MEPA e SDAPA : risultati e prospettive - Pierpaolo Agostini : Responsabile Gestione e Monitoraggio Servizi

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Consip Public

      MEPA e SDAPA :
      risultati e prospettive
      Pierpaolo Agostini : Responsabile Gestione e Monitoraggio Servizi

      Torino, 26 giugno 2014
consip
profilo aziendale e missione

Consip è una società per azioni creata nel 1997 dal Ministero del
Tesoro (oggi Ministero dell’Economia e delle Finanze, MEF), che ne è
azionista unico.

Svolge attività di consulenza, assistenza e supporto in favore delle
Amministrazioni pubbliche nell’ambito degli acquisti di beni e servizi
(public procurement).

La sua missione è quella di promuovere l’evoluzione dei processi della PA,
attraverso know-how all’avanguardia e capacità di anticipare,
comprendere ed elaborare le esigenze delle amministrazioni. Consip opera
valorizzando le migliori opportunità offerte dalla tecnologia ICT e dal
mercato, con un suo continuo coinvolgimento.

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consip
attività

 Le attività della Consip fanno riferimento a tre aree principali:

                      • La realizzazione del Programma per la razionalizzazione
                        degli acquisti per la P.A., attraverso l’utilizzo di
                        tecnologie informatiche e di strumenti innovativi per gli
                        acquisti (Convenzioni, Mercato Elettronico della P.A.,
 PER TUTTA              Accordi quadro, Sistema dinamico di acquisizione, gare
                        in modalità ASP) – Area Programma
   LA P.A.
                      • Lo svolgimento di compiti assegnati attraverso specifici
                        provvedimenti di legge o atti amministrativi – Area Altre
                        iniziative su affidamenti di legge/atti amministrativi

                      • Il supporto a singole Amministrazioni su tutti gli aspetti
  PER P.A.              del processo di approvvigionamento, anche in qualità di
 SPECIFICHE             centrale di committenza, sulla base di specifiche
                        convenzioni – Area Procurement verticale per la P.A.

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le attività

      I servizi e gli strumenti offerti dal Programma assicurano il rispetto dei
      principi di trasparenza e concorrenza.           Risultato di gare tradizionali o
                                                                         gare telematiche
     Supporto a progetti specifici
                                                                         Possibilità di ordinare on line
     Servizi per l’e-Procurement,
                                                                         Copertura di un’ampia gamma di
     formazione, comunicazione
                                                                         merceologie
                                            PROGETTI
                                                        CONVENZIONI
                                            SPECIFICI

                                                                                   Offerta di beni e servizi alla P.A.
                                                                                   forniti da Imprese abilitate
Gare smaterializzate per
la stipula di convenzioni                                                          Acquisti a catalogo e/o
                                                                 MERCATO           confronto tra prodotti offerti da
e/o accordi quadro                   GARE
                                                               ELETTRONICO
                                                                                   diversi fornitori
Gare su delega di
singole Amministrazioni                                                            Gamma diversificata e
                                                                                   domanda/offerta frammentate

                                             SISTEMA     ACCORDI
                                            DINAMICO     QUADRO
Pubblicazione di Bandi istitutivi
Aggiudicazione a seguito della                                          Stipula di Accordi quadro
pubblicazione di Bandi semplificati
                                                                        Contrattazione degli appalti specifici
da parte delle P.A.
                                                                        a cura delle Amministrazioni
                                                                                                               4
il mercato elettronico della p.a.
cosa è
Il Mercato Elettronico della P.A. è un mercato digitale, di tipo selettivo, dove le
Amministrazioni registrate e le Imprese abilitate possono effettuare negoziazioni
dirette, veloci e trasparenti per acquisti sotto la soglia comunitaria, mediante
“ordini diretti a catalogo” o tramite “richieste di offerta”.

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  DPR 101/2002 - introduce MePA
                                       abilitazione dei PO                              bandi di abilitazione
  D.Lgs. 163/2006 – procedure          requisiti ed                                     qualifica dei fornitori
  previste    sotto la  soglia         esigenze                                         pubblicazione
  comunitaria                          supporto e                                       cataloghi
                                       assistenza tecnica
  DPR 207/2010                         formazione
     -abrogato il DPR 101/2002
     -art. 328 possibilità istituire
      proprio ME o utilizzare MePA       Amministrazioni                             Imprese
      e conferma obbligo utilizzo
      per lo Stato
                                                  invio ordini diretti e/o richieste di offerta
                                                  risposte alle richieste di offerta
                                                  fornitura
                                                  pagamento

                                                                                                       5
il mercato elettronico della p.a.
i vantaggi

 Il Mercato Elettronico della P.A. favorisce l’apertura e la trasparenza del
 mercato. I principali vantaggi per … sono:

              LE AMMINISTRAZIONI                        LE IMPRESE
          Riduzione di costi e tempi di             Ottimizzazione dei costi di
          acquisto                                  intermediazione commerciale
          Accessibilità a una base                  Possibilità di utilizzo di un nuovo
          potenzialmente maggiore di                canale di vendita, complementare a
          fornitori abilitati (che rispondono a     quelli già attivati
          standard comprovati di efficienza e       Opportunità di accedere al mercato
          affidabilità)                             della P.A. anche solo su base
          Facilità di confronto dei prodotti e      provinciale
          trasparenza informativa                   Recupero di competitività, in
          Possibilità di tracciare gli acquisti e   particolar modo nei mercati locali
          quindi di controllare la spesa,           Maggiore visibilità dei propri
          eliminando ogni supporto cartaceo         prodotti /servizi
          Negoziazione diretta con i fornitori
          di tempi, prezzi e condizioni

                                                                                          6
il quadro normativo di riferimento del mepa

    D.L. n°52 del 7 maggio 2012 (convertito in Legge n°94 del 6 luglio 2012)
    - Spending Review 1

     L’art. 7 co. 2 modifica il comma 450 dell’art.1 della Legge 296/2006
     (Legge Finanziaria 2007) che prevedeva l’obbligo di adesione al Mercato         estensione
     Elettronico della PA per le Amministrazioni Centrali e Periferiche              obbligo ricorso
     estendendo tale obbligo alle restanti Amministrazioni pubbliche (di cui         a Mepa
     all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165)

    D.L. n°95 del 6 luglio 2012 (convertito in Legge n°135 del 7 agosto 2012)
    - Spending Review 2

    L’art. 1, rubricato < Riduzione della spesa per l'acquisto di beni e servizi e
    trasparenza delle procedure> ha stabilito – a far data dal 15 agosto 2012 -
    la nullità dei contratti stipulati in violazione dell'articolo 26, comma 3
    della legge 23 dicembre 1999, n. 488 e dei contratti stipulati in violazione
                                                                                     Nullità dei
    degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi
                                                                                     contratti
    a disposizione da Consip S.p.A.- a tanto aggiungasi che, tale violazione,
    costituisce illecito disciplinare ed è causa di responsabilità
    amministrativa.

                                                                                            7
il mercato elettronico della p.a.                                                               Aggiornata al 31 maggio 2014
le iniziative                                                                                               Iniziative verdi

                                                         Manuten-         Manuten-         Manuten-           Manuten-
  Arredi e       Beni e      Prodotti     Cancelleria:     zione            zione            zione               zione         Soluzioni per
  comple-     Servizi ICT:      per        2.400.536     impianti         impianti          impianti           impianti          la scuola
  menti di                   l’ufficio:                  Termoi-          Elettrici:       Elevatori:        Antincendio:          MePi
                521.567                                  draulici:         16.678                               16.781
  arredo:                     283.191                                                        6.304                                  235
  307.130                                                 16.582

 Servizi di   Materiale      Materiale        Beni e     Dispositivi di     Veicoli e           Fonti            Servizi per        Facility
  Igiene       Igienico      Elettrico:       Servizi     protezione         Mobilità        rinnovabili:          eventi:        Management
Ambientale:   Sanitario:      44.389         Sanità:     individuale:      Sostenibile:         2.421              13.892           urbano:
  41.595        97.123                       148.612        243.697           2.530                                                  6.272

                                            N°cataloghi: 33.970                           N°articoli: 4.165.003
                                                                                                                                         8
i principali risultati del mepa
                     2006      2007       2008        2009       2010       2011       2012        2013        2014
                                                                                                              maggio
                                                     Volume d’affari

Transato (M€)        38,2       83,6      172,2       230,6      254,2      243,4     360,1        907,7      466,208        Num. trans: 26% RdO
                                                                                                                             Val. Trans: 64% RdO
  % crescita
     anno            28%        119%      106%        34%         10%        -4%       48%         152%         90%
 precedente
Transazioni         11.468     28.17     63.245      72.796     77.132      74.397   104.084      337.682     175.586      Valore Medio transazioni
                                 3                                                                                               RdO: 6.700 €
  % crescita                                                                                                                     OdA: 1.300 €
     anno
 precedente          19%        146%      124%        15%          6%        -4%       40%         225%         98%          Media ultimi 12 mesi

                  Valore transato 2014 vs 2013 (M euro)                                   Transazioni 2014 vs 2013 (numero)

              Al 31 maggio 2014 si registra una crescita del 90% rispetto            Al 31 maggio 2014 si registra una crescita del 98% rispetto
                      allo stesso periodo dell’anno precedente                               allo stesso periodo dell’anno precedente
i principali risultati del mepa

                2006     2007       2008       2009         2010      2011       2012        2013        2014
                                                                                                        maggio
                                                         Domanda

PO attivi        1.255   2.748     4.288     5.070          5.339     5.589      8.788      24.295       28.049

                                                Transato medio PO = 39.300 €
                                                    ( Media ultimi 12 mesi)

                2006     2007       2008      2009         2010       2011       2012        2013         2014
                                                                                                         maggio
                                                         Offerta

Imprese         868      1.156      2.088     3.027        4.556      5.130      7.182      21.369       26.589
on line
Cataloghi       1.146    1.809      3.692     5.406        6.640      6.312      10.417     28.427       33.970
on line
Articoli       226.748   332.465   540.000   1.331.915     1.490.82   1.190.32   1.165.88   3.015.074   4.165.003
on line

       Segmentazione Imprese : 79% micro (
l’utilizzo del mepa da parte delle PMI

 Nel 2013 le imprese transanti sul Mepa sono state circa 14.300 su circa 21.300 imprese
 on line. In entrambi i casi il 98% era costituito da PMI

 In termini di transato, il 97% del numero di transazioni (337.682) è stato effettuato da PMI
 mentre il 93% del valore (907 M €) è andato alle PMI

   Imprese on-line e transanti nel 2013                    Volume e valore del transato 2013

                                                                        Numero di      Valore delle
 Dimensione        On line       Transanti              Dimensione
                                                                        transazioni    transazioni

    Micro           68%             66%                    Micro           54%             42%

   Piccole          25%             26%                    Piccole         31%             35%

    Medio            5%             6%                     Medie           12%             16%

   Grandi            2%             2%                     Grandi           3%             7%

    Totale          100%           100%                    Totale          100%           100%

                                                                                                 11
i principali risultati del mepa
il valore del transato per area merceologica (k€)
                                                                             Dati aggiornati al 31 maggio 2014

           LEGENDA
           ICT: ICT2009, Office103, Mepi
           Forniture per Ufficio: Cancelleria104, AEC104, MIS104
           Specifica Sanità: BSS
           Altri beni e servizi: Matel103, DPIND107, VMS2009; Fonti rinnovabili ed efficienza
           energetica; Servizi per Eventi, Facility Management Urbano
           Servizi agli immobili: SIA104, Termoidraulici, Elevatori105, Elettrici105, Antincendio

                                                                                                                 12
i numeri del mepa
  Transato per categoria merceologica (k €)
                                                          Transato totale                  Transato 2014         % sul transato
                  Categoria Merceologica                                    % sul totale
                                                           2004 - 2014                        (maggio)               2014

AEC104 - arredi complementi di arredo e segnaletica          279.390          10,01%          41.535                  8,91%

ANTINCENDIO - serv. manutenzione antincendio                  19.209           0,69%           6.079                  1,30%

BSS - beni e servizi sanità                                  183.751           6,58%          62.348                 13,37%

CANCELLERIA104 - cancelleria                                 565.834          20,27%          69.754                 14,96%

DPIND107 - dispositivi di protezione individuale              89.169           3,19%          18.172                  3,90%
ELETTRICI105 - serv. manutenzione elettrici                   22.575           0,81%           6.096                  1,31%

ELEVATORI105 - serv. manutenzione elevatori                   19.231           0,69%           5.355                  1,15%

EVENTI 2010                                                   33.445           1,20%          12.221                  2,62%

Facility Management Urbano                                    5.666            0,20%           5.657                  1,21%

   il valore del transato del mepa
FONTI RINNOVABILI - beni e servizi per la produzione di
energia da fonti rinnovabili
                                                              2.064            0,07%           543                    0,12%

ICT2009 - beni e servizi ICT            891.135     31,92%   135.896      29,15%
  valore           transato
MATEL103 - materiale elettrico
                               per categoria
                                        44.160
                                                merceologica
                                                    1,58%
                                                              (k
                                                              5.728
                                                                    euro)  1,23%
MEPI- Soluzioni per la scuola                                  889             0,30%           889                    0,19%
MIS104- materiale igienico sanitario                         121.825           4,36%          19.456                  4,17%
OFFICE103 - prodotti, servizi e accessori per l'ufficio      273.034           9,78%          30.852                  6,62%
SIA104 - servizi di igiene ambientale                        183.529           6,57%          32.180                  6,90%
TERMOIDRAULICI - serv. manutenzione termoidraulici            43.815           1,57%           8.224                  1,76%
VMS2009 - veicoli e mobilità sostenibile                      7.423            0,27%           3.952                  0,85%
Altri beni / servizi*                                         3.011            0,16%            0                       0
Totale                                                      2.791.563          100%                                   100%
                                                                                                 * non più attivi da 6/2009   13
mepa :rapporto tra acquisti e vendite nelle regioni
                                           Acquisti                       Vendite                                N° fornitori
                                                                                                       N°
                                               da         Vendite           alle       N° PO                       on line
              Regione    Acquisti P.A.                                                              fornitori
                                           fornitor       fornitori         P.A.        attivi                    ultimi 12
                                                                                                    transanti
                                            i locali                       locali                                   mesi

ABRUZZO                    23.837.106,09   49,93%       20.080.445,77     59,28%        544            344              599
BASILICATA                  7.985.448,04   43,57%        7.096.669,45     49,03%        252            170              285
CALABRIA                   24.203.573,96   46,87%       15.833.791,51     71,64%        675            393              668
CAMPANIA                  65.112.889,13    60,35%       61.269.164,61     64,14%        1203           893              1549
EMILIA ROMAGNA            94.811.093,71    57,64%      113.250.564,92     48,25%        2428          1610              2328
FRIULI VENEZIA GIULIA     45.876.930,07    50,59%       37.064.654,12     62,62%        1310           828              1231
LAZIO                    217.528.293,13    65,86%      198.069.508,58     72,33%        2045          2066              3281
LIGURIA                   21.766.978,45    42,14%       18.752.292,01     48,91%         796           382               563
LOMBARDIA                120.864.721,06    65,80%      220.790.225,78     36,02%        4847          2826              4109
MARCHE                     38.344.120,31   49,41%       32.442.259,29     58,40%        1082           774              1199
MOLISE                      3.646.350,25   63,07%        3.547.179,68     64,83%         166            67               120
PIEMONTE                   57.947.510,94   43,96%       48.248.854,79     52,80%        2487          1193              1847
PUGLIA                     46.283.599,22   67,84%       45.702.550,67     68,70%        1093           656              1119
SARDEGNA                   57.595.069,78   52,39%       34.318.996,58     87,92%        1414           660              1119
SICILIA                   68.217.713,51    49,95%       48.110.060,84     70,83%       1295            855              1463
TOSCANA                   68.845.824,38    54,74%       62.805.185,25     60,01%       2149           1402              2138
TRENTINO ALTO ADIGE       22.769.195,06    54,69%       26.375.033,16     47,21%        700            382               592
UMBRIA                    21.855.668,42    51,67%       20.470.491,00     55,16%        591            454               650
VALLE D'AOSTA              7.064.140,50    53,97%        3.957.264,34     96,34%        254            130               252
VENETO                   112.693.705,11    51,30%      104.851.990,81     55,14%       2.718          1.825             2.719
ESTERA                         0            0,00%        3.939.387,36      0,00%          0             14               23

Totale                  1.127.249.931,12               1.127.249.931,12               28.049         17.924         27.854

                                                                             Ultimi 12 mesi (01/06/2013 - 31/05/2014)
                                                                                                                              14
mepa : le innovazioni 1/2

Saranno introdotte a breve importanti modifiche alle regole che disciplinano il
Sistema di e-procurement:

•    eliminazione del requisito del fatturato minimo di ingresso, in precedenza fissato in 25.000
     euro, quale requisito di capacità economico/finanziaria per l'abilitazione al MEPA

•    soggetti ammessi a richiedere l’abilitazione: imprese iscritte nel registro della CCIAA, delle
     commissioni provinciali per l'artigianato ovvero presso i competenti ordini professionali, ovvero
     coloro che svolgono attività professionale non organizzata ai sensi della legge n. 4/2013, sempre
     per attività attinenti al Bando per il quale si sottomette la domanda

•    possibilità di abilitazione al Mepa da parte di Reti di Impresa con soggettività giuridica

                                                                                                    15
mepa : le innovazioni 2/2

Saranno introdotte a breve importanti modifiche alle regole che disciplinano il
Sistema di e-procurement:

•    possibilità di partecipazione alle RdO sul MEPA sia in forma singola che associata (es. RTI, Reti di
     Impresa, …)

•    possibilità di ricorso all’avvalimento in sede di abilitazione

•    possibilità dell’eliminazione, ai fini dell’abilitazione, della presenza obbligatoria di un catalogo

Continuerà l’ampliamento delle categorie merceologiche negoziabili

                                                                                                       16
il sistema dinamico di acquisizione
cosa è

 Il sistema dinamico di acquisizione è una procedura interamente
 telematica, articolata in due fasi e sempre aperta alle nuove abilitazioni.

                        •Consip, le stazioni appaltanti e i Fornitori utilizzano esclusivamente mezzi
                         elettronici per tutte le fasi del procedimento.
                         •La presentazione dell’offerta da parte dei Fornitori viene effettuata a
   PROCEDIMENTO           Sistema utilizzando format predefiniti con controlli automatici per la
    INFORMATICO           riduzione degli errori.
                         •La valutazione dell’offerta, tecnica e economica, è effettuata in modo
                          automatico sulla base di algoritmi e di modelli di valutazione
                          preimpostati a Sistema.

                        •Se i Fornitori soddisfano i requisiti richiesti, possono abilitarsi in qualsiasi
    PROCEDURA            momento allo SDA.
 DINAMICA E SEMPRE      •A seguito della pubblicazione di ogni Bando Semplificato i Fornitori non
      APERTA             ancora abilitati presentano domanda di ammissione per poter
                         partecipare al successivo confronto concorrenziale.

                        •Lo SDA può essere utilizzato esclusivamente per forniture di Beni e
  IDONEO A OGGETTI       Servizi (B&S) che consentano l’utilizzo di parametri di valutazione delle
                         offerte tecniche tabellari e oggettivi.
 STANDARDIZZABILI E     •Il bene/servizio oggetto dello SDA deve poter essere rappresentato
   DI USO CORRENTE       attraverso un set di attributi, caratteristiche tecniche e descrittive
                         oggettivamente determinabili.

                                                                                                            17
il sistema dinamico di acquisizione
 come funziona

  Il Sistema dinamico si articola in due fasi. La durata e le sue
  caratteristiche sono definite nella fase istitutiva.

              FASE 1                                                       FASE 2

                                                                       Bando                          Bando
                                                                     semplificato                   semplificato
              Pubblicazione Bando istitutivo
                                                                                 Bando                          Bando
                                                                               semplificato                   semplificato

          1                             3
              Istituisce ed attiva un
CONSIP           Sistema dinamico
                                                         Valuta le domande di ammissione e fornisce supporto

                                                 4                                     6
                                                            Pubblica i Bandi
                                                                                              Aggiudica i Bandi semplificati
AMMINISTRAZIONE                                               semplificati

          2
              Richiede l’ammissione al Sistema       5
IMPRESA       dinamico                                       Partecipa ai Bandi
                                                                semplificati

                                                                                                                               18
il sistema dinamico di acquisizione
 come funziona

Il Sistema dinamico di acquisizione è caratterizzato da una procedura bifasica.
     FASE 1 - ISTITUZIONE E ATTIVAZIONE - pubblicazione Bando
     Istitutivo per specifica categoria merceologica
     •Consip definisce l’ambito merceologico e i requisiti generali all’interno
      dei quali i soggetti coinvolti (Stazione Appaltante e Fornitori) possono
      agire;
     •Consip gestisce l’abilitazione e la permanenza dei Fornitori nello
      SDA per l’intera durata del Bando Istitutivo;
     •I Fornitori richiedono l’abilitazione presentando un’offerta
      indicativa: dichiarazione della capacità a fornire tutti o parte dei
      prodotti/gruppi di prodotti oggetto del SDA, nel rispetto di
      caratteristiche tecniche minime ed eventuali livelli di servizio minimi,
      senza indicazione di prezzo.

                        FASE 2 - AGGIUDICAZIONE DEGLI APPALTI SPECIFICI -
                        pubblicazione Bando Semplificato
                        •La Stazione Appaltante (SA) avvia una procedura
                         concorrenziale definendo i quantitativi, il valore e le
                         caratteristiche specifiche dell’appalto.
                        •I Fornitori non ancora abilitati allo SDA possono richiedere a
                         Consip l’abilitazione al Bando istitutivo.
                        •Al termine della gestione da parte di Consip delle domande di
                         ammissione delle sole imprese che hanno manifestato
                         interesse a partecipare all’appalto specifico, la SA invita i
                         Fornitori al confronto concorrenziale.
                        •Al confronto concorrenziale sono invitati tutti i fornitori
                         ammessi alla categoria merceologica del Bando semplificato.

                                                                                          19
il sistema dinamico di acquisizione
i vantaggi

 La maggior riduzione, in termini temporali, si ottiene nelle fasi di
 predisposizione della documentazione, negoziazione, valutazione,
 aggiudicazione delle offerte e stipula (no standstill period). Secondo lo
 studio condotto dal Politecnico di Milano (Osservatorio PA 2010) il risparmio
 di tempo tra le negoziazioni effettuate in modalità tradizionale e quelle
 telematiche varia dal 25% al 40%.
                                           BANDO SEMPLIFICATO
     Pubblicazione del            Valutazione/Ammissione                         Valutazione e
                                                              Invito   Offerta
     Bando Semplificato           degli Operatori                                Aggiudicazione         Stipula
                                  economici
                      Dead line
                    ammissione

         Min 15gg                          Max 15gg         Tempo congruo                                    TEMPO

       Richieste di               Valutazione delle nuove      Confronto
      ammissione da               richieste di ammissione    concorrenziale
      parte di nuovi                                             10 gg
        Operatori                                                                          -35 gg
        economici
                                       CONSIP                                           no standstill
                                                                                           period
                                                                                                                     20
il sistema dinamico di acquisizione
le iniziative

                                                                          Aggiornata al
  Categoria Merceologica                 SDA                             17 giugno 2014        Stato
  Beni e servizi per la sanità           Antisettici e disinfettanti                      Iniziativa attiva

  Beni e servizi per la sanità           Ausili tecnici per persone disabili               In attivazione

  Alimenti, ristorazione e buoni pasto   Derrate alimentari                               Iniziativa attiva

  Beni e servizi per la sanità           Farmaci                                          Iniziativa attiva

  Hardware, Software e Servizi ICT       ICT                                              Iniziativa attiva

   Tutte le informazioni aggiornate sulle iniziative del Sistema dinamico di acquisizione sono
   disponibili sul Portale www.acquistinretepa.it nella sezione «Che strumento vuoi usare?» >
   «Sistema dinamico»

                                                                                                              21
il sistema dinamico di acquisizione
ict

                          Oggetto dell’iniziativa: Istituzione del Sistema Dinamico di Acquisizione della P.A.
                          per la fornitura di beni e servizi per l’informatica e le telecomunicazioni

                          Durata del Sistema dinamico: 36 mesi, nell’arco dei quali, a partire dal 31 ottobre
                          2013, le Amministrazioni possono pubblicare Bandi semplificati per la fornitura dei
                          prodotti e servizi descritti nel Capitolato Tecnico del Bando Istitutivo

                     Categoria                                                      Descrizione
Enterprise & Specialized System                    server, workstation, storage, PC server
Apparecchiature di stampa e copia                  stampanti, scanner, fax, multifunzione

                                                   PC desktop, PC portatili, tablet, smartphone, telefoni cellulari
PC e Mobile Device
                                                   tradizionali, e-reader

Infrastrutture ICT                                 infrastrutture di rete fissa, rete mobile, trasversali, sistemi satellitari
Software                                           software di sistema, software applicativo e software middleware
Servizi di Rete                                    servizi di rete mobile, servizi di rete fissa

                                                   servizi di assistenza tecnica e manutenzione di apparecchiature e sistemi
Servizi di Assistenza Tecnica e Manutenzione
                                                   hardware

                                                   outsourcing ICT, cloud computing, data center, sviluppo e system
Servizi ICT
                                                   integration

                                                                                                                                 22
il sistema dinamico di acquisizione
ict

  E’ stato pubblicato sul Sistema Dinamico il kit di documentazione per
  agevolare le Pubbliche Amministrazioni nella predisposizione dei bandi
  semplificati.
  Il kit comprende la seguente documentazione:
         Modello di bando semplificato
         Modello di Capitolato d’Oneri
         Fac simile di Capitolato Tecnico
         Modello di Schema di Contratto
         Fac simile di DUVRI
  La Pubblica Amministrazione dovrà costruire la scheda tecnica di ogni
  prodotto/servizio in base ad un gruppo di caratteristiche obbligatorie, a
  queste potrà aggiungere un gruppo di facoltative. Sempre in base alle
  definizioni della scheda tecnica queste caratteristiche potranno essere
  premianti. Pertanto il criterio di aggiudicazione (prezzo più basso o
  economicamente più vantaggioso) sarà definito dalla P.A. stessa.

        A oggi sono state abilitate circa 450 aziende ed è stato pubblicato il primo
                                     bando semplificato.

                                                                                       23
la fatturazione elettronica

La Legge 244/2007, modificata dal Decreto Legislativo 201 del 2011, ha istituito l’obbligo di
fatturazione elettronica verso la Pubblica Amministrazione (articolo 1, commi 209-214).
La fatturazione elettronica è la sola tipologia di fattura accettata dalle Amministrazioni che,
secondo le disposizioni di legge, non potranno più accettare le fatture in forma cartacea, né
procedere al relativo pagamento.

•La norma ha previsto le seguenti scadenze

 dal 6 giugno 2014 per Ministeri, Agenzie fiscali ed enti nazionali di previdenza.

 dal 6 giugno 2015, ai restanti enti nazionali.

Inoltre, a partire dai tre mesi successivi a queste date, le PA non potranno procedere al
pagamento, neppure parziale, fino all’invio del documento in forma elettronica.

la trasmissione delle fatture elettroniche destinate all’amministrazione dello stato debba
avvenire attraverso il Sistema di Interscambio (SdI), ovvero il sistema informatico deputato alla
ricezione delle fatture elettroniche, all’esecuzione di controlli sui file ricevuti e alla trasmissione
delle fatture elettroniche destinate all’amministrazione dello stato.

Il Sistema di Interscambio non ha alcun ruolo amministrativo e non assolve compiti relativi
all’archiviazione e conservazione delle fatture.

                                                                                                          24
la fatturazione elettronica per le pmi abilitate al
mepa
 Conformemente a quanto previsto dalla norma (art.4, DM 55/2013), nell’ambito delle "Misure di
 supporto per le piccole e medie imprese", Il Ministero dell’Economia e delle Finanze mette a
 disposizione alle PMI abilitate al MEPA e che forniscono beni e servizi alle amministrazioni, a
 titolo gratuito i servizi e gli strumenti di natura informatica in tema di generazione,
 trasmissione e conservazione delle fatture nel formato previsto dal Sistema di Interscambio,
 nonché i servizi di comunicazione con il predetto Sistema.

                                                                 Adesione al servizio

                                                                  Generazione delle
                                                              fatture in formato SdI

                                                                 Conservazione delle
                                                                     fatture
                                                                     Servizi di
                                                             comunicazione con il SDI

 L’adesione è disponibile esclusivamente per il profilo "Legale Rappresentante" dell’impresa
 abilitata al Mercato Elettronico della PA. Per concludere positivamente la procedura di adesione,
 l’impresa deve essere in possesso di Autocertificazione attiva e di almeno un’offerta pubblicata
 nel Catalogo di uno dei Bandi MEPA per i quali ha conseguito l’Abilitazione.

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la Fatturazione elettronica –
riferimenti utili

                                                                         www.indicepa.gov.it
                                                                      Archivio ufficiale degli Enti
                                                                          Pubblici. Specifiche
          www.fatturapa.gov.it                                               operative per
                                                                       l’identificazione univoca
         Informazioni utili sulla                                        degli Uffici centrali e
       tematica, sulla normativa        www.acquistinretepa.it
                                                                            periferici, delle
           di riferimento, sulla     FAQ, Manuali d’uso relativi al         amministrazioni,
        documentazione tecnica          servizio di supporto alla           destinatari della
        sulla fattura elettronica,       fatturazione messo a          fatturazione elettronica
            sulle modalità di        disposizione sulla piattaforma
       trasmissione e sui servizi
        di supporto e assistenza.

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