PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE DELLA TOSCANA - LIFE-REWAT
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Giornate formative: Gestione integrata delle risorse idriche
la Val di Cornia come laboratorio di innovazione
8,9,27 febbraio 2017
SCUOLA SUPERIORE SANT’ANNA- PISA
PIANO DI TUTELA
DELLE ACQUE DELLA TOSCANA
AVVIO DEL PROCEDIMENTO DI FORMAZIONE
Ing. Marco Masi – Dott. Roberto Calzolai
Genio Civile Valdarno Centrale e Tutela dell’Acqua
Direzione Difesa del Suolo e Protezione Civile - Regione ToscanaLE POLITICHE EUROPEE, NAZIONALI E REGIONALI
Acque pulite ed acque sicure.
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
Due concetti che solo recentemente hanno iniziato ad essere intesi nel modo appropriato; non più
come questioni distinte da trattarsi separatamente bensì come tematiche fortemente interconnesse
la cui appropriata gestione deve e può riflettersi positivamente su entrambe.
MSFD
MSFD2008/56
2008/56CE–
CE–Marine
MarineStrategy
StrategyDirective
Directive
Sociale
Sociale Ambiente
Ambiente
Direttiva Direttiva
Alluvioni (FD) Acque (WFD)
2007/60/CE 2000/60/CE
Economia
Economia
DIFESA DALLE ACQUE E TUTELA DELLE ACQUELE POLITICHE EUROPEE, NAZIONALI E REGIONALI
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
Water Framework Directive – 2000/60 CE
Livello
Livelloeuropeo
europeo focus sulla tutela del corpo idrico superficiale
sotterraneo - Piano di Gestione Acque
Flood directive – 2007/60 CE
Piano di Gestione Rischio Alluvioni
MARINE STRATEGY DIRECTIVE
Livello
Livellonazionale
nazionale
D. Lgs 152/2006 – Parte III
distrettuale
distrettuale
- Piano di Bacino che include 2 stralci
1. Piano di Gestione Acque (PGA)
2. Piano di Gestione Rischio Alluvioni (PRGA)
3. Piano Marine Strategy Directive (MSD)
PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
Livello
Livelloregionale
regionale declinazione di dettaglio a scala regionale del
PGA
raccordo con gli strumenti di pianificazione della
regione PIT, PRAE, Piano AIT, strumenti
urbanistici, raccordo con il PRGALE POLITICHE EUROPEE, NAZIONALI E REGIONALI
Scopo
Scopodella
delladirettiva
direttiva2000/60/CE
2000/60/CEèèistituire
istituireun unquadro
quadroper
per
lala protezione
protezione delle acque superficiali interne, didi
delle acque superficiali interne,
transizione,
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costiereeesotterranee
sotterraneeche:che:
IL LIVELLO EUROPEO
impedisca
impedisca un ulteriore deterioramento, protegga
un ulteriore deterioramento, protegga ee
migliori
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ecosistemiacquatici
acquatici......
agevoli
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sostenibile
riduca
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acque superficie
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siccità
siccità
Scopo
Scopodella
delladirettiva
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culturale
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alluvioni.
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essereefficaci,
efficaci,
devono essere coordinate a livello di bacino idrografico
devono essere coordinate a livello di bacino idrografico
(...)
(...)LE POLITICHE EUROPEE, NAZIONALI E REGIONALI
SINERGIE TRA LE DUE DIRETTIVE
Timetable
IL LIVELLO EUROPEO
art. 9 direttiva - WFD FD
art. 9 direttiva - WFD FD
2007/60/CE prevede
2007/60/CE prevede
espressamente il 1° Piano di 2010
espressamente il
coordinamento con la Gestione
coordinamento con la 2000/60/CE
direttiva 2000/60/CE
direttiva 2000/60/CE
Aggiornamento 2015 1° Piano di
Piano di gestione
Gestione 2007/60/CE
2000/60/CE
Aggiornamento
Aggiornamento
Piano di 2021
Piano di
Gestione
Gestione
2000/60/CE
2007/60/CEIL PIANO DI GESTIONE DELLE ACQUE
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
Il PGdA, di ogni distretto idrografico è ai sensi
dell’art.117 comma 1 del D.Lgs 152/06 piano stralcio del
piano di bacino, ex art.65, per quanto riguarda la tutela
delle acque, e quindi le disposizioni e gli obiettivi del
PGdA hanno la valenza giuridica data dai seguenti commi
dell’ art.65:
4. Le disposizioni del Piano di bacino approvato hanno
carattere immediatamente vincolante per le
amministrazioni ed enti pubblici, nonche per i soggetti
privati, ove trattasi di prescrizioni dichiarate di tale
efficacia dallo stesso Piano di bacino. In particolare, i
piani e programmi di sviluppo socio-economico e di assetto
ed uso del territorio devono essere coordinati, o
comunque non in contrasto, con il Piano di bacino
approvato.IL PIANO DI GESTIONE DELLE ACQUE 5. Ai fini di cui al comma 4, entro dodici mesi dall'approvazione del Piano di bacino le autorità competenti provvedono ad adeguare i rispettivi piani territoriali e programmi regionali quali, in particolare, quelli relativi alle attività agricole, zootecniche ed agroforestali, alla tutela della qualità delle acque, alla gestione dei rifiuti, alla tutela dei beni ambientali ed alla bonifica. 6. Fermo il disposto del comma 4, le regioni, entro novanta giorni dalla data di pubblicazione del Piano di bacino sui rispettivi Bollettini Ufficiali regionali, emanano ove necessario le disposizioni concernenti l'attuazione del piano stesso nel settore urbanistico. Decorso tale termine, gli enti territorialmente interessati dal Piano di bacino sono comunque tenuti a rispettarne le prescrizioni nel settore urbanistico. Qualora gli enti predetti non provvedano ad adottare i necessari adempimenti relativi ai propri strumenti urbanistici entro sei mesi dalla data di comunicazione delle predette disposizioni, e comunque entro nove mesi dalla pubblicazione dell'approvazione del Piano di bacino, all'adeguamento provvedono d'ufficio le regioni.
IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
SINTESI
i PdGA sono sovraordinati agli altri strumenti regionali di pianificazione
Il PTA (ex art. 121) costituisce l’articolazione di
dettaglio a scala regionale dei PdGA un cuscinetto
che ne ADATTA operativamente gli obiettivi e
disposizioni TRADUCENDOLI sul territorio regionale.
L’art. 121 comma 5 (come modificato dalla L.221 del
28/12/2015 entrato in vigore nel gennaio 2016) dispone di
procedere all’ aggiornamento del PTA,
ai contenuti del PdGA approvato dal Comitato Istituzionale nel
3 marzo 2016
approvati con DPCM del 27/10/2016 (G.U. n.25 del
31/01/2017 )IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
INFORMATIVA PRELIMINARE
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005 IMEN
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UN DOCUMENTO PER OGNUNA DELLE TRE PROCEDURE
1 solo lavoro per 3 risultati e garanzia di coerenza tra le varie
parti e procedure
Coerenza indispensabile visto che tutti e “tre” attivano concertazione ed
osservazioni dagli stessi soggetti esterniLA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
IL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUEIL PIANO DI TUTELA DELLE ACQUE
Obiettivi della struttura di dettaglio del PTA
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
garantire il coordinamento delle previsioni di tutela
1 delle acque interne e marine e di quelle
programmatiche regionali (PRS, PIT e PSR) e dell’
AIT (Piano d’ ambito)
Funzionale all’ attività autorizzativa/concessoria
2 connessa alla tutela e gestione delle risorse idriche
della Regione Toscana.
1 corpo idrico
1 SCHEMA
4 livelli con tutte le informazioni ed
supporti informatici e cartografici
per capire e decidereIL PIANO DI TUTELA DELLE
ACQUE
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
CONTRIBUTO ATTESO
MACRO OBIETTIVI STRATEGICI - MOS
RW LW TW CW GW
RIDUZIONE ALLA FONTE DELL’INQUINAMENTO GENERATO 2 2 4 3 1
NEL BACINO DRENANTE
ADATTAMENTO AL CAMBIAMENTO CLIMATICO: AUMENTO 3 3 4 2 3
DELLE DISPONIBILITA’ IDRICHE PER GLI ECOSISTEMI
CONNESSI ALL’ACQUA
RINATURALIZZAZIONE DEI CORPI IDRICI SUPERFICIALI E 4 3 1 2 /
RELATIVI BACINI
ABBATTIMENTO INQUINAMENTO DA CARICHI DIFFUSI 2 4 2 3 3
ABBATTIMENTO INQUINAMENTO DA CARICHI PUNTIFORMI 3 3 1 4 4
TUTELE SPECIFICHE PER LE AREE PROTETTE 3 4 4 3 3
RW = fiumi / canali, LW = laghi ed invasi, TW = acque di transizione,
GW = acque sotterranee, CW = acque costiereIL PIANO DI TUTELA DELLE
ACQUE
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
PUNTI DI FORZA (S) PUNTI DI DEBOLEZZA (W)
monitoraggio dello stato dei corpi idrici come carenza di risorse finanziarie per l’attuazione degli
strumento di verifica dell’efficacia delle misure interventi
monitoraggio dello stato di attuazione delle misure non completa definizione normativa dei rapporti e dei
contenuti reciproci del Piano di Gestione e del PTA
quantificazione e programmazione delle risorse
finanziarie derivanti dalla tariffa del servizio idrico
integrato scarsità di risorse finanziarie per l’esecuzione del
conformità incrociata obbligatoria tra le monitoraggio e degli studi di approfondimento del
politiche/azioni della TAGRI e le scelte strategiche quadro conoscitivo
del Piano di Sviluppo Rurale 2014-2020, ed i connessi
fondi, imposta dalla C.E.
sinergie operative con le programmazioni effettuati
da altri e coordinati strumenti di programmazione (
Piano d’ ambito, Piano Gestione Rifiuti e Bonifiche,
Accordi di Programma ) relative alla TAGRI disomogenea disponibilità dei dati dei prelievi idrici
sia da acque sotterranee che superficiali
quadro normativo regionale in materia di gestione del
demanio idrico completo ed allineato con le necessità
della condizinalita ex-ante sui fondi comunitari
caratterizzazione dei copri idrici fortemente
modificati dal punto di vista idromorfologicoIL PIANO DI TUTELA DELLE
ACQUE
LA PARTECIPAZIONE PUBBLICA - 1
LA TUTELA DELLA RISORSA IDRICA
Il percorso di formazione del PTA segue le procedure ed i momenti di
confronto, concertazione ed informazione pubblica previsti dalla
normativa regionale:
•per quanto riguarda la formazione di piani e programmi dalla l.r. 1/2015
•in relazione alla Valutazione Ambientale Strategica dalla l.r. 10/2010
•in tema di governo del territorio dalla l.r. 65/2014 quest' ultima è rivolta a
tutti i cittadini ed ai soggetti interessati.
Il PTA è inoltre tenuto anche a rispettare le disposizioni dell' art. 122 del
D.Lgs 152/2006 sull' informazione e consultazione pubblica che la
Regione promuove attraverso la partecipazione attiva di tutte le parti
interessate sia pubbliche che private .
La complessità e la rilevanza delle questioni che il nuovo PTA si troverà
ad affrontare richiede che la fase di avvio e poi di elaborazione della
proposta intermedia di piano debba essere accompagnata da una fase di
ascolto, informazione e consultazione dei cittadini, degli attori sociali e
istituzionali coinvolti.Puoi anche leggere
