Nigeria: dai governi militari alle elezioni - Giovanni Carbone
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Nigeria:
dai governi militari
alle elezioni
Giovanni Carbone
Perché la Nigeria è importante in Africa 1a per dimensione economia: $376 mld (2017) = 22,5 % Pil subsahariano 1a per popolazione: 200 m (2019), diventerà 3° paese al mondo 1a per produzione petrolio: 2,5 milioni barili/giorno nodo geopolitico: incontro Islam/Cristianesimo + Africa occidentale/centrale potenza politico-militare in una regione di stati minori (West Africa) alleato strategico US, ma anche rapporti crescenti con Cina e altri
1) L’Africa traina l’espansione demografica mondiale
La Nigeria:
200 milioni: ≈1 africano su 5 a sud del Sahara è nigeriano
diventerà il 3° paese più popoloso dopo India e Cina
Fonte: UN Population Division
(Online database, April 2014)
Una potenza demografica emergente
• da 200m abitanti a quasi 1 miliardo nel 2100
• sarà il 3° paese più popoloso dopo India e Cina
• es. Abuja +140% nel 2000-2010
Proiezioni popolazione
(7 paesi più popolosi),
1950-2100
Fonte: UN Population Division
(Online database, aprile 2014)
2) Le economie dell’Africa subsahariana sono in crescita
La Nigeria:
6,3% annuo nel 2000-2018 (pur se solo 2% nel 2018)
quasi 1/4 del PIL subsahariano ($376 mld, o 22,5% ASS)
Fonte: IMF-WEO 2018
Lagos (Eko Atlantic) Grandi progressi economici dal 2000, ma grandi disuguaglianze. Tra il 26% e il 53% della popolazione, secondo stime diverse, vive in povertà assoluta (ovvero con meno di $1,90 PPA al giorno)
3) I paesi africani usano ormai normalmente le elezioni
La Nigeria:
dal 1999 elezioni re-introdotte: 6a tornata nel 2019
nel 2014 vittoria delle opposizioni e alternanza al potere
n. elezioni
(Africa ss.)
Fonte:
Leadership
Change
dataset
La società nigeriana: complessa e frammentata
• eterogeneità etnica e frattura nord
musulmano / sud cristiano
• grandi disparità economiche
(sociali e regionali)
8
Fonte: BBC, 9 Feb. 2015
• Katsina (Buhari’s!) il
più povero: $400
• Lagos (esclusa
Abuja) il più ricco:
quasi $8.000
• stati del sud (Delta,
Bayelsa, Rivers e
Akwa Ibom)
relativamente ricchi
per economia del
petrolio, ma…
Fonte: BBC, 11 Feb. 2019• disoccupazione
(nazionale): 23%
• stati del sud con
alta disoccupazione
anche se reddito
relativamente
elevato: l’economia
del petrolio produce
poco impiego
Fonte: BBC, 11 Feb. 20192018 NEC (National
Economic Council)
raccomanda al governo lo
“stato di emergenza”
nel settore
dell’istruzione
Tassi di scolarità:
• bassi: 10,5m di bambini
5-14 anni non a scuola
• elevata variabilità
• netta divisione
regionale nord/sud
(70% dei 10,5m al nord,
Bauchi e Katsina in
cima)
• bambine/ragazze,
soprattutto nel nord
Anche alfabetizzazione
più bassa nel nord,
soprattutto tra le donne
Fonte: BBC, 11 Feb. 2019Fonte: BBC, 9 Feb. 2015
La società nigeriana: complessa e frammentata
• eterogeneità etnica e frattura nord
musulmano / sud cristiano
• grandi disparità economiche
(sociali e regionali)
• instabilità politica:
6 colpi di stato
2 guerre civili
violenze nel sud (Delta del
Niger): a ondate fin dai 1960s
violenze nel nord (Borno): Boko
Haram, escalation 2009-2015
violenze comunità pastori vs.
contadini (herders-farmers) 14Militarismo ed elezioni nei regimi nigeriani
1960 indipendenza da UK e «Prima repubblica»
federazione di 3 regioni, multipartitismo a base etnica
1966-75 regime militare di Yakubu Gowon (1966-75)
inizia creazione nuovi stati: negli anni diventeranno 36 nel 1996
guerra del Biafra (1967-70): 100mila militari morti + 500mila-2m civili per carestia
1979-83 «Seconda repubblica», gov. Shehu Shagari
1985-93 regime militare di Ibrahim Babangida
1993 transizione democratica alla «Terza repubblica» abortita
1993-98 regime militare di Sani Abacha
1999 «Quarta repubblica»
1960 indipendenza → 1999: 29 anni di regimi militari su 39 anni
militari auto-rappresentatisi come unica forza unificante e stabilizzante
un’aura via via deterioratasi: nel 1996 la Nigeria era il più corrotto di 54 paesi coperti dalla
prima graduatoria di Transparency International«Maledetto» petrolio? 1958 inizia estrazione del petrolio: $400 mld di petrolio esportato 1960-2000 petrolio sulle esportazioni totali da 60% (1970) a 99% (1982) (oggi circa: 5-10% del PIL, 95% delle esportazioni, 80% delle entrate statali) forte apprezzamento della valuta/naira (e poi deprezzamento): su del 200% (1974- 1984), giù del 100% (2014-16) declino delle produzioni non-petrolifere, e.g. cash crops (1970-1982): cacao -43%, caucciù -29%, cotone -65%, arachidi -64% declino del Pil pro capite ($ costanti 2010): da $1.448 (1965) a $1.274 (2000) regimi militari per 29 su 40 anni tra 1960-2000 vasta corruzione: 54a/54 (1996) e 144a/180 (2018) per Transparency International guerra civile del Biafra nel sud-est (1967-1970, e conflitti successivi) danni ambientali nel Delta del Niger (anche per oil bunkering)
The Economist, 20 June 2015
Posizione su 176 (CPI 2016)
1 New Zealand & Denmark 123 Sierra Leone
Corruzione 18 United States 131 Russia
in Nigeria 35 Botswana 136 Nigeria
38 Cape Verde 142 Guinea
50 Mauritius 142 Mauritania
50 Rwanda 142 Mozambique
53 Namibia 145 Cameroon
1996: 54° su 54
60 Italy 145 Gambia
1997: 52° su 52 62 Sao Tome and Principe 145 Kenya
1998: 81° su 85 64 Senegal 145 Madagascar
2012: 139° su 174 64 South Africa 151 Uganda
2018: 144° su 180 70 Ghana 153 Comoros
72 Burkina Faso 154 Zimbabwe
(ben più grande di 79 China 156 Democratic Republic of Congo
ogni economia 83 Lesotho 159 Burundi
87 Zambia 159 Central African Republic
che segue)
90 Liberia 159 Chad
95 Benin 159 Republic of Congo
101 Gabon 164 Angola
101 Niger 164 Eritrea
108 Côte d’Ivoire 168 Guinea-Bissau
108 Ethiopia 170 Sudan
116 Mali 173 Syria
116 Tanzania 174 North Korea
116 Togo 175 South Sudan
120 Malawi 176 Somalia
123 DjiboutiIl sistema politico nigeriano post-1999
1999 → «Quarta Repubblica»
1999-2007 Olusegun Obasanjo presidente (PDP, yoruba, cristiano del sud)
2007-2010 Umaru Yar’Adua (PDP, fulani, musulmano del nord)
2010- 2015 Goodluck Jonathan (PDP, ijaw, cristiano del sud)
2015- 2023 Muhammadu Buhari (APC, fulani, musulmano del nord)
6 tornate elettorali (1999,2003,2007,2011,2015,2019)
4 presidenti eletti consecutivamenteGOVERNANTI ELETTI / CIVILI GOVERNANTI MILITARI
1960-1966 Abubakar Tafawa Balewa
– I Repubblica
1966 Johnson Aguiyi-Ironsi
1966-1975 Yakubu Gowon
1975-1976 Murtala Muhammed
1976-1979 Oluṣẹgun Ọbasanjọ
1979-1983 Shehu Shagari
– II Repubblica
1983-1985 Muhammadu Buhari
1985-1993 Ibrahim Babangida
1993 Ernest Shonekan (interim civile)
– III Repubblica (abortita)
1993-1998 Sani Abacha
1998-1999 Abdulsalami Abubakar
1999-2007 Oluṣẹgun Ọbasanjọ – IV Repubblica
2007-2010 Umaru Musa Yar'Adua
2010-2015 Goodluck Jonathan
2015-(2023) Muhammadu BuhariIl sistema politico nigeriano post-1999
1999 → «Quarta Repubblica»
1999-2007 Olusegun Obasanjo presidente (PDP, yoruba, cristiano del sud)
2007-2010 Umaru Yar’Adua (PDP, fulani, musulmano del nord)
2010- 2015 Goodluck Jonathan (PDP, ijaw, cristiano del sud)
2015- 2023 Muhammadu Buhari (APC, fulani, musulmano del nord)
6 tornate elettorali (1999,2003,2007,2011,2015,2019)
4 presidenti eletti consecutivamente
assetto politico-istituzionale e dinamiche politiche
modello USA: federazione, presidenzialismo, bicameralismo, sistema maggioritario
sistema partitico in parte lungo linee etniche/regionali, da lunga egemonia del
People’s Democratic Party (PDP) al bipartitismo con l’All People’s Congress (APC)
«zoning» (rotazione) e «federal character principle» (quote etniche)
forti tensioni centro/periferia (ad es. sharia, «derivation formula»)Assemblea Nazionale
(4 anni) Presidente
(4 anni x 2 max)
Senato (109)
Camera dei Rappresentanti (360)
Vice-Presidente
Federal Executive Council
Giudiziario
Corte suprema
Corti federali Governi statali e locali
Corti statali
Governatori
Corti della Sharia
Corti consuetudinarie e parlamenti statali (36)
Governi locali (774)
(Autorità tradizionali)
partiti
elettoratoDevoluzione federale per la gestione della diversità etnica Numero stati: da 3 macro-regioni (1960) a 36 stati (1996) stato unitario con forte decentramento? Risorse come quota delle entrate fiscali: 53% governo federale + 27% stati federati + 20% governi locali «principio di derivazione»: 13% entrate petrolifere agli stati produttori ↓ capacità/competenze degli stati federati e aspettative della popolazione nei loro confronti
Le 6 «zone geopolitiche»
• create da Ibrahim Babangida 1980s
• non nella Costituzione 1999,
ma in pratica usate spesso
a fini amministrativi/di policy
(e.g. dall’ufficio statistico NBS)
SUD-OVEST: Yoruba
SUD-SUD: Ibo/Delta del Niger
NORD, tre zone “anti-regionaliste” (anche per ragioni economiche) seppur diversamente
NORD-OVEST: sette stati culturalmente e politicamente coesi attorno a lingua hausa e
emirati (entità precoloniali islamiche presiedute da emiri e consiglieri,
mantengono influenza politica); influenza emirati si estende verso nordest e
nord-centro, pur con differenze linguistiche
NORD-EST: popolazioni sia degli emirati che non, oltre al popoloso regno Kanuri
NORD-CENTRO («middle-belt», a volte con Taraba): 250 gruppi etnolinguistici,
politicamente avversi agli emirati e favorevoli a forte governo centrale per
resistere a tre etnie maggiori e accesso a risorse petrolifere
Fonte: Sklar et al. (2006:103-104)La Nigeria: le elezioni 2019
Le elezioni 2015
competizione di fatto bipartitica:
PDP vincitore di tutte le elezioni nazionali (presid. e legislative) dal 1999
APC nuovo partito dal 2013, unifica le opposizioni (e in parte il nord)
14 candidati, ma 2 contendenti:
Goodluck JONATHAN (PDP, ticket con Namadi Sambo VP)
ijaw, cristiano, radicato nel sud-sud e sud-est
forte del boom e del primato economico (e successo contro Ebola)
pagava rottura dello zoning e la congiuntura economica e di sicurezza sfavorevole
Muhammadu BUHARI (APC, ticket con Yemi Osinbajo da Lagos)
fulani, musulmano, originario del nord (Katsina)
Spaccatura nord-sud e prima realistica opportunità per le opposizioni: l’APC ha
unito alcuni partiti etno-regionali e domina il nord e parte del sud-ovest Yoruba
(area decisiva per il voto)
I temi della campagna elettorale:
Boko Haram/insicurezza nel nord-est
corruzione, povertà e crescita inclusiva (in particolare per il nord)Nascita e ascesa di Boko Haram
2001-02 setta jihadista sunnita BH emerge a Maiduguri (Borno State)
Cosa chiede?
giustizia sociale attraverso rigorosa sharia in tutto il paese e per tutti
hausa boko per ‘libro’ + arabo haram per ‘proibito’, ‘contro Dio’ o ‘peccato’
2009 sollevazioni in quattro stati (Borno, Bauchi, Kano, Yobe) contro le autorità
morte da martire del fondatore Mohammed Yusuf (kanuri), di approccio teologico e politico
successore Abubakar Shekau (kanuri) più intransigente, militaristico e regionale/internazionale
2011 escalation nazionale: violenze pre-/post-elezioni presidenziali
2013 stato di emergenza in 3 stati (Yobe, Borno e Adamawa)
2014 ulteriore escalation e tentativi di controllo nicchie di territorio;
risposta militare alternata a qualche apertura negoziale
2015 (gennaio) strage di Baga (150 o 2000 vittime?!) e assedio a Maiduguri
2015 (feb.-mar.) elezioni rinviate e BH sotto pressione militare di esercito Nigeria e Ciad
2015 (dic.) «guerra tecnicamente vinta» (Buhari): BH perde terreno (solo Borno) e
capacità/reclute (solo IED), anche nei paesi limitrofi – in realtà non è ancora sconfitto15.000 morti 2009-2015 e 2,1m (2015) sfollati interni e rifugiati (in Niger, Camerun e Ciad)
15.000 morti totali (2009-2015) (ACLED, in The Economist, 19 gennaio 2015) (o addirittura 28.000 nella sola Nigeria 2011-2016, Nigeria Security Tracker del CFR 2016)
Kaduna, 31 March 2015: supporters celebrate Buhari’s victory (Jeune Afrique, 27 Dec. 2015, p.10)
Le elezioni 2019
23* febbraio: elezioni presidenziali (I turno) e legislative
9 marzo: elezioni governatori e assemblee degli stati
84 milioni di elettori registrati (2m IDPs, 94% nel nord-est)
73 candidati alla presidenza, 66 partiti registrati
Ruolo importante Commissione Elettorale Indipendente (INEC), come nel 2015
competizione di fatto bipartitica: APC al governo vs. PDP (già al governo 1999-2015)
ma nord vs. nord!
Distribuzione pre-elezioni 2019 All Progressives Congress People’s Democratic Party Altri
(APC) (PDP)
Senato (109 seggi) 53 50 4 (2 vacanti)
Camera (360 seggi) 190 151 19
Governatori statali (36) 24 11 1ACP vs. PDP nella gara presidenziale
Sistema elettorale
I turno: maggioranza relativa + 25% in 2/3 stati (qualified plurality vote)
II turno: ballottaggio per maggioranza assoluta qualificata [+ III turno, improbabile]
73 candidati (14 nel 2015), ma solo 2 contendenti:
Muhammadu BUHARI (APC, ticket ancora con Yemi Osinbajo da Lagos, già vice-pres.)
76, fulani, musulmano, originario del nord (Katsina), candidato all’unanimità da APC
salute precaria
risultati contro BH e corruzione, ma debole performance economica (petrolio e introiti!)
Atiku ABUBAKAR (‘Atiku’, PDP, ticket con Peter Obi ex-governatore Anambra nel S-E)
72, fulani, musulmano, già vice-pres. 1999-2007 e candidato presidente 2007,2011,2015
vince “primarie” contro 11 candidati
miliardario (imp-exp, petrolio, agricoltura, ICTs), ma corruzione/riciclaggio (e.g. bandito
da US per, ma 2gg. in US in gen. 2019): “a weak candidate who carries a lot of baggage”?
Confronto tra personalità, nord vs. nord: ridotta rilevanza del cleavage nord/sud
Partiti con differenze limitate, temi campagna elettorale:
crescita economica e povertà/disoccupazione; corruzione; fake news (e.g. «Buhari clonato»)
«nuove forme/narrazioni dell’insicurezza»: da Boko Haram a pastori-agricoltori e Delta NigerDisoccupazione
Fake news
Violenza
Elezioni, insicurezza e violenza
«Nuove forme/narrazioni dell’insicurezza» (USIP 2019)
• Boko Haram: nuovi attacchi mostrano che non è sconfitto del tutto
• pastori-agricoltori: Buhari è fulani e “molti percepiscono l’APC allineato ai pastori
per lo più fulani … anche Atiku Abubakar è fulani ma l’opposizione percepita più
vicina agli agricoltori, in parte perché PDP ha detto che non perseguirà la politica
governativa di cedere terra ancestrale ai pastori”
• Delta del Niger: separatisti Biafra/sud-est di nuovo attivi dal 2012, sopr. sotto
Buhari dal 2015, con Indigenous People of Biafra (IPOB) di Nnamdi Kanu (sparito
per un anno dopo raid militare a casa sua, ricomparso in Israele a fine 2018);
anche Biafra Zionist Federation (BZF); entrambi anti elezioni (il sud-est partecipa
tradizionalmente poco alle elezioni, 39% nel 2015)
• milizie politiche locali, sopr. nel nord-est e.g. Civilian Joint Task Force (CJTF) o
“Yan Gora” (the boys with sticks); the Borno Youths Empowerment Scheme
(BOYES); the Hunters Group; and the Men of the Nigeria Vigilante Group (African
Arguments 2018)
Fonte: From Boko to Biafra: How insecurity will affect Nigeria’s
elections, African Arguments, 18 December 2018Fonte: From Boko to Biafra: How insecurity will affect Nigeria’s elections, African Arguments, 18 December 2018
Elezioni per l’Assemblea Nazionale (23 febbraio)
House of Representatives (360 seggi): collegi uninominali a turno unico
Senate (109 seggi): 3 collegi uninominali a turno unico per ciascuno Stato
federato + 1 collegio per Abuja/FCT
Governatori (pre-elezioni 2019)
Elezioni di governatori
e assemblee degli stati (9 marzo)
governatori eletti a doppio turno
elezioni in 24 stati su 36Fonte: ICG, Dec. 2018
2019 votes %
Muhammadu Buhari (APC) 15.191.847 55,6
Atiku Abubakar (PDP) 11.262.978 41,2
Governatori (pre-elezioni 2019)• la più bassa partecipazione al voto in 20
anni (già in declino costante dal 2003)
• bassa soprattutto al sud: apatia/disincanto
elettori? *debole mobilitazione per
competizione tra soli candidate del nord?
• ampio sostegno per Buhari nel nord
(stabile nelle passate cinque elezioni),
inclusi buoni risultati pro-Buhari nel
nordest nonostante IDPs/attacchi BH
(Borno and Yobe)
• nel sud Abubakar vince, ma – anche a
causa della bassa partecipazione – non
abbastanza per recuperare Buhari
• uso del voto elettronico ha probabilmente
ridotto errori umani e manipolazioni
BBC 28 Feb. 2019Puoi anche leggere
