SCHEDA PROGETTO Attività recupero ticket inevasi - Servizio informativo agli utenti e regolarizzazione - ATS Sardegna
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Allegato A)
Scheda Progetto
PROGETTO PROPOSTO DAL CDC: DIPARTIMENTO DELLE RISORSE ECONOMICHE
E FINANZIARIE
Attività recupero ticket inevasi – Servizio
informativo agli utenti e regolarizzazione
pratiche sui sistemi
SCHEDA informativi
PROGETTO
RESPONSABILE DEL PROGETTO: DOTT. ANTONIO TOGNOTTI
CAGLIARI, _______________
1Allegato A)
Scheda Progetto
1. Descrizione del problema su cui si propone di intervenire
L’ATS Sardegna ha di recente avviato, in seguito a convenzione con l’Agenzia delle Entrate – Riscossione (di
seguito AdER), la procedura per il recupero dei ticket di prestazioni sanitarie non pagati in seguito a
dichiarazioni mendaci rese in sede di autocertificazione di esenzione dal pagamento.
Con l’invio agli utenti degli avvisi bonari del periodo 2011-2014 e a seguire del periodo 2015-2018, questa
Azienda presenta la potenziale situazione di utenti non paganti n. 164.417, per un importo complessivo di €
15.636.822,75.
Tabella ATS Sardegna recupero ticket esenzioni reddito al 31.12.2020
ASSL n° importo
SASSARI 41.895 3.715.342,70
SANLURI 10.501 981.976,45
ORISTANO 8.826 848.142,45
OLBIA 17.470 1.443.101,87
NUORO 25.425 2.592.332,68
LANUSEI 6.677 616.088,71
CARBONIA 10.384 945.008,04
CAGLIARI 43.239 4.494.829,85
tot 164.417 15.636.822,75
Nel corso del 2021, con l’invio degli avvisi bonari per il periodo 2011-2014, gli utenti hanno provveduto a
saldare i loro debiti secondo il seguente andamento rilevato ad oggi attraverso la piattaforma di AdER.
Importo
Esenzioni reddito ATS utenti paganti n° recuperato
Anno 2011 8.269 613.225,06
Anno 2012 12.445 776.560,57
Anno 2013 7.867 508.834,44
Anno 2014 1.090 99.577,05
Anno 2015 999 92.267,71
Anno 2016 167 13.527,76
Anno 2017 238 20.021,12
Anno 2018 1 51,03
tot 31.076 2.124.064,74
2Allegato A)
Scheda Progetto
Contemporaneamente ai pagamenti spontanei da parte degli utenti, si è verificata l’esigenza di fornire
informazioni a tutti coloro che a vario titolo hanno manifestato l’esigenza di avere chiarimenti nonché
contestazioni formali e informali. Tale fenomeno si è riscontrato in maniera diffusa su tutto il territorio
regionale. Si è riscontrata contestualmente una fortissima difficoltà da parte degli utenti di avere contatti
diretti con gli Uffici Esenzione Reddito, presso le sedi distrettuali, a causa delle restrizioni da covid-19.
Risulta pertanto necessario potenziare un servizio informativo (non solo in presenza) agli utenti, che
chiedono spiegazioni in merito alle motivazioni per le quali sono stati recapiti gli avvisi bonari, soprattutto in
considerazione del fatto che a breve verrà inviata anche la seconda tranche di avvisi relativi al periodo 2015-
2018.
Tenuto conto di questa breve premessa, il presente progetto aziendale si propone di avviare una serie di
attività condotte in maniera sinergica tra le seguenti strutture dell’ATS:
- SC Gestione Economica e Patrimoniale – Bilancio: Referente progetto a livello S.R.C. (Struttura
Recupero Crediti)
- Distretti Sanitari: Coordinatore amministrativo e Uffici Esenzione dal Reddito
- SC Giuridico Amministrativo d’Area e Uffici di Staff Lanusei e Sanluri
2. Descrizione del progetto
Il progetto richiama il Regolamento aziendale recupero crediti – Delibera n. 164 del 12.03.2021 e la Procedura
operativa “Riscossione ticket inevasi per autocertificazioni su situazioni reddituali mendaci” - Delibera n. 295
del 22.04.2021.
Con i due atti aziendali sopra richiamati l’ATS crea i presupposti normativi per procedere con il recupero dei
ticket non pagati in seguito a dichiarazioni mendaci rese in sede di autocertificazione di esenzione dal
pagamento, con l’individuazione e la disciplina della gestione dei crediti e le azioni da porre in essere nel caso
di mancato pagamento degli stessi, specificando le competenze delle strutture coinvolte in tale attività e le
relative responsabilità.
Il progetto si concretizza in due fasi principali, con attività in capo alla Struttura Recupero Crediti (S.R.C.) e
attività in capo al livello distrettuale, in particolare presso gli Uffici Esenzione Reddito.
Il risultato atteso è quello di fornire il riscontro informativo all’utenza in maniera tempestiva e adeguata con
contestuale regolarizzazione delle pratiche sul sistema TS.
3Allegato A)
Scheda Progetto
3. Obiettivi del progetto
L’obiettivo generale consiste nel recuperare i ticket inevasi, da cui ne deriva l’obiettivo specifico del presente
progetto, ovvero fornire informazioni ai cittadini che sostengono il diritto all’esenzione o che dimostrano il
reale pagamento dei ticket contestati e contestuale regolarizzazione della situazione amministrativa sul
sistema ministeriale TS (Tessera Sanitaria) e sul sistema AdER (Agenzia delle Entrate-Riscossione). Tale
obiettivo specifico risponde all’esigenza di snellire il processo di recupero dei ticket creando un filo diretto
tra l’utente e questa amministrazione al fine di spiegare al cittadino, attraverso il dialogo, le motivazioni che
hanno indotto l’azienda alla richiesta di regolarizzazione delle autocertificazioni non conformi.
4a. Fasi e tempi in cui è utile/opportuno articolare il progetto
Attività in capo al livello distrettuale – Ufficio Esenzioni Ticket:
Il progetto per il recupero ticket e la relativa regolarizzazione sui sistemi informativi sopra richiamati,
prevede, a fronte del recepimento dell’elenco trasmesso dalla S.R.C. all’Agenzia delle Entrate, in cui vi sono
indicati i nominativi dei pazienti ai quali è stato inviato l’avviso per il recupero delle somme non pagate causa
errata dichiarazione di esenzione:
- fornire chiarimenti all’utente che si presenta all’ufficio Esenzioni Ticket, tramite la casella di posta
elettronica (pubblicizzata sul portale aziendale) o contatto telefonico - se richiesto dall’utente.
- gestire le eventuali contestazioni formali presentati da parte dell’utenza - ricezione, lavorazione,
indagini (presso l’INPS, la Guardia di Finanza competente per territorio e l’ASPAL competente per territorio),
redazione e invio del verbale di risposta.
- chiudere i pagamenti/pratiche nel sistema TS
- gestire l’eventuale sgravio della sanzione con consecutiva segnalazione - tramite format discarichi –
alla S.R.C..
4Allegato A)
Scheda Progetto
Attività in capo alle SC Giuridico Amministrativo d’Area e Uffici di Staff Lanusei e Sanluri:
Le SC Giuridico Amministrativo d’Area e Uffici di Staff Lanusei e Sanluri Attività in capo alla S.R.C.
predispongono le determine di liquidazione dei compensi derivanti dal presente progetto al
personale dipendente sulla base delle regolari attestazioni, pervenute dai Direttori di Distretto
relativamente alle prestazioni regolarmente eseguite e al rispetto dei limiti dei budget assegnati.
Tali determine vengono inoltrate alla SC Trattamento Giuridico ed Economico per l’attribuzione dei
compensi.
Attività in capo alla S.R.C.:
Per quanto riguarda l’attività della S.R.C. si rimanda alla Procedura operativa “Riscossione ticket inevasi per
autocertificazioni su situazioni reddituali mendaci” - Delibera n. 295 del 22.04.2021 (che si allega al presente
progetto).
Nello specifico del presente progetto la S.R.C. fornisce in maniera tempestiva informazioni di supporto agli
Uffici di Esenzione al fine di omogeneizzare i comportamenti operativi.
In considerazione della complessità del progetto, del numero degli uffici Esenzione Reddito coinvolti in tutti
i Distretti Sanitari dell’ATS, del numero degli utenti potenzialmente richiedenti informazioni sulla base degli
avvisi bonari del periodo 2011-2018, si determinano i tempi di attuazione del progetto dal 1 giugno 2021 al
31 dicembre 2021.
5Allegato A)
Scheda Progetto
4b. Diagramma GANTT (tempificazione delle attività)
Obiett n ATTIVITA’ settimane
ivo
0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 4 4
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 6 7 48
Coordinator
e amm.vo/
Fase Uffici
1
Esenzione
Reddito
Fase S.R.C.
2
SC G.A.
Fase d’Area/Uffic
3
i di Staff
Fase
4
Fase
5
Fase
6
Fase
7
Fase
8
ATTIVITA’ DI VALUTAZIONE
(milestones)
Valutazione tecnica in progress
Valutazione amministrativa in
progress
6Allegato A)
Scheda Progetto
Valutazione finale
5. Indicatori di risultato
Valore Valore
CDC Responsabili attività di Indicatore Peso Valore Storico
Atteso Minimo
Progetto
2%
DREF DIRETTORE Coordinamento del progetto ATS ND 1 1
Coordinamento attività amministrativa degli
DISTRETTI Uffici Esenzione Reddito e gestione budget
DIRETTORI 6% ND 1 1
SANITARI finanziario
DISTRETTI Numero pratiche chiuse / Numero avvisi bonari
UFFICI ESENZIONE REDDITO contestati 40% ND 95% 90%
SANITARI
Numero pratiche chiuse (pagate e/o sgravate) /
DISTRETTI Numero pratiche da regolarizzare (pagate e/o
UFFICI ESENZIONE REDDITO 40% ND 100% 95%
SANITARI sgravate) sul sistema TS
SC GIURIDICO Predisposizione determine di liquidazione con
AMM.VO attestazioni regolare esecuzione dei Direttori di
DIRETTORI 2% ND 1 1
D’AREA/UFFICI Distretto
DI STAFF
7Allegato A)
Scheda Progetto
Numero pratiche chiuse (pagate e/o sgravate) sul
DREF REFERENTE S.R.C. sistema TS / Numero pratiche chiuse sul sistema 10% ND 100% 95%
AdER (Agenzia delle Entrate-Riscossione).
8Allegato A)
Scheda Progetto
6. RISORSE
Elenco delle risorse economiche associate alle strutture e dedicate alle risorse umane coinvolte nel progetto:
Popolazione Ripartizione BUDGET
ASSL Distretto
31.12.2019 % ASSEGNATO
SASSARI Alghero 79.049 5% 8.678
Ozieri 29.871 2% 3.279
Sassari 221.291 13% 24.294
Tot. ASSL 330.211 20% 36.252
OLBIA Olbia 129.171 8% 14.181
Tempio 32.189 2% 3.534
Tot. ASSL 161.360 10% 17.715
NUORO Macomer 21.573 1% 2.368
Nuoro 83.911 5% 9.212
Siniscola 31.990 2% 3.512
Sorgono 15.974 1% 1.754
Tot. ASSL 153.448 9% 16.846
LANUSEI Tortolì 56.362 3% 6.188
Tot. ASSL 56.362 3% 6.188
ORISTANO Ales-Terralba 42.919 3% 4.712
Ghilarza - Bosa 40.629 2% 4.460
Oristano 74.965 5% 8.230
Tot. ASSL 158.513 10% 17.402
SANLURI Guspini 53.306 3% 5.852
Sanluri 43.468 3% 4.772
Tot. ASSL 96.774 6% 10.624
CARBONIA Carbonia 77.643 5% 8.524
Iglesias 46.596 3% 5.115
Tot. ASSL 124.239 8% 13.639
CAGLIARI Cagliari-Area Ovest 124.452 8% 13.663
Cagliari-Area Vasta 254.716 16% 27.964
Quartu-Parteolla 115.161 7% 12.643
Sarcidano - Barbagia di
41.260 3% 4.530
Seulo e Trexenta
Sarrabus-Gerrei 23.095 1% 2.535
Tot. ASSL 558.684 34% 61.334
ATS 1.639.591 100 180.000
SC Giuridico
amministrativo d'Area 8 Strutture 8 1.500 12.000
e Uffici di Staff
S.R.C. 8.000
Totale Progetto 200.000
9Allegato A)
Scheda Progetto
Le risorse sono state programmate per 7 mesi, per un importo pari a circa il 10 % delle somme già incassate,
come riportato al paragrafo 1, pari ad € 200.000, verranno assegnate ad ogni Distretto Sanitario in quota
parte della popolazione di riferimento.
La partecipazione del personale verrà monitorata, validata e liquidata dal Direttore di ciascun Distretto
Sanitario e comunicata alla SC Giuridico Amministrativo d’Area o Ufficio di Staff di riferimento per la
predisposizione della determina di liquidazione da inoltrare alla SC Trattamento Giuridico ed Economico.
Il personale coinvolto all’interno di ogni Distretto Sanitario è individuato in autonomia dal Direttore di
Distretto, creando un gruppo tendenzialmente composto da un coordinatore amministrativo e una o più
unità per ogni Ufficio Esenzione Reddito, e la remunerazione corrisponderà ad un valore pro capite di 24/ora
(comprensivo di oneri sociali 23,8% e Irap 8,5%), nel limite del budget assegnato, come da tabella precedente.
Le prestazioni individuate dal presente progetto dovranno essere svolte al di fuori dell’orario previsto per lo
svolgimento dell’attività istituzionale e devono essere certificate e rendicontate con i sistemi di rilevazione
presenze attualmente in uso su ATS.
Altro personale potrà essere integrato/sostituito a seguito di autorizzazione del Direttore di Distretto che ne
valuterà l’esigenza, comunque all’interno del tetto di spesa di sopra riportato.
10Allegato A)
Scheda Progetto
SCHEDA RIASSUNTIVA DELLA PROPOSTA DI PROGETTO
Da compilare a cura di SC Programmazione e Controllo
TITOLO DEL PROGETTO
______________________________________________________________________________________________________
RIEPILOGO INDICATORI DI PROGETTO:
Valore
Valore Valore Valore %
CDC Responsabile Indicatore Peso Raggiunto
Storico Atteso Minimo Performance
Progetto al 31/12
11Allegato A)
Scheda Progetto
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