersi
applicare la sanzioni in misura ridotta dal 60%
al 120 % delle imposte dovute.
Ci sono però anche altri interventi per mitigare
la rigidità.
Per esempio, è stata prevista una riduzione
per i casi di evasione «limitata» e senza
utilizzo di falsi documenti, artifici o raggiri.
Anche qui il comportamento di imprese e
contribuenti persone fisiche sarà considerato
virtuoso e diverso da chi evade
«pesantemente» e inganna il fisco.
L' ipotesi a cui si è lavorato è quella di una
riduzione del 20% (percentuale da confermare in funzione delle nuove coperture) della sanzione se la
maggiore imposta o il minore credito accertati sono inferiori al limite del 3% di quanto dichiarato e
comunque complessivamente inferiori a 30mila euro.
Novità anche per chi arriva tardi alla cassa. L' attuale sanzione del 30% dell' imposta non pagata verrà
ridotta (anche fino alla metà) in caso di lieve inadempienza. In sostanza il soggetto in questione se
procede al versamento entro pochi giorni di distanza dal termine di pagamento "saltato" potrà
beneficiare dello sconto sulle penalità, limitando di fatto così il costo del ravvedimento operoso.
In sostanza il decreto approvato ieri attua il principio di proporzionalità della risposta sanzionatori a di
fronte a condotte illecite che riguardano imposte dirette, Iva e riscossione di tributi. Tutto con l' obiettivo
di graduare le sanzioni riducendole per gli illeciti di più lieve disvalore.
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27 giugno 2015
Pagina 8 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Più spazio a mediazione e conciliazione giudiziale
Più spinta agli istituti deflattivi del contenzioso.
Lo schema di Dlgs approvato ieri in Consiglio
dei ministri punta, infatti, ad ampliare il
perimetro della mediazione tributaria e della
conciliazione giudiziale. La mediazione sarà
e s t e s a a g l i a t t i e m e s s i d a t u t t i g l i enti
impositori e non più solo a quelli emessi dall'
agenzia delle Entrate.
Quindi anche gli atti emessi dall' agenzia delle
Dogane e dei Monopoli, dagli agenti della
riscossione ( a d e s e m p i o l e c a r t e l l e d i
pagamento) e dagli enti locali (ad esempio gli
avvisi di accertamento Ici e Imu) se riguardano
importi fino a 20mila euro sono soggetti alla
disciplina del reclamo. In pratica il ricorso sarà
improcedibile e non si potrà procedere al
deposito in Commissione fino alla scadenza
dei 90 giorni che decorrono dalla data di
notifica dell' atto.
Il decreto punta a dare nuovo slancio anche
alla conciliazione giudiziale: un istituto finora
non molto utilizzato, basti pensare al fatto che
nel 2014 la quota di ricorsi definiti in primo
grado con la conciliazione non ha raggiunto
neanche l' 1% (2.238 su 247.743). La nuova
conciliazione ridisegnata dal decreto attuativo
della delega potrà essere tentata anche oltre la prima udienza in primo grado. In realtà vengono
disciplinate due forme di conciliazione: fuori udienza e in udienza. Nella prima, le parti possono
raggiungere un accordo e presentare istanza congiunta per la definizione parziale o totale della
controversia. A seconda che la trattazione sia già fissata o meno, la Commissione pronuncia sentenza
(nel primo caso) e decreto (nel secondo caso) di cessazione della materia del contendere. L' accordo
deve indicare termini e modalità di pagamento. Nella conciliazione in udienza, se una parte presenta
istanza per la conciliazione, la Commissione tributaria, qualora ne ravvisi i presupposti per l'
ammissibilità, deve invitare contribuente e ufficio a tentare un accordo e, se positivo, redige processo
verbale nel quale sono indicate somme, modalità e termini di pagamento.
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727 giugno 2015
Pagina 8 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Tax expenditures. La destinazione dei proventi attesi dal riordino dei bonus sarà decisa solo l'
anno prossimo.
Tagliatasse, primi effetti dal 2017
Arriva il decreto sulle tax expenditures.
Con qualche sorpresa nel regime transitorio.
Da un lato, infatti, saranno finalizzate alla
riduzione della pressione fiscale solo le
maggiori entrate derivanti dalle revisioni di
deduzioni, detrazioni e regimi di favore che
potranno essere decise dalla legge di bilancio
relativa al primo esercizio dopo quello di
entrata in vigore del decreto. Questo mentre
non potranno essere utilizzate a questo scopo
le maggiori entrate derivanti dalla riduzione
dei bonus che deriva da disposizioni di legge
vigenti all' entrata in vigore del decreto
legislativo. In buona sostanza i tagli già
effettuati potranno essere utilizzati per altre
coperture. Per avere i primi effetti reali sul
Fondo tagliatasse bisognerà attendere il
2017. Le indicazioni sono contenute nel
decreto legislativo su monitoraggio delle
spese fiscali e dell' evasione, approvato dal
Governo, con il quale viene stabilito che, solo
dal prossimo anno, se da una parte verrà
eliminato un bonus fiscale, aumentando
conseguentemente le imposte da pagare, le
maggiori entrate, che lo Stato avrà, dovranno
essere destinate al Fondo per la riduzione
della pressione fiscale. Allo stesso fine, poi, dovranno essere destinate anche le maggiori entrate
derivanti dalla lotta all' evasione. Relativamente alla "spesa fiscale", che lo Stato deve sostenere per
consentire deduzioni, detrazioni, esclusioni ed esenzioni da tassazione o aliquote ridotte, dal prossimo
anno, la legge di stabilità, oltre a poter contenere le variazioni di aliquote, detrazioni e scaglioni, potrà
anche prevedere norme di eliminazione, riduzione o modifica dei bonus.
Tenendo conto, da una parte, delle tutele da assicurare ai redditi da lavoro, famiglia e salute e dall' altra
dell' invecchiamento degli sconti che diventa rilevante dopo dieci anni di vigenza.
Dal prossimo anno, dunque, allo «stato di previsione dell' entrata», che compone il bilancio d i
previsione statale, dovrà essere allegato un «rapporto annuale sulle spese fiscali», redatto da una
Commissione composta da 15 esperti. Il rapporto dovrà elencare tutte le esenzioni, esclusioni, riduzioni
dell' imponibile o dell' imposta e i regimi di favore, precisando quali e, ove possibile, quanti sono i
beneficiari, quantificando i relativi effetti finanziari.
Il rapporto confronterà questi bonus con altri programmi di spesa destinati alle medesime finalità e
analizzerà gli effetti microeconomici delle singole spese. Dal prossimo anno, inoltre, al posto del
«rapporto sui risultati conseguiti in materia di misure di contrasto dell' evasione fiscale», predisposto dal
Mef, il Governo dovrà corredare la nota di aggiornamento al Def di un «rapporto sui risultati conseguiti
in materia di misure di contrasto all' evasione fiscale e contributiva», distinguendo tra imposte accertate
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Continua > 827 giugno 2015 Pagina 8 Il Sole 24 Ore
27 giugno 2015
Pagina 9 Il Sole 24 Ore
Enti locali
La conferenza stampa. Padoan illustra i cinque decreti attuativi: monitoraggio sulle spese fiscali.
Renzi: passo avanti sulle semplificazione Correzioni
in corsa al decreto banche
roma Dopo il bonus di 80 euro e gli sgravi Irap
sul lavoro introdotti all' inizio del suo mandato,
il governo Renzi vara i cinque decreti attuativi
della delega fiscale (legge 23/2014) mettendo
a segno un «passo avanti gigantesco nella
direzione della semplificazione». Il presidente
del Consiglio, Matteo Renzi, ha presentato con
queste parole il risultato di un lavoro di mesi
che finalmente vede la luce proprio in limine
con la scadenza della legge lasciando per
strada la riforma del catasto «sulla quale ha
detto Renzi è stato fatto un ottimo lavoro ma
non è ancora maturato un dibattito sufficiente
per varare in questo momento anche questa
misura».
Il premier in apertura della conferenza stampa
che ha fatto seguito alla riunione dei ministri,
durata un' ora tra le 20.20 e le 21.30, ha poi
spiegato che il decreto varato martedì scorso
in materia di credito e diritto fallimentare ha
subito, dopo una serie di obiezioni sollevate
dal Quirinale, un nuovo intervento di ritocco
formale con il quale sono stati aggiunti 100
milioni da spendere nel 2016.
In pratica le maggiori entrate attese dalle
misure sulla deducibilità dei crediti a rischio
verranno destinate a un fondo che ne consente l' utilizzo e non lasciati nei tendenziali.
Secondo quanto risulta un' altra piccola modifica formale sarebbe arrivata sulla norma che riguarda l'
età per il pensionamento dei magistrati tenendo in conto di specifiche posizioni. «Ora il testo è al nuovo
vaglio del capo dello Stato ha detto Renzi e sarà poi pubblicato in Gazzetta ufficiale». La previsione è
che venga pubblicato oggi.
Altro atto del Consiglio dei ministri riguarda il caso dell' elezione di Vincenzo De Luca presidente della
regione Campania: acquisito il parere dell' Avvocatura dello Stato: «Ho firmato il decreto di sospensione
di De Luca come da adempimento di legge» ha spiegato Renzi, aggiungendo poi in sede di replica alle
domande dei cronisti che ora si aspetta un ricorso di De Luca, anche sulla base dei precedenti in
Cassazione che riguardano il sindaco di Napoli, Luigi De Magistris: «La nostra opinione ha detto è
che il presidente della regione Campania possa fare gli atti consentiti dal parere dell' Avvocatura di
Stato. È stato un intervento necessario senza fare ricorso ad una norma ad hoc». Insomma per la
presidenza del Consiglio il caso si dovrebbe chiudere qui, con un atto interpretativo: la sospensione
consente a Giunta e consiglio regionale di proseguire nelle loro attività mentre il presidente seguirà il
suo percorso giudiziario.
Tornando al cuore dell' ordine del giorno del Consiglio di ieri, iniziato con due ore di ritardo anche per
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Continua > 1027 giugno 2015 Pagina 9 Il Sole 24 Ore
27 giugno 2015
Pagina 9 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Un percorso da completare
Con i cinque decreti approvati ieri in serata dal consiglio dei
ministri si chiude, almeno formalmente e in attesa dei
successivi pareri che dovranno essere espressi dalle
commissioni parlamentari, il percorso di attuazione della
delega fiscale. In 15 mesi, ovvero dal 27 marzo 2014, data di
entrata in vigore della legge n. 23, di fatto solo il decreto sulle
semplificazioni fiscali è per ora arrivato al traguardo.
di Salvatore Padula In realtà, sono stati approvati e pubblicati
anche il decreto legislativo sulle commissioni censuarie e un
provvedimento sui tabacchi, ma lo stop arrivato dal governo
sia alla riforma del catasto sia al riordino del settore dei
giochi vanifica, almeno in parte, l' utilità di questi testi.
Altri tre decreti legislativi abuso del diritto, fatturazione
elettronica e misure per il rilancio delle imprese e
internazionalizzazione hanno ottenuto il primo parere delle
commissioni parlamentari e attendono il via libera definitivo
del consiglio dei ministri e la successiva pubblicazione sulla
Gazzetta Ufficiale. Inoltre, alla modalità di attuazione, per così
dire, "ordinaria", con gli schemi di decreti legislativi inviati al
Parlamento per il parere, se ne è aggiunta un' altra che ha
visto l' introduzione di alcune norme previste dalla delega
nella legge di stabilità, come è avvenuto nel caso del nuovo
regime forfettario per i piccoli contribuenti (sul quale per altro
il governo ha fin da subito annunciato ulteriori modifiche e nei
fatti il congelamento delle novità).
Insomma, il percorso di attuazione della delega fiscale ha
portato e ancora si appresta a portare alcune norme di sicuro
rilievo e utilità, norme attese e spesso chieste dagli operatori.
Il tutto, però, in misura largamente inferiore alle aspettative.
Vedremo se il governo vorrà proporre un' ulteriore proroga
del termine per l' attuazione di alcune importanti parti di
delega o se qualche misura, come sembra di capire, verrà
recuperata con la prossima legge di stabilità o con i suoi
provvedimenti collegati.
Resta, comunque, la sensazione e anzi forse ora questa
sensazione si rafforza di un cammino che mai è riuscito a
seguire una strategia uniforme, un "filo logico", verrebbe da
dire. Forse è stato pagato un prezzo elevato al cambio della
compagine governativa, visto che la delega è stata approvata
quando a Palazzo Chigi sedeva Enrico Letta. Inoltre, nell' individuazione delle priorità e nella scrittura
dei testi di legge, non ha giovato l' intreccio non sempre chiarissimo tra l' apporto fornito da tecnici e
consiglieri del ministero dell' Economia e dell' agenzia delle Entrate; le proposte della commissione di
esperti presieduta da Franco Gallo; le valutazioni dei consulenti di Palazzo Chigi; il ruolo svolto dal
comitato informale composto dai componenti delle commissioni Finanze di Camera e Senato. Tanti
attori sul palcoscenico a contendersi il ruolo di protagonista hanno forse reso più complicato il processo
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Continua > 1227 giugno 2015 Pagina 9 Il Sole 24 Ore
27 giugno 2015
Pagina 10 Il Sole 24 Ore
Enti locali
L' altro fronte. Riduzioni per le evasioni «limitate»
Più proporzionalità per le misure amministrative
Il governo cerca la svolta non solo sul fronte
delle sanzioni penali, ma anche su quello delle
sanzioni amministrative. Che, al di là dell'
impatto sociale e mediatico delle misure
penali, incidono con molta maggiore frequenza
sulla vita dei contribuenti.
Il testo esaminato dal Consiglio dei ministri in
materia di sanzioni va, dunque, oltre la
revisione dei reati. E punta su alcuni elementi
che si possono ricavare, seppure per via
indiretta, dalle disposizioni della legge delega
dedicate alle sanzioni penali.
Partiamo, dunque, dalla necessità di
prevedere che le sanzioni amministrative
siano proporzionali. Principio che sarebbe
stato articolato in una serie di interventi. In
primo luogo, per esempio, per quel che
riguarda l' omessa dichiarazione relativa a
Irpef, Ires, Irap e Iva. In base alle regole oggi
vigenti, se il contribuente o l' impresa non
presentano il modello della dichiarazione entro
90 giorni dalla scadenza si vedono applicare
la sanzione del 100 o del 200 per cento. Con la
modifica che dovrebbe essere introdotta nello
schema di decreto legislativo, il contribuente
avrà un anno di tempo per presentare la
dichiarazione. E se sceglierà questa strada gli verrà applicata la sanzione in misura ridotta della metà.
In generale, il nuovo meccanismo porterà ad avere sanzioni proporzionali al ritardo. In caso di condotte
fraudolente, invece, la sanzione subirà un aumento del 50 per cento. A questo intervento se ne
aggiungono, però, altri che sembrano sempre ispirati al principio della proporzionalità. Per esempio, è
stata prevista una riduzione per i casi di evasione «limitata» e senza utilizzo di falsi documenti, artifici o
raggiri. Anche qui il comportamento di imprese e persone fisiche sarà considerato virtuoso e diverso da
chi evade «pesantemente» e inganna il fisco. L' ipotesi a cui si è lavorato è quella di una riduzione di un
terzo della sanzione se la maggiore imposta o il minore credito accertati sono inferiori al limite del 3% di
quanto dichiarato.
Novità, infine, anche per chi arriva tardi alla cassa. Con un intervento che va a integrare ancora una
volta, dopo quanto previsto dalla legge di stabilità per il 2015, il pacchetto di disposizioni sui "perdoni"
fiscali. L' attuale sanzione del 30% dell' imposta non pagata verrà ridotta (anche fino della metà) in caso
di un' inadempienza di minimo valore. In sostanza il contribuente, se versa entro pochi giorni di distanza
dal termine di pagamento "saltato", potrà beneficiare della riduzione, tagliando di fatto così il costo del
ravvedimento operoso.
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1427 giugno 2015
Pagina 11 Il Sole 24 Ore
Enti locali
La collaborazione degli uffici. La revisione.
Interpelli, risposte personalizzate su cinque fronti
Riordino della disciplina degli interpelli
attraverso la previsione di procedure
standardizzate per richiedere all'
amministrazione f i n a n z i a r i a n o n s o l o l '
interpretazione, ma anche l' applicazione o la
disapplicazione di disposizioni tributarie a casi
concreti e personali. Il decreto legislativo sul
contenzioso, approvato ieri dal Consiglio dei
ministri in attuazione della delega fiscale di cui
alla legge 23/2014, introduce regole finalizzate
ad assicurare una maggiore omogeneità, sotto
il profilo della procedura applicabile e delle
eventuali tutele giurisdizionali, oltre a una
maggiore tempestività nella redazione dei
pareri. Soprattutto si è perseguito l' obiettivo di
eliminare le forme di interpello obbligatorio,
ritenute portatrici di oneri gravosi per i
contribuenti rispetto ai benefici di un
monitoraggio preventivo garantito all'
amministrazione finanziaria. Si pensi alle
ipotesi di interpello in caso di partecipazioni
possedute in Paesi Black list o per le
operazioni di riorganizzazione aziendale.
Questi casi erano considerati dal legislatore
potenzialmente elusivi e, di conseguenza,
meritevoli di essere sottoposti in via preventiva
all' amministrazione per un sua prioritaria osservazione e controllo. L' inserimento delle linee guida dell'
interpello nel corpo dell' articolo 6 della legge delega dedicato alla compliance fiscale dimostra proprio
il mutamento di prospettiva del legislatore desideroso di collocare l' interpello tra gli strumenti di
gestione del rischio fiscale, responsabilizzando il contribuente a verificare in autonomia la sussistenza
delle condizioni per accedere a determinati regimi fiscali o per disapplicare determinate norme
antielusive.Il potenziamento e la modernizzazione dell' istituto sono stati perseguiti intervenendo
direttamente nel corpo dell' articolo 11 dello Statuto dei diritti del contribuente e cioè della legge 212 del
2000. Più nel dettaglio, all' interpello ordinario sono state affiancate altre quattro tipologie di istanze,
riconoscendo garanzie e procedure comuni.
L' istanza di interpello ordinario, di cui alla lettera a) del nuovo articolo 11, è quella originariamente
prevista e può essere sottoposta all' amministrazione finanziaria quando sussistano obiettive condizioni
di incertezza sull' interpretazione di norme tributarie. Si tratta di un interpello attivabile in relazione a
qualsiasi disposizione di legge la cui applicazione, al caso concreto e personale, si presenta
obiettivamente incerta.
Novità assoluta è invece l' interpello qualificatorio di cui alla lettera b): si chiede in questo caso la
valutazione di fattispecie oggettivamente incerte rispetto all' interpretazione delle norme applicabili al
caso concreto. Oggetto dell' interpello in questo caso non è la norma, come per l' interpello ordinario,
ma la qualificazione della fattispecie. L' interpello qualificatorio non può essere attivato per le ipotesi già
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27 giugno 2015
Pagina 11 Il Sole 24 Ore
Enti locali
L' IDENTIKIT DEL NUOVO PROCESSO
TRIBUTARIO
Assistenza tecnica in giudizio I contribuenti
potranno difendersi da soli in Commissione
tributaria per le controversie di valore pari a
3mila (ora il limite è di 2.582 euro) Spese di
lite Le spese del processo devono seguire la
soccombenza Risarcimento del danno per lite
temeraria nei confronti della parte
soccombente Processo telematico Le
comunicazioni sono effettuate mediante uso di
Pec Se non è indicata la Pec le comunicazioni
si danno per eseguite in segreteria Notifiche
tra parti e depositi in Commissione tributaria
possono essere fatti per via telematica.
Servono però i decreti attuativi Reclamo e
mediazione Procedura applicabile a tutti gli atti
impositivi (non solo quelli dell' agenzia delle
Entrate ma anche dell' agenzia Dogane, degli
enti locali e dell' agente della riscossione) di
valore fino a 20mila euro Non preclude più la
richiesta di conciliazione giudiziale Sanzioni
pari al 35% del minimo editale (ora 40%).
Sospensione pregiudiziale Introdotta la
sospensione del processo quando la
Commissione tributaria deve risolvere una
controversia della cui definizione dipende la
decisione di altra causa. Si riproduce l' articolo
295 del Codice di procedura civile Conciliazione giudiziale Conciliazione giudiziale, sia in udienza che
fuori udienza, in in primo e in secondo grado. Non è possibile in Cassazione Il perfezionamento dell'
accordo non è più subordinato al versamento dell' importo totale o della prima rata ma si ha con la
sottoscrizione dell' accordo tra le parti Riduzione delle sanzioni al 40% nei primi due gradi e al 50% in
Cassazione Sospensione giudiziale Viene allagata a tutti e tre i gradi di giudizio (Commissione
provinciale, regionale e Cassazione) la tutela cautelare Esecuzione provvisoria delle sentenze Le
sentenze delle Commissioni tributarie provinciali e di quelle regionali sono immediatamente esecutive
Pagamenti in pendenza di giudizio In presenza di annullamento con rinvio della Corte di cassazione il
tributo deve essere pagato per l' ammontare dovuto in pendenza di giudizio in primo grado In caso di
mancata riassunzione il tributo deve essere pagato per l' intero importo indicato nell' atto oggetto del
giudizio.
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1727 giugno 2015
Pagina 11 Il Sole 24 Ore
Enti locali
L' allargamento. Controversie fino a 20mila euro.
Mediazione tributaria per tutti gli atti impositivi
Dal 1° gennaio del prossimo anno la
mediazione tributaria si estende a tutti gli atti
impositivi a prescindere dall' ente che lo ha
emesso. Questa è la principale novità
contenuta nella nuova formulazione dell'
articolo 17 bis del Dlgs 546/92, modificato dal
decreto su interpelli e contenzioso. La norma,
che si applica solo alle controversie che hanno
per oggetto atti di valore non superiore a
20mila euro, prevede, inoltre, la procedibilità
del ricorso nel momento in cui sono trascorsi i
90 giorni necessari a esperire la procedura
amministrativa d e l r e c l a m o e d e l l a
mediazione.
La prima novità è che non sembra più
necessario formulare un' istanza di reclamo all'
interno del ricorso introduttivo, in quanto è il
ricorso stesso che produce gli effetti del
reclamo. Naturalmente, a scelta del
contribuente, può sempre contenere o meno
una proposta di mediazione diretta all' ufficio.
Altra novità è l' ampliamento soggettivo di
operatività della nuova norma in quanto l'
istituto si applica a tutti gli atti impositivi, quale
che sia l' ente emittente.
Pertanto rientrano non solo gli avvisi di
accertamento emessi dall' agenzia delle Entrate ma anche gli atti emessi dall' agenzia delle Dogane,
dagli agenti della riscossione (cartelle di pagamento) e dagli enti locali (avvisi di accertamento Ici e Imu,
per esempio) purché riguardino importi fino a 20mila euro.
Vi è un ampliamento anche dell' ambito oggettivo, in quanto rientrano tra gli atti reclamabili anche quelli
relativi al classamento e all' attribuzione di rendita catastale. Restano esclusi tutti gli altri atti di valore
indeterminabile e quelli sul recupero degli aiuti di Stato.
Infine la procedura non sarà più preclusiva per usufruire, in corso di giudizio, dell' istituto della
conciliazione giudiziale e l' abbattimento delle sanzioni in caso di accordo tra le parti sarà pari al 35%
del minimo editale (attualmente è al 40% del minimo).
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L.Lo.B.Sa.
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1827 giugno 2015
Pagina 12 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Riforme. La deadline del vertice Ue di ottobre.
Nuovo Senato e Pa, il premier vuole l' ok entro l'
autunno
roma Ottenere il via libera definitivo alla
riforma costituzionale e a quella della Pubblica
amministrazione entro l' autunno, prima del
vertice europeo che si terrà a ottobre. È questo
l' input che arriva direttamente da Matteo
Renzi prima di rientrare da Bruxelles. «Le
riforme strutturali sono il nostro fondo salva
Stati, sono la nostra cintura di sicurezza. Ora
vanno completate», insiste il premier.
Una prima indicazione arriverà probabilmente
già martedì, in occasione dell' ufficio di
presidenza della commissione Affari
costituzionali guidata da Anna Finocchiaro.
Sarà quella l' occasione per decidere i tempi
della riforma costituzionale del Senato. Il
governo punta a ottenere il via libera dell' aula
prima della pausa estiva. «Incardineremo la
riforma in commissione il prima possibile »,
conferma il ministro per le Riforme Maria
Elena Boschi che ribadisce «l' obiettivo di
chiudere in Senato il prima possibile», per
ottenere il via libera definitivo della Camera in
tempo utile per indire il referendum il prossimo
anno.
Una corsa contro il tempo che si scontra con i
numeri risicati della maggioranza a Palazzo
Madama. Rispetto all' estate scorsa, quando il Senato diede il primo sì al ddl costituzionale, il Patto del
Nazareno non c' è più e Renzi non potrà quindi contare sulla sponda di Forza Italia.
Silvio Berlusconi non vuole mettere a repentaglio l' intesa appena raggiunta con Matteo Salvini e
dunque non farà sconti.
«Chi si crede di essere la Boschi? Decide da sola i tempi della riforma costituzionale e pontifica su De
Luca», twitta il capogruppo forzista alla Camera Renato Brunetta che smentisce con foga anche l'
ipotesi di uno «scambio» tra riforma costituzionale e riforma della Rai, anche questa sempre al Senato.
Comunque sia, per portare a casa il ddl costituzionale Renzi dovrà concentrarsi anzitutto sulla sua
maggioranz,a partire dal Pd. Al Senato la minoranza Dem è corposa, circa una trentina di senatori. Due
sono le principali richieste di modifica confermate anche ieri da Miguel Gotor: l' elezione diretta dei
senatori con una modifica dell' articolo 2 «che non è stato approvato in copia conforme e quindi può
essere modificato»; un ampliamento dei poteri di controllo e verifica del Senato, a partire, ad esempio
dal mantenimento del bicameralismo per le leggi elettorali che invece, nel testo attuale, sarebbero di
esclusiva competenza della Camera.
Finora l' ipotesi della modifica dell' articolo 2, ovvero di un ritorno all' elezione diretta dei senatori, era
stata ritenuta non percorribile. Ma il tonfo elettorale alle regionali e alle comunali potrebbe indurre Renzi
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Continua > 1927 giugno 2015 Pagina 12 Il Sole 24 Ore
27 giugno 2015
Pagina 13 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Le prospettive. Il presidente di Confindustria: «Segnali ancora troppo deboli. Creare le
condizioni per fiducia e investimenti»
Squinzi: «Occupazione solo con crescita forte»
roma Le riforme per avere una crescita almeno
del 2%, ciò che è necessario per creare
occupazione.
Per avere quel «paese normale» che Giorgio
Squinzi chiede da quando è alla presidenza di
Confindustria. «Faremo vedere noi con i nostri
collaboratori cosa siamo capaci di fare,
bisogna creare le condizioni perchè le imprese
possano avere di nuovo fiducia e fare
investimenti».
Qualcosa si muove: proprio ieri il Centro studi
di Confindustria ha rivisto al rialzo le stime del
Pil. E dopo cinque trimestri consecutivi
negativi, ritrovare un segno più è positivo: «Ma
non è risolutivo, i segnali sono molto deboli
purtroppo», ha detto Squinzi, citando anche il
pensiero del Governatore della Banca d' Italia,
Ignazio Visco.
La ripartenza è generata da fattori esterni: «se
dovessero mancare torneremmo in crisi come
prima».
Ecco perchè il presidente di Confindustria
continua il pressing per mettere mano ai nodi
strutturali del paese, e lo ha fatto dal Sud,
dalle assemblee degli industriali di due
associazioni della Puglia, Bari Barletta,
Andria, Trani, e Foggia.
«Dobbiamo mettere mano alle riforme, Renzi ha affrontato con impeto e determinazione il cambiamento
del paese, vogliamo credere che il governo sia capace di andare avanti in questo percorso», ha
continuato Squinzi, perchè la strada per risalire «è ancora lunga e ripida». Se dovessimo proseguire a
questo stesso ritmo negli anni successivi vorrebbe dire che avremmo perso sedici anni: «troppi, non
possiamo permettercelo per la tenuta politica, quella sociale, per la sostenibilità del nostro welfare, a
cominciare dalle pensioni, per la capacità del paese di stare sui mercati globali». Le riforme inoltre non
basta annunciarle e nemmeno approvarle in Parlamento: «occorre attuarle». Bene il pagamento dei
debiti della Pa, 40 miliardi, «ma ce ne sono altrettanti», bene il Jobs act, ma ancora manca il 50% dei
regolamenti attuativi; anche la delega fiscale attende di essere completata. «I rapporti tra imprese e Pa
sono difficilissimi, non ci sono punti di riferimento certi, il sistema fiscale italiano è il più imprevedibile e
il più vessatorio del mondo», ha detto Squinzi, raccontando la propria esperienza di imprenditore che
paga le tasse in 40 paesi del mondo.
E poi la burocrazia, «il cancro che sta affliggendo il nostro paese e che non ci consente di imboccare il
cammino di una crescita decisa». Alle imprese viene chiesto di investire: «siamo pronti a fare la nostra
parte, ma dateci il mercato.
E il mercato si può creare con le riforme». La crisi è un problema che investe tutto il paese, dal Nord al
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Continua > 2127 giugno 2015 Pagina 13 Il Sole 24 Ore
27 giugno 2015
Pagina 14 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Territori. Dalle due assemblee emergono segnali di ripresa per il 2015.
La sfida delle Pmi pugliesi da Bari e Bat a Foggia
Da Foggia a Bari, la Puglia cerca di ripartire
aggrappandosi alle pmi, guardando ai mercati
esteri, puntando sui fondi europei e tentanto di
"ammortizzare" le ricadute (non solo tarantine)
del caso Ilva. È questo lo scenario in cui si
sono mosse ieri le due assemblee di
Confindustria Bari e Bat e di Foggia, dove
ricorreva anche il 70° di fondazione.
Cambio al vertice di confindustria del
capoluogo regionale.
Domenico De Bartolomeo, 48 anni, ingegnere,
direttore generale del gruppo edile di famiglia,
uno dei più attivi al Sud, è il nuovo presidente
degli industriali di Bari e Bat. Con De
Bartolomeo eletto ieri nel corso dell'
assemblea generale alla quale ha partecipato
il presidente nazionale di viale dell'
Astronomia, Giorgio Squinzi la guida di
confindustria ritorna, per i prossimi 4 anni, a
un imprenditore edile dopo quella di Michele
Vinci, imprenditore della meccanica e dell'
automotive, settori che hanno dimostrato un
dinamismo importante nell' economia anche
regionale, soprattutto sui mercati esteri. A De
Bartolomeo il compito di guidare l'
associazione in uno scenario che, per il 2015,
promette una ripresa significativa dopo che il fatturato industriale è sceso di poco, lo 0,2%, nel 2014
rispetto al 2013 e gli investimenti sono rimasti sostanzialmente fermi (0,7%) dopo anni di discesa.
Anche i dati dell' export regionale sono in consolidamento con un +3% nel primo trimestre di quest' anno
(dati Istat), al netto del calo dei prodotti siderurgici provocato dal caso Ilva. L' aumento è in linea con
quello verificatosi nel 2014, +1,9%, in controtendenza rispetto al calo del Mezzogiorno (4,7%) e le
performances migliori si sono verificate nell' alimentare, nelle calzature e nella chimica. A spingere in
positivo sono soprattutto le aziende più internazionalizzate «molto resta da fare verso i Balcani e il
Nord Africa», dice De Bartolomeo e quelle di maggiori dimensioni in particolari settori: alimentare,
meccanica e tessileabbigliamento.
«Dovremo puntare spiega De Bartolomeo, che è anche presidente di Ance Mezzogiorno sia a
valorizzare e accompagnare i campioni che a recuperare le aziende che, pur avendo interessanti
prospettive di carattere industriale, sono state piegate dal calo della domanda interna e dalla lentezza
dei pagamenti della Pubblica amministrazione».
È ancora crisi invece per le costruzioni (valore della produzione in calo del 5,6% nel 2014, e appalti
pubblici giù del 15,3%), con spiragli interessanti dall' edilizia privata (+4,4% le transazioni contro il
+0,6% del Sud) interrompendo così il lungo declino iniziato nel 2007. De Bartolomeo vede perciò un
trend positivo anche per le pmi pugliesi, e baresi in particolare, come si legge nello studio di
Confindustria e Cerved che, per il 2015, prevede, per le pmi del Sud, un +1,2% nel fatturato e del 2,1%
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Continua > 2327 giugno 2015 Pagina 14 Il Sole 24 Ore
27 giugno 2015
Pagina 17 Il Sole 24 Ore
Enti locali
DIPARTIMENTO FINANZE.
Niente Imu per i pensionati esteri anche se l'
assegno è in convenzione
Le agevolazioni su Imu, Tasi e T a r i p e r i
pensionati residenti all' estero possono
riguardare anche i titolari di pensioni in
convenzione internazionale, in cui i contributi
italiani si totalizzano con quelli stranieri, a
patto che la parte estera sia relativa al Paese
in cui il contribuente ha la residenza.
A spiegarlo è il dipartimento Finanze, che nella
risoluzione 6/2015 diffusa ieri prova a spiegare
la cervellotica norma con cui il decreto Imu
dell' anno scorso (articolo 9bis del Dl
47/2014) ha cambiato le regole dell' imposta
sul mattone dei pensionati.
L' agevolazione, che cancella l' Imu e riduce di
due terzi Tasi e Tari, riguarda infatti solo i
cittadini italiani iscritti all' Aire che risultino «già
pensionati nei rispettivi Paesi di residenza».
Impossibile capire la ratio di questo
parametro, nato dal tira e molla parlamentare
stretto fra l' esigenza politica di assegnare
sconti e quella economica di trovare coperture.
Fatto sta che la circolare offre una lettura un
po' estensiva, che attribuisce il bonus ai titolari
di «qualunque tipo di pensione», compresa
quella di invalidità, sempre con il vincolo che
questa sia erogata dal Paese di residenza.
Per venire incontro ai cittadini Aire pensionati, però, in Italia, i Comuni possono invece utilizzare solo gli
strumenti previsti dalla loro autonomia, come l' aliquota minima Imu e le riduzioni Tari per le case
occupate da chi risiede per più di sei mesi all' estero.
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2527 giugno 2015
Pagina 17 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Consip.
Sistri, indetta la gara per la gestione del sistema di
tracciabilità dei rifiuti
La Consip ha indetto, per conto del ministero
dell' Ambiente, la gara a procedura ristretta
per la concessione del Sistema di controllo
della tracciabilità dei rifiuti (Sistri). La gara
prevede l' affidamento in concessione di una
serie di servizi operativi, tra i quali la gestione
informatizzata dei registri di carico e scarico
(produttore e smaltitore) e delle schede di
movimentazione (produttore e trasportatore) in
coerenza con l' attuale flusso cartaceo; la
registrazione dei percorsi in modalità offline,
con un modello in grado di evolvere in
funzione dell' evoluzione normativa europea; la
generazione in automatico del Mud (modello
unico di dichiarazione); la gestione dei
contributi attraverso il monitoraggio e la
riconciliazione dei flussi finanziari relativi al
versamento delle quote annuali di iscrizione
dei soggetti iscritti al Sistri; le azioni finalizzate
all' ampliamento dell' adesione al servizio da
parte dei soggetti facoltizzati. L' obiettivo
dichiarato dal ministro dell' Ambiente Gian
Luca Galletti è di «dotarci entro l' anno di un
n u o v o s i s t e m a d i t r a c c i a b i l i t à d e i rifiuti
tecnologicamente avanzato, efficace e in
grado di rappresentare per le imprese la
garanzia di operare nella trasparenza e nella legalità». La gara a procedura ristretta prevede, nella
prima fase, la pubblicazione di un bando di prequalifica, a cui seguirà in una seconda fase l' invio della
lettera di invito ai concorrenti qualificati.
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2627 giugno 2015
Pagina 22 Il Sole 24 Ore
Enti locali
convegno alla bocconi/ CAPITALE CIVILE E MODELLO MILANO.
La trasparenza che fa crescere
Raffaele Cantone (Anac): «È la chiave di volta dell' anticorruzione»
Se la procura sanziona la corruzione, le
prefetture tentano di prevenirla.
L' azione di controllo preliminare attraverso l'
uso di informazioni incrociate è stato
sperimentato durante l' Expo, con quello che il
prefetto milanese Francesco Paolo Tronca ha
definito "il modello Milano". Durante la prima
giornata del convegno "Le sfide della legalità
conveniente" all' università Bocconi si è parlato
di quanto la corruzione incida negativamente
sulla produttività, ma anche di come la
mancanza di trasparenza e l' eccessiva
complessità normativa creino insieme una
zona di "grigio" in cui il malaffare cresce.
«Se il mondo fosse diviso fra bianchi e neri
ha ricordato l' economista Giovanni Pitruzzella
i neri non troverebbero con chi fare affari; ma
è la zona di grigio che permette loro di
proliferare».
Ai lavori finalizzati soprattutto a ricordare il
ruolo nel paese delle prefetture hanno
partecipato, oltre a Tronca e a Masciandaro, il
ministro degli Interni Angelino Alfano, il
presidente dell' Anac Raffaele Cantone, l' ex
prefetto Bruno Frattasi, il filosofo Dario
Antiseri, l' ex premier Mario Monti e il
presidente dell' Autorità per la concorrenza Giovanni Pitruzzella, moderati dal direttore del Sole 24 Ore
Roberto Napoletano.
È stato Cantone a ricordare l' importanza della trasparenza, definendola «la chiave di volta dell'
anticorruzione». La prevenzione insomma parte da lì. «È così che l' Expo è potuto partire, grazie anche
allo strumento del commissariamento delle aziende, che non è vero, come dimostrano i risultati dei
principali appalti, che rallentano le opere. Anzi. È uno strumento sperimentale che ha permesso di
andare avanti speditamente durante l' evento universale». L' Anac, con i poteri che conosciamo oggi, è
di fatto nata dopo la prima inchiesta su Expo: un anno fa il governo ha deciso di rafforzare i poteri dell'
Autorità, dando vita ad una task force con la prefettura di Milano che ha portato a eseguire più di 80
interdittive nei confronti di 57 imprese sospettate di avere collusioni con la criminalità organizzata, e a
commissariare quelle che avevano commesso, secondo gli inquirenti, presunti reati di corruzione.
Le regole sono alla base della competitività, ha sottolineato Pitruzzella, «visto che il mercato non cresce
in modo spontaneo, ma va organizzato». Ed è proprio la qualità delle regole che danno vita a ciò che
Masciandaro definisce «il capitale civile».
In Italia non mancherebbe dunque il capitale sociale, ma quello civile. Di cosa si tratta? Di un insieme di
leggi, libertà di mercato, certezze e pari opportunità capace di migliorare la produttività, spiega l'
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Continua > 2727 giugno 2015 Pagina 22 Il Sole 24 Ore
27 giugno 2015
Pagina 22 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Ridurre le tasse e adeguare il welfare ai tempi che
cambiano
Il presidente della Corte dei Conti ha affermato
che è necessario ridurre le imposte alle
famiglie e alle imprese per rilanciare l'
economia italiana . È in tutta evidenza una
proposta di politica economica , ma l'
istituzione che deve controllare i conti della Pa
in tutte le sue articolazioni dovrebbe essere
neutrale rispetto alle scelte del governo che
non debbono necessariamente puntare solo
a l l a r i d u z i o n e d e l l a s p e s a pubblica m a
potrebbero avere come obiettivo per esempio
il miglioramento dei servizi pubblici e della
produttività del sistema Italia, oppure mirare
alla riconversione delle spese pubbliche
correnti in favore degli investimenti necessari
ad aumentare la crescita e l' occupazione , o
ancora scegliere un mix dei possibili
provvedimenti per salvaguardare la crescita , l'
occupazione e l' equità impositiva; tutte scelte
che competono al governo e non alla Corte dei
Conti . Il che non toglie al presidente della
Corte , come a qualsiasi altro cittadino , il
diritto di esprimere, preferibilmente al di fuori
della ufficialità del suo ruolo, le sue idee di
politica economica .
Ascanio De Sanctis Roma A me invece non
pare che la Corte dei Conti abbia travalicato affermando che il carico tributario si è fatto insopportabile.
Chi infatti, se non la magistratura contabile, ha l' autorevolezza per avvertire lo stato che ci stiamo
avvicinando al punto di rottura oltre il quale non ci sarà più grasso da spremere?
Certamente la responsabilità delle scelte è del Governo, e della politica; ma mi sembra perfettamente
coerente con le funzioni attribuite (da Cavour!) alla Corte dei Conti che questa avverta l'
amministrazione che l' equilibrio finanziario è fragile e che tale fragilità non può essere corretta solo sul
lato delle entrate. La relazione svolta giovedì dal Presidente di coordinamento delle Sezioni riunite in
sede di controllo, Enrica Laterza, pone infatti alcuni problemi centrali, ossia la ridefinizione del perimetro
delle funzioni pubbliche, la riorganizzazione complessiva della macchina amministrativa e burocratica,
la compartecipazione dei cittadini alla spesa sociale; e fa giustizia dell' illusione che basti aumentare
indefinitivamente le tasse per conseguire gli obiettivi politici. Fa bene, la presidente Laterza, a
sottolineare che intervenire sulla spesa non è facile e indolore, e che i margini sono inferiori a quanto un'
opinione pubblica spesso esasperata ritenga (benché in Gran Bretagna, il Governo non solo ci sia
riuscito, ma abbia perfino vinto le elezioni). E che perciò occorre ripensare il welfare, che non vuole dire
necessariamente tagliare (ma selezionare sì).
Fa impressione la sua notazione, secondo la quale «l' incremento cumulato delle entrate abbia
nettamente sopravanzato l' aumento cumulato della spesa. Il minore indebitamento realizzato nel
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Continua > 2927 giugno 2015 Pagina 22 Il Sole 24 Ore
27 giugno 2015
Pagina 26 Il Sole 24 Ore
Enti locali
Reti. Troppe modifiche, cade il requisito d' urgenza.
Giacomelli: salta l' ipotesi di decreto sulla banda
larga
Sfuma definitivamente l' ipotesi di un decreto
l e g g e "Comunicazioni" . A c e r t i f i c a r e i l
dietrofront, dopo mesi di discussioni e
tentativi, è il sottosegretario allo Sviluppo
economico Antonello Giacomelli. Troppe
incognite e criticità, tecniche e giuridiche, per
procedere con provvedimenti d' urgenza, così
ieri il Dipartimento affari giuridici e legali di
Palazzo Chigi ha messo fine a una telenovela
che rischiava di diventare grottesca.
Impossibile gestire l' ennesimo decreto a
ridosso della pausa estiva, a maggior ragione
se si tratta di un provvedimento farcito di
decreti attuativi e di rimandi ad autorizzazioni
da Bruxelles che ne rendono fragile il requisito
d' urgenza. ROMA Per la parte dei nuovi
incentivi fondo di garanzia e credito d'
imposta per gli operatori, voucher agli utenti
c' è, tra le altre ipotesi, quella di procedere con
un disegno di legge anziché un decreto, lascia
intendere Giacomelli nel suo intervento a un
convegno organizzato da Asstel. Le norme più
urgenti, quelle che dovranno semplificare la
posa della fibra ottica per la rete a banda
ultralarga, potrebbero invece confluire in un
altro provvedimento sotto forma di
emendamenti e in questo caso il candidato ideale appare il decreto enti locali.
Quanto alle risorse, il quadro generale sembra essere meno incoraggiante rispetto alle premesse del
Piano presentato dal premier Matteo Renzi lo scorso 3 marzo. Solo in autunno si terrà il Cipe che dovrà
sbloccare la prima tranche, a copertura tra l' altro di vecchie forme di agevolazione già esistenti
(partnership pubblicoprivata, intervento pubblico diretto e intervento a incentivo) e non dei nuovi
strumenti. Il Cipe dovrebbe obbligatoriamente assegnare i fondi prima di novembre, anche se fino al
2017 la disponibilità effettiva sarebbe non superiore a 800900 milioni sul massimo di 5 miliardi
prefigurato dall' esecutivo. Nel frattempo, spiega Giacomelli, si procederà con le notifiche alla Ue
relative ai nuovi incentivi con la speranza di un via libera complessivo entro l' anno.
Lo schema generale, insomma, lascia presagire che il Piano banda larga 20152020 slitti almeno di un
anno rispetto alle ambizioni iniziali del governo.
Giacomelli ad ogni modo sottolinea che da marzo, da quando Renzi ha illustrato la strategia, un risultato
lo si è già ottenuto con l' incremento degli investimenti pianificati da Telecom Italia per la fibra ottica, «al
punto da rendere necessario un aggiornamento della consultazione pubblica sui piani degli operatori».
Martedì prossimo, aggiunge il sottosegretario, si terrà una riunione di coordinamento a Palazzo Chigi
sulla parte degli strumenti che non andrà al Cipe in autunno, così da definire con chiarezza come
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