Promuovere la partecipazione culturale - Una guida pratica per gli enti di promozione - Der Bundesrat ...

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Promuovere
la partecipazione culturale
      Una guida pratica
      per gli enti di promozione
      edito dal Dialogo culturale nazionale
04   Introduzione

                             07   Partecipazione culturale

                             08   Cos’è la partecipazione culturale?
                             08		    Collaborare per dar forma alla vita culturale
                             11		    Forme di partecipazione culturale
                             15		    Caratteristiche dei processi di partecipazione

                             16   Perché promuovere la partecipazione culturale?
                             16		    Partecipazione culturale nella promozione culturale
                             19		    Sinergie con altri ambiti di promozione
                             20		    Tre argomenti a favore della promozione della partecipazione culturale
Promuovere
                             22   Come promuovere la partecipazione culturale?
la partecipazione            23		    Eliminare gli ostacoli, introdurre nuove modalità d’accesso
                             24		    Promozione efficace
Una guida pratica            27		    Ripensamento e impegno
per gli enti di promozione
                             31   Promuovere la partecipazione culturale

                             32   Definire e ampliare le competenze degli enti di promozione
                             33		    Obiettivi, compiti e competenze degli enti di promozione
                             35		    Personale e organigramma dell’ente di promozione
                             36		    Reporting e valutazione della strategia di promozione

                             38   Sostenere le istituzioni culturali
                             40		    Personale e partenariati: la partecipazione inizia nell’istituzione stessa
                             42		    Programmazione: esaminare con occhio critico
                             43		    Pubblico: rivolgersi alle persone in modo adeguato ai loro bisogni

                             44   Promuovere e monitorare i progetti
                             44		    Mettere i progetti a concorso
                             52		    Valutare le domande di sostegno
                             56		    Concludere i progetti

                             58   Epilogo e ringraziamenti

                             59   Colophon
Prefazione

Quello di partecipare a eventi cultura-     Incentivare una partecipazione cul-          03
li ed essere culturalmente attivo è un      turale dal carattere demiurgico è un
bisogno dell’essere umano. Di quanto        impegno condiviso da Confederazio-
sia grande ce ne accorgiamo soprat-         ne, Cantoni, Comuni e città. Per avvi-
tutto quando le opportunità di parte-       cinarsi all’obiettivo, sono chiamati a
cipazione culturale sono limitate. In       dare il loro contributo enti di promo-
momenti simili, proprio a causa della       zione pubblici e privati dei settori più
mancanza di offerte culturali, questo       disparati. Nel 2019, il Dialogo cultura-
bisogno che a volte pare quasi astrat-      le nazionale ha pubblicato il manua-
to si fa concreto a livello sensoriale,     le «Partecipazione culturale», che vie-
emotivo e intellettuale. Una maggio-        ne ora integrato con la guida pratica
re sensibilità nei confronti di coloro i    «Promozione della partecipazione cul-
quali devono fare i conti ogni giorno       turale», pensata per aiutare gli enti di
con ostacoli esterni per soddisfare il      promozione ad avvicinarsi, attraverso
loro bisogno di partecipazione cultu-       la loro attività quotidiana, all’obiettivo
rale potrebbe essere una delle lezioni      dichiarato di una partecipazione cultu-
da trarre dalla pandemia e dalle restri-    rale quanto più ampia possibile.
zioni ad essa connesse. Le esperienze
fatte in questo periodo rafforzano la
nostra convinzione circa l’importanza       Per il Dialogo culturale nazionale
e la necessità di incentivare la parteci-
pazione culturale nella nostra società.     Alain Berset
Quante più persone possibili devo-          Consigliere federale
no avere l’opportunità di confrontar-
                                            Jean-Pierre Siggen, Consigliere di
si con la cultura secondo modalità dif-
                                            Stato, Cantone di Friburgo
ferenti, tanto individualmente quanto
in gruppo, nonché di esprimere quella       Sami Kanaan, Consigliere comunale,
che è la loro idea di cultura. In questo    Città di Ginevra
modo la partecipazione culturale con-       Rudolf Grüninger, Membro del co-
ferirà un volto umano alle nostre inte-     mitato dell’Associazione dei Comuni
razioni sociali.                            Svizzeri
Introduzione

04                             Sempre più di frequente, istituzioni,       zione e sostegno. Oltre a questo fon-
                               organizzazioni e progetti sono valuta-      damentale impegno per incoraggiare
                               ti in base alla loro capacità di stimo-     un approccio orientato alla partecipa-
                               lare la partecipazione, non da ultimo       zione, è infatti anche importante met-
                               della popolazione. Tuttavia, incorag-       tere a punto una strategia di soste-
                               giare il maggior numero possibile di        gno coerente.
                               persone a partecipare alla vita cultu-                  Invitiamo gli enti di promo-
                               rale è più facile a dirsi che a farsi. La   zione pubblici e privati a chiedersi
                               guida pratica «Promuovere la parteci-       come potrebbero sostenere in modo
                               pazione culturale» indica alcune stra-      mirato un approccio orientato alla
                               de percorribili nell’intento di avvi-       partecipazione da parte di istituzioni e
                               cinarsi a questo obiettivo di politica      progetti culturali:
                               culturale e sociale.                        • mettete l’ente di promozione in
                                          Un concetto come quello di          condizione di stare al passo con le
                               «partecipazione culturale» non può             sfide legate alla «promozione della
                               essere definito in modo esaustivo.             partecipazione»;
                               Le idee e gli approcci legati a questo      • adattate la vostra attività di promo-
                               concetto sono diversi, e cambiano              zione alle specificità dei progetti
                               inoltre a seconda delle aree linguisti-        orientati alla partecipazione;
                                        che della Svizzera. Ci sembra      • fate in modo che quello della parte-
     La guida indica alcune             quindi più importante pren-           cipazione diventi un tema priorita-
                                        dere atto delle manifestazio-         rio nel quadro dei comitati direttivi
     strade percorribili per
                                        ni di volta in volta diverse in       delle istituzioni, delle organizzazioni
     raffor­zare la partecipazione cui si declina la partecipazio-            e dei progetti di cui siete promotori;
     più ampia possibile alla           ne culturale piuttosto che af-     • promuovete istituzioni, organizza-
                                        fannarsi per giungere a una           zioni e progetti in collaborazione
     vita culturale.                    definizione univoca di que-           con gli enti competenti in altri am-
                                        sto concetto. Prendendo atto          biti di promozione.
                               dell’esistenza di queste diverse ma-
                               nifestazioni, è possibile individuare       La presente guida pratica è divisa in
                               alcune caratteristiche imprescindibi-       due parti. La prima aiuta a farsi un’i-
                               li per definire le modalità di promo-       dea del concetto di partecipazione
culturale che sia adeguata all’ambito     manuale «Partecipazione culturale»,       05
di promozione pertinente. La secon-       acquistabile nelle librerie o scarica-
da contiene proposte concrete per         bile gratuitamente.
promuovere l’orientamento alla par-                  Potete trovare il manuale e
tecipazione di istituzioni, organizza-    altri strumenti di lavoro per la promo-
zioni e progetti.                         zione della partecipazione culturale su
           La guida è destinata a enti    Internet seguendo il codice QR qui a
di promozione pubblici e privati de-      fianco. Buona lettura!
gli ambiti e dei settori più diversi.
Pertanto, non tutte le proposte e tut-
ti i suggerimenti saranno nuovi o ap-     I membri del gruppo di lavoro Parteci-
propriati per ogni singolo ente. Tutta-   pazione culturale del Dialogo cultura-
via, speriamo che vi possano almeno       le nazionale
in parte aiutare a trovare una modali-
tà a voi congeniale per promuovere la
partecipazione culturale o ad affinare
la vostra strategia.
           La guida vi lascia liberi di
confrontarvi con il tema della parteci-
pazione culturale secondo quelli che
sono i vostri desideri e le vostre pos-
sibilità. È concepita in modo da po-
terne fare un uso diverso a seconda
delle necessità. Potete leggere ogni
singolo capitolo dall’inizio alla fine,
concentrarvi sulla parte dedicata alla
messa in pratica di proposte concre-
te o scorrerla limitandovi alla lettura
dei grafici.
           Per uno sguardo più ap-
profondito sul tema della partecipa-
zione culturale, raccomandiamo il
06
Promuovere la partecipazione          07

                     Partecipazione
                     culturale
Lo scopo della partecipazione culturale è quello
di valorizzare l’attività culturale di tutti, sia
individuale che di gruppo. Essa mira all’espressione
culturale personale, così come al contributo e alla
corresponsabilità nello sviluppo e nella creazione della
vita culturale: partecipare, prendere parte, fare parte,
avere parte, diventare ed essere parte.
08
                               Cos’è la partecipazione culturale?

                                                                         Collaborare per dar for-
                                                                         ma alla vita culturale

                                                                           La promozione culturale mo-
                                                              derna si basa su un concetto ampio di
                                                              cultura. La definizione dell’Organizza-
                                                              zione delle Nazioni Unite per l’Educa-
                                                              zione, la Scienza e la Cultura (UNESCO)
     «Alla nostra scuola per ciechi è stato chiesto di        è completa e prende in considerazione
     scrivere una canzone per un festival musicale            più livelli. Non si limita soltanto all’arte
                                                              e alla salvaguardia del patrimonio cul-
     locale. Naturalmente i nostri giovani studenti si
                                                              turale. La «cultura» è vista più che altro
     sono mostrati fin da subito entusiasti! Il fatto che     come un elemento essenziale della vita
     abbiano potuto persino registrare la canzone, e che      sociale e politica, così come uno stru-
     abbiano potuto farlo in uno studio di registrazione      mento efficace per promuovere l’inte-
     professionale, ha reso il tutto ancora più speciale.     grazione e la coesione sociale.
     Questa particolare esperienza ha inoltre dimostrato ai                Una politica culturale atti-
     nostri giovani studenti che possono contribuire a dar    va mira quindi a garantire che tutti i
     forma alla vita culturale locale.»                       gruppi di popolazione possano parte-
                                                              cipare il più possibile alla vita cultu-
                                                              rale. «Accessibilità» e «mediazione»
     Responsabile residenziale
                                                              sono elementi chiave per raggiungere
     di una scuola per bambini e giovani ciechi
                                                              questo obiettivo.
                                                                           Quello della «partecipazio-
                                                              ne» è a sua volta un concetto ampio.
                                                              Si riferisce alla possibilità per singoli
09
Cos’è la partecipazione culturale?

10                               individui e gruppi di persone di sen-        • la possibilità di praticare, trasmet-
                                 tirsi parte integrante della società e di      tere e sviluppare la cultura attra-
                                 contribuire attivamente a dar forma ai         verso le proprie attività.
                                 processi di formazione delle opinio-
                                 ni, di decisione ed elaborazione che         Rafforzare la partecipazione culturale
                                 hanno luogo al suo interno. Concet-          significa incoraggiare e rendere pos-
                                 ti affini sono quelli di «inclusione»,       sibili il confronto con la cultura (in
                                 «co-costruzione»,      «cooperazione»,       senso lato) nonché il fatto stesso di
                                             «collaborazione», «co-deci-      contribuire attivamente a dar forma
     La partecipazione culturale crea sione», «concertazione» o               alla vita culturale (da parte di singoli
                                             «corresponsabilità». La par-     individui e gruppi di persone).
     spazi di incontro e di esperienza tecipazione si declina nelle                      In termini di contenuto,
     per tutti i partecipanti.               forme più diverse di intera-     la partecipazione culturale non può
                                             zione, cooperazione e so-        essere definita in modo esaustivo.
                                             stegno reciproco. Crea spa-      Quello che persegue è piuttosto un
                                 zi di incontro ed esperienza in cui tutti    obiettivo sovraordinato di politica
                                 i partecipanti, sperimentano le loro         culturale: il maggior numero possi-
                                 possibilità d’azione e rafforzano il loro    bile di persone, indipendentemente
                                 capitale sociale e culturale.                da una base di partenza diversa in
                                             Con «partecipazione cultu-       termini di istruzione, reddito, prove-
                                 rale» si fa riferimento alla partecipa-      nienza e facoltà fisiche, mentali e co-
                                 zione del maggior numero possibi-            gnitive, deve avere la possibilità di
                                 le di persone alla vita e al patrimonio      confrontarsi con diverse forme di
                                 culturale. In tale contesto, l’accento è     espressione culturale, di contribui-
                                 posto sull’autonomia dell’espressio-         re attivamente a dar forma alla vita
                                 ne e della pratica culturale nonché          culturale e di esprimersi cultural-
                                 sull’indipendenza. In questo senso,          mente. Perché chi partecipa alla vita
                                 «partecipazione culturale» significa:        culturale diventa consapevole della
                                 • la possibilità di fare proprie, com-       propria impronta culturale, sviluppa
                                     prendere, valutare e utilizzare le di-   il proprio spirito critico e contribui-
                                     verse forme di espressione e mani-       sce così alla diversità culturale del-
                                     festazione della cultura;                la Svizzera.
Un concetto ampio di cultura – Alla Conferenza                             Forme di partecipazione           11
mondiale sulle politiche culturali tenutasi a Città del                    culturale
Messico dal 26 luglio al 6 agosto 1982, i 129 Stati
membri dell’UNESCO hanno convenuto che «la cultu-
                                                                             Le forme di partecipazione
ra in senso lato può essere considerata come l’insieme
degli aspetti spirituali, materiali, intellettuali ed emo-       che possono prendere vita nelle di-
zionali unici nel loro genere che contraddistinguono             verse fasi dei processi e dei progetti
una società o un gruppo sociale. Essa non compren-               di partecipazione culturale sono mol-
de solo l’arte e la letteratura, ma anche i modi di vita,        teplici. L’esperienza mostra quanto sia
i diritti fondamentali degli esseri umani, i sistemi di          utile valutare il grado e le possibilità
valori, le tradizioni e le credenze».
                                                                 di partecipazione dei singoli individui
Partecipanti – Attraverso i processi di partecipazione,          e dei gruppi di persone partecipanti in
singoli individui e gruppi di persone si fanno parte-            ogni fase del processo di partecipa-
cipanti e co-decisori. Il processo di partecipazione ha
                                                                 zione. Utile allo scopo si rivela in que-
successo quando i moderatori mettono in luce le risor-
                                                                 sto contesto la seguente tipologia ge-
se dei partecipanti e non i loro possibili deficit, laddo-
ve con «partecipanti» si intendono non soltanto i diret-         nerale di forme di partecipazione:
ti interessati, ma in generale tutti coloro che possono
essere coinvolti nel processo di partecipazione, come            1. Informarsi: la base di tutti i pro-
genitori, fratelli e sorelle, figli, vicini, amici, insegnanti      cessi di partecipazione è l’infor-
e altre figure di supporto, assistenti sociali, ecc.                mazione. Tutte le altre forme di
                                                                    partecipazione partono da questa
                                                                    base.

                                                                 2. Esprimere la propria opinione: sin-
                                                                    goli individui e gruppi di persone
                                                                    esprimono la propria opinione su
                                                                    una circostanza o un tema.

                                                                 3. Collaborare e contribuire con la
                                                                    propria esperienza: singoli indivi-
                                                                    dui e gruppi di persone prendo-
                                                                    no una posizione chiara rispetto a
                                                                    una fattispecie o a un tema sulla
Cos’è la partecipazione culturale?

12      base di quelle che sono le proprie      Esperti della materia – Che tipo di media-
        esperienze.                             zione culturale è adatta alle persone con di-
                                                sabilità visive? Con quali temi si confronta-
                                                no gli immigrati di lingua straniera? Sono
     4. Collaborare in modo mirato e pren-
                                                questi stessi gruppi di persone che più di
        dere decisioni di concerto: singo-      tutti possono fornire informazioni al riguar-
        li individui e gruppi di persone si     do. Per questo motivo è importante che
        fanno partecipanti. Prendono le de-     vengano coinvolti fin dall’inizio in qualità
        cisioni insieme ai professionisti.      di esperti in materia nella definizione degli
                                                obiettivi e dei contenuti del progetto non-
                                                ché nella sua messa a punto. In qualità di
     5. Co-creare e co-decidere: i singo-
                                                membri del team del progetto, può essere
        li individui e i gruppi di persone
                                                infatti affidata loro la realizzazione di alcu-
        partecipanti prendono decisioni         ne sue parti.
        in modo autonomo in determinati
                                                Potere interpretativo condiviso – I processi
        ambiti predefiniti.
                                                di partecipazione richiedono che gli opera-
                                                tori culturali siano aperti ad approcci ina-
     6. Agire e decidere in modo autono-        spettati all’arte e alla cultura. Cosa signifi-
        mo: i singoli individui e i gruppi di   cano «cultura» e «progetti culturali»? Dove
        persone partecipanti prendono de-       hanno luogo? A chi sono rivolti? Queste
        cisioni chiave in modo autonomo.        domande possono trovare nuove risposte
                                                se si invitano tutti i partecipanti a collabo-
        Se necessario, chiedono l’assisten-
                                                rare all’elaborazione dei progetti culturali e
        za o il sostegno di professionisti.     se viene loro concesso di influenzare quel-
                                                le che sono la visione e la percezione del-
     Per farsi un’idea completa della parte-    la cultura.
     cipazione culturale occorre prendere
     in considerazione le più diverse ma-
     nifestazioni di partecipazione: dalla
     semplice osservazione fino all’attività
     culturale svolta in modo autonomo,
     passando per la partecipazione inte-
     rattiva del singolo. È su questa visione
     globale di partecipazione culturale che
     si fonda la presente pubblicazione.
Grafico 1
Spettro della partecipazione culturale

                                              Imparare
                                              Individui e gruppi vengo-
                                              no informati sulle offerte
                                              culturali.

                                                                                      Interagire
                                                                                      Individui e gruppi si lasciano
                                                                                      coinvolgere in offerte e progetti
                                                                                      culturali.                                          13

           Osservare
           Individui e gruppi approfitta-
           no delle offerte culturali.

                                                                                                        Contribuire
                                                                                                        Individui e gruppi partecipa-
                                                                                                        no, in qualità di esperti della
                                                                                                        materia, alle offerte e ai
                                                                                                        progetti culturali.

         Agire
         Individui e gruppi avviano offerte
         e progetti culturali in autonomia
         e danno loro forma in modo indi-
         pendente.
                                                                                            Collaborare
                                                                                            Individui e gruppi partecipano alle
                                                                                            offerte e ai progetti culturali e han-
                                                                                            no voce in capitolo nelle decisioni
                                                                                            circa il loro sviluppo.
                                              Co-creare
                                              Individui e gruppi lavorano a offerte
                                              e progetti culturali su un piano di
                                              parità e decidono insieme del loro
                                              sviluppo.

Grado di autodeterminazione dei
partecipanti
–                                    +
Responsabilità decisionale condivisa
     Grafico 2
                                                                                                        Gli operatori culturali e gli individui
     Caratteristiche dei processi di partecipazione                                                     e i gruppi partecipanti prendono
                                                                                                        le decisioni di concerto.

              Risultati non predefiniti
              I prodotti sono sviluppati sulla
              base di un dialogo continuo e il
              loro formato può cambiare nel
              corso del processo.
14

                                                                                                                                  Orientamento ai contesti di vita
                                                                                                                                  Ogni processo di partecipazione si
                                    Orientamento ai processi                                                                      inserisce nel contesto di vita degli
                                    Tutti coloro che prendono parte al                                                            individui e dei gruppi partecipanti
                                    processo fanno nuove esperienze
                                    ed espandono il loro campo d’azio-
                                    ne, anche se un progetto «fallisce».

           Potere interpretativo condiviso
           Gli operatori culturali delegano
           parte del loro potere interpreta-                                                                                                 Facilità d’accesso
           tivo agli individui e ai gruppi par-                                                                                              Un facile accesso è fondamen-
           tecipanti.                                                                                                                        tale per permettere al maggior
                                                                                                                                             numero possibile di persone
                                                                 Incentivo alla riflessione                                                  di aderire a un processo par-
                                                                 I processi di partecipazione per-                                           tecipativo.
                                                                 mettono e richiedono la messa in
                                                                 discussione delle abitudini, dei va-
                                                                 lori e delle gerarchie.
Cos’è la partecipazione culturale?

           Caratteristiche dei pro-      predefiniti. I processi di partecipa-  gere i partecipanti nelle decisioni      15
           cessi di partecipazione       zione non seguono uno schema           e a delegare parte del loro potere
                                         prevedibile, sono orientati ai pro-    interpretativo.
           La partecipazione culturale   cessi: questo significa che le per-
ha molte sfaccettature. Si manifesta     sone collaborano, fanno le loro • Incentivo alla riflessione – il proces-
in una grande varietà di forme, luoghi   valutazioni e si scambiano idee.       so di partecipazione permette e ri-
e costellazioni. I processi di parteci-  Se prendono forma prodotti cul-        chiede di mettersi costantemente in
pazione sono tanto diversi e variegati   turali o artistici, questi vengono     discussione. Questo sia per quanto
quanto gli individui e i gruppi che vi   sviluppati sulla base di un dialogo    riguarda il proprio modo di agire, la
prendono parte. Ciò che li accomuna      continuo con gli individui e i grup-   propria routine e i propri valori che
sono le caratteristiche seguenti:        pi coinvolti. Può anche succedere      i processi e le gerarchie all’interno
                                         che il formato del prodotto cambi      del gruppo e della società.
• Orientamento ai contesti di vita –     nel corso del processo. In questo
   ogni processo di partecipazione si    contesto, tutti i partecipanti fanno • Facilità d’accesso – tutti i parte-
   inserisce nel contesto di vita dei    nuove esperienze ed espandono il       cipanti vogliono collaborare e lo
   partecipanti. I partecipanti sono     loro campo d’azione. Anche se un       fanno di loro spontanea volontà
   esperti della materia e sanno me-     progetto «fallisce», tutti ci guada-   (motivazione intrinseca). Secondo
   glio di chiunque altro cos’è impor-   gnano in termini di esperienza e       le loro possibilità, possono contri-
   tante per loro e ciò di cui hanno     sperimentando le loro possibilità      buire alla pari degli altri a elabora-
   bisogno. Questo fa sì che contri-     d’azione.                              re progetti e a prendere decisioni
   buiscano attivamente con le loro                                             in tali contesti. Un accesso facile è
   esperienze e con quelle che sono le • Responsabilità decisionale e po-       fondamentale per garantire che il
   loro richieste, e questo sia nei pro- tere interpretativo condivisi – la     maggior numero possibile di per-
   cessi di partecipazione stessi sia    curiosità, il rispetto reciproco e     sone prenda parte ai progetti di
   nello sviluppo di offerte specifiche  l’apertura a un approccio orien-       partecipazione culturale e si sen-
   per i gruppi target.                  tato ai processi, situazionale e       ta il benvenuto. A questo concor-
                                         dai risultati non predefiniti sono i   rono, per esempio, procedure di
• Risultati non predefiniti, dialogo     presupposti necessari affinché la      candidatura semplici, la struttura
   e orientamento ai processi – ogni     partecipazione abbia successo. In      dei progetti e dei luoghi, una cul-
   processo di partecipazione è uni-     questo contesto, è indispensabile      tura dell’accoglienza e, in genera-
   co nel suo genere e nella maggior     che gli operatori culturali profes-    le, le modalità d’interazione con
   parte dei casi i risultati non sono   sionisti siano disposti a coinvol-     gli altri.
16
                       Perché promuovere la partecipazione culturale?

                                                       Negli ultimi decenni la popolazione
                                                       svizzera è diventata più eterogenea.
                                                       Anche la consapevolezza nei confron-
                                                       ti di questa eterogeneità è cresciuta
                                                       nella società. L’offerta culturale si è
                                                       notevolmente ampliata e si sono di-
     «Per me lavorare in modo partecipativo            versificate e moltiplicate le forme di
     significa che ognuno fa la propria parte e può    espressione culturale nonché le mo-
     contribuire ai progetti con le proprie idee. La   dalità attraverso cui queste vengono
     storia, le immagini e i testi prendono vita dai   organizzate, diffuse, impiegate e per-
     sentimenti dei partecipanti, dalle loro storie    cepite. Tuttavia, il target dell’offerta
     di vita, dal loro rapporto con i personaggi che   culturale rimane ancora molto diver-
                                                       sificato a seconda del livello d’istru-
     interpretano. Questo è un processo intenso,
                                                       zione, del reddito e della provenienza.
     che richiede molto tempo. Ma alla fine il
     progetto è un po’ come il figlio di tutti.»
                                                                 Partecipazione cultu­rale
     Attrice amatoriale per un progetto                          nella promozione
     di teatro partecipativo all’aperto                          culturale

                                                                  Il diritto di partecipa-
                                                       re alla vita culturale è sancito da di-
                                                       versi testi di riferimento sui dirit-
                                                       ti umani, in particolare dall’articolo
                                                       27 della Dichiarazione universale dei
                                                       diritti umani e all’articolo 15.1 del
Messaggio sulla cultura – La legge sulla        Patto internazionale delle Nazioni             • la ratifica delle convenzioni              17
promozione della cultura prevede un mes-        Unite relativo ai diritti economici, so-         UNESCO sulla protezione e la
saggio pluriennale concernente il finan-        ciali e culturali. Con «diritti culturali»       promozione della diversità delle
ziamento della promozione culturale della
                                                si intendono il diritto, la libertà e la re-     espressioni culturali e per la sal-
Confederazione. Il messaggio sulla cultu-
ra definisce gli obiettivi e le misure per la   sponsabilità di un individuo di deter-           vaguardia del patrimonio culturale
promozione culturale. Nel messaggio sulla       minare ed esprimere la propria identi-           immateriale nel 2008,
cultura 2016–2020, il Consiglio federale ha     tà culturale in autonomia o attraverso         • la ratifica della Convenzione qua-
definito per la prima volta tre assi d’azio-    lo scambio con altre persone. Raffor-            dro del Consiglio d’Europa sul va-
ne principali per la politica culturale della   zare la partecipazione culturale signi-          lore del patrimonio culturale per la
Confederazione: «partecipazione cultura-
                                                fica, da un lato, rispettare i diritti di        società (Convenzione di Faro) nel
le», «coesione sociale» e «creazione e in-
                                                singoli individui e gruppi di persone            2019.
novazione». Questi orientamenti di politica
culturale saranno mantenuti anche nel pe-       e, dall’altro, proteggere la specificità
riodo di finanziamento 2021–2024.               culturale di ciascuno.                         Nel quadro del Dialogo culturale na-
                                                            Nell’ambito della sua politi-      zionale, le città, i Cantoni e la Confe-
                                                ca culturale, la Confederazione riserva        derazione si sono posti due obiettivi
Pari opportunità (equity) – Ogni persona
                                                un’attenzione particolare alla parteci-        fondamentali:
deve poter sfruttare il proprio potenziale
in termini di talento e sviluppare la pro-
                                                pazione culturale e di conseguenza             • documentare le misure esistenti;
pria capacità di agire in modo indipenden-      alle pari opportunità, alla coesione e         • definire i principi per una strategia
te. Si potrà parlare di «pari opportunità»      alla diversità culturale. Nel suo mes-            di rafforzamento della partecipa-
nell’ambito della cultura quando ogni in-       saggio sulla cultura 2016–2020, chia-             zione culturale.
dividuo, indipendentemente da una base          risce il contesto sociale generale:
di partenza diversa, potrà partecipare ap-      «Rafforzare la partecipazione alla vita        Grazie alla vivace discussione in me-
pieno e in modo autonomo alla vita cul-
                                                culturale significa contrastare le pola-       rito negli ambienti politici e tecnici, il
turale. Pertanto, le politiche in materia di
pari opportunità non possono limitarsi          rità esistenti nella società risponden-        concetto di partecipazione culturale si è
a rimuovere gli ostacoli esistenti in ma-       do alle sfide della diversità culturale».      fatto rapidamente strada nella visione
teria di accesso alla cultura. Devono an-                   Tutto questo è in linea con        di cultura portata avanti da un eleva-
che creare nuove opportunità di accesso e       altri sviluppi del diritto svizzero in ma-     to numero di Cantoni, città e istituzioni
partecipazione per determinati individui e      teria di cultura, come per esempio:            culturali. Stesso dicasi per la promozio-
gruppi di persone.
                                                • l’introduzione di una nuova dispo-           ne culturale da parte dei privati. Si in-
                                                    sizione costituzionale sulla forma-        tende quindi ora riunire e consolidare
                                                    zione musicale nel 2012 (art. 67a          sempre più queste esperienze di atto-
                                                    Cost.),                                    ri pubblici e privati e, al tempo stesso,
Grafico 3
     Interfacce di partecipazione culturale
     ad altre aree di finanziamento

                                              Formazione                Istruzione                   Promozione
                                              culturale                                              culturale

     Sostegno ai bambini
     e ai giovani

18
     Pari opportunità

                                                                                                                              Animazione
                                                                                                                            socioculturale

     Mediazione culturale

                                                                                                                       Pianificazione terri-
                                                             Promozione                                           toriale, sviluppo urbano
                                                                 della
     Assistenza agli                                        partecipazione
     anziani                                                   culturale

                                                                                                                               Promozione
                                                                                                                         dell’integrazione

     Promozione della salute

                                                                                                                  Promozione dello sport
                                                                                                                      e dell’attività fisica

                                         Protezione dalla                    Inclusione di persone
                                         discriminazione                     con disabilità
Perché promuovere
                                                 la partecipazione culturale?

Intersezionalità – Le caratteristiche, i con-    affinare ulteriormente la pratica del-                19
testi di vita e le identità delle persone sono   la partecipazione culturale e della sua
il risultato di diverse categorizzazioni so-
                                                 promozione in Svizzera.
ciali sulla base, per esempio, della prove-
nienza, del colore della pelle, della classe
sociale, del sesso, della sessualità o della
disabilità. L’intersezionalità descrive la so-              Sinergie con altri ambiti
vrapposizione e l’interazione di questi di-                 di promozione
versi aspetti e permette di riconoscere
vantaggi o svantaggi di ogni singola situa-                  Quello della cultura non è
zione. L’interazione di più forme discrimi-
                                                 il solo ambito di promozione cui è le-
nanti (discriminazione multipla) può osta-
colare la partecipazione culturale. D’altro
                                                 gata la partecipazione culturale. Mol-
canto, situazioni di vita intersezionali pos-    ti obiettivi e progetti si sovrappongo-
sono anche essere vantaggiose in termini         no a quelli di altri settori della politica
culturali (appartenenza multipla).               e sono tanti i progetti che mostrano
                                                 come la partecipazione culturale, poli-
                                                 tica, economica e sociale si compene-
                                                 trino. La collaborazione
                                                 con enti di promozione Obiettivi e progetti di
                                                 attivi in settori affini può
                                                 quindi essere vantag- partecipazione culturale
                                                 giosa per tutti gli attori si sovrappongono con
                                                 coinvolti, e questo non
                                                 soltanto quando si trat-
                                                                               altre aree politiche.
                                                 ta di finanziare progetti
                                                 orientati alla partecipazione. Una si-
                                                 mile collaborazione permette anche
                                                 di tener conto dei numerosi ostacoli
                                                 cui si trovano a far fronte determina-
                                                 ti gruppi di popolazione nel momen-
                                                 to in cui intendono prendere parte
                                                 alla vita culturale (intersezionalità).
                                                 Pari opportunità in materia di accesso
Perché promuovere
     la partecipazione culturale?

20   alla vita culturale e lo sviluppo delle    Statistica del comportamento culturale
     proprie attività culturali, per esempio,   – Dal 2014, l’Ufficio federale di statistica
                                                procede con ritmo quinquennale a un’in-
     sono un obiettivo importante anche di
                                                dagine sulle attività culturali della popo-
     questi ambiti di promozione:
                                                lazione. I risultati del 2014 e del 2019 mo-
     • sostegno ai bambini e ai giovani,        strano chiaramente che la frequentazione
     • promozione dell’integrazione,            delle istituzioni culturali varia a seconda
     • protezione dalla discriminazione         del profilo sociodemografico, in parti-
        (ad es. per motivi legati alla pro-     colare dal livello di istruzione. Nel 2019,
        venienza, al colore della pelle, alla   il 23 per cento delle persone intervista-
                                                te ha dichiarato di sentirsi «fuori luogo»
        classe sociale, al sesso o alla ses-
                                                quando si reca in un’istituzione culturale
        sualità),                               o partecipa a eventi culturali. Questo va-
     • inclusione di persone con disabili-      leva in particolare per le persone con un
        tà,                                     livello di istruzione più basso e per quel-
     • promozione della salute e assisten-      le con meno risorse finanziarie a dispo-
        za alle persone bisognose di cure,      sizione.
     • animazione socioculturale,
     • promozione dello sport e dell’atti-
        vità fisica,
     • pianificazione territoriale e svilup-
        po dei quartieri.

                Tre argomenti a favore
                della promozione della
                partecipazione culturale

     Garantire pari opportunità
     La politica e la promozione cultu-
     rale devono rivolgersi a tutta la po-
     polazione in quanto parti di una po-
     litica sociale globale e mettere al
     centro l’interazione. È compito della
promozione culturale rivolgersi al        dimensioni si completano e si raf-                     21
maggior numero possibile di gruppi        forzano a vicenda e contribuiscono
di popolazione nonché tener presen-       all’inclusione sociale, alla coesione e
ti i loro diversi interessi e ascoltare   all’appartenenza.
le loro richieste. Le offerte culturali
devono essere accessibili al maggior    Valorizzare la diversità culturale
numero possibile di persone e con-      Le forme di espressione e organizza-
cepite in modo tale che possano es-     zione della cultura si sono moltiplica-
sere recepite da tutti e sortire degli  te di fronte a fenomeni quali la globa-
effetti. A ognuno deve essere data la   lizzazione, la migrazione, l’aumento
possibilità di confrontarsi con le for- dell’individualizzazione e l’onnipre-
me di espressione culturale, di con-    senza della digitalizzazione. Non esi-
tribuire attivamente a dar forma alla   ste una visione di cul-
vita culturale e di arrivare a espri-   tura condivisa da tutta La partecipazione alla
mersi culturalmente. Basi di parten-    la società. La parteci-
za diverse in termini di istruzione,    pazione culturale uni- politica, all’economia, agli
reddito, provenienza e facoltà fisi-    sce visioni di cultura e affari sociali e alla cultura
che, mentali e cognitive non devo-      pratiche culturali diver-
                                                                   è un principio cardine di
no e non possono aver alcun ruolo       se. Rafforzare la parte-
in tutto questo.                        cipazione culturale si- una società democratica.
                                        gnifica quindi anche
Rafforzare la coesione sociale          valorizzare la diversità culturale. Le
La partecipazione di tutta la popola- persone impegnate in ambito cultura-
zione è un principio cardine di una le influenzano la vita pubblica parten-
società democratica, che si declina in do da interessi e prospettive differen-
quattro dimensioni fondamentali: po- ti. La partecipazione, la collaborazione
litica, economica, sociale e culturale. e la corresponsabilità di vasti gruppi
Ciò che accomuna queste quattro di- di popolazione stimolano quindi in
mensioni è che sono tutte orientate un certo senso l’innovazione cultura-
alla partecipazione, alla collaborazio- le, ampliano la gamma delle forme
ne e alla corresponsabilità della popo- di espressione culturale e generano
lazione alla vita pubblica. Le quattro nuove forme estetiche.
22
                           Come promuovere la partecipazione culturale?

                                                       L’obiettivo della partecipazione non
                                                       può essere raggiunto adottando
                                                       un’unica misura, così come la par-
                                                       tecipazione non può essere misura-
                                                       ta sulla base di un solo indicatore.
                                                       Per rafforzarla, è necessario offri-
                                                       re diverse opportunità e mettere in
                                                       campo numerose misure. Da un
                                                       lato, bisogna eliminare gli ostacoli
     «Nel mio lavoro con gli anziani ho imparato
                                                       esistenti e introdurre nuove moda-
     a mettere fondamentalmente in discussione i
                                                       lità d’accesso alle offerte culturali,
     luoghi comuni su di loro. Fin dal primo giorno,   al patrimonio culturale e alle attivi-
     sono rimasto stupito dall’entusiasmo, dalla       tà culturali; dall’altro, occorre aprirsi
     giocosità e dalla grande apertura di tutti i      a nuove forme e pratiche di organiz-
     partecipanti. Poco importa che si balli per       zazione di espressione culturale in-
     strada o con giovani professionisti della danza   dividuale.
     su un palco: nascono sempre connessioni                      Quanto alle pratiche di pro-
                                                       mozione, è vantaggioso potersi ba-
     inaspettate tra persone di generazioni
                                                       sare su una dettagliata strategia di
     diverse.»                                         promozione che possa fungere da
                                                       orientamento e aiutare nei singo-
     Direttore artistico di un teatro di danza         li casi a decidere se e perché un’isti-
     per persone oltre i 60 anni
                                                       tuzione o un progetto debba ricevere
                                                       un finanziamento. Quella che segue
                                                       è una panoramica dei possibili cam-
                                                       pi d’azione.
Partecipazione al patrimonio culturale –                 Eliminare gli ostacoli, in-          le a impegnarsi in attività cultu-         23
La Convenzione di Faro del 2005 consi-                   trodurre nuove modalità              rali. Misure concrete in tal senso
dera il patrimonio culturale, nelle sue for-
                                                         d’accesso                            sono, per esempio, offerte formati-
me materiali, immateriali e digitali, una
                                                                                              ve adeguate ai gruppi target in set-
risorsa chiave per lo sviluppo sostenibile,
la coesione sociale e la qualità della vita.              Strumenti specifici aiutano         tori come la musica, la letteratura o
Ratificandola, gli Stati aderenti riafferma-   a eliminare gli ostacoli e a promuo-           il cinema.
no la loro volontà di accentuare il poten-     vere l’accesso fisico, materiale e intel-
ziale del patrimonio culturale, introdurre     lettuale alla cultura, oltreché l’autono- • Mediazione artistica e culturale –
nuove modalità d’accesso e rendere pos-        mia della pratica culturale:                la mediazione rende accessibili al
sibili forme innovative di appropriazione.
                                                                                           pubblico il patrimonio culturale, le
La Svizzera ha ratificato la Convenzione
di Faro nel 2019.
                                               • Rimozione degli ostacoli e promo-         opere d’arte e le creazioni artisti-
                                                 zione dell’accesso alla cultura –         che. Misure concrete in tal senso
                                                 questo è possibile, per esempio,          sono, per esempio, attività di me-
Mediazione culturale – Con il termine            eliminando gli ostacoli struttura-        diazione presso musei, teatri, bi-
«mediazione culturale» si fa riferimen-          li, tecnici, organizzativi o finanziari   blioteche o monumenti.
to a situazioni in cui alle persone ven-
                                                 alla creazione culturale, agli even-
gono fornite informazioni sull’arte e sul-
la cultura, in cui queste si confrontano         ti culturali e al patrimonio cultu- • Promozione dell’attività culturale –
sull’arte e sulla cultura e reagiscono ad        rale. Misure concrete in tal senso        misure concrete in tal senso sono,
esse. La mediazione culturale include            sono, per esempio, ingressi scon-         per esempio, progetti culturali
quindi pratiche molto diverse come, per          tati, l’adeguamento degli orari di        orientati a una comunità (cioè pro-
esempio, le visite guidate, i colloqui con       apertura e degli spettacoli, infor-       getti rivolti a un limitato gruppo
il pubblico, i workshop e gli eventi d’in-
                                                 mazioni in un linguaggio di facile        della società i cui membri sono
formazione, ma anche l’insegnamento
                                                 comprensione, audiodescrizioni,           strettamente legati) o il sostegno a
scolastico di materie artistiche, progetti
pedagogici teatrali o progetti con artisti       interpretazione in lingua dei se-         eventi e organizzazioni di associa-
nelle scuole, ecc.                               gni, canali di comunicazione ana-         zioni amatoriali attive nell’ambito
                                                 logici e digitali.                        della cultura.

                                               • Formazione culturale – l’obiettivo        Gli enti di promozione possono agi-
                                                 della formazione culturale è, da un       re a diversi livelli. L’importante è che
                                                 lato, quello di mettere le persone        i diversi livelli d’azione siano adegua-
                                                 in condizione di confrontarsi con         ti agli obiettivi principali dei rispettivi
                                                 la cultura e, dall’altro, di spronar-     enti di promozione.
Come promuovere
                                    la partecipazione culturale?

24                                             Promozione efficace     Per mettere a punto una promozio-
                                                                       ne orientata all’impatto, è consigliabi-
                                        L’impatto della promozione le chiarire nel dettaglio fin dall’inizio
                            culturale può essere descritto come ogni questione inerente a bisogni, ne-
                            il risultato dell’applicazione della se- cessità e partenariati:
                            guente logica in materia: con le risor-
                            se disponibili (input) vengono attuate • Analizzare i bisogni – A quali sfi-
                            varie misure (output), le quali pro-          de di tipo sociale devono far fronte
                            ducono cambiamenti nelle persone              le (nuove) misure di promozione?
                            coinvolte e/o nei loro contesti di vita       Quali dati scientifici si rivelano utili
                            (outcome). Questi cambiamenti si ri-          per far fronte a queste sfide? Qua-
                            flettono sulla società e ne producono         li sono i gruppi di popolazione che
                            di nuovi (impact).                            occorre coinvolgere o incoraggia-
                                        L’inizio e la fine di tale lo-    re di più? Quali altri enti di promo-
                            gica sono determinati dall’obiettivo          zione pubblici e privati rivolgono la
                            d’impatto (impact). Questo rappresen-         propria attività a questi gruppi di
                            ta una condizione futura che le misure        popolazione?
                            di promozione messe in campo sono
                            suscettibili di far avverare. Quando si • Individuare le necessità – Quali
                            definisce un obiettivo d’impatto, non         sono le necessità degli individui e
                            si dovrebbero prendere in considera-          dei gruppi di persone da coinvol-
                                      zione soltanto le misure attua-     gere? Quali istituzioni o professio-
                                      te in seno al proprio ente di       nisti devono essere inevitabilmen-
     L’obiettivo d’impatto,
                                      promozione, ma anche le atti-       te coinvolti nell’individuazione di
     orientato al cambiamento vità di istituzioni culturali, or-          queste necessità e in quale forma?
     della società, funge da          ganizzazioni o progetti che ri-
                                      cevono sostegno finanziario e • Analizzare il contesto – In quali
     bussola.                         consulenza dal proprio ente di      ambiti si registra già una certa par-
                                      promozione. L’obiettivo d’im-       tecipazione? Nell’ambito di quali
                            patto, orientato al cambiamento della         progetti di buone pratiche o pres-
                            società, funge da bussola per l’attua-        so quali enti di promozione esperti
                            zione di misure e finanziamenti.              sono disponibili informazioni circa
Grafico 4
Catena di impatto e domande importanti
nello sviluppo di una logica di impatto

 Input                                                                                                                                       25

                                    Output

                                                                       Outcome

                                                                                                          Impact

 Attività                           Risultati, prodotti                Cambiamento della                  Impatto sul contesto,
 e risorse                          e prestazioni                      situazione e del                   sostenibilità, perti-
                                                                       contesto di vita dei               nenza
                                                                       partecipanti

 Quali risorse finanziarie pos-     Quali misure di promozione         Quale impatto si vuole otte-       Qual è l’obiettivo d’impatto
 sono essere utilizzate per le      sono adatte per rivolgersi ai      nere sugli individui e sui grup-   della promozione della parte-
 misure di promozione?              rispettivi individui e gruppi di   pi di persone partecipanti?        cipazione culturale? L’obiettivo
 Un sostegno, p.e. attraver-        persone? Quali misure per-         Nello specifico, cosa deve         d’impatto è diverso da altre
 so risorse umane o attività di     mettono di ottenere l’impatto      cambiare e cosa non può es-        strategie di promozione con-
 consulenza o comunicazione,        desiderato (impact)?               sere realizzato senza misure       solidate? Se sì, in che modo?
 può ottenere gli stessi effetti?                                      di promozione?                     In che misura le diverse strate-
                                                                                                          gie di promozione si rafforzano
                                                                                                          a vicenda?
Come promuovere
     la partecipazione culturale?

26      i fattori di successo e gli ostacoli ri-   Al fine di mettere a punto una logica        Associazioni amatoriali – Migliaia di or-
        scontrati? Da quali progetti «falliti»     d’impatto per rafforzare la partecipa-       chestre, cori, gruppi teatrali amatoriali e
                                                                                                associazioni culturali sono composti da
        è possibile trarre lezioni in materia      zione culturale, è fondamentale che
                                                                                                persone appartenenti a classi sociali di-
        di promozione della partecipazione         gli individui e i gruppi di persone par-
                                                                                                verse. La loro è un’attività per lo più a ti-
        culturale?                                 tecipanti siano coinvolti fin dall’inizio    tolo volontario, al servizio della vita cul-
                                                   in qualità di esperti della materia. In      turale del posto e nell’interesse di attività
     • Dar vita a partenariati – Quali or-         particolare:                                 culturali proprie. Le associazioni amato-
       ganizzazioni, individui o gruppi di         • Nell’analisi dei bisogni e nell’indi-      riali permettono la partecipazione e costi-
       persone interessati e impegnati                 viduazione delle necessità: di cosa      tuiscono la base di un paesaggio cultura-
                                                                                                le vivace e diversificato.
       possono essere coinvolti in qualità             hanno veramente bisogno i parte-
       di attori attivi nella messa a punto            cipanti in quanto tali? Cos’è rile-
       delle misure di promozione? Come                vante per loro?
       si possono sfruttare le sinergie con        • Nella formulazione degli obiettivi
       le iniziative esistenti?                        di output e outcome: quali sono le
                                                       misure, i processi e i formati di par-
     Per formulare obiettivi d’impatto il              tecipazione più adeguati per inco-
     più possibile SMART, cioè Specifici,              raggiare i partecipanti? Questi pro-
     Misurabili, Ambiziosi, Realistici e de-           durranno un cambiamento nei loro
     finiti nel Tempo, è possibile ricorrere           contesti di vita?
     ai dati raccolti nell’ambito dell’analisi     • Nella definizione di indicatori d’im-
     dei bisogni e dell’individuazione delle           patto: gli obiettivi sono realistici?
     necessità. Benché un obiettivo d’im-              Come si fa a dire se si è sulla stra-
     patto sia formulato in modo accura-               da giusta per raggiungere gli obiet-
     to, la sua valutazione si rivela spes-            tivi d’impatto? Quali obiettivi de-
     so complessa. Per determinare se e in             vono essere misurati da un punto
     che misura un progetto sta avendo un              di vista quantitativo e quali da un
     impatto, è quindi consigliabile defini-           punto di vista qualitativo?
     re degli indicatori d’impatto concre-
     ti. Questi aiutano a determinare se si        Una logica d’impatto riscuote ampio
     è verificato un evento specifico atte-        consenso se è basata su esperien-
     stante il raggiungimento di un obiet-         ze pratiche ed è stata messa a pun-
     tivo d’impatto.                               to considerando prospettive diverse.
È quindi importante che gli enti di pro-       to strategico e delle conseguenze Si tratta principalmente delle seguenti        27
mozione cerchino il dialogo con gli in-        che questo può comportare;           due questioni:
dividui e i gruppi di persone parteci- • deve essere disposto ad adeguare, • la comprensione dei termini quali-
panti, così come con le istituzioni e i        se necessario, le proprie strutture;   tà, innovazione, impatto;
promotori dei progetti.                     • deve essere pronto a ripensare e • l‘atteggiamento di apertura verso
                                               riorientare approcci collaudati alla   i risultati, l’assunzione di rischi, la
                                               promozione della cultura;              diversità.
            Ripensamento                    • deve essere pronto a ottimizzare
            e impegno                          in tal senso le proprie misure e la
                                               propria comunicazione, a elimina-
            La promozione della parte-         re gli ostacoli in materia di acces-
cipazione culturale è un processo di           so e a garantire una certa diversità
apprendimento. Solo così il suo im-            in seno alla direzione, al team e ai
patto sarà sostenibile e in grado di           comitati.
produrre un cambiamento per la so-
cietà e la vita culturale. Non si tratta di Le sfide sono tante. L’esperienza di-
misure speciali volte a integrare i co- mostra che può essere molto utile
siddetti gruppi «non affini alla cultura» uno scambio con enti di promozione
nelle istituzioni culturali. La promozio- che operano in settori affini. Appren-
ne della partecipazione piuttosto per- dere e lasciarsi ispira-
mette e richiede un’autoverifica delle re gli uni dagli altri, da- Promuovere la parte-
offerte, delle strutture e delle compe- gli approcci nonché dalle cipazione culturale
tenze degli enti di promozione e delle esperienze e dai dati rac-
istituzioni culturali.                      colti negli altri settori
                                                                         è un processo di
            Un ente di promozione specializzati può costitu- apprendimento.
che voglia incentrare maggiormente ire la base per una col-
le sue attività sulla partecipazione o laborazione orientata a una parte-
sviluppare un nuovo programma di cipazione su tutti i livelli. Il grafico
promozione deve considerare quan- seguente illustra le sfide che un ente
to segue:                                   di promozione si trova ad affronta-
• deve essere consapevole delle con- re per promuovere la partecipazione
    dizioni alla base di un riorientamen- culturale.
Grafico 5
     Ripensamento e impegno

                                                                      Qualità                             Quantità
                                                                      La qualità della partecipazione e   Più partecipanti non si-
                                                                      dei processi è tanto importan-      gnifica automaticamente
                                                                      te quanto la qualità estetica del   più qualità.
                                                                      prodotto finale.

                              Impatto
                              L’impegno culturale è spesso fon-
                              dato su esperienza di possibilità
                              delle proprie azioni.

28   Rafforzare la partecipazione culturale
     significa ripensare le nozioni di ...

                              Promozione
                              Una grande apertura permette di
                              dar vita a numerose iniziative.

                              Successo
                              Nuovi punti di vista, cambiamento
                              delle proprie posizioni o lo sviluppo
                              di una rete più ampia sono aspetti
                              da annoverare tra i successi.

                              Esperienza
                              Tutti i partecipanti sono
                              esperti della materia.

                              Innovazione
                              L’impatto si dispiega spesso soltanto
                              attraverso azioni ripetute.
Risultati non predefiniti           Orientamento ai processi      Assunzione di rischi
All’inizio ci sono partecipanti e   La partecipazione è un pro-   I risultati del processo sono aperti
idee, non contenuti e prodotti.     cesso che richiede tempo e    e possono prendere direzioni im-
                                    un dialogo continuo.          previste.

                                                                                          Rafforzare la partecipazione culturale           29

                                                                                          significa impegnarsi in materia di ...

                                                                                           Diversità
                                                                                           I processi e le decisioni si basano su una
                                                                                           varietà di competenze.

                                                                                           Varietà
                                                                                           Tutte le forme di espressione culturale
                                                                                           contribuiscono alla diversità culturale.

                                                                                           Accessibilità
                                                                                           Bisogna eliminare gli ostacoli, permettere
                                                                                           l’accesso ai bandi di concorso e fornire del-
                                                                                           le consulenze adeguate.

                                                                                           Collaborazione
                                                                                           La collaborazione con enti di promozione
                                                                                           in altri settori può essere estremamente
                                                                                           produttiva.
30
Promuovere la partecipazione       31

                     Promuovere
                     la partecipazione culturale
Una pratica di promozione efficace si basa su una
strategia ben definita. Con il giusto atteggiamento
e una corrispondente visione, gli enti di promozione
possono porre il tema del rafforzamento della parte­
cipazione culturale al centro delle riflessioni delle
istituzioni e dei progetti che finanziano.
Definire e ampliare le competenze
32
                                        degli enti di promozione

                                                              Una strategia per la promozione del-
                                                              la partecipazione culturale è effica-
                                                              ce soltanto se ampiamente suppor-
                                                              tata e sostenuta. È quindi importante
                                                              che, come primo passo, analizziate in
                                                              modo completo le vostre condizioni
                                                              quadro e i vostri requisiti e individu-
     «Quella della partecipazione è sempre stata una
                                                              iate eventuali lacune. Le seguenti do-
     questione centrale per la nostra fondazione. Abbiamo     mande, per esempio, possono aiutar-
     quindi cercato dei modi per coinvolgere attivamente      vi in questo:
     la popolazione locale nelle nostre decisioni in
     materia di promozione. È così che è nata l’idea di       • Struttura – com’è organizzato il no-
     una giuria amatoriale. I membri della giuria sono          stro ente di promozione?
     stati sorteggiati. Non rappresentano quindi nessuna      • Processi e competenze – come pre-
     istituzione, ma solo sé stessi, le proprie opinioni,       pariamo le nostre decisioni, come
                                                                le prendiamo?
     le proprie valutazioni e i propri interessi. La giuria
                                                              • Know-how – quali conoscenze ed
     amatoriale decide in maniera indipendente, per un          esperienze sono disponibili nel no-
     anno intero, quali progetti culturali debbano essere       stro team? Dove sono le lacune?
     promossi con una parte sostanziale dei nostri fondi.»    • Contesto e partenariati – in quale
                                                                contesto operiamo come ente di
     Direttrice di una fondazione                               promozione? Con quali istituzioni
     per la promozione della cultura                            partner stiamo già collaborando?
                                                                Quali nuovi partenariati vogliamo
                                                                concludere ai fini di una collabora-
                                                                zione?
Accessibilità – Ostacoli strutturali o co-     I dati acquisiti su questa base vi aiu-    dell’importanza della partecipazione        33
municativi limitano troppo spesso la           teranno a definire in un secondo mo-       culturale è un requisito indispensabi-
partecipazione alla vita culturale di per-
                                               mento principi vincolanti per il lavoro    le a tal fine.
sone con disabilità. Le offerte o le strut-
                                               del vostro ente di promozione.
ture sono accessibili se sono fruibili sen-
za restrizioni, indipendentemente da                                                      Passo n. 2
una possibile disabilità o malattia. Non                                                  Definire gli obiettivi
è solo una questione di accessibilità fisi-               Obiettivi, compiti              In un secondo momento, definite de-
ca. Sempre più spesso è anche sinonimo                    e competenze degli enti gli obiettivi concreti insieme agli enti
di accessibilità dell’esperienza culturale e              di promozione                   sovraordinati. L’esperienza ha dimo-
artistica.
                                                                                          strato che è opportuno che la promo-
                                               Passo n. 1                                 zione della partecipazione culturale
                                               Adeguare a partire dalla base              figuri tra gli obiettivi come parte inte-
                                               I compiti e gli obiettivi strategici di un grante della promozione culturale in
                                               ente di promozione sono solitamente generale, e non soltanto come pro-
                                               predefiniti: in documenti giuridici e di dotto accessorio di una strategia di
                                               amministrazione interna, da enti so- promozione.
                                               vraordinati o, per esempio, negli sta-
                                               tuti delle fondazioni. Spesso, però, la Passo n. 3
                                               promozione della partecipazione cul- Coinvolgere i partecipanti
                                               turale non è indicata esplicitamente e le persone interessate
                                               come compito o obiettivo strategico. Per aumentare il consenso intorno
                                               In questi casi, vi consigliamo di chia- alla strategia di promozione, pote-
                                               rire fin da subito gli obiettivi in mate- te coinvolgere altre persone nella
                                               ria di promozione con i responsabili o sua elaborazione. Per esempio pia-
                                               i superiori e, se necessario, di sugge- nificando attentamente il senso, lo
                                               rire un adeguamento delle condizioni scopo e il metodo di un simile pro-
                                               quadro giuridiche.                         cesso collaborativo e, se necessario,
                                                          Una strategia per la pro- avvalendosi di un esperto esterno.
                                               mozione della partecipazione cultura- Forme adeguate di collaborazione
                                               le ha successo soltanto se la sua at- sono, per esempio, confronti plena-
                                               tuazione è sostenuta a tutti i livelli. ri pubblici, occasioni di dialogo, fo-
                                               Un impegno chiaro a riconoscimento rum, workshop e altri formati, anche
Definire e ampliare le competenze
     degli enti di promozione

34   digitali. L’importante è ricorrere ai        le a criterio di promozione o addi-     Passo n. 6
     formati di partecipazione in modo            rittura a requisito di promozione?      Comunicare in modo diversificato e
     sistematico e per tutta la durata del      • Esistono ostacoli ai processi di        competente
     processo di elaborazione. Se ci si li-       promozione? Se sì, quali?               Per far sì che la vostra strategia di
     mita a raccogliere le richieste dei                                                  promoziona venga conosciuta e com-
     partecipanti, senza poi darvi segui-       Per rafforzare la partecipazione cultu-   presa, è indispensabile scriverla nel
     to, è possibile che una strategia non      rale, non occorre reinventare tutto. Un   modo più chiaro possibile e diffonder-
     venga compresa o non incontri il fa-       approccio promettente è quello in cui,    la in modo mirato. Tenere presenti i
     vore sperato.                              basandosi su buone pratiche consoli-      seguenti aspetti vi aiuterà:
                                                date, si mette a punto al tempo stesso    • Strumenti e canali di comunica-
     Passo n. 4                                 qualcosa di nuovo.                           zione – Probabilmente vi avvalete
     Pubblicizzare la strategia                            Per esempio, cercate esem-        già di un elevato numero di cana-
     Affinché una strategia sia nota a tutte    pi di buone pratiche, persone chiave         li di comunicazione, dalle brochure
     le organizzazioni partner e al pubbli-     o istituzioni pionieristiche che sia-        fino ai siti internet, passando per i
     co, e da questi ampiamente sostenu-        no conosciute e affermate negli am-          social media. Non ricorrete a nuo-
     ta, deve essere comunicata in modo         bienti specializzati pertinenti. Molte       vi canali, ma usate quelli esistenti
     adeguato. A tale scopo si prestano         istituzioni culturali, ma anche alcu-        nel modo più efficace ed efficiente
     forme diverse, come una visione, un        ne nel campo sociale, si confronta-          possibile.
     programma di lavoro pluriennale, li-       no da molti anni con progetti e for-      • Gruppi target – Fate una panorami-
     nee guida o piani di promozione.           mati partecipativi. Potete fondare la        ca dei vostri gruppi target e delle
                                                vostra strategia di promozione del-          informazioni di cui hanno bisogno.
     Passo n. 5                                 la partecipazione culturale su queste        Considerate anche i gruppi con bi-
     Definire i canali di promozione            esperienze e su questi dati. Potreste        sogni speciali, come i non udenti e
     Prima di definire una nuova strate-        anche trovare persone o istituzioni          i non vedenti, gli anziani o le perso-
     gia di promozione della partecipazio-      della vostra stessa rete pronte a so-        ne di lingua straniera. Per scoprire
     ne culturale, è necessario analizzare      stenervi attivamente nello sviluppo          come comunicare in modo acces-
     con occhio critico i canali e i processi   della vostra strategia di promozione.        sibile o per trovare esempi di te-
     di promozione esistenti. Le domande        I canali di promozione adeguati sono         sti scritti in un linguaggio di facile
     seguenti, per esempio, vi aiuteranno       quelli che risultano da un processo          comprensione fate riferimento alle
     a farlo:                                   di negoziazione tra enti di promozio-        organizzazioni mantello pertinenti,
     • I processi esistenti permettono di       ne e attori diversi della partecipazio-      agli enti specializzati o alle associa-
        eleggere la partecipazione cultura-     ne culturale.                                zioni di categoria.
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