TARIFFA PUNTUALE IN EMILIA ROMAGNA - L'ESPERIENZA DI HERA SPA BOLOGNA, 1 DICEMBRE 2016 - PARTECIPAZIONE EMILIA ROMAGNA
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Tariffa Puntuale in Emilia Romagna
L’Esperienza di HERA SpA
Bologna, 1 dicembre 2016
Tiziano Mazzoni (Direttore Servizi Ambientali)
Presentazione Gruppo Hera
Il Gruppo Hera è leader italiano
nella gestione dei rifiuti.
7 Comuni
Prov. Padova
e Trieste
133 Comuni
Emilia Romagna
3 Comuni
Prov. Firenze
Esso copre l'intero ciclo dei rifiuti
urbani (raccolta, recupero,
trattamento e smaltimento) in 189
46 Comuni comuni ed ha un bacino di utenza
Marche di circa 3,3 milioni di abitanti.
Gestisce 6,2 Mt/anno di rifiuti
urbani e speciali
2
Presentazione Gruppo Hera: Sostenibilità Ambientale
2015: La raccolta differenziata.
+6,7%
% raccolta differenziata Gruppo Hera
54%
55,4%
52,6%
51,9%
2012 2013 2014 2015
Trend costantemente positivo, anche con l’integrazione di
AcegasApsAmga che nel 2015 ha differenziato il 47,8% dei rifiuti
(44,8% nel 2014).
3
Presentazione Gruppo Hera: Sostenibilità Ambientale
2015: I rifiuti urbani smaltiti in discarica
- 62%
% sul totale RSU raccolti - Gruppo Hera
21,4%
16,4%
13,3%
8,6%
2012 2013 2014 2015
Hera è migliore della media europea rispetto all’utilizzo delle
discariche.
4
Presentazione Gruppo Hera: Sostenibilità Economica
2015: Le tariffe Hera per i servizi ambientali
Costo per tonnellata/euro Spesa media annua per famiglia
(dati ISPRA) (dati Cittadinanza attiva)
-22% -18%
-13% -5%
330 332
297 286
258 273
Media Media Tot. Media Media Tot.
Italia Nord Italia Gruppo Hera Italia Nord Italia Gruppo Hera
L’efficienza del modello Hera offre al cittadino tariffe molto vantaggiose.
5
Il progetto "Sulle tracce dei rifiuti" (1/3)
Il report è certificato annualmente da DNV GL
6
Il progetto "Sulle tracce dei rifiuti" (2/3)
7
Il progetto "HERGOAMBIENTE"
Perimetro del progetto e sistemi coinvolti
Sistema Sistema di Sistemi e
Informativo Acquisizione dati Dispositivi di
Centrale Centrale Campo
TAG
Servizi
Operativi
sul campo Reader
Fisso
Sistemi di Sistemi di
interconnessione interconnessione
Computer di
GPRS bordo (OBC)
Impossibile trovare nel file la parte immagine con ID relazione rId11.
Control Room per
gestione Dispositivi
Integrazione di Campo Reader
Portatile
Smartphone
8
Il progetto " HERGOAMBIENTE"
I numeri – focus HERA SpA
3.000
OPERATORI FRA 600
LAVORATORI DI HERA 1.300 ON BOARD COMPUTER 190
E DEI FORNITORI VEICOLI COINVOLTI SUL INSTALLATI SUI MEZZI ANTENNE FISSE
TERZI CAMPO PER IL GRUPPO CHE DIALOGANO COL INSTALLATE SUI MEZZI
HERA A CUI SI SISTEMA PER LA LETTURA
AGGIUNGONO QUELLI DI AUTOMATICA DEI TAG
400 FORNITORI TERZI SUI CONTENITORI
UTILIZZATORI DEL 1.200
SISTEMA SMARTPHONE
INFORMATIVO CONSEGNATI AL 1.400
• 4.500 ITINERARI DI ANTENNE PORTATILI
CENTRALE E DEL PERSONALE
RACCOLTA FORNITE AL
SISTEMA DI OPERATIVO, IN
ACQUISIZIONE DEI • 3.000 ITINERARI ALTERNATIVA AGLI PERSONALE
DATI DAL CAMPO TRA DI SPAZZAMENTO ALTRI ON BOARD OPERATIVO PER LA
INTERNI E TERZI • oltre 10.000 COMPUTER E CON LE LETTURA DEI TAG
SERVIZI A CHIAMATA STESSE POTENZIALITA INSTALLATI SUI
CONTENITORI
1.900
ORDINI DI 300.000 140
SMALTIMENTO AL CONTENITORI
700 CENTRI DI RACCOLTA
GIORNO TRA STRADALI CUI E STATO
CHIAMATE AL GIORNO AL SERVITI AI QUALI SI
RACCOLTA E APPLICATO UN TAG,
CALL CENTER PER AGGIUNGONO
SPAZZAMENTO, OVVERO UN CODICE
INTERNI E RICHIESTA DI SERVIZI IDENTIFICATIVO 85
TERZIALIZZATI, PER AMBIENTALI ELETTRONICO CHE IMPIANTI DI
UN TOTALE DI CIRCA VIENE LETTO IN FASE HERAMBIENTE A CUI
685.000 ORDINI DI SVUOTAMENTO SONO DESTINATI I
ALL’ANNO RIFIUTI RACCOLTI
OLTRE A QUELLI DI
TERZI
9
Il progetto "HERGOAMBIENTE"
Misurazione del
conferimento
Consuntivazione dal
campo
Collegamento catena
tecnica - commerciale
Verso la Tariffa Puntuale!
10Il progetto "Tariffa Puntuale"
Budrio
Castelfranco Emilia
Abitanti: 18.426
Partenza sperimentazione: 14
Abitanti: 32.724 (la settembre 2015.
sperimentazione coinvolge Sistema di raccolta:
solo le 2 località di Gaggio e PAP su tutto il territorio
Mezzaluna, per un totale di comunale con bidoni
circa 2.000 utenze) dell’indifferenziato dotati di
Partenza sperimentazione: 1 transponder.
novembre 2015
Sistema di raccolta
prevalente:
IEB con contenitori dotati di
controllo accessi e
limitatore volumetrico su Abitanti: 9.340
IND (calotta ID&A) e Partenza sperimentazione: 1 novembre 2015
riconoscimento utente su Sistema di raccolta prevalente:
RD. San Giovanni in
sistema stradale con controllo accessi e
limitatore volumetrico (calotte EMZ) sui Marignano
cassonetti IND
Altri sistemi: Altri sistemi:
zone PAP con bidoni zone PAP con bidoni dell’indifferenziato
dell’indifferenziato dotati di dotati di transponder.
transponder.
11Il progetto "Tariffa Puntuale" Tariffa
puntuale
CASTELFRANCO EMILIA (MO)
Plastica/ Carta/
Potature Indifferenziato Indifferenziato
Frazioni misurate lattine cartone
Solo area PaP
+ Frequenza 1/7
(martedì)
Ut. Ut. Totale La tessera per
Utenze e dotazioni Area di Domestiche Domestiche Ut. Non complessiv accesso alle IEB
sperimentazione Servizio di raccolta Residenti Non Residenti Domestiche o è in dotazione
anche alle
MEZZALUNA MEZZALUNA CASSONETT 1.101 25 23 1.149 utenze in zona
PaP
GAGGIO CASSONETTI 536 12 17 565
GAGGIO GAGGIO PAP FORESE 208 4 1 213
GAGGIO PAP ZAI 21 1 5 27
+
GAGGIO+MEZZALUNA TARGET 13 13
Totale complessivo 1.866 42 59 1.967
1 calotta IND ogni
54 utenze
1 calotta IND ogni
Sistema di Raccolta IEB 115 abitanti (stima) Sistema di Raccolta Porta
a Porta
Calotta da 20
litri su cass. IND n. 32 Isole Pattumella da
Ecologiche di 35 litri o bidoni
Serratura Base carrellati (varia
elettronica su volumetria)
cass. RD
12Il progetto "Tariffa Puntuale"
BUDRIO (BO)
Frazioni misurate Indifferenziato
(frequenza 1/7) Tariffa puntuale
Organico
(frequenza 2/7)
Dotazioni in uso per Utenze Domestiche : Utenze Non Domestiche :
raccolta Indifferenziato
Pattumella 30 litri Bidoni dotati di tag
dotata di tag transponder (varie
transponder volumetrie)
Numero contenitori in
uso (feb 2016)
* * NOTA: Le utenze del
centro storico non hanno in
dotazione contenitori
dell’organico, la raccolta è
svolta tramite container
informatizzato
13Il progetto "Tariffa Puntuale"
SAN GIOVANNI IN MARIGNANO (RN)
Frazioni misurate Indifferenziato
(frequenze varie) Tariffa puntuale
1 calotta IND N.B.: lo scarico dei dati sui
Sistemi in uso per
ogni 55 utenze conferimenti registrati dalla
la misurazione del
1 calotta IND calotta avviene all’atto dello
rifiuto Sistema prevalente: ogni 69 abitanti svuotamento del
cassonetto. La statistica dei
dati sui conferimenti risulta
Calotta emz su n. 136 cassonetti IND aggiornata in funzione della
n. 132 da 20 litri frequenza di svuotamento dei
n. 4 da 30 litri contenitori.
Attualmente le frequenze di
svuotamento sono:
2/7 per il 9% dei cass.
1/7 per il 33% dei cass.
Altri sistemi: 1/15 per il 58% dei cass.
Pattumella 30 litri dotata di tag La maggior parte delle
transponder calotte comunica i dati con
Bidoni dotati di tag transponder (varia frequenza almeno
volumetria) quindicinale.
14Ferrara
Sistema di raccolta prevalente: Altri sistemi:
2016 FRAZIONE DI Isole Ecologiche di Base Porta a porta integrale
PONTELAGOSCURO
Area Residenziale Tariffa Zona Forese e Zona
(Circa 3.000 utenze)
puntuale Artigianale Industriale
Altre
Frazioni misurate Indifferenziato Potature Indifferenziato frazioni
+
carta plastica vetro org
Utenze e dotazioni Utenze Utenze Non
Nuova tessera «carta
Domestiche Domestiche
Sistemi di misurazione smeraldo» per l’accesso ai
Residenziale 165 2.532 cassonetti e ai Centri di
PaP forese 11 184 Raccolta, consegnata anche
PaP ZAI 107 36 agli utenti serviti porta a porta
Numeri stimati in fase di progettazione
Sistema IEB
Altri sistemi
Calotta da 20 litri
Pattumella da 40 litri
su cass. IND
n. 45 Isole o bidoni carrellati
Ecologiche di dotati di TAG
Serratura elettronica Base transponder
su cass. potature
(NO misurazione
volumetrica)
2017 ESTENSIONE progressiva a tutto il Comune (133.155 ab.)
15Il progetto "Tariffa Puntuale"
Variazione %RD nel periodo di attivazione sperimentazioni Tariffa Puntuale
Con l’avvio della sperimentazione
+4,7 punti % si registra un ulteriore incremento
della RD, già elevata (PaP
consolidato)
Forte aumento RD nella zona
+2,8 punti % della sperimentazione (minore
ovviamente l’incidenza sull’intero
comune)
Aumento molto significativo
+8,5 punti % dell’RD nel periodo seguente
all’avvio della sperimentazione TP
16Analisi dei sistemi territoriali idonei all’applicazione della tariffa puntuale
SWOT Analysis: dal sistema Stradale tradizionale al sistema stradale IEB + Calotta
PUNTI DI FORZA PUNTI DI DEBOLEZZA
Elevato rendimento in termini %RD (70 – 75%): Necessità implementazione servizio di raccolta
incremento RD e riduzione Rifiuto indifferenziato domiciliare degli ingombranti
Sistema di controllo dei conferimenti predisposto per Necessità implementazione raccolte target presso
la tariffazione puntuale specifiche utenze non domestiche
Per le aree residenziali presenta minori costi rispetto Necessità di campagna di comunicazione e
ad un sistema porta a porta tutoraggio
Comodità per l’utente nel conferimento di tutte le Rispetto raccolta stradale attuale: aumento distanza
filiere nei singoli punti di raccolta (IEB) media di conferimento utente per riduzione numero
punti di raccolta (definizione di uno standard
Conferimento sempre possibile in tutti i giorni e orari qualitativo di servizio)
Ridotto impatto automezzi (traffico ed emissioni)
Elevata qualità del lavoro (alta professionalità, minori
infortuni, minore incidenza malattie professionali)
OPPORTUNITA’ MINACCE
Sfruttamento dell’asset attrezzature Qualità della RD (nelle esperienze effettuate iniziale
aumento impurità poi miglioramento); miglioramento
Rispetto raccolta stradale tradizionale: minore
qualità in caso di «upgrade» con sistemi di controllo
occupazione suolo pubblico (aumento disponibilità
elettronico su tutti i contenitori (sistema applicato in
parcheggi, miglior controllo della pulizia e del
realtà Hera in corso di monitoraggio)
decoro)
Possibili fenomeni di abbandono o migrazione rifiuti
Contatto diretto con il cittadino, possibilità di
informazione «personalizzata» (web, smartphone)
17Analisi dei sistemi territoriali idonei all’applicazione della tariffa puntuale
SWOT Analysis: dal sistema Stradale tradizionale al sistema Porta a porta
PUNTI DI FORZA PUNTI DI DEBOLEZZA
Elevato rendimento in termini %RD (70 – 75%): Costi di gestione elevati
incremento RD e riduzione Rifiuto indifferenziato Necessità implementazione servizio di ritiro
Compatibilità con l’introduzione di un sistema di domiciliare degli ingombranti
tariffazione puntuale Necessità di importante campagna di
Distanza di conferimento dell’utente “nulla” comunicazione e tutoraggio
Occupazione suolo pubblico solo “periodica” e non Inasprimento misure di contrasto e controllo
“permanente” (Impatto limitato alla presenza di tanti Diminuzione della flessibilità gestionale per l’utenza
piccoli contenitori tra le fasi di esposizione e ritiro con vincoli e impatti sia in ambito domestico sia
contenitori) all’atto del conferimento (giorni/orari)
Elevata immagine «ambientalista» (maggiore Aumento impatti locali automezzi (traffico,
gradimento socio-politico) emissioni)
OPPORTUNITA’ MINACCE
Miglioramento qualità RD (se supportato da un Impatto sul decoro urbano per mancati ritiri
adeguato sistema di controllo) contenitori ed errori di rispetto del calendario
Contatto diretto con il cittadino, possibilità di Fenomeni di abbandono e migrazione rifiuti
informazione «personalizzata» (web, smartphone) Fenomeni di inidoneità progressiva del
personale nel medio-lungo periodo
18I sistemi idonei alla Tariffazione puntuale: confronto costi del servizio
Raccolta stradale IEB Raccolta
Filiera con calotta Porta a porta
Indifferenziato
Carta
Plastica-Lattine
Vetro
Organico
Costi operativi diretti
mix servizio (€/t) * 50-70 120-170
* Ipotesi servizi in aree ad alta-media densità abitativa
Il passaggio da un servizio territoriale a cassonetti (ca. 50% RD sul comune) ad un Sistema IEB con
calotta (ca. 70% RD) può determinare incrementi del PEF (costi servizi diretti e indiretti, e smaltimenti netto
proventi) indicativamente in un range 0-5%. Nel caso di passaggio ad un sistema PAP con pari prestazioni
tale incremento è intorno al 15-25% in funzione del livello di servizio offerto (frequenze servizio, contenitori
in comodato ecc.). Nella media Hera l’incremento a regime è pari a circa 10 €/ab 19LA TARIFFA PUNTUALE
L’avvio della Tariffa Puntuale su tutto il territorio dell’Emilia Romagna entro il 2020 diventa un
disposizione di legge (Legge Regionale n. 16 del 2015 «Economia circolare») e una leva fondamentale
per il raggiungimento degli obiettivi del PRGR approvato.
Si prevede il passaggio graduale di tutti i Comuni serviti da DSA al 2020.
Resta escluso dalla pianificazione l’ambito forlivese.
Abitanti coinvolti
Nel corso del 2017 verrà sviluppato il «Modello Hera» di Tariffazione Puntuale mediante completa
integrazione di processi e sistemi e il coinvolgimento di tutte le strutture aziendali interessate
20Grazie per l’attenzione
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