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Bulletin
Allgemeines Treuunternehmen In questo numero:
● Soggiorno e stabilimento nel
N. 16 – maggio 2008
Principato del Liechtenstein
Autore: Dr. Thomas Zwiefelhofer
● La Francia e “l’imposta
sanzionatoria” del 3% sugli
immobili francesi detenuti da
società estere
Autore: Roger Frick
SOGGIORNO E STABILIMENTO NEL
PRINCIPATO DEL LIECHTENSTEIN
Una panoramica attuale sulle procedure e aspetti vari
Indice la vita, salari elevati, un’imposizione vità lucrativa (ovvero titolari di rendite o
1. Introduzione fiscale relativamente ridotta o una prote- redditieri).
2. Situazione iniziale zione della sfera privata superiore alla
3. Regolamento relativo alla media. Per questo motivo, le autorità 2. Situazione iniziale
circolazione delle persone competenti o i rappresentanti di cons- Alla fine del 2006, il Liechtenstein con-
4. Condizioni generali per il rilascio ulenti giuridici ricevono regolarmente tava una popolazione residente di ca.
del permesso richieste riguardanti la possibilità di 35’000 abitanti, di cui il 66% di cittadini
5. Procedura ordinaria stabilirsi nel Liechtenstein. Di conse- del Liechtenstein, ca. il 17% di cittadini
6. Procedura di sorteggio guenza, spesso non è facile far capire SEE, il 10% di cittadini svizzeri e il 7%
7. Ricongiungimento familiare agli interessati che il Liechtenstein si proveniva da altri paesi (i cosiddetti cit-
8. Imposta sul patrimonio e sul differenzia sotto molti punti di vista dal- tadini di Stati terzi). Di questo 7% di cit-
reddito per le persone residenti nel la Svizzera e dai suoi cantoni o da altre tadini di Stati terzi, il 14% è arrivato nel
Liechtenstein ambite destinazioni di residenza euro- Liechtenstein attraverso un’assunzione,
9. Imposta sulle rendite pee, e che ottenere il permesso di sog- il 15% ha ottenuto un permesso di sog-
10. Acquisti immobiliari da parte di giorno o di stabilimento non è impossi- giorno per ricongiungimento familiare
cittadini stranieri bile, ma è soggetto a restrizioni piutto- attraverso cittadini del Liechtenstein,
11. Prospettive: la nuova legge sugli sto rigide. svizzeri o SEE.
stranieri
12. Letteratura di approfondimento e Di seguito presentiamo una panoramica Per il 63% dei cittadini di Stati terzi, il
link utili aggiornata sulle condizioni di ammis- motivo dell’immigrazione è stato il ri-
sione, procedure, conseguenze fiscali e congiungimento attraverso cittadini di
1. Introduzione altri aspetti legati all’acquisizione per- Stati terzi. Soltanto ca. 200 cittadini di
Il Principato del Liechtenstein è spesso manente del domicilio attraverso il per- Stati terzi sono arrivati nel Liechten-
considerato dagli stranieri un interes- messo di soggiorno e di stabilimento stein per altri motivi (come rifugiati o
sante luogo di residenza e di lavoro per nel Liechtenstein con un’attività lucrati- con programmi di accoglienza uman-
varie ragioni, fra cui un’alta qualità del- va nazionale o come persone senza atti- itaria).
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Nel complesso, il Liechtenstein conta straniera, poiché i posti di lavoro non fonti non ufficiali, ogni mese l’organo
una popolazione straniera di circa sempre possono essere occupati dagli competente, ovvero l’Ufficio stranieri e
35%. abitanti locali o da lavoratori frontalieri. passaporti, inoltra al Governo ai fini
dell’esame ca. 5 domande di permesso
Obiettivo dichiarato dalla politica del Inoltre, le scarse risorse del suolo e i di soggiorno. Secondo le stesse fonti,
Liechtenstein consiste nel favorire e prezzi dei terreni e degli immobili estre- ogni mese il Governo rilascia circa 2 – 3
mantenere un rapporto equilibrato mamente elevati (un metro quadrato di permessi di soggiorno. Tuttavia, le cifre
tra la popolazione residente per- terreno in una buona zona residenziale non sono ufficiali.
manente del Liechtenstein e la oggi costa attorno ai CHF 2’000 - 4’000,
popolazione straniera. Quest’obiet- pari a ca. EUR 1’200 - 2’400, o anche di L’adesione del Liechtenstein allo
tivo rappresenta una sfida per il picco- più) inaspriscono il problema di una cre- SEE nel 1995 ha portato ad un ulteriore
lo Stato del Liechtenstein. Dopo l’ade- scita della popolazione residente stra- ammorbidimento della posizione re-
sione allo Spazio Economico Europeo niera dal punto di vista politico ed eco- strittiva sull’immigrazione. Una facilita-
(SEE, che include tutti gli stati UE, oltre nomico nazionale. La discussione zione della libera circolazione delle per-
al Islanda, Norvegia e Liechtenstein) e sull’integrazione della popolazione resi- sone, almeno per i cittadini SEE, si è ri-
con la libertà di circolazione delle per- dente straniera che non parla tedesco è velata indispensabile ed è stata sancita
sone e di stabilimento garantita per i ormai all’ordine del giorno della politica con la decisione 191/1999 del Comitato
cittadini SEE, nonché la parità di tratta- del Liechtenstein e sta per essere ema- SEE. Tale decisione disciplina la con-
mento di cittadini svizzeri da parte del nata una nuova legge sugli stranieri che cessione del diritto di soggiorno ai citta-
Liechtenstein nell’ambito della cosid- varrà per tutti i cittadini di Stati terzi (cfr. dini SEE nel modo seguente: “Il numero
detta Convenzione di Vaduz (ampia pa- Prospettive, punto 11). di permessi di soggiorno disponibile an-
rità di trattamento fra Svizzeri e citta- nualmente per i cittadini dell'Islanda,
dini SEE nel quadro della reciprocità Tenuto conto di questa situazione diffi- della Norvegia o di uno Stato membro
concessa dalla Svizzera per i cittadini cile e delicata che perdura da anni, nel dell'UE che esercitano un'attività eco-
del Liechtenstein), il mantenimento di dicembre 1999 i partner SEE hanno con- nomica nel Liechtenstein è stabilito in
tale equilibrio è diventato un’impresa cesso al Liechtenstein, con la Decisione modo tale che l'aumento netto annuo
ancora più ardua. 191/1999 del Comitato SEE, vari ac- rispetto all'anno precedente non sia
cordi transitori, nel frattempo già pro- inferiore all'1,75% rispetto al loro nu-
Oggi, quasi la metà di tutte le persone rogati, che consentono di mantenere mero al 1° gennaio 1998”. L’accordo
occupate nel Liechtenstein sono lavo- l’obiettivo di una composizione equili- contiene altre disposizioni speciali ri-
ratori frontalieri (pendolari dai paesi brata della popolazione residente, pur guardanti, fra l’altro, studenti o persone
confinanti), che in cifre assolute corri- permettendo un certo flusso di immigra- senza attività lucrativa (cfr. sotto).
spondono a ca. 15’000 persone. Ciò è ri- zione e libertà di circolazione. Nel con-
conducibile per lo più alle prassi restrit- tempo, il Liechtenstein è riuscito a sin- 3. Regolamento relativo alla
tive del Liechtenstein in materia di sog- cronizzare le speciali relazioni instaura- circolazione delle persone
giorno e stabilimento. Tuttavia, il cre- te con la Svizzera con i requisiti SEE e Dopo la stipula dell’“Accordo fra il Princi-
scente fabbisogno di collaboratori qua- portare avanti lo stretto legame con la pato del Liechtenstein e la Svizzera sul
lificati nelle industrie del Liechtenstein Svizzera. trattamento dei cittadini di un terzo Sta-
e la pretesa di migliorare la qualità dei to nel Principato del Liechtenstein per
servizi sulla piazza finanziaria del Princi- In generale, il Liechtenstein non applica quanto concerne la polizia degli stranieri
pato attraverso un know-how quanto una quota generale relativa alla nuo- e sulla collaborazione nell’ambito di
più ampio possibile a beneficio di una va immigrazione di stranieri. Il Governo quest’ultima” nel 1963, nel Liechten-
clientela internazionale, aumenta ulte- fissa periodicamente, almeno una volta stein si applica generalmente la Legge
riormente le pressioni per un incremen- all’anno, il numero massimo di permes- federale svizzera concernente la dimora
to della quota di popolazione residente si di soggiorno da concedere. Secondo ed il domicilio degli stranieri (LDDS).
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– Attività economica permanente
transfrontaliera (GDG)
– Conferma di notifica dei lavoratori
frontalieri (GMB)
Il PVO prevede 3 diverse categorie di
possibili richiedenti:
a) cittadini SEE,
b) cittadini svizzeri e
c) cittadini di Stati terzi.
A tutte queste categorie si applicano
condizioni diverse per l’ottenimento di
uno dei permessi elencati.
4. Condizioni generali per il
rilascio del permesso
Su tale base e tenendo conto delle di- ricongiungimento familiare. Scopo In linea generale, un permesso di sog-
sposizioni giuridiche dello SEE e della dell’integrazione ai sensi dell’art. 77 giorno viene rilasciato ai cittadini stra-
Convenzione di Vaduz, il Liechtenstein PVO è una “...convivenza della popola- nieri solo se non costituiscono un
ha raggruppato le disposizioni pertinen- zione residente del Liechtenstein e stra- pericolo per l'ordine pubblico, la
ti sulla circolazione delle persone nel niera sulla base di valori comuni e sicurezza, la salute e le relazioni in-
Regolamento relativo alla circolazione dell’ordinamento giuridico, fondata sul ternazionali del Liechtenstein. A titolo
delle persone (Personenverkehrsverord- rispetto e la tolleranza reciproci”. di prova può essere richiesto un estrat-
nung- PVO, Gazzetta ufficiale to del casellario giudiziale rilasciato da
2004/253). Soltanto i turisti possono soggiornare non oltre tre mesi.
nel Liechtenstein senza permesso di
Il Regolamento relativo alla circolazione soggiorno, a condizione che soddisfino Le richieste di permesso devono essere
delle persone (PVO, Gazzetta ufficiale le prescrizioni svizzere in materia di en- presentate in forma completa, fedele e
2004/253) nella versione attuale del trata applicate anche nel Liechtenstein appropriata, altrimenti la domanda vie-
2007 disciplina le questioni essenziali e non superino il periodo massimo di ne respinta e viene concesso un termine
inerenti l’entrata, il soggiorno e lo stabi- permanenza di 3 mesi. Tutte le altre for- supplementare unico di 14 giorni per la
limento, oltre al ricongiungimento fami- me di soggiorno richiedono il permesso. presentazione corretta. Le richieste di
liare di cittadini stranieri. Il PVO non è permesso presentate vengono esami-
una legge varata dal Parlamento, bensì Il PVO distingue fra le seguenti forme nate dall’organo amministrativo prepo-
un atto giuridico del Governo, fonda- di permessi per stranieri: sto, ovvero l’Ufficio stranieri e passa-
to su vari contratti di diritto internazio- porti (www.apa.llv.li), e inoltrate al Go-
nale, in particolare con gli Stati partner – Permesso in forma di lettera (BiB) verno ai fini della delibera.
SEE e la Svizzera. Le disposizioni del – Permesso di soggiorno di breve
PVO intendono non solo chiarire que- durata (L) I permessi di stabilimento hanno ca-
stioni procedurali, ma anche incentivare – Permesso di soggiorno (B) rattere definitivo, sono a tempo indeter-
dichiaratamente l’integrazione della – Permesso di stabilimento (C) minato e di norma vengono rilasciati
popolazione residente straniera, per – Prestazione di servizi transfrontaliera dopo un soggiorno precedente durato
es. applicando le disposizioni relative al (GDL) alcuni anni. Pertanto, il diritto di stabili-
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mento permanente e illimitato può es- Per le persone con attività lucrativa, Le assunzioni sostitutive sono sotto-
sere acquisito direttamente solo in casi la procedura ordinaria secondo il PVO poste a regolamentazioni specifiche
eccezionali; in genere, per i cittadini prevede le seguenti condizioni per il ri- laddove un cittadino SEE o svizzero con
SEE e i cittadini di Stati terzi è necessa- lascio del permesso: permesso di soggiorno e di stabilimento
rio un soggiorno precedente di 10 anni occupava un posto di lavoro in seno ad
consecutivi, mentre per i cittadini sviz- – I cittadini SEE e svizzeri devono un’azienda, liberatosi a seguito della
zeri un soggiorno precedente di 5 anni soddisfare, oltre alle suddette condi- partenza dal paese estero, pensiona-
consecutivi con relativi permessi di sog- zioni generali per il rilascio del per- mento o decesso. L’assunzione sostitu-
giorno. messo, anche altre condizioni speci- tiva è ugualmente soggetto al permes-
fiche. Un permesso di soggiorno per so. I cittadini di Stati terzi o i loro datori
5. Procedura ordinaria un massimo di 5 anni (con possibilità di lavoro non usufruiscono dei diritti di
La procedura ordinaria secondo il già di proroga) può essere rilasciato per assunzione sostitutiva.
citato Regolamento relativo alla circola- la prima volta solo se:
zione delle persone è accessibile a tutte a) i lavoratori dipendenti hanno un Nell’ambito della procedura ordinaria,
e tre le categorie, a condizioni in parte contratto di lavoro con validità su- alle persone senza attività lucrativa
diverse. periore ad un anno o a tempo inde- è possibile rilasciare un permesso di
terminato ed il livello di occupazio- soggiorno per un massimo di 5 anni (con
I permessi di soggiorno secondo la pro- ne è di almeno l’80% e possibilità di proroga) alle seguenti con-
cedura ordinaria conformemente al b) l’attività transfrontaliera per i la- dizioni:
PVO vengono “... rilasciati nell’ambito voratori dipendenti ed i lavoratori
dell’assegnazione secondo il principio autonomi non è né possibile né ra- a) cittadinanza SEE o svizzera;
della parità di trattamento di tutti gli gionevole. b) dimostrazione di mezzi finanziari suf-
operatori economici interessati e della – I cittadini di Stati terzi devono sod- ficienti da non dovere ricorrere all’as-
neutralità concorrenziale” (art. 16 PVO). disfare, oltre alle suddette condizioni sistenza sociale; e
In ogni caso, la decisione definitiva generali per il rilascio del permesso, c) dimostrazione della stipula di un’as-
spetta al Governo. anche alcune condizioni specifiche. sicurazione malattia prescritta dalla
Un permesso di soggiorno per un legge che copra tutti i rischi nel Liech-
Un diritto alla concessione di un per- massimo di 1 anno (con possibilità tenstein.
messo di soggiorno sussiste solo di proroga) può essere rilasciato per
nell’ambito delle condizioni poste dalla la prima volta solo se: La dimostrazione dei mezzi finanziari
decisione SEE 191/1999 (cfr. sopra) per i a) hanno un contratto di lavoro con sufficienti può essere verificata dopo
cittadini SEE e per gli Svizzeri nel qua- validità superiore ad un anno o a due anni dall’Ufficio stranieri e passa-
dro della Convenzione di Vaduz (cfr. so- tempo indeterminato ed il livello di porti.
pra), tenendo conto contemporanea- occupazione è del 100%;
mente delle quote fissate annualmente b) ogni altro tipo di permesso o l’atti- Per gli studenti vigono disposizioni par-
dal Governo. I cittadini di Stati terzi (cit- vità transfrontaliera non è né pos- ticolari. Inoltre, il Governo può concede-
tadini non SEE e non svizzeri) hanno di- sibile né ragionevole; re un permesso di soggiorno a persone
ritto solo nell’ambito di contratti di dirit- c) l’attività professionale presuppo- senza attività lucrativa per motivi
to internazionale (per es., per il perso- ne obbligatoriamente la presenza umanitari e motivi speciali ritenuti
nale del corpo diplomatico); in caso con- costante; e estremamente importanti per il Liech-
trario, il Governo del Liechtenstein deci- d) si tratta di un lavoratore partico- tenstein.
de arbitrariamente, tenendo conto del larmente qualificato che non è
principio di neutralità concorrenziale, stato possibile trovare sul merca- 6. Procedura di sorteggio
sempre nell’ambito di una quota fissata to del lavoro non soggetto a per- Per soddisfare i succitati obblighi SEE,
annualmente. messo. il legislatore del Liechtenstein ha pro-
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mulgato nel 2000 la Legge sulle pro- ritto di soggiorno permanente nel Tra i motivi imperativi che determinano
cedure di rilascio di permessi di Liechtenstein; l’esclusione dal sorteggio finale fi-
soggiorno (ABVG, LGBl. 2000/98) che, b) disporre di un reddito ed un patrimo- gurano, ai sensi dell’art. 10 ABVG, false
oltre alla procedura conforme al PVO, nio sufficiente per il proprio sostenta- dichiarazioni e la probabile dipendenza
prevede anche la metà della quota di mento e quello della propria famiglia; dall’assistenza pubblica, precedenti
permessi di soggiorno per cittadini c) poter garantire la messa a disposizio- violazioni delle normative sugli stran-
SEE concessa mediante procedura di ne di un alloggio adeguato. ieri vigenti nel Liechtenstein, ostacoli
sorteggio, ovvero secondo il principio all’entrata ancora esistenti e validi
casuale simile alla procedura di sorteg- Inoltre, i candidati che intendono svolge- (espulsioni dal Principato del Liechten-
gio della Green Card negli Stati Uniti re un’attività dipendente (lavoratori stein, divieto di entrata), motivi di salu-
d’America. dipendenti) devono dimostrare di avere te gravi ai sensi del diritto SEE (direttiva
un posto di lavoro nel Liechtenstein o 64/221 del 25 febbraio 1964), un passa-
La procedura di sorteggio e la formazio- una garanzia scritta valida per un posto to criminale o la minaccia alla sicurezza
ne di gruppi in base a persone con atti- di lavoro. I partecipanti al sorteggio che interna o all’ordine pubblico. Al contra-
vità lucrativa e senza attività lucrativa intendono svolgere un’attività indipen- rio è assolutamente consentito parteci-
garantiscono la parità di trattamento a dente (lavoratori autonomi) devono di- pare più volte alla procedura di sorteg-
tutti i candidati. Il Governo può ridefini- mostrare di essere professionalmente gio. La quota complessiva di 36 permes-
re le quote per ogni sorteggio in base al autonomi nell’ambito di un’attività com- si di soggiorno messi a disposizione
criterio di calcolo summenzionato in merciale permanente transfrontaliera ogni anno per i cittadini SEE viene sor-
conformità con la decisione 191/1999 già autorizzata o di soddisfare i presup- teggiata in due sorteggi finali in pri-
del Comitato SEE. Tuttavia, da alcuni posti professionali ed economici per l’at- mavera e nell’autunno di ogni anno;
anni vengono sorteggiati, ogni anno in tività indipendente connessa all’acquisi- ad ogni sorteggio finale vengono con-
due date, 36 permessi di soggiorno per i zione del domicilio. Infine, i partecipanti cessi rispettivamente 18 permessi di
cittadini SEE. I cittadini della Svizzera e al sorteggio che non intendono lavorare soggiorno. I termini di iscrizione per la
di Stati terzi non possono usufruire nel Liechtenstein (la cosiddetta acqui- partecipazione vanno rispettivamente
della procedura di sorteggio. sizione di domicilio senza attività lu- dal 1° al 28 febbraio e dal 1° al 31 di
crativa), devono dimostrare di avere agosto di ogni anno. Prima dei due
La partecipazione al sorteggio finale è raggiunto l’età pensionabile o di essere sorteggi finali si tengono due sorteggi
soggetto a condizioni. Tutti i parteci- finanziariamente indipendenti e di non preliminari durante i quali vengono sor-
panti al sorteggio finale devono dimo- dedicarsi ad un’attività lucrativa perma- teggiate, in entrambe le occasioni, ri-
strare di nente nel Liechtenstein o all’estero e spettivamente 36 persone dall’intero
a) essere cittadini di uno Stato membro avere stipulato le necessarie assicura- gruppo di candidati; queste persone
SEE e di non disporre ancora di un di- zioni per la copertura di tutti i rischi. avranno il 50% di opportunità di ottene-
Numero di partecipanti ai Numero di partecipanti ai Permessi di soggiorno Permessi di soggiorno
Totale di permessi di
2 sorteggi per “persone 2 sorteggi per “persone concessi a “persone con concessi a “persone senza
Anno con attività lucrativa” senza attività lucrativa” attività lucrativa” attività lucrativa”
soggiorno concessi nella
procedura di sorteggio
(sorteggio 1/2) (sorteggio 1/2) (sorteggio 1/2) (sorteggio 1/2)
2003 268/199 17/14 17/15 5/6 43
2004 239/262 8/16 16/16 3/6 41
2005 211/225 12/4 15/16 5/2 38
2006 269/286 12/14 15/16 7/1 39
2007 302/313 17/16 18/14 7/5 44
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re per sorteggio uno dei 18 permessi di cedura di sorteggio per persone senza Se in possesso di uno dei vari permessi
soggiorno nei due sorteggi finali. At- attività lucrativa, 12 hanno ottenuto con possibilità di acquisizione del domi-
tualmente, la quota di partecipazione un permesso di soggiorno, il che equiva- cilio, i cittadini SEE e svizzeri hanno il
ammonta a 80 franchi svizzeri per il sor- le ad un’opportunità di successo del diritto di farsi raggiungere nel Liechten-
teggio preliminare e altri 200 franchi 36%! Per le persone con attività lu- stein dai propri familiari in qualsiasi
svizzeri per la partecipazione al sorteg- crativa, su un totale di 615 candidati e momento. Prima del rilascio di un per-
gio finale. partecipanti alla procedura di sorteggio, messo ad un familiare, il richiedente o i
32 hanno ricevuto il permesso di sog- familiari immigranti di cittadini SEE o
All’interno delle suddette quote di 18 giorno, ovvero un’opportunità di suc- svizzeri devono presentare la seguente
permessi viene effettuata un’ulteriore cesso del 5%. documentazione:
distinzione: vengono sorteggiati rispet- a) copia del documento di identità vali-
tivamente 14 permessi per persone con In quest’occasione va ricordato che il do, con il quale si è entrati nel Liech-
attività lucrativa, 4 permessi per titolari Governo, oltre a questi permessi di sog- tenstein (passaporto o carta di iden-
di rendite o altre persone senza attività giorno per cittadini SEE concessi per tità);
lucrativa. Di conseguenza, in teoria un sorteggio, ha rilasciato un numero di b) un certificato rilasciato dall’autorità
totale di 28 cittadini SEE con attività permessi altrettanto elevato per citta- competente del loro paese di origine
lucrativa e 8 senza attività lucrativa dini SEE secondo la procedura ordina- o dell’ultimo domicilio, che confermi
possono ricevere ogni anno un per- ria. il rapporto di parentela;
messo di soggiorno tramite sorteggio. c) dimostrazione di un alloggio adegua-
Chi ha ricevuto un permesso di soggior- 7. Ricongiungimento familiare
to;
no mediante sorteggio, al termine del Attraverso il ricongiungimento familia-
d) dimostrazione del diritto di potestà
sorteggio finale deve comunicare all’Uf- re, il numero di permessi di soggiorno
su figli avuti da matrimoni o partner
ficio stranieri e passaporti, entro cinque concessi nel Liechtenstein può aumen-
precedenti;
mesi, il termine di entrata definitivo; tare sensibilmente, in quanto il diritto
e) dimostrazione del versamento degli
in caso contrario, viene presupposta la del Liechtenstein ha un atteggiamento
alimenti. In caso di soggiorno senza
rinuncia all’acquisizione di domicilio. piuttosto accondiscendente verso il ri-
attività lucrativa, è necessario fornire
congiungimento.
la prova degli alimenti anche per i pa-
Negli anni in cui le quote non ven-
renti in linea discendente con età in-
gono sfruttate poiché le persone sor- Sono considerati familiari di cittadini
feriore a 21 anni;
teggiate rinunciano all’acquisizione ef- SEE e svizzeri:
f) originale dell’atto d’origine per i citta-
fettiva del domicilio (il che accade rela- a) il coniuge ed i parenti in linea discen-
dini svizzeri.
tivamente spesso), è possibile che ven- dente, che non abbiano ancora com-
gano effettuate meno assegnazioni, ma piuto 21 anni di età o per i quali sia di-
Inoltre, i cittadini SEE e svizzeri (a diffe-
vengono poi compensate l’anno succes- mostrato il versamento degli alimen-
sivo attraverso un’assegnazione supe- ti; renza dei cittadini di Stati terzi) possono
riore alla quota fissata (cfr. tabella). b) i propri parenti ed i parenti del coniuge farsi raggiungere nel Liechtenstein dai
in linea ascendente, per i quali sia propri partner se è accertato che:
Per valutare le opportunità di essere dimostrato il versamento degli ali- a) sussiste una relazione vissuta e intat-
sorteggiati è stata riportata a pagina 5 menti da parte del cittadino SEE o ta di almeno cinque anni;
una statistica elaborata in base ai co- svizzero. b) entrambi i partner sono celibi/nubili,
municati stampa dell’Ufficio stranieri e divorziati o vedovi e hanno più di 30
passaporti: Ai sensi del PVO sono considerati fami- anni;
liari di cittadini di Stati terzi solo il co- c) il partner già residente nel Liechten-
La tabella indica che, per es., nel 2007 niuge ed i figli celibi /nubili in comune stein vi risiede da un periodo com-
su 33 candidati e partecipanti alla pro- con età inferiore a 18 anni. plessivo di almeno 15 anni;
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d) entrambi i partner non sono registrati l’imposta sul reddito e, in casi specifi- 0,54% per l’imposta sul patrimonio e
né nel casellario giudiziale né nel ci, l’imposta sulle rendite (cfr. sotto). l’1,08% per l’imposta sul reddito.
registro dei pignoramenti; Occorre distinguere fra persone con e
e) dispongono di mezzi finanziari suffi- senza attività lucrativa regolarmente Sulla base dell’ammontare dell’imposta
cienti per il sostentamento, in modo tassate e le persone tassate secondo la così conteggiato, viene infine calcolata
tale da non dovere ricorrere all’assi- cosiddetta imposta sulle rendite. Inol- la progressione, che oscilla fra lo 0%
stenza sociale (garanzia di una banca tre, nel Liechtenstein vengono appli- e il 425% e vengono computate le de-
con sede nel Liechtenstein) e cate imposte sulle successioni, im- duzioni autorizzate (per es., la deduzio-
f) dispongono di un alloggio adeguato. poste sulle donazioni e sui redditi di ne per coniugi).
base. L’imposta sul valore aggiunto Sull’imposta nazionale totale così
I cittadini di Stati terzi con permesso è identica a quella applicata in Svizzera. conteggiata, i rispettivi comuni di resi-
di soggiorno o di stabilimento hanno di- denza calcolano un’addizionale com-
ritto al ricongiungimento familiare se Nel Liechtenstein, le persone fisiche presa fra 150% ed il 250%. Al momen-
dispongono di un permesso di soggior- sono soggette all’imposizione diretta to, l’addizionale d’imposta comu-
no con attività lucrativa o un permesso nel sistema della cosiddetta tassazione nale è compresa fra il 150% ed il
di soggiorno da almeno 4 anni. Inoltre, il annua postnumerando, che applica il 200%. Il risultato ottenuto corrisponde
cittadino dello Stato terzo deve dimo- principio dell’imposizione delle famiglie all’imposta complessiva dovuta.
strare di e, di conseguenza, i beni e gli acquisti
a) avere un rapporto lavorativo consoli- dei coniugi vengono cumulati a fini Con un’aliquota del 54% dell’unità le-
dato, permanente e che assicuri l’esi- fiscali. Al contrario, lo sgravio avviene gale e un’addizionale d’imposta comu-
stenza personale e dei propri familia- attraverso la deduzione per coniugi. nale del 200%, l’imposizione fiscale
ri (contratto di lavoro) o disporre di effettiva varia in base al reddito e al
mezzi finanziari sufficienti per il so- Una particolarità degna di nota del si- patrimonio fra un minimo del 3,24% e
stentamento personale e quello dei stema fiscale del Liechtenstein consiste un massimo del 17,01% del reddito
propri familiari, in modo tale da non nel fatto che per tutte le persone con at- imponibile e fra un minimo dell’1,62
dovere ricorrere all’assistenza socia- tività lucrativa dipendente residenti nel ‰ e un massimo dell’8,51‰ del patri-
le (garanzia di una banca con sede nel Liechtenstein il datore di lavoro è tenu- monio imponibile.
Liechtenstein) e to a trattenere una percentuale del sa-
b) disporre di un alloggio adeguato. lario (fra il 4% ed il 14%) e versarlo al- 9. Imposta sulle rendite
l’amministrazione fiscale. Questa Per le persone fisiche residenti nel
Gli studenti possono farsi raggiungere ritenuta d'acconto sul salario matu- Liechtenstein senza attività lucrativa,
solo dai propri coniugi e dai figli, per i ra interessi (attualmente pari allo 0,5%) che vivono dei proventi di un patrimonio
quali è dimostrato il versamento degli e viene aggiunta all’ammontare d’impo- estero o di un reddito percepito
alimenti. sta di volta in volta dovuto. dall’estero, l’imposta sulle rendite
consente di assoggettarsi ad un’imposi-
8. Imposta sul patrimonio e sul Le unità fiscali legali nel Liechtenstein zione forfetaria. Tuttavia, la legge non
reddito per le persone residenti ammontano all’1‰ di tutti i beni mobili consente l’imposizione sulle rendite
nel Liechtenstein e immobili per l’imposta sul patrimonio delle persone già residenti nel Liechten-
Chi intende richiedere un permesso di e del 2% degli acquisti imponibili per stein, che intendono sottrarsi all’impo-
soggiorno secondo una delle procedure l’imposta sul reddito. Il Parlamento del sizione regolare.
summenzionate, prima o poi dovrà oc- Liechtenstein (Landtag) definisce ogni
cuparsi delle implicazioni fiscali della anno l’aliquota fiscale come percen- L’ammontare dell’imposizione si basa
sua residenza programmata o già acqui- tuale dell’unità fiscale legale. Per il sul tenore di vita della persona tassa-
sita. Il Liechtenstein applica alle perso- 2008 è stata stabilita l’aliquota dello ta. Come base imponibile si applica al-
ne fisiche l’imposta sul patrimonio, 0,54% dell’unità legale, ovvero lo meno il quintuplo della locazione
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dell’alloggio o del valore locativo
dell’immobile occupato. La base im-
ponibile considerata deve essere con-
cordata singolarmente con l’ammini-
strazione fiscale del Liechtenstein. Que-
sta spesa viene tassata con un’aliquota
del 15%.
Come regola generale, se si considera
l’aliquota massima regolare dell’impo-
sta applicata al patrimonio è facile im-
maginare che, avendo un patrimonio su-
periore a 30 milioni di franchi svizzeri,
risulti più conveniente un’imposizione
delle rendite rispetto ad un’imposizione
regolare. Tuttavia, nel contesto interna-
zionale, le due varianti dovrebbero es-
sere considerate molto interessanti. siddetto “interesse legittimo” (per almeno 10 anni per potere acquistare
es., un’esigenza abitativa effettiva), un immobile previa dimostrazione vali-
10. Acquisti immobiliari da parte di sempre che il richiedente sia in posses- da di un interesse legittimo.
cittadini stranieri so della cittadinanza del Liechtenstein.
Data la scarsità delle risorse già citate e Con l’adesione del Liechtenstein allo 11. Prospettive: La nuova legge
per impedire l’impennata dei prezzi sul SEE, anche su questo tema è stato ne- sugli stranieri
mercato fondiario e immobiliare, la leg- cessario un allentamento della normati- In Svizzera, dal 1° gennaio 2008 è entra-
ge ha limitato gli acquisti immobiliari da va. Ultimamente, i cittadini SEE sono ta in vigore una nuova legge sugli stra-
parte degli stranieri. Anche gli abitanti equiparati ai cittadini del Liechtenstein nieri, che ha offerto al Liechtenstein l’op-
del Liechtenstein sono soggetti a restri- e possono ugualmente acquistare un portunità di programmare una nuova leg-
zioni per quanto concerne l’acquisto di bene immobile dopo un soggiorno di al- ge analoga che sostituirà la Legge fede-
immobili. La legge sui trasferimenti di meno un anno, sempre che dimostrino rale concernente la dimora e il domicilio
beni immobiliari che recepisce tale re- un interesse legittimo. I cittadini degli stranieri (LDDS) valida finora anche
quisito intende “... garantire una distri- svizzeri possono acquistare un bene nel Liechtenstein in virtù dell’accordo
buzione della proprietà immobiliare immobile nel Liechtenstein già in caso con la Svizzera del 1963 concernente la
possibilmente ampia, socialmente so- di garantito ottenimento di permesso di polizia degli stranieri. Nel novembre
stenibile e commisurata alle dimensioni soggiorno e di interesse legittimo. In 2007, il progetto di questa legge sugli
del paese”. La legge sui trasferimenti di queste circostanze è comunque neces- stranieri è stato posto in consultazione
beni immobiliari impedisce con relativa sario presentare il permesso di soggior- dal Governo del Liechtenstein fino a
efficacia l’accumulazione speculativa di no ad avvenuto rilascio dello stesso. I metà febbraio 2008 e sarà discusso pre-
beni immobili. cittadini svizzeri possono acquistare sumibilmente dal Landtag, il Parlamento
una proprietà immobiliare nel Liechten- del Liechtenstein, entro il 2008.
I terreni (e gli immobili) possono essere stein senza ulteriori documenti in caso
acquistati solo previo nullaosta delle dispongano già di un permesso di sog- La nuova legge intende sostituire le di-
autorità competenti in materia di giorno e abbiano provveduto ad una di- sposizioni precedentemente illustrate
operazioni immobiliari (Commissione mostrazione valida di interesse legitti- per i cittadini di Stati terzi, finora disci-
comunale per le operazioni immobiliari). mo. Infine, i cittadini di Stati terzi de- plinate dal PVO e dalla LDDS, e regolar-
A tal fine deve essere dimostrato un co- vono documentare una permanenza di le nell’ambito di una legge specifica. Di
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conseguenza, la legge sugli stranieri confrontarsi con le peculiarità del Liech- Link utili
varrà solo per i cittadini di Stati terzi, tenstein, in particolare ad imparare a – www.liechtenstein.li
mentre per i cittadini SEE continueran- leggere e scrivere la lingua tedesca. Il (Sito ufficiale del Principato del
no ad essere applicate le disposizioni livello linguistico richiesto, che fin da Liechtenstein)
del PVO che recepiscono l’accordo SEE oggi è possibile conseguire con un sup- – www.llv.li/llv-apa-home.htm
e per i cittadini svizzeri le disposizioni porto finanziario dello Stato, si basa sul (Sito dell’Ufficio stranieri e passapor-
del PVO sulla base della Convenzione di Portfolio europeo delle lingue. Inoltre, ti del Liechtenstein)
Vaduz. la nuova legge sugli stranieri pone par- – www.avw.llv.li
ticolare attenzione alla lotta contro gli (Sito dell'Ufficio dell’economia pub-
I principi fondamentali della nuova abusi. La legge consentirà di migliorare blica del Liechtenstein)
proposta di legge sugli stranieri, che si la lotta contro le elusioni e gli abusi – www.gesetze.li
ispira ampiamente al progetto di legge del diritto degli stranieri; in particolare (Raccolta ufficiale on-line di tutte le
svizzero, sono costituiti dal motto sono previste misure incisive contro i leggi del Liechtenstein)
“Esigere e promuovere”. Esigere si- matrimoni apparenti e forzati nell’ambi-
gnifica pretendere le conoscenze di to del ricongiungimento familiare. Per ulteriori informazioni, l’autore
base della lingua tedesca e l’integrazio- dell’articolo, Dr. Thomas Zwiefelhofer, è
ne nella società del Liechtenstein. Pro- 12. Letteratura di approfondimento a vostra disposizione presso l’Allgemei-
muovere significa che lo Stato offre – Frick, Roger / Zwiefelhofer, Thomas; nes Treuunternehmen.
l’assistenza necessaria affinché gli Unternehmensführung im Gewerbe
stranieri soddisfino tali condizioni. Con und Dienstleistungsbetrieb im Fürs-
la nuova legge sugli stranieri, il Liech- tentum Liechtenstein, Kapitel 31:
tenstein, data l’esiguità territoriale, re- Freier Kapital-, Dienstleistungs- und
sta fedele al principio dell’immigrazione Personenverkehr, Vaduz 2008 (edizio-
limitata e al rispetto di presupposti di ne propria ATU)
immigrazione elevati. Per gli stranieri – Wanger, Ralph; Das liechtensteini-
provenienti da paesi di lingua straniera, sche Landesbürgerrecht, Diss. Zürich,
l’apprendimento della lingua Vaduz 1997 (edizione propria autore)
tedesca è alla base dell’integrazione. – Simon, Silvia; Determinanten der
In futuro, tutti gli immigrati, ad eccezio- personellen Ressourcenknappheit,
ne degli Svizzeri e dei cittadini SEE, Entwicklungen im Fürstentum Liech-
saranno tenuti a stipulare un contratto tenstein, Liechtenstein Institut, con-
di integrazione. Con questo contratto, tributi 38/2007, Bendern 2007
i cittadini di Stati terzi si impegnano a
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LA FRANCIA E “L’IMPOSTA SANZIONATORIA”
DEL 3% SUGLI IMMOBILI FRANCESI DETENUTI
DA SOCIETÀ ESTERE
Da anni, le società del Liechtenstein della convenzione in materia di dop- globale violi il diritto della libera circo-
che detengono, direttamente o indiret- pia imposizione con la Francia (per lazione dei capitali. Il Liechtenstein, in
tamente, immobili in Francia sono te- esempio la Tailandia, la Spagna e quanto paese membro dello SEE (Spa-
nute a pagare un’imposta del 3% ai l’Olanda). In tal caso, entro due mesi zio Economico Europeo), si appella
sensi dell’art. 990, da D a G, del "Code dall’acquisto dell’immobile, l’azien- ugualmente a questa libertà.
Général des Impôts". L’imposta del 3% da deve garantire alle autorità fran-
non deve essere pagata se cesi, con la dichiarazione n. 2746, di La CGCE ha stabilito con sentenza
fornire loro qualsiasi informazione dell’11.10.2007 (C-451/05 – Quarta se-
a) la sede legale della società è situata relativa all’immobile ed ai beneficia- zione) che tale disposizione generale
in un paese che prevede una clauso- ri finali; viola la libertà di circolazione dei capi-
la di assistenza amministrativa c) Esistono altri due casi che non ven- tali. Essa ha stabilito che per combat-
nell’ambito della convenzione in ma- gono affrontati in questa sede. tere l’evasione e la frode fiscale la
teria di doppia imposizione con la Francia avrebbe conseguito lo stesso
Francia (come per esempio l’Irlanda, Dal momento che il Liechtenstein non obiettivo con obblighi meno stringenti,
la Spagna e l’Olanda). In tal caso, soddisfa tali condizioni, ogni anno chiedendo a tali società di dimostrare
entro il 15 maggio di ogni anno deve essere calcolato di propria inizia- che il loro fine non è la frode fiscale. In
l’azienda deve comunicare l’azionista tiva il 3% del valore commerciale assenza di una cooperazione diretta fra
all’amministrazione francese, con la dell’immobile sul modulo 2746 e deve le amministrazioni fiscali, l’azienda
dichiarazione n. 2746, indicando l’in- essere versata l’imposta. deve avere l’opportunità di esprimere
dirizzo di residenza ed un elenco de- la propria posizione all’autorità fiscale
gli immobili posseduti dalla società La Corte di Giustizia delle Comunità francese.
in Francia; Europee (CGCE) ha avuto l’opportunità
b) la sede legale della società è situata di emanare una sentenza sulla base di Questa è sicuramente una sentenza in-
in un paese che applica una clausola una holding lussemburghese 1929, per teressante per il Liechtenstein. Per
di non discriminazione nell’ambito giudicare se questo effetto giuridico esempio, la collaborazione potrebbe
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essere impostata in modo che sul mo- quisiti normativi in vigore in Spagna
dulo 2746 venga comunicata la perso- dal 1° gennaio 2007 ostacolano com-
na fisica che in definitiva gestisce eco- plessivamente, sotto il profilo econo-
nomicamente la struttura e/o utilizza mico, il possesso di immobili spagnoli
prevalentemente l’immobile. In realtà, da parte delle società del Liechten-
ciò risponde a una complessa richiesta stein, le quali vengono fortemente pe-
di informazioni sugli immobili che do- nalizzate rispetto ad altri contribuenti.
vrebbe consentire di ottemperare agli
obblighi. Per ulteriori informazioni, l’autore
dell’articolo, Roger Frick, è a vostra di-
È auspicabile che la CGCE possa emet- sposizione presso l’Allgemeines
tere a breve una sentenza anche a fa- Treuunternehmen.
vore della Spagna, poiché i nuovi re-
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Allgemeines Treuunternehmen
Aeulestrasse 5 Telefono +(423) 237 34 34
P. O. Box 83 Telefax +(423) 237 34 60
FL-9490 Vaduz E-Mail info@atu.li
Principato del Liechtenstein Internet www.atu.li
Il presente documento è pubblicato anche in lingua inglese, francese e tedesca.
Il Bulletin ATU è una pubblicazione sporadica dell’Allgemeines Treuunternehmen, Vaduz. Il contenuto assolve soltanto scopi genericamente informativi e non
sostituisce la consulenza giuridica.
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