Aprire i nidi ai bambini con bisogni educativi particolari - Raccomandazioni per un'accoglienza extra famigliare inclusiva - Kibesuisse
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Aprire i nidi ai bambini con bisogni educativi particolari Raccomandazioni per un’accoglienza extra famigliare inclusiva
2
Introduzione
I bambini sono una componente es- creare un’offerta inclusiva di acco-
senziale della società. Ciò si può glienza complementare alla famiglia e
dire anche dei bambini che necessi- come realizzarla.
tano di maggiori attenzioni, di un
accompagnamento più assiduo nel Per i bambini i nidi e altre strutture di
loro sviluppo e di un’assistenza più accoglienza della prima infanzia sono
intensa da parte delle loro figure di il primo luogo extrafamiliare di con-
riferimento. Queste raccomandazioni tatto con la comunità. È qui che il
sono state concepite a partire dall’i- bambino incontra altri bambini, impa-
dea che tutti i bambini dovrebbero ra a condividere e a prestare attenzio-
poter frequentare le stesse strutture di ne al prossimo e instaura, spesso per
accoglienza della prima infanzia e le la prima volta, un rapporto con altri
stesse scuole. bambini al di fuori della famiglia. È qui
che viene preparato alle successive
Gli enti che hanno elaborato questa transizioni della vita. Durante questa
pubblicazione difendono il principio importante fase anche i bambini con
di una società in cui la diversità viene bisogni educativi particolari devono
vissuta e accettata completamente. poter beneficiare di un sostegno spe-
Sono convinti che il modo più sem- cifico per riuscire a superare questa
plice per realizzare la partecipazione tappa e, successivamente, poter pren-
piena ed effettiva nella società sia di dere parte e fornire il proprio contri-
contemplarla fin dalla nascita. buto alla vita sociale in modo adegua-
to e in funzione delle proprie capacità.
Questi enti hanno riassunto le proprie Il presente documento si focalizza
riflessioni sull’inclusione dei bambini perciò sulla prima infanzia e in modo
con bisogni educativi particolari nei specifico sui nidi considerati come
nidi dell’infanzia ed elaborato racco- istituzioni che offrono accoglienza ai
mandazioni in merito. Queste rifles- bambini fino a quattro anni.
sioni indicano sia alle autorità federa-
li, cantonali e comunali sia agli enti
gestori per quale motivo è opportuno3
Definizioni
Bambini con bisogni educativi par- Figura 1
ticolari: sono bambini con difficoltà
nello sviluppo delle loro capacità,
della loro personalità e della loro in-
tegrazione sociale. Necessitano di
aiuto per gestire la loro vita quotidia-
na. Senza un sostegno adeguato, i
nidi non sono in grado di rispondere
ai bisogni educativi di questi bambini.
Esclusione/Separazione
Integrazione/inclusione: questi due
concetti hanno un significato differen-
te e vengono messi in relazione fra
loro in modo diverso. In Svizzera i
termini di integrazione e inclusione
vengono spesso impiegati come sino-
nimi, ma possono anche essere con-
cepiti come fasi diverse. L’integrazione
rappresenta in questo caso una tappa
verso l’inclusione (cfr. figura 1). Integrazione
Inclusione4
Le sfide
Difficoltà e ritardi nello sviluppo, disa- Attualmente l’offerta disponibile di so-
bilità mentale o fisica: per i genitori stegno complementare alla famiglia si
scoprire o venire a conoscenza di una rivela poco preparata ad accogliere e
diagnosi simile concernente il proprio accompagnare bambini con educativi
figlio rappresenta un’ardua sfida che particolari.
può sconvolgere la loro vita.
Tuttavia esistono buone pratiche e
A seconda del tipo e del grado di di- modelli che verranno presentati in
sabilità, i bambini necessitano di questo opuscolo.
un’accoglienza intensiva e adeguata
alle loro esigenze. L’approccio inclusivo si prefigge l’o-
biettivo dell’inclusione sociale di
Parallelamente i genitori sono costret- bambini e genitori, affinché possano
ti a dedicare maggior tempo alle cure continuare a fornire il loro prezioso
dei figli, le preoccupazioni relative al contributo.
loro benessere aumentano, le famiglie
si trovano sradicate dal proprio con-
testo sociale e raramente dispongono
di un momento di sollievo, poiché le
possibilità di accoglienza extrafamilia-
re non sono numerose.
In assenza di tali opportunità, i geni-
tori non riescono a conciliare lavoro
e famiglia e devono rinunciare a buo-
na parte delle loro attività. I datori di
lavoro perdono quindi preziosa ma-
nodopera e la società deve fare a me-
no di cittadine e cittadini attivi.5
La situazione giuridica
In Svizzera le basi legali per un’inclu- L’art. 4c sancisce che la presa a carico
sione a partire dalla nascita esistono. in strutture diurne fa parte dell’offerta
L’uguaglianza di tutti gli esseri umani di base della pedagogia speciale e che
è iscritta nell’art. 8.2 della Costituzio- le soluzioni integrative sono da prefe-
ne federale in cui viene dichiarato rire a quelle di separazione.
esplicitamente che nessuno può es-
sere discriminato a causa di menoma- Ratificando la Convenzione interna-
zioni fisiche, mentali o psichiche. L’e- zionale dell’ONU sui diritti del fanciul-
sclusione di persone dall’accesso a lo, la Svizzera già nel 1997 si è impe-
servizi o offerte viola questo principio. gnata a prendere in considerazione i
bisogni di sostegno particolare dei
Dal 2004 la Svizzera dispone della bambini. L’obiettivo è quello di garan-
legge sull’uguaglianza delle persone tire loro un’integrazione sociale più
con disabilità. L’art. 20.2 chiede ai completa possibile e di favorire la lo-
Cantoni di promuovere l’integrazione ro crescita personale anche a livello
dei fanciulli e degli adolescenti con culturale e spirituale (art. 23). La Con-
disabili nelle scuole regolari attraverso venzione dell’ONU relativa ai diritti
modalità di scolarizzazione adeguate. delle persone con handicap, che la
Poiché l’istruzione pubblica è di com- Svizzera ha sottoscritto nel 2014, si è
petenza cantonale, una legge federale rivelata determinante per quanto con-
risulta poco efficace. Quando la sco- cerne l’orientamento inclusivo di tutte
larizzazione speciale è divenuta di le forme di sostegno. Questo docu-
competenza dei Cantoni nel 2008 nel mento si prefigge la piena partecipa-
quadro della nuova impostazione del- zione delle persone con handicap in
la perequazione finanziaria e dei com- tutti gli ambiti della vita.
piti fra Confederazione e Cantoni
(NPC), questi ultimi hanno stipulato
l’accordo intercantonale sulla colla-
borazione nell’ambito della pedagogia
speciale.6
L’inclusione genera vantaggi
La creazione di un’offerta di acco- Per i genitori:
glienza inclusiva complementare alla I genitori acquistano fiducia e sono
famiglia genera vantaggi a vari livelli. consapevoli che il loro bambino può
beneficiare di condizioni quadro otti-
Per il bambino: mali per la sua crescita emozionale e
I bambini si motivano a vicenda. Trag- sociale.
gono beneficio da strutture che favo-
riscono il loro sviluppo, acquisiscono I genitori possono continuare a eser-
familiarità con i rituali e il ritmo delle citare la propria attività lucrativa ed
giornate e vengono stimolati nel loro essere finanziariamente autonomi,
desiderio di scoperta. poiché hanno la possibilità di conci-
liare lavoro e famiglia. In tal modo è
I bambini con bisogni educativi impa- possibile ridurre o evitare la dipen-
rano a instaurare e a costruire relazio- denza dalle assicurazioni sociali.
ni con altri bambini. Fanno parte di
un sistema sociale. La diversità per i I genitori possono continuare a dedi-
bambini cosiddetti «normodotati» di- carsi alle loro relazioni, ai loro hobby
venta naturale. e ai loro impegni sociali: ciò riduce il
rischio di isolamento sociale.
I bambini con bisogni educativi par-
ticolari imparano a instaurare e a co- Grazie all’offerta di accoglienza com-
struire relazioni con altri bambini. plementare alla famiglia i genitori pos-
Fanno parte di un sistema sociale. La sono recuperare energie, gestire la
diversità per i bambini cosiddetti propria impegnativa vita quotidiana e
«normodotati» diventa naturale. restare in salute.7
Per la società:
Valori come l’integrazione sociale e
l’accettazione della diversità vengono
trasmessi ai genitori e ai bambini.
La possibilità di conciliare lavoro e
famiglia permette al mondo economi-
co di accedere a una preziosa mano- 1
dopera. Dr. phil. Sabine Tanner Merlo,
Prof. Dr. Alois Buholzer, MSc. Ca-
In quanto membri a tutti gli effetti del- therine Näpflin: Valutazione della
la nostra società, i genitori continuano fase pilota di KITAplus. Rapporto
a essere partecipi della vita sociale, della fondazione Kind und Familie,
politica ed economica. (bambino e famiglia) KiFa Svizzera,
Risultati della ricerca n° 42/2014;
L’inclusione nell’ambito della prima PH Lucerna – Alta scuola pedago-
infanzia rende spesso superflue le gica Lucerna;
strutture speciali.
Stamm, Margrit et al. (2009). Edu-
Diversi studi e ricerche dimostrano cazione della prima infanzia in
che l’educazione della prima infanzia Svizzera. Studio di base elaborato
genera ripercussioni utili per l’econo- su richiesta della Commissione
mia. L’investimento di un franco in svizzera per l’UNESCO. Università
ambito di educazione prescolastica di Friburgo.
genera un guadagno per l’economia
stimato all’incirca da due a quattro Messaggio del Consiglio federale
franchi.1 del 29 giugno 2016 (cfr. 3.3) con-
cernente la modifica della legge
federale sugli aiuti finanziari per la
custodia di bambini complemen-
tare alla famiglia.8
L’unione fa la forza
Un quadro giuridico chiaro con diret- –p
ersonale pedagogico specializzato
tive applicabili nella pratica e un fi- nel sostegno alla prima infanzia e
nanziamento garantito costituiscono terapeuti che sostengono l’inclusio-
una base solida per l’inclusione. Solo ne, in grado di accompagnare il
con il coinvolgimento e l’interazione bambino e le persone che vivono
di tutte le parti in causa è possibile nel suo contesto familiare, di fornire
creare una varietà di modelli e solu- al personale del nido informazioni
zioni. Il loro sviluppo necessita di: sugli aiuti, sui corsi e sulla formazio-
ne continua disponibili e, a seconda
–g
enitori aperti verso opinioni diver- delle necessità, che collaborano at-
se e con la pazienza e il coraggio di tivamente anche in loco.
sperimentare cose nuove;
Un orientamento inclusivo globale
–u
na relazione basata sulla fiducia tra non si può attuare dall’oggi al doma-
i genitori e le collaboratrici e i col- ni. Tuttavia tutti i segnali dati dagli
laboratori del nido; enti pubblici, tutte le tappe superate
dagli enti gestori, tutte le tracce la-
– istituti di formazione di base e con- sciate da genitori, collaboratori, col-
tinua capaci di adattare la propria laboratrici e professionisti sono im-
offerta (corsi, consulenze, coaching) portanti, poiché incrementano per i
alle esigenze, affinché sia le colla- bambini con bisogni educativi parti-
boratrici e i collaboratori dei nidi colari le opportunità di crescere con
sia gli altri professionisti siano altri bambini e di prendere parte alle
pronti ad assumere le sfide sum- varie attività della vita quotidiana.
menzionate. Permettono inoltre ai genitori di con-
ciliare la propria vita professionale e
familiare e di restare membri attivi
della società.9
Esistono già nidi dell’infanzia che of- punto: per potersi assicurare la riusci-
frono accoglienza ai bambini con bi- ta delle offerte di inclusione è indi-
sogni educativi particolari. Qui ogni spensabile la collaborazione fra tutte
bimbo trova opportunità di gioco e di le parti in causa (autorità, nidi, peda-
apprendimento, cresce e sviluppa il gogia speciale, membri della famiglia).
proprio potenziale con altri bimbi. In special modo il settore pubblico e
gli enti gestori assumono un ruolo de-
Il ventaglio delle misure di sostegno è cisivo in questo contesto. Il loro impe-
ampio, ma fra l’offerta esistente occor- gno è determinante per la promozione
re prestare particolare attenzione a un e la riuscita dell’inclusione.10
Raccomandazioni
per gli enti pubblici
Gli enti pubblici possono determina- – Mettono a disposizione mezzi fi-
re l’orientamento dell’offerta dei ni- nanziari per consentire un’acco-
di per l’infanzia con direttive legali glienza adeguata e commisurata
e qualitative. Le autorità competenti alle esigenze dei bambini con biso-
favoriscono lo sviluppo di un’offerta gni educativi particolari nei nidi
di prossimità che risponde alla do- dell’infanzia.
manda e ai bisogni.
– Assicurano un sistema di finanzia-
–
Tengono conto delle situazioni mento semplice e flessibile.
e delle esigenze delle famiglie
di bambini con bisogni educativi – Assumono il supplemento per l’in-
particolari quando elaborano basi clusione del bambino. In tal modo
legali. le famiglie dovranno farsi carico
soltanto delle tariffe usuali legate al
–A
dattano le strutture esistenti ai bi- reddito.
sogni dei bambini con bisogni edu-
cativi particolari.
– Incaricano professionisti qualificati
in pedagogia speciale e nel soste-
gno alla prima infanzia di offrire un
accompagnamento al personale del
nido e di garantire il trasferimento
delle competenze necessarie.
–
I nformano l’opinione pubblica
dell’offerta inclusiva e contribuisco-
no a vincere perplessità e preoccu-
pazioni al riguardo.11
Raccomandazioni
per l’ente gestore
La direzione del nido decide di pro- – Contribuisce con una chiara ripar-
porre un’offerta inclusiva in modo tizione dei compiti e una definizione
consapevole: la sua posizione deve dei ruoli, affinché le collaboratrici e
essere precisata con chiarezza nei i collaboratori condividano l’ap-
regolamenti, nelle direttive, nei pro- proccio inclusivo e si impegnino
getti e in eventuali ulteriori documen- nella collaborazione interdisciplina-
ti importanti. re e nel lavoro di équipe.
– Integra l’approccio inclusivo nel suo –C
hiede agli enti pubblici di sostene-
concetto pedagogico e ne realizza re finanziariamente posti di acco-
concretamente le istanze. glienza per bambini con bisogni
educativi particolari.
– Risponde ai bisogni individuali di ac-
coglienza e offre soluzioni flessibili.
– È responsabile dell’assunzione di
personale qualificato e di un’infra-
struttura adeguata nel nido.
– Contribuisce all’applicazione di stan-
dard minimi in materia di educazio-
ne speciale mediante personale qua-
lificato e il ricorso a competenze o
modalità di sostegno esterne.12
Informazioni
Negli scorsi anni sono stati avviati di- che si occupano di prima infanzia
versi progetti sul tema integrazione/ nell’accoglienza di bambini che pre-
inclusione nell’ambito della prima sentano bisogni di sostegno in uno o
infanzia. più ambiti del loro sviluppo, in modo
che possano prendere parte attiva-
Progetti mente a varie attività di gruppo. L’AI-
Grazie ad atgabbes, il Ticino offre ai PE mette a disposizione le proprie
bambini da due a quattro anni, indi- competenze specifiche, da un lato
pendentemente dai loro bisogni di fornendo informazioni sull’integrazio-
sostegno, strutture di accoglienza ne dei bambini con bisogni educativi
attraverso i suoi preasili. I preasili di particolari e dall’altro rendendosi di-
atgabbes, fondati sul principio peda- sponibile per lo sviluppo di progetti
gogico dell’inclusione, favoriscono le di integrazione. L’associazione ha ela-
relazioni fra bambini con bisogni borato raccomandazioni per permet-
educativi particolari e bambini co- tere ai bambini e al gruppo di ottene-
siddetti «normodotati». I bimbi pos- re un’accoglienza e un sostegno ade-
sono imparare facendo esperienza guati. Svolge inoltre un lavoro di ac-
con il corpo, i sensi e il movimento. compagnamento e consulenza delle
A Biasca atgabbes ha attivato un par- équipe educative organizzando il sup-
tenariato con il nido comunale e tra- porto necessario per l’integrazione.
sferito le proprie competenze e co- Per info: www.aipe.ch
noscenze, acquisite in ambito di
pedagogia speciale, attivando una KITAplus, Lucerna: il personale delle
collaborazione con questa struttura strutture di accoglienza esistenti è
di accoglienza della prima infanzia. accompagnato dal servizio di peda-
Per info: www.atgabbes.ch gogia speciale e all’occorrenza viene
supportato con risorse. In tal modo
L’AIPE (Associazione per l’aiuto all’in- è possibile creare le competenze ne-
tegrazione nella prima infanzia) so- cessarie che permettono l’inclusione
stiene nel Canton Ginevra le strutture della prima infanzia. KITAplus e ki-13 besuisse collaborano su tutto il ter- ritorio svizzero di lingua tedesca per diffondere il progetto KITAplus Lu- cerna. Per info: www.kindertagesstaetten-plus.ch www.kibesuisse.ch
14 Documenti L’indice per l’inclusione di Booth e Per ottenere ulteriori ragguagli sull’ac- Ainscow, nella sua forma adattata coglienza nei nidi e per domande alle strutture per la prima infanzia, riguardanti problematiche relative rappresenta uno strumento utile per all’assunzione o alla retribuzione del il passaggio di un nido a una struttura personale si rimanda alle pubblica- inclusiva: Booth, T. & Ainscow, M. zioni di kibesuisse. (2017). Nuovo Index per l’inclusione. Per info: www.kibesuisse.ch Carocci: 4. edizione. Il Quadro di orientamento per l’edu- cazione, la formazione e l’accoglienza della prima infanzia della Rete svizze- ra per la custodia dei bambini presen- ta le linee guida con i presupposti essenziali in materia di pedagogia e diritti dei bambini. Per info: www.rete-custodia-bambini.ch/it/ Il marchio QualiNido attua il quadro di orientamento in otto ambiti dello sviluppo della qualità nelle strutture di accoglienza per l’infanzia (nidi). Per info: www.quali-nido.ch
15 Impressum All’elaborazione delle presenti raccomandazioni hanno collaborato: Arpsei, Association romande des praticiens en service éducatif itinérant: Fabienne Clavien BVF, Berufsverband Heilpädagogische Früherziehung: Marianne Bossard, Manuela Fehr Slongo Heilpädagogischer Früherziehungsdienst Luzern: Silvia Felber insieme Svizzera, Federazione svizzera delle associazioni dei genitori di persone con disabilità mentale: Jill Aeschlimann, Heidi Lauper kibesuisse, Federazione svizzera delle struttu- re di accoglienza per l’infanzia: Nadine Hoch, Liridona Kamberi KITAplus: Peter Hruza LCH Lehrerinnen und Lehrer Schweiz: Marion Heidelberger Fondazione KiFa, Stiftung Kind und Familie KiFa: Christian Vonarburg Associazione Cerebral Svizzera: Maja Cuk Greiner visoparents schweiz: Florence Bitterli, Nina Wetzel Redazione: alea iacta pr & consulting gmbh Traduzione: Serena Giudicetti Elaborazione grafica: Schalter&Walter GmbH Edizione 2018
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