PROGRAMMA SPECIFICO DI PREVENZIONE 2004 - marzo 2004
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PROGRAMMA SPECIFICO
DI PREVENZIONE 2004
marzo 2004Indice pagina
1. Premessa - Introduzione al Documento 3
2. Il Consorzio 3
2.1 Gli Scopi Istituzionali e le Attività 3
2.2 I consorziati 3
2.3 L’Assetto Istituzionale (Organi Consortili e Comitati 4
Operativi)
2.4 La Struttura Organizzativa 4
3. L’impostazione e la metodologia del Programma Specifico di 5
Prevenzione
4. La Relazione sulla Gestione (2003) 7
4.1 Raggiungimento obiettivi 7
4.2 Le iniziative con Associati, Convenzionati, Operatori 9
4. 3 Gli Indicatori di Prestazione 15
1. Raggiungimento obiettivi (preconsuntivo 2003): riciclo, recupero, recupero
totale.
2. Indicatore relativo alla raccolta degli imballaggi
3. Diffusione delle convenzioni comunali in Italia
4. Quantità raccolta
5. Bilanci: Impegno economico 2001, 2002 e primi elementi 2003.
6. Gli impianti
7. Provenienza del macero utilizzato
8. Diffusione sistemi di gestione certificati
9. L’attività Comieco e il grado di soddisfazione
5. Gli Eventi di Comunicazione e Formazione 23
5.1 Attività di Comunicazione 23
5.2 Attività di Formazione 23
5.3 Gli Indicatori di Prestazione 24
1. Seminari, fiere, mostre, interventi vari e pubblicazioni
2. Monitoraggio e analisi visitatori sito Comieco.
3. Attività di formazione
6. Le attività di ricerca e sviluppo 26
6.1 Attività finalizzate alla prevenzione 26
6.2 Attività finalizzate al riciclo 26
7. Il Piano di attività 2004 27
7.1 La Gestione Operativa 28
7.2 Eventi di Informazione, Formazione e Comunicazione 29
7.3 Le Attività di Studi e Ricerca 30
8. Prospettive evolutive 31
9. Problematiche per il raggiungimento degli scopi del Consorzio 32
21. Premessa - Introduzione al Documento
Comieco, nel 2001, ha raggiunto e superato gli obiettivi previsti per la prima fase di
applicazione della direttiva europea (45% di riciclo e 50% di recupero complessivo). La
nuova direttiva 2004/12/CE, che modifica la direttiva 94/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di
imballaggio, prevede per la seconda fase (target da raggiungere nel 2008) obiettivi di
riciclo e recupero più elevati: 60% minimo di recupero globale, riciclo globale compreso tra
il 55 e l’80%, con un obiettivo di riciclo specifico per la carta del 60%. Tali percentuali sono
da intendersi in peso e rispetto ai quantitativi immessi al consumo in Italia.
Comieco opera per garantire il riciclo degli imballaggi cellulosici: a tal fine il consorzio ha
attivato a partire dal 2003 sistematiche verifiche ispettive presso convenzionati,
piattaforme e cartiere con l’obiettivo di assicurare la trasparenza e l’affidabilità dei dati e
assicurare il buon funzionamento del sistema minimizzando i contenziosi.
Inoltre, il Consorzio Comieco realizza una serie di attività incentrate sulla prevenzione
nell’ottica dei principi comunitari in tema di sviluppo sostenibile. In particolare, concentra i
propri sforzi sulle politiche di prevenzione per diffondere presso i propri consorziati
l’innovazione mirata alla creazione di imballaggi con minore impatto ambientale.
2. Il Consorzio
2.1 Gli Scopi Istituzionali e le Attività
Comieco nasce nel 1985 come associazione volontaria di aziende del settore cartario
interessate al tema della salvaguardia ambientale e si costituisce in Consorzio Nazionale
Recupero e Riciclo degli Imballaggi a base Cellulosica il 24 ottobre 1997, secondo quanto
previsto dall’art. 40 del decreto legislativo 22/97, ottenendo l’approvazione del proprio
statuto con Decreto Ministeriale del 15 luglio 1998.
La finalità principale del Consorzio è il raggiungimento degli obiettivi di recupero e riciclo
dei rifiuti di imballaggio cellulosici previsti dalla normativa. Comieco lavora per garantire il
sistema di riciclo di carta e cartone delle imprese e dei cittadini, operando in modo
coerente con lo sviluppo sostenibile, la tutela delle risorse e la responsabilità sociale degli
operatori coinvolti.
2.2 I consorziati
I circa 3600 consorziati di Comieco sono principalmente cartiere e importatori di carte e
cartoni per imballaggio, fabbricanti, trasformatori ed importatori di imballaggi vuoti a base
di fibre di cellulosa. Al fine di una migliore razionalizzazione dell’attività, partecipano al
consorzio anche operatori del recupero ed associazioni della filiera cartaria.
3Tabella 2.1: Consorziati iscritti al marzo 2004, dettaglio per categoria e confronto con
l’anno precedente .
Definizioni da statuto/regolamento Categorie di registrazione Numero Numero Variazione
informatizzata dei soci associati associati al
marzo 2003 marzo 2004
a. produttori ed importatori di materiale Produttori di materie prime 102 101 -1
cellulosico:
Importatori di materie prime 21 18 -3
Produttori di cartone ondulato in 19 18 -1
fogli
TOTALE PRODUTTORI 142 137 -5
b. produttori ed importatori di imballaggi Importatori di imballaggi vuoti 58 56 -2
vuoti:
Produttori di imballaggi 3210 3128 -82
TOTALE TRASFORMATORI 3268 3184 -84
c. utilizzatori, autoproduttori ed importatori Utilizzatori che provvedono alla 0 0 0
di imballaggi vuoti: fabbricazione di imballaggi
Importatori di imballaggi pieni 0 0 0
d. recuperatori: Piattaforme di lavorazione macero 164 168 4
enti ed associazioni, diversi da quelli Simpatizzanti 3 3 0
precedentemente elencati, che perseguono scopi
compatibili con i presupposti normativi per la
costituzione del consorzio e con l’oggetto sociale
dei consorziati ordinari.
TOTALE ASSOCIATI 3577 3492 -85
2.3 L’Assetto Istituzionale (Organi Consortili e Comitati Operativi)
Nel corso del 2003 sono state convocate due Assemblee Soci.
Oltre aIl’operato del CdA e della Presidenza, sono operativi i seguenti Comitati:
- Comitato nuovo accordo Anci-CONAI
- Comitato applicazione contratto di mandato
- Comitato comunicazione
- Comitato sviluppo raccolta differenziata poliaccoppiati
- Comitato piccole e medie imprese.
2.4 La Struttura Organizzativa
La struttura Comieco e’ organizzata in Aree operative che tramite “un gioco di squadra”
permette il raggiungimento degli obiettivi prefissati.
4Figura 2.2 Struttura Operativa Comieco 2004.
Sviluppo Struttura Operativa 2004
Direzione Generale
2 Segretarie 1 Affari Generali e Istituzionali
Direzione/Presidenza
1 Sistemi Informativi
Area Recupero e Area Area Ricerca e Area Amministrativa 2 Centralini
Riciclo Comunicazione Sviluppo Responsabile
(MI-RM)
Responsabile Responsabile Responsabile Controllo di Gestione
4 CapiArea Segreteria di Area 1 Progetti 1 Qualità 2 Assistenti 1 Assistente
(Customer Care) Speciali Audit (MI e RM) Gestione Acquisti e Gestione Contabilità Amm.ne
(Mi e Rm) fatture servizi consorziati e generale Personale
convenziona generali fornitori/
ti/cartiere (MI e RM) struttura
3. L’impostazione e la metodologia del Programma Specifico di Prevenzione
Comieco con il presente documento intende assolvere agli obblighi previsti dall’art. 40 del
Decreto Legislativo n. 22/97e successive modifiche e integrazioni, ovvero trasmettere a
CONAI le seguenti informazioni di base:
- l’elenco dei consorziati,
- la relazione sulla gestione, comprensiva del programma specifico e dei risultati
conseguiti nel recupero e nel riciclo dei rifiuti di imballaggio,
- i problemi inerenti il raggiungimento degli scopi istituzionali
- le eventuali proposte di adeguamento della normativa.
Lo scopo istituzionale del documento è dunque chiaro e da sempre Comieco va oltre
quanto previsto dalla normativa approfondendo i temi trattati e illustrando il complesso
delle proprie attività anche attraverso la pubblicazione e la diffusione, interna ed esterna al
Consorzio, di altri documenti. Nel 2003 questi sono stati:
- Il Bilancio di Esercizio e la relativa Relazione sulla Gestione, come da obblighi di
legge;
- Il Rapporto Annuale, che rappresenta una sintesi divulgativa del Programma
Specifico di Prevenzione;
- Obiettivi di Riciclo e Recupero, che fornisce un dossier su tutti i dati relativi agli
esercizi conclusi verificati da parte terza;
- Obiettivi di miglioramento del Sistema di Gestione per la Qualità e l’Ambiente,
- Analisi Ambientale e Manuale per la qualità e l’ambiente.
5Nel corso del 2003 è stata avviata una riflessione sul ruolo sociale del Consorzio e sulle
sue modalità di gestione delle relazioni con le parti interessate 1 , di cui la comunicazione
ed il dialogo costituiscono una parte centrale sul quale Comieco ha una forte attenzione,
da sempre, come confermano appunto le varie iniziative di informazione rivolte agli
interlocutori interni ed esterni.
Come ogni organizzazione, anche Comieco può avere un impatto sulla società in funzione
di: come raggiunge i propri scopi istituzionali, come organizza i propri servizi, come
acquista servizi da terzi, come assume, tratta e sviluppa le proprie risorse umane e, infine,
come agisce nei riguardi della comunità este rna in senso lato.
Il Consorzio è consapevole, proprio per le finalità statutarie, di contribuire allo sviluppo
sostenibile e di poter essere socialmente responsabile, in linea con la definizione di
Responsabilità Sociale di Impresa (Corporate Social Responsibility - CSR) contenuta nel
Libro Verde del 2001 della Commissione Europea e nella successiva Comunicazione del
2002 che recita: “Le aziende integrano su base volontaria le questioni sociali ed
ambientali nelle loro attività quotidiane relative al business e nei loro rapporti con le parti
interessate (stakeholders).”
Comieco ha ritenuto utile, come primo passo, analizzare il sistema di governo delle
relazioni esistenti con le parti interessate e verificare la coerenza complessiva delle azioni
ad oggi intraprese con i compiti istituzionali del Consorzio contenuti nello Statuto e
Regolamento Consortile, con i valori etici e con gli impegni espressi nel Codice di
Autodisciplina Amministratori e Dipendenti e nella Politica per la Qualità e l’Ambiente
adottata da Comieco. Già nell’ambito del Sistema di Gestione per la Qualità e l’Ambiente,
il Consorzio ha implementato un insieme di attività, supportate da procedure e documenti,
che mostrano l’impegno al miglioramento continuo nei confronti delle esigenze dei
consorziati e dell’ambiente, nonché delle altre parti interessate.
L’analisi condotta ha portato ad una prima definizione del sistema di relazioni esistenti con
le parti interessate (mappatura) ed all’individuazione della serie di azioni e iniziative
sviluppate nel corso del 2003 che verranno approfondite in un rapporto che si intende
produrre entro luglio 2004. Il sistema di relazioni è riportato in figura 3.1.
Figura 3.1: Prima mappatura parti interessate
Prima Mappatura delle Parti
Interessate
COMUNI
COMIECO
CONSORZIATI
(1) 1 Parti interessate (o Stakeholders) = Sono coloro, persone od organizzazioni che sono influenzati dalle attività di
una organizzazione o che possono influenzare le attività della stessa.
64. La Relazione sulla Gestione (2003)
4.1 Raggiungimento obiettivi
Il preconsuntivo 2003 e’ il seguente:
Tabella 4.1
Calcolo delle percentuali di riciclo e recupero (valori differenza 2003-
in tonnellate anno 2002 anno 2003 2002
IMBALLAGGI CELLULOSICI IMMESSI AL
CONSUMO (dati COMIECO-BaDaCom) 4.217.525 4.217.525 valore provvisorio
RIFIUTI DA IMBALLAGGIO CELLULOSICI DA RD
CONFERITI AL SERVIZIO PUBBLICO
671.250 778.463 15,97%
RIFIUTI DA IMBALLAGGIO CELLULOSICI NON
CONFERITI AL SERVIZIO PUBBLICO 1.597.607 1.533.060 -4,04%
RIFIUTI DA IMBALLAGGIO AVVIATI AL RICICLO
ALL’ESTERO
99.810 100.396 0,59%
TOTALE RIFIUTI DA IMBALLAGGIO CELLULOSICI
CONFERITI AL RICICLO 2.368.667 2.411.919 1,83%
IMBALLAGGI CELLULOSICI RECUPERATI COME
ENERGIA E COME CDR 120.000 0 -100,00%
IMBALLAGGI CELLULOSICI RECUPERATI 2.488.667 2.411.919 -3,08%
% RICICLO 56,16% 57,19%
% RECUPERO 59,01% 57,19%
I valori relativi all’immesso al consumo 2003 sono provvisori in quanto non sono ancora
disponibili i dati BaDaCom (Banca Dati Comieco). Le informazioni attualmente a
disposizione (dati del Contributo ambientale CONAI, dati Assografici e Assocarta) portano
ad indicare una crescita “piatta” dell’immesso al consumo 2003 rispetto al 2002: pertanto
in questa fase si e’ deciso di riproporre il dato emerso nel 2002.
7Tabella 4.2 Rifiuti da imballaggio cellulosici da RD conferiti al servizio pubblico 2
Rifiuti da imballaggio cellulosici da RD conferiti al anno 2003
servizio pubblico (FONTE COMIECO) Raccolta Raccolta Totale
congiunta/integrata selettiva
RD convenzionata 834.556 527.383 1.361.939
Quota imballaggi nella raccolta differenziata 179.617 527.383 707.000
convenzionata
Stima RD non convenzionata 357.316
Quota imballaggi nella raccolta differenziata non 71.463 71.463
convenzionata
Totale rifiuti da imballaggio raccolti e avviati a riciclo ------------- -------------- 778.463
raccolta congiunta 771.028
raccolta integrata 63.528
Tabella 4.3 Rifi uti da imballaggio cellulosici da raccolta privata non conferiti al servizio
pubblico
RIFIUTI DA IMBALLAGGIO CELLULOSICI DA
RACCOLTA PRIVATA NON CONFERITI AL
SERVIZIO PUBBLICO tonnellate
CONSUMO MACERO A4+A5 (FONTE
ASSOCARTA) 2.121.610
IMPORT MACERO A4+A5 (FONTE
ASSOCARTA) 61.167
RACCOLTA SELETTIVA CONVENZIONATA
(FONTE COMIECO) 527.383
RIFIUTI DA IMBALLAGGIO CELLULOSICI DA
RACCOLTA PRIVATA NON CONFERITI AL
SERVIZIO PUBBLICO 1.533.060
2 Raccolta congiunta: Operazione di raccolta differenziata di imballaggi cellulosici e carta grafica effettuata su
superficie pubblica e comunque nell’ambito della privativa, con tenore di imballaggi e
cartone ondulato variabile tra 1 e 29%. Si assume convenzionalmente un tenore di
imballaggi pari al 20%.
Raccolta integrata: Operazione di raccolta differenziata di imballaggi cellulosici e carta grafica, al servizio di
tutte le diverse tipologie di utenze, con tenore medio complessivo di imballaggi tra 30% e
69% di cui cartone ondulato pari almeno al 25%. Si assume convenzionalmente un tenore
di imballaggi pari al 40%.
Raccolta selettiva: operazione di raccolta differenziata di soli imballaggi cellulosici, con tenore di
imballaggio cellulosico complessivo variabile tra il 70% e 100%. Si assume
convenzionalmente un tenore di imballaggio pari al 100%.
(2)
84.2 Le iniziative con Associati, Convenzionati, Operatori
Gestione convenzioni
Il sistema delle convenzioni, finanziato dal contributo ambientale CONAI, ha permesso di
incrementare sensibilmente la quantità di carta e cartone raccolta nell’ambito della
privativa comunale e destinata al riciclo.
Comieco, ai sensi dell’accordo ANCI-CONAI, stipula con i Comuni, i gestori del servizio
ovvero i consorzi di Comuni, convenzioni che prevedono il riconoscimento di un
corrispettivo a fronte del servizio di raccolta differenziata di carta e cartone.
Nel 2003 l’attività è stata caratterizzata da un incremento delle convenzioni stipulate, che
sono divenute 586 contro le 471 chiuse al 31 dicembre 2002. Ciò ha consentito il
coinvolgimento di quasi 600 comuni in più rispetto al 2002 (5.338 contro i 4.750 dell’anno
precedente). La popolazione coinvolta ha superato nel 2003 i 45 milioni di abitanti (a fronte
dei quasi 42 milioni del 2002).
Il 2003 ha fatto registrare un incremento della raccolta differenziata di carta e cartone
gestita in convenzione del 25% rispetto l’anno precedente in ragione soprattutto
dell’incremento di resa delle convenzioni già stipulate, in particolare al Sud.
L’impegno economico derivante dalle convenzioni è passato dai 52,4 milioni di Euro del
2002 ai 56,4 milioni di Euro del 2003 (+7,6%).
Dal punto di vista delle quantità, Comieco è passato a gestire dal 58% della raccolta
differenziata di carta e cartone nel 2000, al 64% del 2001, al 75% del 2002 e fino al 79%
del 2003 (oltre 1,36 milioni di tonnellate).
Si tratta di risultati importanti in quanto indice di un sistema che trova in Comieco una
garanzia oltre che di riciclo anche di continuità nel tempo a prescindere dalle dinamiche di
mercato. Il numero di convenzioni siglate dal consorzio così come le quantità di carta e
cartone raccolte ed avviate a riciclo registrano una continua crescita a testimonianza della
validità della funzione del Consorzio.
Il rifiuto raccolto dai Comuni convenzionati è stato selezionato e pressato dai 295
recuperatori diffusi in tutta Italia e da qui destinato alle 71 cartiere in grado di trasformarlo
in nuova carta, cartone e cartoncino. È ormai consolidata dunque la fitta rete di operatori in
grado di garantire il riciclo del materiale cellulosico raccolto in tutta Italia.
9Imballaggi secondari e terziari
Sempre nell’ambito del rapporto con gli operatori della selezione, anche nel 2003 Comieco
ha promosso, in accordo con CONAI, Corepla e Rilegno la rete di piattaforme per il
ricevimento e l’avvio a riciclo, senza oneri, dei rifiuti di imballaggio in carta, cartone,
plastica e legno. Si tratta di un’opportunità per le imprese che al tempo stesso favorisce lo
sviluppo di piattaforme in grado di ricevere le diverse tipologie di rifiuti di imballaggio.
Tabella 4.4: Piattaforme per il ritiro dei rifiuti di imballaggi secondari e terziari
Regione Piattaforme II e III
Emilia Romagna 18
Friuli Venezia
Giulia 3
Liguria 3
Lombardia 21
Piemonte 10
Trentino A.A. 2
Valle d'Aosta 13
Veneto 1
NORD 71
Lazio 11
Marche 2
Toscana 4
Umbria 2
CENTRO 19
Abruzzo 2
Basilicata 1
Calabria 5
Campania 23
Molise 1
Puglia 7
Sardegna 3
Sicilia 11
SUD 53
TOTALE ITALIA 143
Qualità
Passando al profilo qualitativo della raccolta, Comieco organizza analisi qualità sulla carta
e cartone conferiti in piattaforma dai convenzionati.
Comieco ha eseguito 858 campionature nel corso del 2003 su quasi 200 tonnellate di
carta e cartone. I risultati evidenziano un tenore di frazioni estranee nella raccolta di carta
e cartone sempre al di sotto del 5%. In particolare, nel caso di raccolta selettiva, la
percentuale di scarto non raggiunge il 3%.
Giova precisare che in virtù del contratto attraverso il quale la cartiera conferisce mandato
a Comieco a stipulare in suo nome e conto Convenzioni Locali (“contratto di mandato e di
fornitura di servizi”), il materiale reso disponibile in piattaforma diventa di immediata
responsabilità della cartiera destinataria. È dunque l’ingresso in piattaforma il punto nel
quale, nel caso di materiale proveniente da superficie pubblica, viene considerato il dato di
10riciclo. Inoltre, le 858 analisi qualità svolte nel 2003 registrano a livello nazionale un tenore
medio di frazioni estranee trascurabile e comunque, come da Accordo Anci – Comieco, al
di sotto del valore tollerato del 5%.
Audit
Nel corso del 2003 Comieco ha svolto con, l’ausilio di due società specializzate, una prima
serie di verifiche ispettive presso convenzionati, piattaforme e cartiere con un triplice
obiettivo:
- Garantire la trasparenza e l’affidabilità dei dati;
- Dare e ricevere garanzie sul grado di controllo del sistema;
- Assicurare il buon funzionamento del sistema minimizzando i contenziosi.
Sono stati svolti 30 audit che, analizzando i flussi fisici del materiale, quelli economici
evidenziati dalle fatture di convenzionati e cartiere e quelli informativi (dichiarazioni e
comunicazioni varie) hanno messo in luce un più che soddisfacente grado di affidabilità
del sistema pur lasciando margini di miglioramento specialmente nella gestione fisica del
materiale (fasi di accettazione in piattaforma e in cartiera). Con questa prima serie di
verifiche Comieco ha ormai definito una procedura che permetterà nel 2004 di avere una
prassi operativa da adottare su un più vasto numero di casi, garantendo così un servizio
utile al miglioramento del sistema complessivo.
Recupero energetico
A seguito del raggiungimento degli obiettivi contemplati dal Dlgs 22/97 e in considerazione
dei nuovi traguardi riportati nella Direttiva 2004/12/CE che modifica la Direttiva 94/62/CE,
Comieco dal 2003 ha sospeso l’erogazione dei corrispettivi a favore degli impianti di
recupero energetico previsti nelle 51 convenzioni stipulate con gli impianti di
termovalorizzazione e con quelli di produzione di combustibile alternativo.
Nel corso del 2003, tuttavia, sono ancora state messe in atto le azioni derivanti dalla
stipula di dette convenzioni. Se da una parte, infatti, Comieco riconosceva un corrispettivo
ai gestori degli impianti a fronte del rifiuto di imballaggio presente nel rifiuto urbano avviato
a recupero, dall’altra i gestori stessi erano tenuti a ritirare una quota di scarti conferiti dal
Consorzio di filiera. Comieco, nel corso del 2003, ha attuato quanto previsto in merito
dall'Accordo ANCI-CONAI allocando una capacità di recupero energetico pari a 10.000
tonnellate. Al mese di marzo 2004 i conferimenti effettivi corrispondono al 70% di tale
capacità assegnata.
11Progetti su Roma, Napoli e Catania
La strategia di Comieco al fine di aumentare volumi e qualità della raccolta mira a investire
in alcune realtà ad elevata potenzialità, ma dai risultati non ancora eccellenti. Nel corso del
2003, gli sforzi sono stati concentrati sulle città di Roma, Napoli e Catania. Si riportano tre
schede riepilogative dei progetti intrapresi nelle singole città.
ROMA
Come Strumenti Risultati
ottimizzazione protocollo intesa Comune – Comieco – Ama La raccolta
raccolta carta S.p.A. differenziata
attraverso cassonetti di carta e
riqualificazione cassonetti, ottimizzazione circuiti
cartone ha
attivazione nuovi di raccolta
registrato
servizi raccolta carta, sensibilizzazione utenze domestiche con la nel 2003 un
potenziamento collaborazione di CONAI (realizzazione gara tra incremento
raccolta cartone cittadini virtuosi) del 10%
attivazione nuovo rispetto al
attivazione nuova raccolta dedicata carta uffici
servizio per raccolta 2002
(attivazione sistema premiale per uffici comune di
cartone per utenze superando
Roma)
artigianali (isole le 63.000
ecologiche) attivazione nuovo sistema di raccolta cartone tonnellate.
attraverso isola ecologica (legato a campagna
comunicazione CONAI)
NAPOLI
Come Strumenti Risultati
attivazione progetto CONAI – Asia di passaggio dalla Dal punto di vista
raccolta carta raccolta multimateriale pesante a quantitativo, in
monomateriale multimateriale leggero con raccolta carta considerazione dello
monomateriale stato di emergenza, c’è
stata una conferma dei
consolidamento attivazione progressiva raccolta risultati registrati per il
monomateriale sino a completa copertura
raccolta 2002. In particolare,
dei quartieri che possono essere interessati
cartone tuttavia, il progetto di
da questo servizio (rimarranno zone servite
raccolta domiciliare
con il sistema multimateriale pesante)
monomateriale della
ottimizzazione delle piattaforme interessate frazione cellulosica ha
alla selezione del multimateriale attraverso fatto registrare ottimi
gara con evidenza pubblica risultati arrivando a
sensibilizzazione utenze domestiche superare nel 2003 i 25 kg
per abitante che erano
stati preventivati
12CATANIA
Come Strumenti Risultati
ampliamento affidamento Sviluppo raccolta selettiva La raccolta
servizio a cooperative locali per differenziata di carta e
Sensibilizzazione degli
carta e cartone cartone ha registrato
amministratori, degli
nel 2003 un risultato
sensibilizzazione e operatori della raccolta, della
tre volte maggiore
fidelizzazione commercianti selezione e del riciclo
rispetto all’anno
servizio raccolta cartone
precedente passando
potenziamento servizio raccolta dalle 1590 ton del
carta attraverso riassetto 2002 alle 4561 ton del
servizio con finanziamenti 2003
commissariali
Nel complesso risultati confermano la bontà della strategia intrapresa che verrà
ulteriormente potenziata e ampliata ne l corso del 2004 attraverso l’individuazione di bacini
di sviluppo di dimensione, in alcuni casi anche sovra-comunale.
Accordo volontario con la Regione Toscana
Il 6 marzo 2003 è stato sottoscritto l'Accordo volontario proposto dalla Regione Toscana
mirato al recupero e al riciclo di materiali provenienti dalle raccolte differenziate. Per il
comparto carta tale accordo è stato sottoscritto da numerosi soggetti tra i quali Comieco,
Agenzia Regionale Recupero e Risorse, Cispel Toscana, Sistema Camerale, Aziende
private e pubbliche della raccolta e del recupero oltre che le Cartiere responsabili del
riciclo finale del materiale raccolto.
L'accordo tra l’altro prevede:
- la predisposizione ed il finanziamento di un concorso di idee rivolto agli operatori
della Regione Toscana, finalizzato a promuovere e incentivare progetti di
fattibilità tecnico-economica per la realizzazione di imballaggi eco-compatibili;
- l'applicazione di un metodo standard per il monitoraggio delle caratteristiche dei
materiali in entrata negli impianti di selezione e in uscita dagli stessi verso
impianti di recupero finale concordato tra Comieco e Cispel e la sua messa a
punto mediante una fase di applicazione sperimentale;
- il finanziamento di interventi volti all'adeguamento impianti presso le cartiere ai
fini del riciclaggio della carta.
L'Agenzia Regionale Recupero e Risorse, su incarico Comieco, ha elaborato il metodo
standard per il monitoraggio delle caratteristiche dei materiali in entrata negli impianti di
selezione (allegato all'Accordo volontario) testandolo su un campione di quattro aziende,
individuate in base alle caratteristiche di eterogeneità territoriale, socio-economica ed
organizzativa dei servizi di raccolta.
Completato il test si è proceduto ad alcune modifiche del metodo che hanno portato ad un
ulteriore affinamento delle modalità tecniche di esecuzione che verranno utilizzate, nel
corso del 2004, per effettuare la sperimentazione prevista dall'Accordo volontario su altri
soggetti convenzionati con Comieco.
13Studio sulle isole ecologiche
Comieco ha valutato, attraverso l’analisi svolta da una società di consulenza, la possibilità
di utilizzo delle isole ecologiche comunali per il conferimento di rifiuti da imballaggi
secondari e terziari generati dal sistema imprenditoriale .
Lo studio svolto su diverse aree geografiche ha messo in evidenza un ampio e diffuso
utilizzo dell’isola ecologica anche per la gestione del rifiuto cartaceo raccolto in regime di
privativa. Si è potuta inoltre raccogliere una sufficiente base di dati e di informazioni al fine
di valutare la possibilità di avviare attività o strategie specifiche a livello nazionale volte
all’intercettazione dei rifiuti speciali da imballaggi secondari prodotti sul territorio.
Protocollo d’intesa Comieco - Tetra Pak
È stato firmato un protocollo d’intesa tra Comieco e Tetra Pak per individuare le migliori
forme di avvio a riciclo del materiale poliaccoppiato. L’accordo, siglato nel 2003, prevede:
1. la costituzione di un gruppo di lavoro specializzato;
2. l’analisi delle diverse modalità di raccolta dei poliaccoppiati;
3. una mappatura del territorio. In particolare è stata predisposta una scheda rilevazione
dati da inviare a tutti i convenzionati che desiderano ricevere informazioni sulla
possibilità di avviare a riciclo il poliaccoppiato;
4. l’analisi delle possibilità di avvio a riciclo. È stata inviata una lettera a tutte le cartiere
per registrare la possibilità di avviare riciclo il materiale in questione. Inoltre è stata
promosso l’avvio a riciclo direttamente negli impianti in grado di trattare il
poliaccoppiato singolarmente o congiuntamente alla carta;
5. una campagna di comunicazione. È in fase di avvio una campagna di comunicazione
locale da utilizzare all’interno dei bacini nei quali viene avviata la raccolta del
poliaccoppiato.
Avvio di un sistema integrato qualità e ambiente
Comieco, nel corso del 2003, ha certificato il proprio sistema integrato qualità e ambiente
secondo le norme ISO 9001 e ISO 14001. Si tratta di una scelta strategica volta a:
- migliorare l'efficacia dei propri servizi;
- diffondere presso tutta la filiera cartaria la sensibilità ambientale verso il recupero ed il
riciclo. A tal proposito sono in fase di chiusura specifiche convenzioni e accordi con
istituti di certificazione, società di consulenza e associazioni di settore a beneficio degli
operatori della selezione;
- migliorare la visibilità e la trasparenza dei risultati raggiunti attraverso audit sistematici;
- migliorare l’immagine e la credibilità del consorzio.
144.3 Gli Indicatori di Prestazione
1. Raggiungimento obiettivi (preconsuntivo 2003): riciclo, recupero, recupero totale.
variazione 2002- variazione % 2002- variazione variazione %
Calcolo delle percentuali di riciclo e recupero anno 2001 anno 2002 2001 2001 anno 2003 2003-2002 2003-2002
IMBALLAGGI CELLULOSICI IMMESSI AL
CONSUMO (dati COMIECO-BaDaCom) 4.098.000 4.217.525 119.525 2,92% 4.217.525 0 0,00%
RIFIUTI DA IMBALLAGGIO CELLULOSICI DA
RD CONFERITI AL SERVIZIO PUBBLICO
524.000 671.250 147.250 28,10% 778.463 107.213 15,97%
RIFIUTI DA IMBALLAGGIO CELLULOSICI
NON CONFERITI AL SERVIZIO PUBBLICO
1.525.000 1.597.607 72.607 4,76% 1.533.060 -64.547 -4,04%
RIFIUTI DA IMBALLAGGIO AVVIATI AL
RICICLO ALL’ESTERO 60.000 99.810 39.810 66,35% 100.396 586 0,59%
TOTALE RIFIUTI DA IMBALLAGGIO
CELLULOSICI CONFERITI AL RICICLO 2.109.000 2.368.667 259.667 12,31% 2.411.919 43.252 1,83%
IMBALLAGGI CELLULOSICI RECUPERATI
COME ENERGIA E COME CDR 190.000 120.000 -70.000 -36,84% 0 -120.000 -100,00%
IMBALLAGGI CELLULOSICI RECUPERATI 2.299.000 2.488.667 189.667 8,25% 2.411.919 -76.748 -3,08%
% RICICLO 51,40% 56,16% 57,19%
% RECUPERO 56,10% 59,01% 57,19%
2. Indicatore relativo alla raccolta degli imballaggi
U.M. anno 2003
Quantità immessa al consumo t/000 4.218
Raggiungimento obiettivi di recupero % 0,57
Totale RD imballaggi t/000 2.412
Conferiti al riciclo da superficie pubblica t/000 778
di cui gestione consortile t/000 707
Conferiti al riciclo da superficie privata t/000 1.634
Totale riciclo t/000 2.412
di cui gestione consortile t/000 707
153. Diffusione delle convenzioni comunali in Italia
Convenzioni UM 2001 ∆ 01-00 2002 ∆ 02-01 2003 ∆ 03-02
Comuni Tot. n. 4.540 0,0 4.540 0,0 4.540 0,0
Comuni Conv. n. 2.521 2521,0 2.891 370,0 3.173 282,0
% Comuni Conv. % 56% 56% 64% 8% 70% 6%
NORD
Ab. Tot. mil. Ab. 25,63 0,0 25,63 0,0 25,63 0,0
Ab. Conv. mil. Ab. 16,653 16,7 18,527 1,9 19,578 1,1
% Ab. Conv. % 65% 65% 72% 7% 76% 4%
Comuni Tot. n. 1.002 0,0 1.002 0,0 1.002 0,0
Comuni Conv. n. 610 610,0 638 28,0 704 66,0
% Comuni Conv. % 61% 61% 64% 3% 70% 7%
CENTRO
Ab. Tot. mil. Ab. 11,072 0,0 11,072 0,0 11,07 0,0
Ab. Conv. mil. Ab. 8,794 8,8 9,0118 0,2 9,674 0,7
% Ab. Conv. % 79% 79% 81% 2% 87% 6%
Comuni Tot. n. 2.557 0,0 2.557 0,0 2.557 0,0
Comuni Conv. n. 864 864,0 1.221 357,0 1.461 240,0
% Comuni Conv. % 34% 34% 48% 14% 57% 9%
SUD
Ab. Tot. mil. Ab. 20,911 0,0 20,911 0,0 20,91 0,0
Ab. Conv. mil. Ab. 12,301 12,3 14,386 2,1 16,487 2,1
% Ab. Conv. % 59% 59% 69% 10% 79% 10%
Comuni Tot. n. 8.099 0,0 8.099 0,0 8.099 0,0
Comuni Conv. n. 3.995 1620,0 4.750 755,0 5.338 588,0
% Comuni Conv. % 49% 20% 59% 9% 66% 7%
ITALIA
Ab. Tot. mil. Ab. 57,61 0,0 57,61 0,0 57,61 0,0
Ab. Conv. mil. Ab. 37,75 12,4 41,93 4,2 45,74 3,8
% Ab. Conv. % 66% 22% 73% 7% 79% 7%
16Convenzioni firmate al 31 dicembre 2003
700
586
600
500
400
300
200
100
0
mar-00
mar-01
mar-02
mar-03
giu-00
dic-00
giu-01
dic-01
giu-02
dic-02
giu-03
dic-03
set-00
set-01
set-02
set-03
Abitanti convenzionati al 31 dicembre 2003
50.000.000
45.738.649
45.000.000
40.000.000
35.000.000
30.000.000
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
giu-00
giu-01
giu-02
giu-03
dic-00
dic-01
dic-02
dic-03
mar-00
mar-01
mar-02
mar-03
set-00
set-01
set-02
set-03
Percentuale di abitanti convenzionati al 2001, 2002, 2003
100,0% 2001
90,0% 2002
80,0% 2003
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Nord Centro Sud Italia
174. Quantità raccolta
Raccolta differenziata di carta e cartone totale e gestita da Comieco - dato 2003
2.000.000
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
ton
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
2001 2002 2003
RD carta e cartone 1.500.641 1.602.117 1.719.255
RD carta e cartone Comieco 958.595 1.201.757 1.361.939
Andamento della raccolta
Raccolta differenziata carta e cartone pubblica UM 2000 2001 ∆ 01-00 2002 ∆ 02-01 2003 ∆ 03-02
RD carta e cartone Totale ton 981.687 1.056.582 7,6% 1.041.535 -1,4% 1.052.471 1,0%
NORD
RD carta e cartone Comieco ton 618.483 757.813 22,5% 817.977 7,9%
RD carta e cartone Totale ton 268.053 290.074 8,2% 325.625 12,3% 354.996 9,0%
CENTRO
RD carta e cartone Comieco ton 210.297 249.343 18,6% 303.056 21,5%
RD carta e cartone Totale ton 99.213 153.985 55,2% 234.957 52,6% 311.788 32,7%
SUD
RD carta e cartone Comieco ton 129.815 194.601 49,9% 240.906 23,8%
RD carta e cartone Totale ton 1.348.953 1.500.641 11,2% 1.602.117 6,8% 1.719.255 7,3%
ITALIA
RD carta e cartone Comieco ton 781.921 958.595 22,6% 1.201.757 25,4% 1.361.939 13,3%
N.B. il dato 2003 Totale è frutto di una stima Comieco.
Risultati delle campagne di analisi qualita’
ITALIA Anno
Flusso Dati 2000 2001 2002 2003
Kg analizzati 26.166 42.657 119.814
Congiunta Media ponderata scarto (%) 4,9 6,5 3,9 4,5
Analisi svolte 27 171 275 533
Kg analizzati 1.647 1.635 17.504
Integrata Media ponderata scarto (%) 1,4 1,5 1,9 1,4
Analisi svolte 10 24 77 44
Kg analizzati 25.455 33.181 62.104
Selettiva Media ponderata scarto (%) 2,0 4,3 3,2 2,6
Analisi svolte 26 122 165 281
18NORD Anno
Flusso Dati 2000 2001 2002 2003
Kg analizzati 8.979 19.194 76.637
Congiunta Media ponderata scarto (%) 1,4 2,2 4,1 3,4
Analisi svolte 6 57 144 328
Kg analizzati 1.647 1.635 17.504
Integrata Media ponderata scarto (%) 1,4 1,5 1,9 1,4
Analisi svolte 10 24 77 44
Kg analizzati 7.791 9.498 17.153
Selettiva Media ponderata scarto (%) 1,2 4,6 2,5 3,5
Analisi svolte 11 41 53 75
CENTRO Anno
Flusso Dati 2000 2001 2002 2003
Kg analizzati 6.080 3.929 16.377
Congiunta Media ponderata scarto (%) 8,2 7,2 3,1 5,2
Analisi svolte 10 65 19 94
Kg analizzati 3.860 3.828 7.545
Selettiva Media ponderata scarto (%) 2,2 3,6 3,3 1,5
Analisi svolte 4 19 20 45
SUD Anno
Flusso Dati 2000 2001 2002 2003
Kg analizzati 11.107 19.535 26.801
Congiunta Media ponderata scarto (%) 4,3 7,2 3,5 5,7
Analisi svolte 11 49 112 111
Kg analizzati 13.805 19.856 37.406
Selettiva Media ponderata scarto (%) 4,5 4,8 4,0 2,4
Analisi svolte 11 62 92 161
5. Bilanci: Impegno economico 2001, 2002 e preconsuntivo 2003.
56.371
60.000
52.459
50.000
42.015
40.000
x 1000 €
Raccolta
30.000 differenziata
Recupero energetico
20.000
10.000 Totale
0
2001 2002 2003
196. Gli impianti
Anno 2003
piattaforme in convenzione 146
NORD piattaforme II e III 71
cartiere in convenzione 43
piattaforme in convenzione 54
CENTRO piattaforme II e III 19
cartiere in convenzione 17
piattaforme in convenzione 95
SUD piattaforme II e III 53
cartiere in convenzione 11
piattaforme in convenzione 295
ITALIA piattaforme II e III 143
cartiere in convenzione 71
Numero di piattaforme in convenzione (Piattaforme per il ritiro della carta e cartone raccolti
dai convenzionati)
Piattaforme in
convenzione 2001 2002 2003
Nord 127 142 146
Centro 44 48 54
Sud 63 81 95
Italia 234 271 295
Numero di cartiere in convenzione
Cartiere in
convenzione 2001 2002 2003
Nord 38 39 43
Centro 23 19 17
Sud 7 11 11
Italia 68 69 71
7. Provenienza del macero utilizzato (Fonte Assocarta e Comieco)
Raccolta
ANNO 2003 differenziata
Import
33%
1%
Post consumo e
refili industriali
66%
ANNO 2002 Import Raccolta Import
5% differenziata ANNO 2001 8%
Raccolta differenziata
31%
29%
8. D
i
f
f
Post consumo e
Post consumo e refili
refili industriali
industriali
64% 63% 208. Diffusione sistemi di gestione certificati (fonte Comieco).
Con l’attivazione di un sistema di gestione integrato, Comieco ha esplicitato l’obiettivo di
diffondere la cultura per la qualità e per la sensibilità ambientale presso tutta la filiera
cartaria. A tal proposito sono in fase di chiusura specifiche convenzioni e accordi con
istituti di certificazione, società di consulenza e associazioni di settore a beneficio degli
operatori della selezione.
Attraverso un’indagine effettuata nel 2003 per mezzo di questionari inviati a oltre 540
convenzionati, 280 piattaforme e 66 cartiere, cui ha risposto in media il 50% dei soggetti
interpellati, si è monitorata la diffusione di sistemi di qualità e di gestione ambientale
certificati:
Diffusione sistemi di gestione ambientale ISO 14001
Diffusione sistemi qualità certificati ISO - convenzionati -
9001
- convenzionati -
SI; 24,7% SI; 10,1%
NO; 75,3%
NO;
89,9%
Diffusione sistemi di gestione ambientale
Diffusione sistemi qualità certificati ISO
ISO 14001
9001
- piattaforme -
- piattaforme -
SI; 6,7%
SI; 5,8%
NO; 93,3%
NO; 94,2%
Diffusione sistemi qualità certificati ISO
Diffusione sistemi di gestione ambientale
9001
ISO 14001
- cartiere -
- cartiere -
SI; 22,9%
SI; 20,0%
NO; 77,1%
NO; 80,0%
219. L’attività Comieco e il grado di soddisfazione: il giudizio complessivo (A = alto, M =
medio, B = basso) è stato ottenuto valutando anche fattori di chiarezza, tempi di
risposta e cortesia.
Convenzionati: giudizio Piattaforme: giudizio
B B
2% M
M 5%
19%
35%
A
63%
A
76%
Cartiere: giudizio
B
0%
A
43%
M
57%
225. Gli Eventi di Comunicazione e Formazione
5.1 Attività di Comunicazione
Comieco promuove, per fini istituzionali, la raccolta differenziata della carta e degli
imballaggi cellulosici attraverso attività di comunicazione. L’obiettivo è quello di
incrementare sia la qualità che la quantità dei materiali raccolti e successivamente avviati
a riciclo. Attività di comunicazione quali “RicicloAperto” (giornate di visita alle cartiere, alle
cartotecniche, alle piattaforme di selezione del macero nonché ai musei della carta e dal
2003 all’interno degli Ipermercati della catena COOP) rappresentano l’evento centrale per
motivare i cittadini, m soprattutto le giovani generazioni, alla raccolta differenziata,
mostrando loro come avviene l’effettivo riciclo dei materiali cellulosici. Comieco oltre a
partecipare, con i propri relatori, a numerosi seminari e convegni riguardanti il settore della
raccolta, del recupero e del riciclo e il settore cartario in genere, ha organizzato nel corso
del 2003 numerose iniziative, manifestazioni, mostre e fiere. Comieco sviluppa anche
attività di comunicazione locale attraverso “call-center” e servizi di assistenza ai Comuni
per gli aspetti logistico - organizzativi e per quelli tecnici legati alle attività di
comunicazione e sensibilizzazione che i Comuni stessi intendono attivare sul loro
territorio.
Tra gli eventi più rilevanti del 2003 ricordiamo:
- Nuova Campagna Advertising
- Riciclo aperto
- Cartesio Club
- Tour Baglioni
- Olimpiadi del cartone (Padova, Milano)
- Convegni (circa 1.500 partecipanti)
5.2 Attività di Formazione
Comieco è attivo anche nel campo della formazione interna ed esterna. Con riferimento a
quella esterna, svolge attività di sensibilizzazione gratuita per gli operatori sul sistema di
gestione degli imballaggi e sulla prevenzione in sinergia con ARPA Lombardia per il corso
“base” e con la Stazione Sperimentale Carta Cartoni e Paste per Carta per il corso
“avanzato”, e attività di sensibilizzazione verso il mondo della scuola e verso i cittadini
verso i quali da anni è attivo l’Osservatorio sulla Cultura Civica, istituito con la finalita’ di
sensibilizzare i cittadini, tramite la diffusione di una cultura civica ed ambientale, sui temi
ambientali e sociali legati ai comportamenti e agli atteggiamenti individuali e collettivi.
Inoltre sono stati svolti incontri formativi per le cartiere finalizzati all’ottimizzazione delle
convenzioni in atto.
Comieco inoltre ha in attivo diverse borse di studio e docenze e nel 2003 ha collaborato a
numerose attività, tra le quali:
- Premio Eco-innovazione di prodotto Edizione 2003:Nell’ambito dei corsi
dell’Orientamento in “Qualità ed Eco-efficienza del prodotto industriale” del
D.U.D.I., gli studenti hanno sviluppato progetti di prodotti in carta e cartone in
stretta collaborazione con COMIECO. Gli elaborati finali sono stati selezionati da
una giuria e i migliori progetti sono stati premiati con borse di studio offerte dalla
COMIECO.
- Workshop IUAV “Il design come ricerca”L’iniziativa “Il design come ricerca” si
svolge a Treviso presso la sede del corso di laurea in disegno industriale
(claDIS) dell’Università IUAV di Venezia. Si tratta di dieci workshop (dal 25
settembre al 3 ottobre) svolti nell’ambito del corso FSE Tecniche produttive
23industriali in stretta collaborazione con dieci aziende ed in collaborazione con
Comieco. Circa 180 studenti guidati da designer di chiara fama e affiancati da
tutor sono stati coinvolti.
- Disegno Industriale: Comieco e "La Sapienza" insieme per la formazione:Il
Corso di laurea in Disegno Industriale e il Dipartimento ITACA (Innovazione
Tecnologica dell'Archittettura e Cultura dell'Ambiente) de "La Sapienza"
organizzano, in collaborazione con Comieco, per il 2003-2004 dei seminari
progettuali di disegno industriale rivolti a studenti, neo-progettisti, professionisti e
tecnici dell'industria italiani e stranieri.
5.3 Gli Indicatori di Prestazione
Attività di comunicazione
1. Seminari, fiere, mostre, interventi vari e pubblicazioni;
2001 2002 2003
Seminari 17 12 17
Fiere 4 4 4
Mostre 4 1 7
Interventi educational 4 8 8
Pubblicazioni 2 3 3
Iniziative specifiche sul
13 19 12
territorio
TOTALE 44 47 51
RICICLOAPERTO 2001 2002 2003
Musei 0 4 5
Cartotecniche 6 11 24
Piattaforme 24 22 28
Cartiere 26 27 28
TOTALE IMP IANTI 56 64 85
Visitatori 3.500 15.000 16.000
242. Monitoraggio e analisi visitatori sito Comieco.
Comieco tiene continuamente sotto controllo l’andamento del sito web quale indicatore di
gradimento delle attività svolte e pubblicate on line. Più attentamente sono presi in
considerazione il numero dei file scaricati.
Trimestre Tot richieste per
trim.
I 22.116
II 19.607
III 18.791
IV 23.691
totale 84.205
3. Attività di formazione
Per quanto riguarda i corsi di formazione sono stati elaborati dei questionari per registrare
al termine dell’attività il livello di soddisfazione dell’utente..
Corsi ARPA 2003
Numero corsi 4
Numero iscritti 71
Numero partecipanti 47
Buono 28
Giudizio complessivo sul Discreto 9
seminario Sufficiente 0
Scarso 0
Corsi SSCCP 2003
Numero corsi 6
Numero iscritti 166
Numero partecipanti 134
Buono 95
Giudizio complessivo sul Discreto 23
seminario Sufficiente 1
Scarso 0
Seminari formazione cartiere 2003
Numero corsi 4
Numero iscritti 82
Numero partecipanti 41
Alto 17
Giudizio complessivo sul
Medio 9
seminario
Basso 0
256. Le attività di ricerca e sviluppo
6.1 Attività finalizzate alla prevenzione
Il Consorzio Comieco realizza una serie di attività incentrate sulla prevenzione nell’ottica
dei principi comunitari in tema di sviluppo sostenibile. In particolare, concentra i propri
sforzi sulle politiche di prevenzione per diffondere presso i propri consorziati l’innovazione
mirata alla creazione di imballaggi con mi nore impatto ambientale.
Evidenze di tali attività sono:
- il Dossier Prevenzione, rassegna annuale dei migliori progetti sul piano della
sostenibilità ambientale e dell’innovazione,
- il Laboratorio di Packaging Design, attivo dal 2002 per monitorare le
implicazioni logistiche e i criteri di produzione/utilizzo/recupero degli imballaggi
cellulosici.
- La pubblicazione “Eco-design e prevenzione per l'imballaggio cellulosico”:
questo volume riporta i principali risultati emersi da una ricerca promossa da
COMIECO e realizzata nel corso del 2002 dall’Istituto per l’Ambiente con
l’obiettivo di delineare, l’attuale quadro di riferimento e le prospettive di sviluppo
della progettazione degli imballaggi cellulosici eco-compatibili a livello nazionale
e internazionale.
Con riferimento ai nuovi packaging per le merci vendute tramite internet, nel 2003 e’ stato
presentato uno studio finalizzato ad analizzare gli effetti dello sviluppo del commercio
elettronico su logistica ed ambiente, con particolare riferimento agli imballaggi al convegno
"Il futuro si progetta" in occasione di ipack ima. Comieco ha proposto e quindi supportato
la partecipazione italiana di aziende, designer, studenti ecc al concorso americano
organizzato dall’EPA (Environmental Protection Agency) per la progettazione di un imballo
eco-compatibile per la spedizione di beni (quali tape, cd rom, libri, ecc) acquistati tramite
l’utilizzo di internet.
6.2 Attivita’ finalizzate al riciclo
Tra le numerose ricerche svolte ricordiamo alcuni temi affrontati:
- “IPP, Un possibile approccio per la gestione sostenibile del ciclo di vita del
cartone”:Scopo di questo studio, realizzato dal Professor Iraldo dello IEFE Bocconi,
è quello di dare una prima valutazione del significato di questa politica nell’ambito di
un settore con particolari caratteristiche, come quello del cartone ondulato per
imballaggi,
- Prodotti in cartone: All’interno del nuovo quadro legislativo focalizzato sia verso una
riduzione della produzione dei rifiuti sia verso un maggiore riciclo e riutilizzo di
prodotti e materiali Comieco in collaborazione con lo studio di Capellini Design ha
sviluppato, dopo un periodo di sviluppo tecnologico, una serie di prodotti in cartone
alcuni dei quali sono già presenti sul mercato.
- 4° meeting Consorzi Europei: Comieco, in collaborazione con Cepi ed Assocarta,
ha organizzato il meeting “Management system for paper packaging waste”.
All’incontro, giunto alla quarta edizione, hanno partecipato i rappresentanti dei più
importanti Consorzi di Filiera e delle associazioni nazionali ed europee della filiera
cartaria. Il meeting è stato un momento di confronto e di condivisione fra i soggetti
che svolgono, nei differenti Paesi, l’attività di gestione dei rifiuti di imballaggio
cellulosici e l‘occasione per uno scambio di informazioni sui diversi sistemi.
267. Il Piano di attività 2004
Anche per il 2004 e’ previsto lo sviluppo del sistema di riciclo per le imprese e i cittadini.
Nel 2004 la gestione tenderà a consolidare i seguenti obiettivi all’interno della “mission”
del consorzio:
- Garantire il riciclo, la sostenibilità, l’economicità e la responsabilità sociale della
filiera cartaria
- Sostenere /sviluppare la raccolta differenziata presso le famiglie
- Valorizzare il ruolo no profit del Consorzio
- Sostenere il sistema CONAI-Consorzi di filiera.
Al fine di potenziare le politiche al servizio dell’ambiente e delle imprese, i temi ispiratori
delle attività che verranno svolte nel 2004 saranno i seguenti:
- Confermare e migliorare l’accordo Anci-CONAI
- Cooperazione con il sistema CONAI
- Consolidamento della base associativa e cooperazione con end users
- Benchmarking con gli altri materiali
- Confronto con i consorzi europei che gestiscono gli imballaggi cellulosici
- Più quantità e più qualità nella raccolta differenziata domestica
- Sviluppo del sistema isole ecologiche per conferimento imballaggi secondari e
terziario
- Misurazione/validazione dei dati e servizi
- Trasparenza
277.1 La Gestione Operativa
Obiettivi:
- 1.470.000 tonnellate di raccolta differenziata pubblica gestita (imballaggi e
frazioni merceologiche similari)
- 2.500.000 tonnellate di imballaggi complessivamente riciclati
- 58% di riciclo
valori in tonnellate incremento
2003 2004
2003-2004
IMBALLAGGI CELLULOSICI 4.217.525 4.280.788 1,50%
IMMESSI AL CONSUMO
RIFIUTI DA IMBALLAGGIO 778.463 853.683 9,66%
CELLULOSICI DA RD CONFERITI
AL SERVIZIO PUBBLICO
RIFIUTI DA IMBALLAGGIO 1.533.060 1.552.990 1,30%
CELLULOSICI NON CONFERITI
AL SERVIZIO PUBBLICO
RIFIUTI DA IMBALLAGGIO 100.396 100.396 0,00%
AVVIATI AL RICICLO ALL’ESTERO
TOTALE RIFIUTI DA 2.411.919 2.507.069 3,94%
IMBALLAGGIO CELLULOSICI
CONFERITI AL RICICLO
IMBALLAGGI CELLULOSICI
RECUPERATI COME ENERGIA E
COME CDR
IMBALLAGGI CELLULOSICI 2.411.919 2.507.069 3,94%
RECUPERATI
% RICICLO 57,19% 58,57%
% RECUPERO 57,19% 58,57%
Al fine di potenziare la raccolta di rifiuti di imballaggi prodotti dalle famiglie, verranno
sviluppati progetti territoriali di sviluppo per raccolta differenziata domestica:
- Definizione e interventi su 19 bacini omogenei, in cui la raccolta urbana risulta
sotto media rispetto all’abito macroregionale
- Sostegno e sviluppo del sistema di raccolta a Roma e Napoli
- Sviluppo raccolta differenziata domestica poliaccoppiati
Gli interve nti sui 19 bacini omogenei, compresi Roma e Napoli, dovrebbero portare al
seguente incremento:
abitanti milioni incremento resa ton congiunta + integrata
Nord 3,3 10% 6.861
Centro 4,8 20% 12.252
Sud 6,0 40% 15.089
totale 14,1 26% 34.202
28Si operarera’ inoltre al fine di acquisire:
- Definizione/gestione del nuovo contratto di mandato con le cartiere
- la sistematizzazione delle attività di audit per garantire e regolare il
potenziamento dell’analisi merceologica e l’analisi dell’origine dei flussi (verifiche
merceologiche, controlli Badacom, controlli fatture convenzionati, audit
piattaforme e cartiere)
- il potenziamento dell’Osservatorio interno relativo alla raccolta differenziata
nazionale (con relativo rapporto annuale)
- l’analisi dei flussi degli imballaggi secondari e terziari raccolti con la raccolta
differenziata urbana
- la pubblicazione dei numeri annuali del Monitor Internazionale Maceri (MIM)
- l’ottimizzazione del database, l’accesso ai dati, il conferimento in tempo reale dei
dati delle piattaforme
- attività di ricerca per la gestione degli scarti di produzione.
7.2 Eventi di Comunicazione e Formazione
Comunicazione, le linee strategiche:
- “ Tu fai un gesto, Comieco fa il resto “
- Comunicazione in sinergia con l’Area Recupero e Riciclo per sviluppo della
raccolta differenziata nei bacini omogenei
- Valorizzazione immagine Comieco.
Comunicazione : l’archite tt ura:
1. Valorizzazione del gesto (RD), azioni:
- ADV Istituzionale
- Riciclo Aperto e altri Eventi
- Partecipazioni televisive
- Educational
- “Garantisce Comieco”
- Relazioni Pubbliche
2. Valorizzazione dei bacini omogenei, azioni:
- ADV personalizzato su mezzi locali
- Riciclo Aperto locale
- Campionati RD e altri Eventi
- Sponsorizzazioni
- Fiere
3. Valorizzazione di Comieco : Azioni
- Relazioni Pubbliche: no -profit, trasparenza di sistema, sua funzionalità,
Responsabilità Sociale
- ADV Istituzionale
- Partecipazioni televisive
- Pubblicazioni
- Educational
- Sponsorizzazioni
297.3 Le Attività di Studi e Ricerca
Le attività di ricerca verteranno su:
- il raggiungimento dei nuovi obiettivi della Direttiva UE sottolineando il ruolo del
Consorzio come esempio della responsabilità sociale delle imprese associate
- la cultura del riciclo e dei prodotti riciclati,
- l’evoluzione dei consumi e del consumo degli imballaggi cellulosici
- interventi per il green public procurement in collaborazione con le associazioni di
filiera,
- il Laboratorio di Packaging design,
- l’Atlante uso diverso dei maceri,
- il meeting annuale dei consorzi europei di riciclo imballaggi cellulosici,
- lo sviluppo delle norme CEN per la parte concernente l’imballaggio, in
collaborazione con le associazioni di filiera,
- collaborazione con Università e Borse di studio (la “Scuola Comieco”),
- documenti tecnici per i consorziati,
- innovazione tecnologica, comprensiva dell’incremento dell’uso del macero.
Per quanto riguarda le attivita’ di prevenzione e’ attualmente in corso il Bando per il
Concorso di idee per imballaggi cellulosici eco-compatibili: dopo cinque edizioni del
concorso Ecopremio a livello Nazionale, Comieco quest’anno indice per la Regione
Toscana, un bando di idee per imballaggi cellulosici eco-compatibili, in collaborazione con
ARRR Spa, Sistema Camerale e Regione Toscana, per premiare tre diverse iniziative
finalizzate a promuovere ed incentivare progetti di fattibilità tecnico-economica per la
realizzazione di imballaggi cellulosici.
Il concorso è indirizzato a produttori, utilizzatori, distributori, imprese che operano nel
campo dell'innovazione e del design e studenti d’ogni ordine e grado.
Per ognuna delle 3 categorie finanziate verranno messi a disposizione dagli enti
patrocinanti un totale di 26.000 Euro lordi. Il bando scade il 30 giugno 2004.
308. Prospettive evolutive
Con l’emanazione della direttiva 2004/12/CE è stata revisionata la direttiva
94/62/CE sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggi. Aspetto saliente della revisione è la
fissazione dei nuovi obiettivi di recupero e riciclo da realizzare entro il 31
dicembre 2008, notevolmente più elevati rispetto a quelli del primo quinquennio. Per
la carta è stato fissato un obiettivo minimo di riciclo del 60% a fronte di un obiettivo
globale (cui devono concorrere tutti i materiali) minimo di riciclo del 55%. L’obiettivo
minimo globale di recupero è del 60%.
- Il riordino della normativa in campo ambientale
E’ in fase di ultimazione la discussione del disegno di legge delega per il riordino
della normativa in campo ambientale. Una volta emanata la legge delega, il
Governo procederà all’emanazione di una serie di decreti con i quali verrà riformata
l’intera normativa di settore in campo ambientale, tra cui quella relativa ai rifiuti
attualmente prevista dal decreto legislativo 22/97 e successive modificazioni.
- La disciplina del Green Public Procurement
Con il decreto interministeriale 203/2003 è stato sancito l’obbligo, per enti pubblici e
società a prevalente capitale pubblico, di utilizzare manufatti e beni realizzati con
materiale riciclato per coprire almeno il 30% del fabbisogno annuo. Il decreto
prevede l'istituzione di un "repertorio del riciclaggio" - tenuto presso l'Osservatorio
Nazionale Rifiuti - contenente l'elenco dei materiali riciclati e l'elenco dei manufatti e
beni ottenuti con materiale riciclato.
- Il rinnovo dell’Accordo Anci/CONAI
Il 31 dicembre 2003 è giunto a scadenza l’Accordo Quadro Anci/CONAI che dal
1998 regola la disciplina delle convenzioni per la raccolta differenziata a livello
comunale. In attesa del rinnovo per i successivi cinque anni l’Accordo è stato
prorogato per tre mesi.
Sulla base di quanto sopra esposto, si riportano le previsioni di gestione al 2008:
valori in tonnellate incremento incremento incremento incremento incremento
2003 2004 2005 2006 2007 2008
2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008
IMBALLAGGI CELLULOSICI 4.217.525 4.280.788 1,50% 4.349.280 1,60% 4.423.218 1,70% 4.502.836 1,80% 4.588.390 1,90%
IMMESSI AL CONSUMO
RIFIUTI DA IMBALLAGGIO 778.463 853.683 9,66% 896.367 5,00% 936.703 4,50% 974.172 4,00% 1.008.268 3,50%
CELLULOSICI DA RD CONFERITI
AL SERVIZIO PUBBLICO
RIFIUTI DA IMBALLAGGIO 1.533.060 1.552.990 1,30% 1.574.732 1,40% 1.598.353 1,50% 1.623.926 1,60% 1.651.533 1,70%
CELLULOSICI NON CONFERITI
AL SERVIZIO PUBBLICO
RIFIUTI DA IMBALLAGGIO 100.396 100.396 0,00% 100.396 0,00% 100.396 0,00% 100.396 0,00% 100.396 0,00%
AVVIATI AL RICICLO ALL’ESTERO
TOTALE RIFIUTI DA 2.411.919 2.507.069 3,94% 2.571.495 2,57% 2.635.452 2,49% 2.698.494 2,39% 2.760.197 2,29%
IMBALLAGGIO CELLULOSICI
CONFERITI AL RICICLO
IMBALLAGGI CELLULOSICI
RECUPERATI COME ENERGIA E
COME CDR
IMBALLAGGI CELLULOSICI 2.411.919 2.507.069 3,94% 2.571.495 2,57% 2.635.452 2,49% 2.698.494 2,39% 2.760.197 2,29%
RECUPERATI
% RICICLO 57,19% 58,57% 59,12% 59,58% 59,93% 60,16%
% RECUPERO 57,19% 58,57% 59,12% 59,58% 59,93% 60,16%
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