INDIRIZZI DEGLI IMMOBILI E DB TOPOGRAFICO REGIONALE, CENSIMENTO ISTAT 2010/2011, INTERSCAMBIO FRA BANCHE DATI DELLA P.A.

Pagina creata da Lorenzo Capasso
 
CONTINUA A LEGGERE
INDIRIZZI DEGLI IMMOBILI E DB TOPOGRAFICO REGIONALE,
                                     CENSIMENTO ISTAT 2010/2011,
                     INTERSCAMBIO FRA BANCHE DATI DELLA P.A.

                              La gestione associata di corbetta e gaggiano:
                                           l’esperienza del progetto s.i.g.i.t.

                                                                          ARCH. FAUSTO CARRETTONI
                                                                        RESPONSABILE DEL PROGETTO

    Milano, PALAZZO DELLE STELLINE
    19 novembre 2009

Progetto sigit         Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
I contenuti del contributo
     Ripercorrere il percorso e l’evoluzione dei contenuti del progetto per
     comprenderne gli obiettivi di fondo.

     Sviluppare qualche considerazione utile ad inquadrare il contesto in
     cui collocare le forme di cooperazione tra i diversi attori coinvolti.

                                    Il punto di partenza

       L’acquisizione della Banca Dati Immobiliare è l’occasione, per i
     comuni, per migliorare la gestione del territorio e per offrire nuovi
                              servizi al cittadino

Gestire il catasto integrato
 Progetto sigit                Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Il Progetto SIGIT
Scopo del progetto:
Implementare un servizio di anagrafe immobiliare intercomunale
capace di integrare le informazioni catastali e le banche dati comunali

                               Uffici:
              Catasto, Tecnico, Anagrafe, Tributi, CED

    Metodologia e strategie di lavoro:
  • Integrazione di risorse tra i diversi uffici comunali;
  • Utilizzo di Sistemi Informativi Territoriali (GIS);
  • Definizione di un modello di acquisizione dei dati digitale;
  • Costruzione di un sistema a supporto delle scelte della PA;

Progetto sigit          Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Il Progetto SIGIT e i mutamenti della PA
    •   Decentramento e sussidiarietà territoriale;
    •   Intercomunalità, scala vasta;
    •   Federalismo fiscale;
    •   E-government (MUDE);

                                      SIGIT
        Servizi Intercomunali per la Gestione Integrata del Territorio

                 Corbetta                                                    Gaggiano

Progetto sigit          Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
La storia del progetto SIGIT
                                               Attivazione dello sportello decentrato di Corbetta in
                                   2002        gestione associata tra 7 Comuni (Arluno, Bareggio,
                                               Casorezzo, Corbetta, Ossona, Santo Stefano Ticino, Sedriano).
                                               Stipula di una convenzione ad hoc tra i 7 Comuni ai
                                               quali si aggiungeranno nel 2008 i Comuni di Mesero e
                                               Cisliano .

                                    2004 L’ufficio decentrato partecipa al bando regionale
                                               “Gestione Associata” e ottiene, con l’Istituzione del
                                               Progetto SIGIT, un finanziamento di 120.000 €/anno
7 comuni / 65.000 abitanti                     per il periodo di sette anni 2005/2012

                                       Costituzione dell’anagrafe immobiliare intercomunale

                                               Nasce la collaborazione con il Polo Catastale di
                                   2005
                                               Gaggiano
                                               Convenzione tra Corbetta e Gaggiano finalizzata ad
                                   2006        attuare economie di scala ed a compartecipare gli
                                               obiettivi. Partecipazione al bando ministeriale del
                                               CNIPA “ALI” con esito positivo
                                                Adesione dei comuni di Mesero e Cisliano
                                   2007
                                                Delibere delle due aggregazioni per l’assunzione del
21 comuni / 110.000 abitanti                    livello C di decentramento funzioni catastali

Progetto sigit                 Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Attività di impianto
      •Verifica dell’aerofotogrammetrico ed
      eventuale aggiornamento
      •Verifica con la cartografia catastale
      •Costituzione di uno strato
      informativo per tutti gli edifici

       •Verifica della toponomastica
       •Rilievo degli accessi
       •Associazione tra i numeri civici e
       gli identificativi catastali

  Progetto sigit             Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Gestione dei nuovi oggetti sul territorio

Inserimento dei
    nuovi edifici

   Numeri civici
     “proposti”

   Inserimento
     nuove vie

 Progetto sigit     Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Il Progetto SIGIT: il flusso dei dati
     Uffici Comunali

       Procedura                                                      Utilizzo dei dati per la
      Professionisti                                                      realizzazione di
                               Data Base
                                                                      servizi al cittadino, ai
                                 SIGIT
                                                                         professionisti, ai
       Procedura                                                        Comuni associati
     Toponomastica

     Collaudo SIGIT                                           Certificazione delle unità
                                                            immobiliari (Civici, Proprietà,
                                                                  Residenti, ecc..)
       Le procedure
        permettono                                                       Riscontri fiscali
 l’acquisizione dei dati                                     Recupero elusione/evasione
 ed il loro allineamento

Progetto sigit         Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Il Progetto SIGIT: gli strumenti
                                                           Il portale per comunicare:
                                                           Con accesso tramite psw dedicata

Le procedure per acquisire i dati:
•   Professionisti
•   Toponomastica

Progetto sigit            Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Procedura Professionisti
    PROFESSIONISTA

                                                                                                 Declassamento pratica
                                                                  UFFICIO SIGIT
PROCEDURA PROFESSIONISTI                                                                                                         Rilascio
PRATICA SIGIT ON-LINE:                             Controllo pratica on-line                                                     ricevuta
                                                                                                 Accettazione pratica
SI RICHIEDE:
• Sagoma degli edifici oggetto                                                                                                    SIGIT
dell’intervento e localizzazione
cartografica;
                                                   Aggiornamento Sistema
• distribuzione interna della unità
                                                   Informativo Territoriale
immobiliari;
• Accessi esistenti/nuovi;
• eventuale nuova viabilità;
• dati catastali;
• tipologia di intervento.
                                                                                                                         UFFICIO TECNICO:
                                                                                                                         accesso alle pratiche
                                      Aggiornamento cartografico:                                                        on-line compilate dai
                                      Aggiornamento settimanale in                                                       professionisti e
                                      ambiente GIS dei tematismi               Download                                  inserimento dati DIA
                                      relativi a:                              settimanale del DB
                                      • edifici                                con i dati dalle
                                      • vie                                    pratiche SIGIT
                                      • archi
                                      • civici
                                      • sfondo

                                             AGGIORNAMENTO SETTIMANALE DEL WEBSIT SIGIT
                                                       TRAMITE SOFTWARE DI GESTIONE
                                                  Per mantenere un aggiornamento completo e
                                              costante, circa una volta al mese vengono aggiornati
                                                 anche i dati relativi al catasto ed all’anagrafe.

  Progetto sigit                                    Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Mario Rossi

                                                              Mario Rossi

                                                              xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

                                                                                      Home pratica SIGIT

Progetto sigit   Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
STATO DELLE
PRATICHE SIGIT:

 • PRATICHE IN
 COMPILAZIONE

 • PRATICHE IN
 ACCETTAZIONE

 • PRATICHE
 ARCHIVIATE

  Progetto sigit   Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Individuazione area di                          Schema di distribuzione interna
 intervento sulla cartografia                           delle unità immobiliari.
 georeferenziata, messa a
 disposizione sul sito SIGIT.

Progetto sigit         Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
xxxxxxxxxxx

                                                                                            Ricevuta SIGIT

Progetto sigit             Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
RICHIESTA NUMERAZIONE CIVICA/INTERNO
                                     TRAMITE PORTALE WEB SIGIT                    Procedura Toponomastica
                CITTADINO               PROFESSIONISTA                 COMUNE                 SIGIT

     PROCEDURA TOPONOMASTICA
     PRATICA SIGIT ON-LINE:                                                                   Attiva la procedura toponomastica per le
     SI RICHIEDONO:                                                                          pratiche che hanno avuto la ricevuta SIGIT
     • N. accessi da numerare                                                                       della procedura professionisti
     • tipologia accesso
     • destinazione d’uso
     •allegati digitali o cartacei con inserimento
     degli accessi in mappa
                                                                                             Nuovi accessi da                     Nuove vie da
                                                                                                numerare                          denominare

            UFFICIO ANAGRAFE                                         UFFICIO SIGIT                              Produzione elaborati con inserimento
                                                                                                                     in mappa della nuova via
                                                                Grazie al supporto del
         Verifica proposta di                                   software di gestione viene
         numerazione tramite il                                 proposta la numerazione
         portale web SIGIT                                      civica/interno

                                                                                                                    Amministrazione comunale

                                                                                                                   Supporto alla denominazione
                                                                                                                         della nuova via
             Proposta accettata                      Proposta rifiutata

                                                                                                UFFICIO SIGIT

                     RICEVUTA DI ASSEGNAZIONE                                       AGGIORNAMENTO DEL
                     NUMERAZIONE CIVICA E DI                                           WEBSIT SIGIT
                     INTERNO                                                        TRAMITE SOFTWARE DI
                                                                                         GESTIONE

Progetto sigit                                Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Collaudo sigit
              UFFICIO SIGIT                                PORTALE DEI COMUNI – Agenzia del Territorio
                                                                                       DOWNLOAD MENSILE/SETTIMANALE
     WebSit S.I.G.I.T.:
      Inserimento degli edifici
     interessati delle pratiche                              Insieme dei             Elaborato               Planimetrie
             S.I.G.I.T.                                     fogli di mappa          planimetrico              catastali

                                                                        CONFRONTO DISTRIBUZIONE
                             INDIVIDUAZIONE DEGLI                                  INTERNA
                             EDIFICI INTERESSATI DA                 Per ogni edificio si confronta la               ATTRIBUZIONE DELL’INTERNO AD
                             PRATICHE S.I.G.I.T. PRESENTI           distribuzione interna delle unità                  OGNI UNITÀ IMMOBILIARE
                             NELL’INSIEME DEI FOGLI DI              immobiliari fornita dal professionista             PRESENTE NELLA PRATICA
                             MAPPA CATASTALI                        (nella pratica SIGIT on-line) con
                                                                    l’elaborato planimetrico

                                                                                                                             Software di Gestione

PORTALE DEI COMUNI
     DOWNLOAD
                                                                                                                           Produzione di un
     DOCFA                                                                                                                 PDF da allegare ad
                                                                                   COLLAUDO                                ogni edificio
                                                                                                                           collaudato
                                  Confronto tra DOCFA           Se c’è corrispondenza l’edificio
                                  e pratica SIGIT;                  risulta COLLAUDATO
                                  verifica della
                                  corrispondenza tra
                                  via, civico ed interno
                                  con foglio, mappale e          Se NON c’è corrispondenza si
                                  subalterno                       modificano i dati catastali
                                                                   tramite Territorio Web

 Progetto sigit                                  Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Esempio Docfa

Progetto sigit   Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Collaudo SIGIT

Gestire il catasto integrato
 Progetto sigit                Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
TEMATIZZAZIONE DELLE PRATICHE SIGIT NEL PORTALE WEBSIT
SIGIT

 EDIFICI ANAGRAFE
 IMMOBILI

 EDIFICI
 AEROFOTOGRAMMETRICO

 EDIFICI CATASTO

 EDIFICI PRATICHE S.I.G.I.T.

 EDIFICI COLLAUDATI

Progetto sigit                 Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
DAL PORTALE WWW.SIGITWEB.IT
                                            SI ACCEDE DIRETTAMENTE AL
                                            WEBSIT SIGIT

Progetto sigit   Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Le alleanze locali per l’innovazione (a.l.i.) del cnipa
     Ed il programma elisa del d.a.r.

     Le integrazioni relative ai Progetti ministeriali ALI ed ELISA (il primo
     partito a luglio 2009 per 18 mesi , il secondo in fase di firma convenzione
     con il Ministero) consentono di sviluppare i temi sinteticamente elencati:

     1. la sperimentazione di una soluzione MUDE (Modello Unico Digitale per
     l’Edilizia) per l’integrazione tra pratica edilizia e catastale (l’adesione al
     progetto ELISA – capofila Comune di Milano – ci consente di condividere
     soluzioni con realtà più “forti” della nostra);

     2. l’inclusione delle informazioni relative alle attività produttive e
     commerciali nel sistema di gestione implementato di anagrafe degli
     immobili;

     3. l’integrazione come base cartografica del DB topografico, secondo
     modalità al riguardo concordate con Regione Lombardia (qualora prodotto
     dal Comune);

Gestire il catasto integrato
 Progetto sigit                Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Le alleanze locali per l’innovazione (a.l.i.) del cnipa
     Ed il programma elisa del d.a.r.

      4. lo sviluppo di indicatori (cruscotto) per il monitoraggio delle trasformazioni
      territoriali e della qualità delle banche dati;

      5. l’apertura alla consultazione della piattaforma WebGis a soggetti esterni
      all’Amministrazione;

      6. lo sviluppo di servizi, in cooperazione applicativa con le strutture
      sovraordinate (soprattutto regionali), per l’inclusione, nell’anagrafe degli
      immobili, delle informazioni relative alla certificazione energetica degli edifici,
      per la condivisione degli strumenti di pianificazione urbanistica locale e per il
      monitoraggio dei medesimi strumenti attraverso indicatori (SIT a supporto
      dei PGT)

Gestire il catasto integrato
 Progetto sigit                Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Qualche riflessione conclusiva
Il percorso compiuto e lo sviluppo dei temi trattati mettono in evidenza come
la capacità di integrare le informazioni diventa presupposto indispensabile
per un risultato efficace.
I Comuni (anche quelli di dimensioni maggiori per 10-15.000 abitanti) hanno
difficoltà a gestire con la loro sola struttura alcuni servizi utili (aumentano le
competenze, diminuiscono le risorse ed il personale dei comuni).

Ad esempio tra i temi che abbiamo trattato:
DB topografico (in cui è inclusa la gestione della toponomastica), ma anche
PGT, SIT a supporto dei PGT, anagrafe degli immobili, catasto e molti altri

 Occorre una struttura che sappia interfacciarsi in modo stretto con i comuni
  e in grado di essere punto di riferimento organizzato e qualificato per le
                   istituzioni superiori (CST o altra forma)

  Progetto sigit           Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
I livelli di integrazione ed il ruolo di un CST

La struttura deve essere in grado di sviluppare soluzioni in grado di integrare
le informazioni provenienti dai diversi uffici comunali e da enti e soggetti
sovraordinati (es Agenzia del Territorio, Regione etc) e di condividerle:
. tra uffici dello stesso comune;
. tra i comuni di uno stesso ambito;
. tra i comuni e le istituzioni ai diversi gradi (cooperazione applicativa)

E’ dalla capacità di sviluppare un modello organizzativo integrato e
valide soluzioni di cooperazione con i soggetti coinvolti ai differenti livelli
che discende la possibilità
di un’azione realmente efficace su diversi temi e in questo i CST possono
avere un ruolo fondamentale.

  Progetto sigit           Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Coniugare gli obiettivi del DB topografico
   e del censimento ISTAT 2010/2011
   nel servizio intercomunale di anagrafe degli immobili

   L’occasione del censimento ISTAT e della produzione del DB
   topografico diventano strategici se interpretati secondo un approccio
   integrato capace di sviluppare nuovi modelli di cooperazione
   finalizzati alla manutenzione dei dati da parte di un nuovo servizio
   intercomunale di anagrafe degli immobili.

   E’ importante saper cogliere questa opportunità

Progetto sigit         Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
GRAZIE PER L’ATTENZIONE!

Progetto sigit       Servizi intercomunali per la gestione integrata del territorio
Puoi anche leggere