Il COPASIR e la riforma dell'intelligence italiana - MondoDem
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Policy Paper
Il COPASIR e la riforma
dell’intelligence italiana
di Michelangelo Freyrie e Gregorio Staglianò
Il COPASIR è diventato protagonista su vaccini, governance economica e
protezione tecnlogica
Il COPASIR dev’essere il cuore di una nuova riforma dei servizi di intelligence
capace di fronteggiare minacce ibride e cyber
La complessa situazione securitaria richiede nuove capacità di analisi politiche
per le due camere
Il capitale politico e mediatico del COPASIR deve sfociare in un ammodernamento
istituzionale, trasformandolo in un consiglio di sicurezza parlamentare
Il caso della querelle è la presidenza del
Comitato, attualmente nelle mani
Presidenza e i di Raffaele Volpi (Lega), ma che
per legge dovrebbe spettare ad
dossier sul tavolo un rappresentante dell’oppos-
del COPASIR izione. Il COPASIR è stato istituito
con la Legge 124 del 2007, che ha
Attorno al COPASIR, l’organo di rinnovato profondamente l’assetto
vigilanza parlamentare sui servizi e la postura dei servizi, oltretutto
segreti, si sta consumando uno istituendo e imponendo che il
scontro politico tra le forze presidente sia “eletto tra i compo-
politiche che ne sta compro- nenti appartenenti ai gruppi di
mettendo i lavori. L’oggetto della opposizione”. Il COPASIR, in
1
effetti, è un organismo unico nel e tecnologica internazionale,
nostro ordinamento. Deve essere l’antagonismo e il riposizio-
“composto da cinque deputati e namento di attori globali. Se è
cinque senatori, nominati (…) dai vero che il COPASIR ha
Presidenti dei due rami del interpretato in maniera elastica il
Parlamento in proporzione al suo ruolo parlamentare negli
numero dei componenti dei ultimi anni, è anche vero che
gruppi parlamentari, garantendo bloccarne i lavori equivale a
comunque la rappresentanza spegnere il più importante radar
paritaria della maggioranza e delle per captare segnali, che come
opposizioni”. quelli sopra menzionati, possono
rappresentare una minaccia per la
Mentre dunque da un lato si nostra sicurezza nazionale.
accentua la lotta politica e
dall’altra si cerca di evitare una
crisi istituzionale coinvolgendo
Il COPASIR nella
perfino esimi costituzionalisti, i intelligence
lavori del COPASIR hanno subito
un preoccupante rallentamento, in community italiana
un quadro politico
Per capire il crescente peso
particolarmente convulso e teso.
politico del COPASIR, é
Molteplici sono infatti i dossier
necessario capire come esso si
aperti, dalla protezione degli asset
colloca nell’architettura dell’intelli-
strategici alla Cina, dalla sfida sul
gence italiana, che pone il
5G a quella in Libia, dalla partita
Dipartimento d'Informazione per
sui vaccini a quella sulla
la sicurezza (DIS) al centro della
cybersicurezza. Il dato che
comunità d'intelligence grazie al
emerge inoltre dal 2020, come
suo compito di consolidare i flussi
esplicitato dalla “Relazione sulla
d'informazioni dal servizio interno
politica dell'informazione per la
(AISI) e dalla sua controparte
sicurezza” presentata al
estera (AISE).
Parlamento lo scorso febbraio, è
quello di un’accelerazione di Come in quasi tutte le
alcune linee di tendenza, verso le democrazie, i principali interlo-
quali la pandemia ha giocato un cutori del DIS sono sia il potere
“effetto moltiplicatore”, come 'esecutivo che quello legislativo.
l'aggressiva proiezione di influ- In Italia, ciò si traduce in due
enza politica di attori terzi, la importanti strutture: la cosiddetta
serrata competizione economica Autorità Delegata del Presidente
2del Consiglio (il capo del governo linguaggio politico, dissemi-
stesso o un sottosegretario ad nandole nell’arco parlamentare.
hoc) e il Comitato Parlamentare
per la Sicurezza della Repubblica Il COPASIR e i “temi
(COPASIR). In termini istituzionali,
i suoi privilegi esclusivi nell'acces- caldi”
so ai documenti classificati, cosi
come nella convocazione dei capi Veniamo ora a come questo
dell'intelligence e il primo ministro nuovo ruolo del COPASIR abbia
hanno trasformato il comitato in alterato il processo strategico su
un attore preminente nella alcuni temi caldi della nostra
governance della sicurezza sicurezza nazionale.
nazionale. Il Comitato gioca
effettivamente un doppio ruolo. Il COPASIR e la sicurezza
Da un lato, il COPASIR é fruitore economica
e controllore di 'intelligence,
utilizzando le La schiacciante
informazioni a Il golden power è dipendenza delle
disposizione per spesso informato economie nazionali dai
vegliare sull’operato proprio da analisi flussi globali di capitali
dei servizi. . Allo e merci sviluppatosi
d'intelligence
stesso tempo, il dalla fine della guerra
COPASIR svolge un
economica fredda ha costretto le
ruolo di valutazione agenzie d'intelligence
delle informazioni che, in altri a rafforzare la loro capacità
paesi, è normalmente svolta da d'indagine e analisi dei fenomeni
corpi intermedi gestiti dalle stesse economici. Questo è
agenzie d'intelligence. particolarmente vero per paesi
Tecnicamente, questo sarebbe il economicamente fragili: la
ruolo del CISR, ma questa Spagna, dopo la crisi del 2008, ha
istituzione non sembra essersi per esempio scelto d'includere
sviluppata in un vero corpo l'intelligence economica come
decisionale istituzionalizzato - elemento della sua strategia di
l’assenza di riunione durante sicurezza nazionale. In Italia, uno
l’anno pandemico ne é una dei principali strumenti sviluppati
lampante dimostrazione. Il per scongiurare la potenziale
COPASIR si é dimostrato ben più svendita delle infrastrutture
proattivo, valutando e traducendo critiche del paese è il golden
le informazioni a disposizione nel power, il cui impiego è spesso
3informato proprio da analisi attraversano il rapporto COPASIR
d'intelligence economica. 2020, dove si enfatizza
l'imperativo di garantire che i titoli
Non dovrebbero quindi sorpren- di Stato rimangano in mani
dere che il COPASIR abbia italiane, così come il presunto
lanciato diverse indagini a medio pericolo insito nell’elezione di
termine sui rischi di sicurezza cittadini dell'UE nei consigli di
insiti in una varietà di settori amministrazione delle banche
economici. In questo quadro si è italiane. Anche lo strumento del
anche vista la forza degli golden power, non dev’essere
strumenti a disposizione comitato, confuso per una deroga alle
grazie ai quali é stato in grado di regole comunitarie sulla libera
convocare in audizione concorrenza, ma va applicato
rappresentanti delle banche, solamente dove gli interessi
funzionari dei ministeri e gli stessi strategici del paese sono
direttori dei servizi d'intelligence. effettivamente minacciati.
Sia i rapporti COPASIR derivati da Il COPASIR e il cyber
queste indagini che i report
annuali del DIS dipingono Mentre i grandi attori globali fanno
un’immagine allarmante dell’eco- a gara per plasmare le regole di
nomia italiana, indicando anche internet, l’Italia ancora fatica ad
priorità politiche abbastanza adattarsi a questo nuovo contesto
pesanti. La delicatezza politica di geostrategico. A Bruxelles, la
questi temi sottolinea quanto sia cyber security è un dossier
importante che le valutazioni prioritario e lo dimostra la
d'intelligence economica siano decisione di aprire a Bucarest lo
condotte da un organo del European Cyber-security
Parlamento, cioè dell’attore Industrial Technology and
istituzionale in cui si dovrebbe Research Compe-tence Centre
formare un consenso sull’agenda (ECCC), che lavorerà in simbiosi
economica italiana. Ma proprio con l’Agenzia dell’UE per la
perché si tratta di un potere molto Sicurezza delle Reti e
grande, esso va impiegato con dell’Informazione (ENISA).
cautela e senza abusare Aspetto interessante è che la
l’argomentazione securitaria per creazione dell’ECCC coinvolge
avan-zare narrative economiche anche gli Stati membri, a cui l’UE
di parte. È infatti impossibile non chiede di aprire un centro di
cogliere alcune allarmanti raccordo e di snodo nazionale
venature protezionistiche che
4legato al nuovo organismo in raccordo all’ECCC ma che possa
costruzione a Bucarest. Un sviluppare competenze e
tentativo di recepire questa strumenti per proteggere i
direttiva era stato condotto con il cittadini e gli asset strategici del
“famoso” Istituto Italiano di Paese.
Cybersecurity, la fondazione
inserita dall’ex primo Ministro Come coniugare dunque l’esi-
Conte nella bozza della Legge di genza di creare una struttura
Bilancio all’articolo 96, osteggiata funzionante e al passo con le sfide
e poi bloccata dalle altre forze cyber della nostra quotidianità e le
politiche, che lamentavano il disposizioni della legge
mancato coinvolgimento del 124/2007? Probabilmente, appe-
Parlamento su un tema di questa santire i compiti - già gravosi - del
caratura. Sia il Partito DIS non consentirebbe di creare
Democratico che il una struttura o
COPASIR hanno É il momento che un’agenzia che affronti
opposto resistenza: sia l’Italia si doti di una olisticamente il tema
per il mancato struttura che possa della cybersecurity in
passaggio con le sviluppare maniera strutturata e
Camere, ma anche e ordinata invece che
competenze e
soprattutto per il emergenziale e a
strumenti per breve respiro. Qui
pericolo di creare
storture e proteggere i cittadini entrerebbe in gioco il
sovrapposizioni con la e gli asset strategici COPASIR, che
Legge 124/2007, nella del Paese. potrebbe stimolare il
quale si impone che dibattito parlamentare
“le funzioni attribuite al Dis, Aise e per la creazione di questa
Aisi non possono essere svolte da ulteriore struttura cyber nazionale,
nessun altro ente”. La questione emendando la legge 124/2007 e
però rimane aperta: se la garantendo la costruzione di
fondazione proposta da Conte un’agenzia che contribuisca a
non era la soluzione adatta per le recepire le direttive europee, e
forze politiche data anche la sua che soprattutto possa far fronte
natura giuridica, è anche vero che alle minacce cibernetiche sempre
data l’importanza di un più sofisticate, contro la PA, le
ecosistema di sicu-rezza come aziende farmaceutiche e gli altri
quello cyber, è il momento che asset strategici dell’Italia. La
l’Italia si doti effettivamente di una Relazione al Parlamento, infatti,
struttura che non solo faccia da sottolinea come nel 2020 gli
5attacchi cyber siano significativa- internazionali si sono mossi per
mente aumentati, soprattutto guadagnare terreno e aumentare
quelli di matrice hacktivista non le proprie zone d'influenza
identificabile. Considerata dunque sfruttando il riposizionamento di
la maggiore sofisticatezza delle alcuni attori minori, attraverso
minacce, la volatilità e l’enorme accordi commerciali per la vendita
impiego di mezzi e risorse per di dispositivi di protezione
fronteggiarle, sarebbe opportuno individuale dalla pandemia. Non
che il COPASIR guidasse il deve stupire dunque che potenze
processo di creazione di una come Cina e Russia stiano
nuova agenzia. I modelli non sfruttando tatticamente il ritardo
mancano: si potrebbe guardare dell’Europa nella fornitura dei
all’Agence nationale de la sécurité vaccini promessi e le diatribe con
des systèmes d'information le aziende fornitrici, esportando i
(ANSSI) francese. rispettivi sieri come
Oppure si potrebbe Il Comitato non può una leva di soft power
volgere lo sguardo alla permettere che il dal potenziale
Germania, che ha Governo si lasci strategico. In quella
lanciato la sua Agentur che ormai viene
trasportare in una
für Innovation in der definita come
Cybersicherheit, una corsa disordinata “vaccine diplomacy”
nuova struttura all'accaparramento molti sono i giocatori
federale specializzata del vaccino russo. in campo, ognuno con
in sovranità digitale e i suoi obiettivi e la sua
cybersecurity staccata dal idea del mondo post-pandemico
Bundesamt für Sicherheit in der nel quale sfilare preziose sfere di
Informationstechnik (BSI). influenza ad avversari o a Paesi
non alleati. È una partita giocata a
Il COPASIR e i vaccini colpi di fake news, campagne
mediatiche serrate, dichiarazioni
Mai come oggi ci siamo resi conto roboanti e promesse volatili che
quanto sanità e sicurezza siano contribuiscono a rendere il
due concetti strettamente quadro globale molto più
interrelati da una serie di elementi complesso e intricato.
che non riguardano solamente la Particolarmente abile su questo
sfera individuale del singolo ma la terreno si sta dimostrando la
tenuta stessa di una società. Russia, che già da qualche tempo
Ancora prima del lancio dei primi inonda i social network come
vaccini, grandi player Twitter e Facebook con notizie sul
6vaccino Sputnik V al limite della come quello tra lo Spallanzani di
propaganda e sta rifornendo con Roma e l’Istituto Gamaleja di
milioni di dosi Paesi come Iran, Mosca, capire che fine possano
Egitto, Argentina, Brasile, fare i dati sanitari di migliaia di
Venezuela e Messico, tra gli altri. pazienti, ma soprattutto
Un’operazione di rinnovamento monitorare il cambio di direzione
della propria immagine, in un attuato da alcune regioni rispetto
momento molto delicato per al governo. Non bisogna poi
Mosca, in primis per la questione dimenticare l’allarme lanciato dal
Navalny, ma anche per il conflitto DIS sull’impennata delle
in Ucraina o per i numerosi campagne di disinformazione e di
attacchi hacker partiti dal territorio fake news che hanno
russo. caratterizzato il 2020, di matrice
prevalentemente russa e cinese.
In questo quadro di indubbia
complessità e delicatezza il Nella società globale e nell’era dei
COPASIR può e deve social media, la
giocare una delle sue il COPASIR deve deformazione della
partite più importanti: il esercitare il suo realtà tramite la
Comitato non può
potere, chiedendo di diffusione rapida e su
permettere che il larga scala di
Governo abbassi la visionare i termini informazioni non
guardia e si lasci dei contratti. sempre verificate non
trasportare in una è più una minaccia
corsa disordinata remota: l’OMS ha infatti coniato il
all'accaparramento del vaccino neologismo “infodemia” per
russo, senza oltretutto riferirsi alla circolazione eccessiva
l’autorizzazione dell’Agenzia di dati e notizie non sempre
Europea dei Medicinali (EMA) e vagliati, che dopano il dibattito
dell’Agenzia Italiana del Farmaco pubblico, che disorientano il
(AIFA). L’attivismo di alcune pubblico e che rappresentano un
regioni italiane, - come Lazio e terreno di coltura favorevole alla
Campania - in controtendenza proliferazione di una vera e
con le intenzioni governative, nel propria information warfare, della
favorire lo sbarco dello Sputnik in quale Mosca e Pechino sono
Italia non può non attivare i radar indiscussi campioni. Dimenticarsi
del COPASIR: bisogna capire di questo e degli allarmi lanciati
perché siano stati firmati dal Comparto Intelligence
memorandum di collaborazione equivale ad una resa
7incondizionata. Un altro aspetto di merito alla sicurezza nazionale del
questa vicenda è legato alla nostro Paese. Rallentare i suoi
ricerca, da parte del fondo di lavori in un contesto storico
investimento russo (RDIF) che caratterizzato da uno stato di
sponsorizza il vaccino, di aziende “guerra permanente” condotta
farmaceutiche europee che attraverso i servizi di intelligence,
possano produrre il principio la diplomazia, i mezzi di
attivo del vaccino: anche su comunicazione e altri centri di
questo fronte il COPASIR deve potere significa porre in una
esercitare il suo potere, condizione di subalternità l’Italia
chiedendo di visionare i termini davanti ai suoi alleati, ma significa
dei contratti con le aziende soprattutto non riuscire a
italiane in primo luogo e poi, fronteggiare il ventaglio di
chiedendo al Governo di minacce sempre più diversificate
adoperare oculatamente il golden e sofisticate del mondo
power a tutta la filiera produttiva contemporaneo. Il COPASIR, una
sanitaria italiana. La volta recuperate la sua
collaborazione Il COPASIR, una piena operatività
scientifica non può e volta recuperate la dovrebbe cogliere il
non deve trasformarsi
sua piena operatività momento storico e
in uno spazio di proporre,
propaganda politica
dovrebbe cogliere il coraggiosamente una
per attori ostili che momento storico. riforma radicale dei
possono minacciare la nostri servizi segreti,
salute e la sicurezza dei cittadini. che sia ampia e condivisa delle
forze parlamentari. Una riforma
Un’agenda di che sia complessiva e che
aggiorni in maniera organica la
riforma 124/2007, le cui disposizioni, in
uno scenario internazionale in
La necessità di rilanciare rapido mutamento, appaiono per
il processo di riforma dei certi versi datate.
servizi Bisognerebbe innanzitutto
ragionare sulla possibilità di
Le vicende politiche attorno alla superare la doppia articolazione
Presidenza del COPASIR devono delle nostre agenzie - AISI e AISE
far riflettere sulla centralità del - per la ripartizione delle
Comitato all’interno del competenze in base all’ambito
Parlamento e alle discussioni in
8territoriale della minaccia. ripartizione geografica, che ha
Sebbene la 124 sia stato indubbiamente funzionato fino ad
l’approdo del coraggioso ora, ma che ha limitato in un certo
processo di rinnovamento di un senso l’azione dei nostri servizi.
sistema ereditato dalla Guerra Creare delle strutture che si
Fredda, le strutture sono rimaste occupino di raccogliere
molto simili e il personale viene informazioni in base alla tipologia
ancora oggi reclutato e alla sorgente, attraverso un
prevalentemente nelle Forze Servizio di Human Intelligence
Armate e nelle Forze di Polizia. La (HUMINT), uno di Signal
riforma del 2007 ha provato ad Intelligence (SIGINT) o di
avviare una transizione che però Financial Intelligence (FININT) per
non è ancora del tutto pienamente esempio, potrebbe essere una
compiuta. AISI ed AISE non strada percorribile su cui
possono svolgere attività, varrebbe la pena almeno aprire
rispettivamente, all’esterno o una discussione. Chiaramente
all’interno del territorio
Esiste una schiera di l’Italia non possiede le
nazionale, se non risorse economico-
strettamente funzionali
autorità, statali e finanziarie e
ai propri compiti non, che rimangono tecnologiche degli
istituzionali, in stretta escluse dal rapporto Stati Uniti, la cui
collaborazione tra loro con gli intelligence intelligence com-
e con la supervisione provider munity comprende
del DIS. Se pensiamo ben 17 agenzie, ma
alle fluidità delle minacce guardare all’estero per capire
dell’information warfare o alle cosa meglio potrebbe funzionare
cyber threats ci rendiamo conto di nel nostro sistema potrebbe
quanto seriamente si debba essere un valido esercizio da
discutere sui confini geografici di condurre. Una divisione per
giurisdizione delle due agenzie, competenze su questo modello
nonostante ad oggi ovviamente, potrebbe evitare che operazioni
AISI e AISE collaborano con articolate si possano bloccare e
enorme intensità. possano rallentare prima o dopo i
confini nazionali, che vi possano
Una delle possibilità a cui essere sovrapposizioni di poteri e
guardare è senz'altro quelle di di sfere d’azione.
riorganizzare il Comparto
Intelligence per tipologia di attività Si dovrebbe poi discutere sulle
invece che basarlo su una tipologie di classificazioni e
9sull’accesso alle informazioni, a “riservato” – trascorsi cinque
preziose per i policymaker che anni dalla data della sua
oggi invece, per un persistente apposizione. Dopo ulteriori cinque
irrigidimento, rimangono nelle anni cessa ogni vincolo di
mani di pochissimi funzionari. classifica, tranne in caso di
Nonostante negli ultimi anni si sia proroga con provvedimento
sviluppato a livello teorico il motivato dall’ente che ha apposto
concetto del “need to share” da la classifica o dal Presidente del
contrapporre al “need to know”, Consiglio. Sebbene questo sia un
dal punto di vista pratico ancora importante passo in avanti,
poco è cambiato: i rapporti bisognerebbe intervenire
dell’intelligence vengono ancora ulteriormente per garantire una
convogliati ai massimi vertici maggiore condivisione delle
politici e non alle personalità che informazioni anche all’esterno del
contribuiscono - Comparto
spesso per gli apici Alla luce di questa Intelligence, per
della piramide analisi è evidente evitare
decisionale - le linee di l’autoreferenzialità di
che il COPASIR
policy necessarie. chi vorrebbe “parlare
Esiste una schiera di giochi un ruolo che al potere” ma troppo
autorità, statali e non, va ormai molto al di spesso finisce per
che rimangono là del semplice parlare con se stesso.
escluse dal rapporto controllo dei servizi
con gli intelligence segreti. Il COPASIR ha davanti
provider nonostante si a sè l'opportunità di
occupino di aspetti e di temi legati catalizzare l’esigenza di
alla sicurezza nazionale. Negli rinnovamento e di ulteriore
Stati Uniti, per esempio radicale riforma del Comparto
l’intelligence community produce Intelligence aprendo una
circa 50.000 rapporti all’anno, ma discussione parlamentare seria e
gli standard di sicurezza il più possibile condivisa, per poter
rimangono così elevati che la fronteggiare e prevenire le
maggior parte di questi documenti minacce alla stabilità e alla
viene letta solo da figure apicali. sopravvivenza del nostro ordine
La legge 124/2007 ha introdotto democratico e di quello
un meccanismo in base al quale la internazionale. Riformare i servizi
classifica di segretezza viene è un compito ambizioso, ma la
automaticamente ridotta al livello velocità con cui le minacce
inferiore – es. da “riservatissimo” cambiano e si trasformano ci
10impone di avere una visione apprezzare la portata globale di
rivolta verso il futuro che possa queste sfide.
anticiparle ed efficacemente
contrastarle. I tempi sono maturi per dare al
COPASIR degli strumenti
Il COPASIR come d'indirizzo strategico della nostra
politica securitaria, o almeno
consiglio di sicurezza d'istituzionalizzare il nuovo ruolo
parlamentare di consulenza politica
all’esecutivo in materia. Sono
Alla luce di questa analisi è ormai anni che si consuma un
evidente che il COPASIR giochi dibattito riguardo l’istituzione di un
un ruolo che va ormai molto al di nuovo Consiglio di Sicurezza
là del semplice controllo dei Nazionale che superi le rigidità e
servizi segreti. Esso si è ormai le mancanze del CISR. Una critica
affermato come un luogo cruciale spesso mossa a questa proposta
per l’analisi e l’elaborazione delle è che equivarrebbe a dare potere
informazioni riguardanti le a un’entità senza alcuna legittimità
minacce la sicurezza nazionale popolare. Per rispondere a queste
italiana. Il COPASIR gode oggi di critiche varrebbe quindi la pena
un’autorevolezza e forza chiedersi se non valga la pena
propositiva unica nel panorama assecondare lo spirito d’iniziativa
parlamentare, sia nei confronti del COPASIR, aumentandone le
dell’esecutivo, sia rispetto ad altri risorse fino a trasformarlo in un
luoghi di deliberazione. È positivo vero e proprio consiglio di
che sia proprio un’entità sicurezza nazionale parlamentare.
parlamentare ad aver maturato Ciò comporterebbe una serie di
questa capacità, perché, come vantaggi:
mostra la nostra analisi, è ormai
impossibile per i servizi di • La sua legittimità parlamentare
intelligence e sicurezza operare comporterebbe una migliore
senza un approccio globale e elaborazione di proposte in
seguendo rigidi limiti tematici. Non campo economico e
ci è ormai dossier politico che non industriale, che non sarebbero
possa avere implicazioni più raccomandazioni
securitarie importanti. È quindi “esterne” alla dialettica
giusto che i rappresentanti delle politica, ma espressione del
cittadine e dei cittadini italiani consenso politico e di un sano
abbiano i mezzi e la facoltà di rapporto fra funzionarie e
funzionari ed eletti.
11• Un ruolo esplicito nella all’interesse nazionale e alla sua
strategia nazionale italiana difesa, in tutte le declinazioni
permetterebbe la diffusione di possibili. Le sfide, come abbiamo
tali problematiche nel discorso detto, sono molteplici e assumono
politico ed elettorale, diverse forme, dalle sfide della
costringendo i partiti di globalizzazione alle minacce
abbandonare facili transnazionali. In gioco c’è la
semplificazioni (almeno nel tutela del sistema Paese, la sua
momento deliberativo) e integrità, il patrimonio industriale,
favorendo lo sviluppo di le infrastrutture e gli asset
expertise partica. strategici. In altri termini: la
• La natura collegiale sicurezza di ogni singolo cittadino.
dell’organo pone un elemento
di continuità nell’approccio dei La legge 124/2007 lo dice
partiti politici a questioni di chiaramente: “fare” cultura della
sicurezza e politica sicurezza spetta al DIS, attraverso
internazionale, permettendo di l’apertura del Comparto verso il
mantenere una linea legislativa mondo accademico, i centri di
coesa attraverso cambi di ricerca, de sapere, fino alle
governo e legando questi aziende. Abituare la società a
dossier sensibili a una visione questi temi non vuol dire gettare
a lungo termine nel panico i suoi cittadini,
facendogli credere di vivere in un
Questa trasformazione sistema internazionale
necessiterebbe innanzitutto una contraddistinto da minacce
norma costituzionale, ma anche mortali e imminenti ma significa
un aumento di risorse e di staff a renderla consapevole che il
disposizione del comitato. procedimento di raccolta delle
informazioni, la loro analisi
Il COPASIR come finalizzata al supporto delle
decisioni politiche rappresentano
promotore della un’esperienza imprescindibile
dello Stato moderno. Questa
cultura della consapevolezza significa anche
sicurezza “accettare” i metodi
dell’intelligence, riservati e/o
“Cultura della sicurezza” oggi segreti per nel quadro di uno
significa far crescere la Stato di diritto con i dovuti controlli
consapevolezza sui temi legati previsti dall’ordinamento. Il
12COPASIR dovrebbe farsi esempio - o in riferimento a teorie
promotore di una serie di iniziative più o meno cospirazioniste.
per fornire maggiori strumenti di Considerato tutto quello che
comprensione e di abbiamo menzionato, è giunto il
consapevolezza sulle funzioni del momento di aprire un dibattito
Comparto, supportando l’azione serio e profondo sul concetto di
del DIS nei confronti del mondo sicurezza nazionale, che parta dal
esterno, contribuendo ad COPASIR, che trovi una sponda in
abbattere i pregiudizi rimanenti Parlamento e che riesca a entrare
sull’operato dei nostri servizi nel dibattito pubblico,
segreti. Bisogna comprendere coinvolgendo gli attori della
che l’adozione di strumenti e società e i cittadini. Discutere di
metodologie peculiari sono sicurezza in questo senso
compatibili con l’estrema potrebbe servire a definire meglio
rilevanza degli obiettivi da chi debbano essere i soggetti da
perseguire che in taluni casi non supportare attraverso l’azione del
possono essere raggiunti in altro Comparto e al contempo aprire il
modo che con l’utilizzazione di un dibattito sulle missioni, le funzioni
modus operandi particolare e e l’organizzazione degli apparati
unico. Le garanzie funzionali, per adeguarli al nostro presente,
introdotte dalla legge 124/2007, con uno sguardo rivolto al futuro.
che esonerano da responsabilità L’importanza del COPASIR - che
penale gli agenti dell’AISE e non possiamo permettere di
dell’AISI che, nello svolgimento di bloccare per questioni politiche -
operazioni per scopi istituzionali, riflette la centralità assunta dei
debbano compiere azioni nostri servizi segreti nel nostro
configurabili come reato, ne sono ordinamento come pilastro e
un chiaro esempio. avamposto per l’individuazione e
la prevenzione delle minacce che
Nel dibattito pubblico si parla possono mettere in serio pericolo
d'intelligence quasi esclusiva- la vita di milioni di cittadini e la
mente in riferimento alle tenuta democratica del nostro
successioni ai vertici, a casi di Paese.
cronaca - l’affaire Walter Biot, per
13
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