Obiettivi di accessibilità per l'anno 2015 e Piano utilizzo telelavoro - Comune di Cernobbio
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COMUNE DI CERNOBBIO
Obiettivi di accessibilità
per l’anno 2015 e Piano
utilizzo telelavoro
Redatto ai sensi dell’articolo 9, comma 7 del decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179.
Redatto il 30/03/2014 e aggiornato a Dr.ssa Claudia Taibez
febbraio 2015 claudia.taibez@comune.cernobbio.co.it
1SOMMARIO
PREMESSA PAG. 3
INFORMAZIONI GENERALI SULL’AMMINISTRAZIONE PAG. 3
DESCRIZIONE DELL’AMMINISTRAZIONE PAG. 5
OBIETTIVI DI ACCESSIBILITÀ PAG. 8
2PREMESSA
L’articolo 9, comma 7, del decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179 stabilisce che, entro il 31 marzo di
ogni anno, le Amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, sono obbligate a pubblicare, con cadenza annuale, gli Obiettivi di accessibilità nel
proprio sito web.
INFORMAZIONI GENERALI SULL’AMMINISTRAZIONE
Denominazione
COMUNE DI CERNOBBIO
Amministrazione
Sede legale (città) 22012 CERNOBBIO (CO)
Responsabile
Dr.ssa Claudia Taibez
Accessibilità
Indirizzo PEC
comune.cernobbio.co@halleycert.it
per le comunicazioni
3DESCRIZIONE DELL’ AMMINISTRAZIONE
Il Comune di Cernobbio è ente locale autonomo nell’ambito dei principi fissati dalle leggi generali
della Repubblica che ne determinano le funzioni. Si è conquistato il “titolo” di città nel 2005, non
solo perché rinomato da sempre in tutto il mondo come centro turistico, ma anche perché si
propone oggi come sede ideale per eventi di alto livello, grazie alle sue location d’eccellenza.
La popolazione ammonta a 6.903 residenti (servizi demografici comunali, 31/12/2012) su una
superficie territoriale di 11,72 Km quadrati. Con una densità di 589 abitanti/kmq si colloca ben
oltre la media provinciale (440 abitanti/kmq) e regionale (397 abitanti/kmq).
Dal punto di vista dell’inquadramento territoriale, la città di Cernobbio, ai sensi del PTPC della
Provincia di Como è definita come “centro urbano polo attrattore si rilevanza sovra comunale” ed
è classificata tra i comuni con “valenza commerciale comunale”. La classificazione territoriale
regionale comprende Cernobbio nell’ambito urbano dei capoluoghi e nell’ambito territoriale dei
comuni ad economia prevalentemente turistica (come individuato nell’elenco approvato con DGR
VII7/5061 dell’8/06/2001) e nell’ambito territoriale a rilievo artistico e città d’arte (come
individuato con DGR VII/8993 del 7/05/2002).
E’ uno dei centri maggiori che si affacciano sulla sponda occidentale del Lago di Como, a pochi
chilometri dal confine con la Svizzera e dal capoluogo di provincia (con cui è collegato tramite
bus e battelli). E’ il primo comune lungo la “Vecchia Regina” ed è conosciuto a livello
internazionale per la vocazione turistico-congressuale. Grazie al suo straordinario patrimonio
culturale e paesaggistico, è oggi un luogo di fama internazionale per turismo e business.
Il Comune esercita funzioni proprie nell’ambito della propria autonomia statutaria, normativa
organizzativa e finanziaria, e funzioni conferite dalle leggi statali e regionali nel rispetto del
principio della sussidiarietà’. Il Comune ispira la propria azione al principio di solidarietà al fine
di affermare i diritti dei cittadini, per il superamento degli squilibri economici, sociali, civili e
culturali e per la piena attuazione dei principi di eguaglianza e di pari dignità sociale.
L’attività dell’amministrazione comunale è finalizzata al raggiungimento degli obiettivi fissati
secondo i criteri dell’economicità di gestione, dell’efficienza e dell’efficacia dell’azione, persegue
inoltre obiettivi di trasparenza e semplificazione, come contenuti nei seguenti documenti
programmatori:
- Linee programmatiche 2013-2018, approvate con Deliberazione di Consiglio comunale n.
22 del 9/07/2013, relative alle azioni e ai progetti da realizzare nel corso del mandato
amministrativo;
4- Relazione Previsionale e Programmatica per il triennio 2014-2016, approvata con
Deliberazione di Consiglio Comunale n. 46 del 14/07/2014;
- Programma triennale per la Trasparenza e l’integrità per il periodo 2013-2015 approvato
con Deliberazione di Giunta comunale n. 166 del 3/12/2013 in fase di aggiornamento con
deliberazione di Giunta Comunale n. 29 del 10/02/2015.
Trasparenza e accessibilità sono materie strettamente connesse. Non può esserci trasparenza,
così come pubblicità o comunque comunicazione, senza accessibilità agli strumenti destinati alla
diffusione di dati e informazioni. La legge n. 4/2004, detta anche Legge Stanca, così come da
ultimo modificata, sancisce il diritto per i disabili di accesso agli strumenti informatici e tutela il
diritto di accesso dei medesimi ai servizi informatici e telematici della pubblica Amministrazione.
Lo scopo della legge, in applicazione del principio costituzionale di eguaglianza, è quello di
abbattere le “barriere” che limitano l'accesso dei disabili agli strumenti della società
dell'informazione e li escludono dal mondo del lavoro, dalla partecipazione democratica e da una
migliore qualità della vita. Nei confronti della pubblica Amministrazione la legge Stanca ha
introdotto l’obbligo di dotarsi di siti web accessibili.
Il sito del Comune di Cernobbio, riporta il Logo di accessibilità che attesta la conformità alle linee
guida per l’accessibilità del web:
Livello Doppia-A di conformità alle Web Content Accessibility Guidelines 1.0
Pagine che portano questo logo a indicare una dichiarazione di conformità da parte dell'autore pagina o fornitore di
contenuti a livello di conformità Doppia-A del W3C Web Content Accessibility Guidelines 1.0 , tra cui tutte le Priorità
1 e Priorità 2 punti di controllo definiti nelle Linee Guida. Le Web Content Accessibility Guidelines 1.0 spiegano come
rendere i contenuti Web accessibili alle persone con disabilità. La conformità a queste linee guida contribuirà a
rendere il Web più accessibile agli utenti disabili e sarà a beneficio di tutti gli utenti.
Il comma 4 dell’articolo 9 del decreto legge 18 ottobre 2012, n. 179 ha introdotto una serie di
modifiche alla legge n. 4/2004. In particolare, l’articolo 9, comma 7, del decreto legge 18 ottobre
2012, n. 179 stabilisce che, entro il 31 marzo di ogni anno, le Amministrazioni pubbliche di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, sono obbligate a pubblicare
5gli Obiettivi di accessibilità nel proprio sito web. Sempre l’articolo 9, con specifico riferimento
alla formazione informatica dei dipendenti pubblici, ha modificato l’articolo 13 del Codice
dell’amministrazione digitale, stabilendo che le pubbliche amministrazioni, nella predisposizione
dei piani di formazione del personale, e nell'ambito delle risorse finanziarie previste dai piani
medesimi, attuano politiche di formazione dei dipendenti pubblici finalizzate alla conoscenza e
all'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, ma anche dei temi relativi
all'accessibilità e alle tecnologie assistite, ai sensi dell'articolo 8 della legge 9 gennaio 2004, n. 4.
In tema di accessibilità dei documenti amministrativi informatici, il nuovo comma 5-bis nell’art.
23-ter del CAD stabilisce che i documenti amministrativi informatici, vale a dire gli atti formati
dalle pubbliche amministrazioni con strumenti informatici, nonché i dati e i documenti
informatici detenuti dalle stesse, devono essere fruibili indipendentemente dalla condizione di
disabilità personale, applicando i criteri di accessibilità definiti dai requisiti tecnici di cui
all'articolo 11 della legge 9 gennaio 2004, n. 4. Per quanto riguarda moduli e formulari, l’articolo
57 del Codice dell’amministrazione digitale stabilisce che le pubbliche amministrazioni
provvedono a definire e a rendere disponibili per via telematica i moduli e i formulari validi ad
ogni effetto di legge, nonché l'elenco della documentazione richiesta per i singoli procedimenti,
anche ai fini delle dichiarazioni sostitutive di certificazione e delle dichiarazioni sostitutive di
notorietà.
Ai sensi del comma 6, lett. e) dell’articolo 9 del decreto legge n. 179/2012, la pubblicazione online
deve avvenire nel rispetto dei requisiti tecnici di accessibilità di cui all'articolo 11 della legge 9
gennaio 2004, n. 4. Ciò significa che i moduli e formulari, ma anche gli atti e i provvedimenti
amministrativi oggetto di pubblicità legale, devono essere fruibili anche da persone con
disabilità. Ciò significa che la pubblicazione dei documenti non deve avvenire tramite immagine,
ma è necessario procedere a digitalizzare il contenuto di tali atti.
In tale quadro sommariamente ricostruito sono individuati, per il 2015, gli obiettivi di
accessibilità riportati nella tabella a pagina seguente.
6OBIETTIVI DI ACCESSIBILITÀ
Obiettivo Breve descrizione Intervento da realizzare Tempi di
dell’obiettivo adeguamento
Sito istituzionale Adeguamento del Il sito web istituzionale
Sito alle nuove www.comune.cernobbio.co.it è stato
disposizioni del avviato nel 2003, in occasione della
Decreto Legge Conferenza di apertura del Semestre di
221/2012 Presidenza europea da parte dell’Italia
sull’e-government svoltasi a Cernobbio in
Villa Erba ed ha, da sempre,
particolarmente curato gli aspetti di
accessibilità. E’ fornito dalla Halley
Informatica e si attiene alla maggior parte
dei requisiti richiesti dalla legge Stanca
(legge 4 del 9 gennaio 2004); per quanto
non ancora previsto sono state già
registrate delle idee di intervento al fine di
adeguare tutti i servizi eGov alle
normative vigenti in materia di
accessibilità.
- Restyling del sito attuale in coerenza con 31.12.2015
le nuove disposizioni di legge in materia di
trasparenza e di accessibilità.
Siti web tematici Analisi della L’unico sito tematico ad oggi attivato è
situazione attuale ai quello relativo al Festival Città di
fini della piena Cernobbio (www.festivaldicernobbio.eu).
accessibilità
- Verifica del suo attuale standard di 31.12.2015
accessibilità e predisposizione di un
successivo progetto di adeguamento ai
requisiti previsti dalla Legge 4/2004
modificata dalla Legge 221/2012.
Formazione Pubblicazione E’ necessario formare il personale che
informatica documenti produce documenti informatici da
accessibili pubblicare online, affinché i documenti
rispettino le regole di accessibilità in tutto
7Obiettivo Breve descrizione Intervento da realizzare Tempi di
dell’obiettivo adeguamento
L’obiettivo il procedimento di pubblicazione.
principale è di
evitare, se possibile - Corso di formazione sui formati 30.09.2015
la accessibili e sulle modalità di
pubblicazione di creazione o conversione
scansioni o - Monitoraggio dei documenti 31.12.2015
immagini di pubblicati in formato non
documenti, che accessibile e graduale conversione:
dovranno essere 20%
sostituite da
versioni digitali degli
stessi utilizzando
standard aperti.
In caso di documenti
non disponibili in
formato accessibile
si applicherà il
Decreto 20 marzo
2013 del Ministro
Profumo.
Responsabile Nomina formale e - La figura del responsabile
dell’accessibilità identificazione delle dell’accessibilità informatica è
policy di controllo. individuata nel responsabile dei
servizi informativi; la sua funzione,
in assenza di specifica
designazione, è svolta dal
segretario comunale
- Decreto di nomina per 31.05.2015
formalizzazione del conferimento
dell’incarico e attribuzione delle
deleghe in riferimento alle attività
di vigilanza.
Postazioni di Monitoraggio ed - Censimento delle postazioni 30/06/2015
lavoro e eventuale eventualmente utilizzate da
8Obiettivo Breve descrizione Intervento da realizzare Tempi di
dell’obiettivo adeguamento
Telelavoro adeguamento personale con difficoltà di accesso
postazioni. (anche temporaneo) in
collaborazione con l’ufficio
personale.
- Eventuale fornitura di 31/08/2015
strumentazione assistita adeguata.
- Verifica delle reali necessità per 31/12/2015
l’attivazione del telelavoro, già
contemplato come possibilità nel
nuovo contratto decentrato
dell’ente.
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