ELEZIONI POLITICHE 2008 - PROGRAMMI A CONFRONTO RIFORME ISTITUZIONALI E SERVIZI PUBBLICI, FEDERALISMO FISCALE E FISCALITA' LOCALE, MEZZOGIORNO.

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Servizio Politiche Territoriali

                            ELEZIONI POLITICHE 2008

         RIFORME ISTITUZIONALI E SERVIZI PUBBLICI,
        FEDERALISMO FISCALE E FISCALITA’ LOCALE,
                      MEZZOGIORNO.

                         PROGRAMMI A CONFRONTO

SCHEDE A CURA DELLA UIL SERVIZIO POLITICHE TERRITORIALI

                                                          1
RIFORME ISTITUZIONALI E SERVIZI PUBBLICI LOCALI

 Una Democrazia                    Riforme                 Tagliare i privilegi,                   Istituzioni            La riforma delle
   che decida e                                                estendere la                                               istituzioni
riduca i costi della                                           democrazia,                                                democratiche
     politica                                              garantire la giustizia

Le riforme si fanno         Mentre      lo     Stato     Cresce         in    Italia    il   La         Costituzione      La riforma delle
insieme. La Prima           privatizza,         molti    distacco fra i cittadini e la       necessita       di    un     istituzioni
Parte              della    Governi           Locali     politica e la sfiducia nei          aggiornamento, non           democratiche deve
Costituzione deve           pubblicizzano;               confronti delle istituzioni         di                   uno     partire      da      un
essere revisionabile        mentre quasi tutto il        democratiche. Il sistema            stravolgimento. Va           superamento          del
solo a maggioranza          prelievio fiscale è          politico                appare      mantenuta la forma           bicameralismo
dei due terzi e tale        centrale, dello Stato,       interessato molto più ai            di             governo       perfetto,      con     il
quorum do consensi          la parte crescente           problemi del ceto di cui            parlamentare,                passaggio ad una
va richiesto anche          della spesa pubblica         fa parte che a quello               razionalizzando              Camera legislativa
per          l’elezione     discrezionale           è    delle italiane e degli              quegli aspetti che,          e a una Camera
parlamentare           di   locale, di Regioni,          italiani. Si è aperta una           alla      luce       dell’   delle Regioni. Per
organi indipendenti.        Province, Comuni.            nuova              inquietante      esperienza, si sono          completare questa
Il PD propone una           La nostra proposta è         questione morale, della             rivelati inadeguati. A       riforma si dovranno
sola           Camera       un grande patto tra          quale tratto saliente, più          tal fine occorre:            cambiare anche i
Legislativa con 470         Stato,          Regioni,     ancora delle illegalità,            Superare                il   regolamenti
Deputati.                   Comuni, risparmiatori        sono gli sprechi, gli               bicameralismo                parlamentari,
Un Senato delle             ed investitori per:          sperperi, i privilegi dei           paritario,     che      è    introducendo         tra
Autonomie                   realizzare              il   politici, considerati come          ormai solo fonte di          l'altro una corsia
composto da 100             Federalismo Fiscale,         una casta. Per questo               duplicazioni           di    preferenziale per i
membri scelti dalle         di cui all’articolo 119      riteniamo che la riforma            procedure         e    di    disegni di legge del
Autonomie                   della     Costituzione.      della politica e il ripristino      lentezze; il Senato          Governo. Prioritaria
Regionali e Locali,         Liberalizzazioni dei         dell'etica pubblica siano           potrà divenire l’            è       la      riforma
quale      sede        di   servizi     privati     e    oggi         la      questione      assemblea              di    dell'ordinamento
collaborazione tra          pubblici             per     democratica                    e    rappresentanza               giudiziario,
Stato ed Autonomie.         migliorare il rapporto       istituzionale                più    delle regioni e di           mantenendo            la
Riforma della Legge         qualità/prezzo          a    importante per l'Italia. La         raccordo tra centro          completa autonomia
Elettorale      con     i   favore               dei     direzione         complessiva       e periferia; diminuire       e        indipendenza
Deputati eletti in          consumatori a partire        del cambiamento deve                il     numero         dei    della magistratura:
collegi uninominali,        dal     carico      delle    andare nella direzione              parlamentari;                assicurare            lo
maggioritari           a    bollette.                    opposta a quella                    conferire maggiore           snellimento        delle
doppio turno, scelti        Liquidazione        delle    seguita negli anni che              stabilità al Governo         procedure
con le primarie e           società       pubbliche      abbiamo alle spalle.                attraverso             la    processuali; attuare
con il vincolo di           non essenziali.              L'impianto parlamentare             previsione          della    la separazione delle
genere (art. 51 della                                    e         unitario         della    sfiducia costruttiva;        carriere tra giudice
Costituzione). Il PD                                     Costituzione va rinnovato           rafforzare             la    neutrale e pubblica
è      disposto       ad                                 e        rilanciato,        non     posizione             del    accusa; garantire la
esaminare ipotesi di                                     smantellato.                 Lo     Governo                in    certezza della pena.
sistemi        elettorali                                svuotamento                delle    Parlamento                   Introdurre maggiori
diversi,         purchè                                  assemblee elettive a                attraverso             la    misure                di
possano                                                  favore          dei       poteri    previsione             di    sorveglianza dopo
corrispondere alle                                       dell'Esecutivo,              un     procedure che diano          che si è scontata la
medesime finalità.                                       federalismo egoista e               tempi       certi     all’   pena e un sostegno
Nell’ambito        della                                 autoreferenziale mettono            attuazione del suo           terapeutico su base
riforma dei sistemi                                      in discussione i principi           programma (riforma           volontaria,
elettorali si prevede                                    fondamentali               della    dei        regolamenti       alternativo          ad
il riconoscimento del                                    partecipazione                      parlamentari);               ulteriori    restrizioni
diritto di voto ai                                       democratica alle scelte e           definire un efficace         della            libertà
16enni nelle elezioni                                    dell'eguaglianza dei diritti        “statuto             dell’   personale,       contro
amministrative.                                          civili e sociali su tutto il        opposizione” che le          chi commette atti di
Rafforzare la figura                                     territorio nazionale.               conferisca concreti          violenza             nei
del Presidente del                                       La questione dei costi              poteri di controllo          confronti          delle
Consiglio, con la                                        della politica non può              sull’ operato del            donne        e     degli

                                                                                                                                                  2
fiducia       dell’unica     essere separata dalla                Governo; abbassare            omosessuali e per
Camera                dei    condizione generale del              a 16 anni l’età               chi     si     macchia
Deputati        e      la    Paese, la crescita delle             richiesta             per     dell’infamia      della
richiesta al Capo            disuguaglianze e dei                 esercitare il diritto di      pedofilia,      senza
dello       Stato      di    privilegi. Questo tema               elettorato          attivo    ricorrere a violazioni
revocare i Ministri.         riguarda il rapporto tra             nelle            elezioni     dell’integrità    della
Governo con 12               affari e politica e la               amministrative.               persona, come la
Ministeri e non più          corruzione;         il     peso      Regioni: Rivedere il          castrazione
di 60 membri.                crescente sui bilanci                riparto                  di   chimica, contraria
Statuto            delle     pubblici dei costi indotti           competenze             tra    alla            nostra
opposizioni.                 dall’impiego                   di    Stato      e      regioni     Costituzione.        Le
Completare             la    consulenze esterne e                 riportando        alcune      moderne
riforma        Federale      dalle               cosiddette       materie come le               democrazie            si
dello Stato con la           esternalizzazioni;             la    grandi       reti        di   fondano              sul
revisione dell’elenco        zavorra        rappresentata         trasporto, l’energia,         pluralismo           del
delle materie del            dal crescere di enti e               le comunicazioni, le          sistema informativo.
Titolo V. Nelle aree         istituzioni di secondo               professioni           alla    Occorre,        quindi,
Metropolitane via le         livello,    non        elettive,     competenza          dello     liberalizzare          e
Province.                    alimentato in questi anni.           Stato;       prevedere        regolamentare          il
Unione/fusione dei           Siamo, quindi, favorevoli            una clausola (c.d. di         mercato
Comuni piccolissimi.         ad interventi di riduzione           supremazia),          per     radiotelevisivo        e
Introdurre il metodo         in quegli ambiti, ma                 tutelare      l’    unità     pubblicitario,
di               calcolo     assolutamente contrari               giuridica               ed    superando l'attuale
contributivo per i           ad intervenire con tagli             economica           della     duopolio               e
vitalizi              dei    indiscriminati ai livelli            repubblica e per              favorendo l'ingresso
Parlamentari, come           decentrati                  della    garantire               un    di nuovi operatori.
per       ogni      altro    partecipazione,              che     uniforme godimento            In questo contesto è
lavoratore. Per ogni         vanno anzi rilanciati e              dei                 diritti   necessaria          una
nomina, procedure            rafforzati. Noi ribadiamo            costituzionali;          lo   legge sul conflitto di
e criteri trasparenti        l’intangibilità             della    Stato potrà superare          interessi, che eviti
con         sistematico      Costituzione (salvo per la           l’ ordinaria divisione        concentrazione di
ricorso all’audizione        riduzione                     dei    di competenze e               potere         politico,
pubblica              dei    parlamentari), il rifiuto di         intervenire con una           economico,
candidati. Occorre           ogni          forma            di    sua legge destinata           finanziario            e
aprire               alla    presidenzialismo e di                a     prevalere         su    mediatico         nelle
concorrenza sia la           meccanismi elettorali tesi           eventuali        diverse      stesse mani, senza
rete degli autobus           ad eliminare il pluralismo           disposizioni                  procedere              a
sia      le     ferrovie     della       rappresentanza           regionali; diminuire          espropri             ma
regionali. Ciascuno          attraverso        i      sistemi     il     numero          dei    congelando            le
deve tornare a fare          maggioritari. La Sinistra            componenti             dei    proprietà.
il proprio mestiere: il      l’Arcobaleno assumerà                Consigli regionali;
sussidio statale si          un codice etico per                  E’          necessario
deve trasformare in          l’individuazione              dei    semplificare             la
incentivo a mettere          candidati       e      per      il   struttura istituzionale
in concorrenza la            comportamento               degli    sopprimendo organi
gestione delle reti          amministratori pubblici,             che non rispondono
mediante            gare     per dare trasparenza alle            più a reali esigenze.
europee         e      le    modalità di assunzione               Si propone pertanto
aziende di trasporto         delle decisioni e per                la       soppressione
devono imparare a            sottrarre al controllo               delle Province, le cui
gestire         normali      politico la scelta suoi              competenze
relazioni industriali        ruoli      di         direzione      possono           essere
in     un       mercato      amministrativa.                      ripartite tra Comuni
aperto.       Ciascuna       cominciamo dall’alto: il             e Regioni, la
amministrazione              parlamento e i consigli              riduzione           delle
comunale            sarà     regionali                            comunità montane e
libera di scegliere le       La Sinistra l’Arcobaleno             delle circoscrizioni,
regole               che     ritiene     necessario          il   l'accorpamento dei
preferisce, entro un         dimezzamento                  del    piccoli comuni e la
campo di soluzioni           numero dei parlamentari.             soppressione           del
diverse, ma lo Stato         Allo stesso modo, ritiene            Consiglio nazionale
premierà solo quelle         che si debba ridurre il              dell’ economia e del
che      scelgono       il   numero dei consiglieri               lavoro,       le       cui
mercato. introdotta          regionali, fissandolo sulla          attribuzioni          non
e rafforzata l'attività      base di criteri oggettivi            appaiono essenziali
di regolazione nei           rispetto alla popolazione            e rispondenti alla
settori      privi     di    residente. Rispetto alle             logica delle relazioni
Autorità             (ad     retribuzioni                  dei    all’    interno        del

                                                                                                                        3
esempio, i trasporti),        parlamentari, la Sinistra           mondo del lavoro e
e       previsto         il   Arcobaleno            propone       delle imprese e tra
coordinamento                 l’eliminazione di tutti i           questo e gli organi
statale             della     benefici        che         non     di indirizzo politico.
regolazione           dei     riguardano                    lo    Un’apposita
servizi         pubblici      svolgimento diretto di              Assemblea,           da
erogati da Regioni e          funzione       inerenti        il   eleggere            con
Comuni:              può      mandato e una drastica              metodo
provvedervi                   riduzione dell’indennità.           proporzionale,
un’Autorità                   La      retribuzione         dei    procederà           alle
nazionale,                    parlamentari italiani non           riforme
espressione                   deve essere superiore a             costituzionali.
congiunta           dello     quella        media          dei    Liberalizzazione dei
Stato, delle Regioni          parlamenti           nazionali      mercati dei servizi
e dei Comuni. La              dell’Unione Europea.                pubblici essenziali:
qualità e l’efficienza        Ridurre le consulenze               Più erogatori di
dei servizi pubblici          esterne            e          le    servizi               in
rappresentano una             esternalizzazioni                   concorrenza vera tra
variabile                     È dimostrato che nella              loro (rottura dei
fondamentale per la           Pubblica                            monopoli).          Più
qualità della vita di         Amministrazione,              le    trasparenza        nelle
una          collettività     esternalizzazioni, per la           tariffe per poter
(anche ai fini della          gran         parte,         non     scegliere      l’offerta
tutela effettiva degli        corrispondono né a un               migliore. Più tutela
strati più deboli             aumento dell’efficienza,            del          cittadino
della popolazione) e          né a una riduzione dei              consumatore, anche
per la competitività          costi.       La        Sinistra     attraverso             il
del            sistema        l’Arcobaleno          propone       rafforzamento        del
economico.                    una nuova stagione per              ruolo delle autorità
L’obiettivo      è      la    le aziende pubbliche                indipendenti.
garanzia universale           locali, con la possibilità          Separazione della
dei servizi pubblici          per i comuni di decidere            proprietà pubblica
al massimo livello di         in quale forma gestire              delle reti e della
qualità, al minimo            liberamente i servizi,              gestione             del
costo di produzione           senza i vincoli di una              servizio.
e con la più ampia            logica che imponga o                Introduzione di gare
trasparenza           dei     favorisca                     la    pubbliche        aperte
meccanismi              di    privatizzazione         .    La     come unica modalità
determinazione                Sinistra        l’Arcobaleno        di affidamento della
delle             tariffe.    propone         un        taglio    gestione del servizio
Per garantire la              drastico dei consigli di            pubblico         locale.
qualità                  e    amministrazione e che               Incentivazione agli
l’universalità          di    venga fissato un limite,            enti    locali      che
questi “servizi di            non aggirabile, massimo             escano dal capitale
interesse generale”,          dei compensi.                       azionario          delle
il “pubblico” deve                                                società             che
definire, a livello                                               gestiscono i servizi
nazionale,             gli                                        pubblici locali.
standard minimi di
qualità, associati a
controlli rigorosi e a
sanzioni       incisive.
Nei controlli sarà
necessario
coinvolgere a pieno
titolo    i   cittadini-
utenti, con forme
sistematiche             e
trasparenti             di
raccolta dei reclami,
delle segnalazioni,
dei suggerimenti e
con la garanzia del
rimborso dei danni
subiti a causa del
mancato         rispetto
degli         standard
minimi.

                                                                                              4
Un ulteriore fattore
di modernizzazione
dei servizi pubblici è
costituito
dall'aumento         del
grado                 di
concorrenza nella
loro erogazione. E’
indispensabile che i
cittadini/clienti
(siano essi famiglie
o imprese) possano
godere dei vantaggi
derivanti     da     un
mercato nel quale
più           operatori
competono tra loro
sul prezzo e sulla
qualità del servizio,
al        fine        di
aggiudicarsi          la
preferenza           dei
clienti: la possibilità
di     scegliere     tra
offerte diverse è
quindi               un
presupposto
indispensabile. Là
dove questo non sia
tecnicamente
possibile           (ad
esempio            nella
gestione di reti), il
fornitore            del
servizio, per un
tempo       predefinito
(che consenta gli
investimenti
necessari, ma non
pregiudichi           la
possibilità di nuovi,
futuri fornitori) va
individuato
attraverso gare che
siano      aggiudicate
sulla     base       del
fondamentale
criterio              di
incrementare            i
benefici       per      i
cittadini/clienti, sia
attraverso          una
diminuzione          dei
prezzi loro applicati,
sia attraverso la
previsione            di
investimenti        che
garantiscano          la
sicurezza            del
servizio       e      la
diminuzione futura
dei               costi,
incentivando
l’efficienza         del
processo              di
fornitura.

                            5
FEDERALISMO FISCALE E FISCALITA’ LOCALE

Federalismo fiscale                 Realizzare il            Fiscalità Locale        Fiscalità Locale        Fiscalità Locale
 e infrastrutturale.           Federalismo fiscale
                                       solido                                      Attuare il cosiddetto
Vero       Federalismo,       Attuazione             al    Eliminare l’ICI sulla   federalismo fiscale,
per               attuare     disposto dell’articolo       prima casa non di       attribuendo
finalmente l’art. 199         119                 della    lusso per i redditi     responsabilità     alle
della Costituzione e          Costituzione,                medio-bassi.            Regioni,           ma
l’autonomia degli Enti        assegnando agli Enti                                 salvaguardando       la
Locali sulle scelte           Territoriali    le   più                             necessaria
infrastrutturali        E’    idonee       fonti     di                            solidarietà tra quelle
necessario che i due          finanziamento,                                       ricche     e     quelle
terzi del paese siano         trovando il giusto                                   povere. Blocco delle
liberati               dal    equilibrio            tra                            addizionali Regionali
coinvolgimento         del    autonomia, equità ed                                 e Comunali IRAP e
governo centrale nel          efficienza.                                          IRPEF.      Esenzione
finanziamento delle           Approvazione, a tale                                 dall’ICI     per     le
loro competenze e             fine, da parte del                                   abitazioni locate a
che l’intervento dello        Parlamento          della                            canoni concertati.
stato sia limitato alla       proposta di Legge
perequazione           dei    “Nuove norme per
territori     con      più    l’attuazione dell’art.
basso reddito pro-            119                 della
capite e di quelli            Costituzione”,
storicamente                  adottata dal Consiglio
svantaggiati         nella    Regionale           della
distribuzione        delle    Lombardia        il   19
risorse pubbliche. Un         Giugno           2007(la
assetto         efficiente    Proposta di Legge,
della             finanza     prevede di trattenere
decentrata richiede           l’80% dell’Iva, il 15%
che si ricorra a vere         dell’Irpef statale e
compartecipazioni             l’intero gettito delle
dinamiche al gettito          accise sulla benzina,
dei grandi tributi            dell’imposta          sui
erariali e ad un vero         tabacchi e quella sui
coordinamento della           giochi).
finanza         pubblica      Garanzia            della
multilivello,            a    massima trasparenza
garanzia        che      il   ed efficienza nelle
decentramento non             decisioni di entrata e
modifichi le decisioni        di spesa, così da
generali assunte in           permettere il controllo
merito al livello di          della collettività sulle
pressione fiscale. La         politiche fiscali e di
sede       di      questo     spesa               delle
coordinamento deve            Amministrazioni
essere       il     nuovo     locali.
Senato               delle    Garanzia       che     la
autonomie.                    perequazione riduca
Attraverso i tributi          ma non annulli le
propri, poi, ciascun          differenze di capacità
territorio           potrà    fiscale,     fermo      il
completare               il   principio
finanziamento          dei    Costituzionale         di
servizi pubblici di           giusto equilibrio tra
prossimità. Una volta         solidarietà           ed
garantiti gli standard        efficienza, premiando
di                   base     i       comportamenti

                                                                                                                                6
espressamente              finanziari virtuosi e le
individuati        dalla   Regioni con minore
Costituzione, ciascun      evasione fiscale.
territorio        potrà,   Graduale abolizione
liberamente            e   dell’IRAP, a partire
democraticamente,          dall’IRAP su perdite e
decidere se e come         costo del lavoro.
differenziare i propri     Totale eliminazione
servizi, avvicinando       dell’ICI sulla prima
sempre di più, negli       casa, senza oneri per
enti di prossimità, le     i Comuni.
decisioni di politica
pubblica al controllo
e al monitoraggio
della      popolazione.
Devono          essere
costruiti strumenti a
garanzia           della
separatezza        delle
gestioni finanziarie,
limitandosi lo stato a
definire il contributo
dei singoli comparti
del sistema delle
autonomie all’azione
di contenimento del
deficit      e     della
riduzione           del
rapporto Debito/PIL.
Deve essere esteso
a tutte le Regioni,
anche                 in
cooperazione tra di
loro, il metodo del
“federalismo
infrastrutturale”,
sperimentato        dal
Governo Prodi con la
regione Lombardia, e
avviato con altre. In
particolare, il potere
di           assegnare
concessioni           di
costruzione            e
gestione              di
significative     opere
stradali e ferroviarie
deve            essere
trasferito dallo stato
centrale a soggetti
misti stato-regione.

                                                      7
MEZZOGIORNO

Sud e Mediterraneo           Il Sud                         la         Risorsa         Mezzogiorno                 Nord e Sud: due
                                                            Mezzogiorno                                            questioni nazionali

Puntare tutto sulle          Piano         decennale        Serve all'Italia una       Il Mezzogiorno non          Le      disuguaglianze
infrastrutture               straordinario                  politica per la piena,     ha bisogno di ricette       all'interno           della
materiali                    concordato con le              stabile     e   buona      diverse da quelle del       nostra penisola sono
e immateriali e sul          Regioni        per        il   occupazione.        La     resto del Paese ma,         aumentate                  a
miglioramento della          potenziamento,                 piena occupazione          in relazione alle sue       dismisura negli ultimi
qualità dei servizi          completamento             e    vuol dire politiche        criticità, necessita di     dieci        anni.         Il
pubblici.                    realizzazione         delle    pubbliche per portare      un’attenzione               Mezzogiorno è la
Per far ripartire il Sud     infrastrutture:      porti,    il lavoro là dove          particolare          sul    parte dell'Italia che
e      renderlo       una    reti      stradali        e    manca, e soprattutto       versante                    ancora soffre dei
opportunità-Paese            autostradali,          alta    nel        Sud.       Il   dell’accesso          al    ritardi più gravi. Le
bisogna      ricordare,      capacità ferroviaria.          Mezzogiorno attende        credito                     risorse comunitarie
innanzitutto,         che    Ponte sullo stretto, in        ancora la grande           (rafforzamento      del     devono essere usate
dove sta bene un             modo da formare un             svolta, il profondo        sistema di confidi e        meglio. Al sistema
cittadino sta bene           sistema         logistico      cambiamento                assistenza          alle    delle elargizioni da
un’impresa.           Ciò    integrato.                     necessario. È ripresa      imprese           nella     parte delle casse
significa     riduzione      Creazione di zone e            l'emigrazione              certificazione      del     dello     Stato        alle
degli           incentivi    porti franchi.                 giovanile,                 rating), della riforma      imprese        si     deve
finanziari a vantaggio       “Leggi         Obiettivo”      riproducendo        un     degli incentivi, delle      sostituire
degli investimenti sul       speciali concentrate           dramma del passato         infrastrutture (ponte       l’investimento
capitale sociale e, in       su turismo e beni              che si sperava non         sullo Stretto), dei poli    pubblico                per
particolare, significa       culturali,                     dovesse più tornare.       tecnologici di ricerca      infrastrutture, servizi,
dare          rilevanza      agroalimentare            e    La spesa in conto          internazionali     (per     formazione e ricerca.
strategica            agli   risorse           idriche,     capitale del settore       attrarre e valorizzare      Occorrono            nuove
obiettivi di servizio,       infrastrutture            e    pubblico allargato al      “cervelli”).   Riforma      strategie per invertire
finanziando           con    logistica,     poli      di    Sud, che avrebbe           degli incentivi della       la rotta e uscire dal
adeguate premialità          eccellenza per la              dovuto raggiungere il      legge           488/92,     declino costruendo
target misurabili in         ricerca                   e    40%       del    totale    introducendo           il   non uno “Stato che
campi come acqua,            l’innovazione..                nazionale, è stata         credito di imposta.         fa ma uno Stato che
istruzione di base,          Realizzazione di un            notevolmente                                           fa fare”. Il malessere
servizi di cura per          piano strategico di            inferiore. La lotta                                    si diffonde al Sud
infanzia e anziani,          riconversione                  contro la mafia, la                                    come         al       Nord,
così da restituire una       dell’industria chimica         camorra       e      la                                configurando           una
cittadinanza        piena    pesante         (impianti      'ndrangheta       deve                                 nuova           questione
agli            individui    petrolchimici             e    essere radicale; è                                     meridionale.               Il
attraverso                   centrali                       necessario                                             disagio sociale in cui
l’acquisizione di diritti    termoelettriche)               combattere      senza                                  vertono sempre più i
e mettere le basi per        ispirato alle nuove            alcuna indulgenza i                                    lavoratori dipendenti
creare un contesto           tecnologie.                    rapporti perversi tra                                  necessita                un
favorevole            allo   Pieno e tempestivo             criminalità                                            incremento
sviluppo economico.          utilizzo dei Fondi             organizzata           e                                immediato dei salari
Lo stesso vale per il        Comunitari attraverso          politica,          che                                 e      degli      stipendi,
tema della sicurezza,        nuove               intese     coinvolgono in molte                                   attualmente i più
sulla quale è giusto         Istituzionali            di    regioni             del                                bassi in Europa. Nel
convogliare                  Programma.                     Mezzogiorno settori                                    quadro di una vasta
consistenti       risorse    Realizzazione della            del       centrodestra                                 opera                     di
della             politica   Banca        del       sud     come                del                                privatizzazione         dei
regionale, nazionale         secondo progetto del           centrosinistra.                                        servizi la sanità deve
e          comunitaria.      Governo Berlusconi.            Legalità vuol dire                                     restare          pubblica,
Occorre una drastica         Federalismo fiscale            anche contrastare i                                    cercando                  di
revisione              dei   solidale e misure di           meccanismi                                             uniformare                le
programmi, e un              fiscalità di sviluppo          clientelari       della                                prestazioni che sono
altrettanto      drastico    (fiscalità                     Politica, che hanno                                    sempre più disuguali
accentramento delle          compensativa)             a    portato            alla                                tra Nord e Sud.
risorse     su      pochi    favore delle aree              dispersione,          a
obiettivi, quantificabili    svantaggiate.                  beneficio di pochi,

                                                                                                                                               8
e     controllabili.        Il   Contrasto        alla   delle ingenti risorse
nostro obiettivo è               criminalità             dei fondi europei,
quello di portare                organizzata; piano di   senza alleviare le
entro il 2013 la rete            emergenza per la        drammatiche
delle infrastrutture e           sicurezza     e    la   condizioni sociali di
dei servizi per i                legalità.               tanta parte delle
cittadini, le imprese e                                  realtà       meridionali.
le     istituzioni       del                             Alla                   lotta
Mezzogiorno                a                             intransigente per la
dimezzare il gap                                         legalità e per l'uso
accumulato rispetto                                      corretto delle risorse
al Centro-Nord. Si                                       si                 devono
tratta, in primo luogo,                                  accompagnare
delle       infrastrutture                               politiche pubbliche,
della mobilità: strade,                                  come        il     credito
ferrovie,              porti,                            d'imposta         per     la
aeroporti                  e                             nuova        e      buona
autostrade del mare.                                     occupazione,            che
Almeno il 50% delle                                      senza
risorse comunitarie                                      intermediazioni
sarà impegnato su                                        politico-clientelari,
questi progetti. E poi,                                  garantiscano            una
servizi            pubblici                              fiscalità di vantaggio
essenziali, per i quali                                  alle imprese che
vanno               stabiliti                            creano nel Sud nuovi
obiettivi-standard: dal                                  posti di lavoro stabile
servizio              idrico                             e        a          tempo
all’ambiente,                                            indeterminato.             Il
dall’energia            alla                             nostro Mezzogiorno
scuola, dalla giustizia                                  rappresenta un ponte
alle università. Per                                     non      soltanto        tra
realizzare          questa                               l’Europa e la riva sud
strategia - spendere i                                   del Mediterraneo, ma
fondi comunitari sulle                                   anche con l’Asia. La
effettive priorità e                                     questione
spenderli con un                                         meridionale non è
sistema                    di                            più unicamente una
valutazione         e      di                            questione nazionale
premialità          basato                               ma       ha       assunto
sulla      qualità       dei                             dimensione europea;
servizi e non più                                        il nostro Meridione
sulla velocità della                                     rappresenta             una
spesa            -         è                             grande opportunità di
indispensabile                                           sviluppo sostenibile
rafforzare il ruolo di                                   per l’intero Paese e
coordinamento e di                                       per       il        nostro
indirizzo del Governo                                    continente.
nazionale.                Le                             Occorre,          dunque,
Regioni                  del                             promuovere              una
Mezzogiorno             non                              nuova qualità dello
devono              essere                               sviluppo su grandi
lasciate sole, ma non                                    assi strategici.
devono            neppure                                Il Mezzogiorno può
rifiutare un aiuto,                                      divenire       il    luogo
sempre                   più                             nevralgico            della
necessario,              per                             grande innovazione
migliorare la qualità,                                   necessaria per lo
la competenza e la                                       sviluppo              delle
verificabilità           dei                             energie rinnovabili.
risultati                                                Vanno sviluppate le
dell’intervento                                          infrastrutture per far
pubblico, in aree e in                                   diventare                  il
contesti in cui le                                       Mezzogiorno             una
istituzioni e la legalità                                piattaforma               di
vanno protette e                                         interconnessione
salvaguardate come                                       economica                  e
il      primo          bene                              culturale tra Europa,
pubblico.          Credito                               Asia ed Africa, dando

                                                                                         9
d'imposta                  la priorità alla difesa
rimborsabile per le        del                 suolo,
donne che lavorano,        all’ammodernamento
adeguato              a    della rete idrica, al
sostenere le spese di      completamento della
cura, così da essere       rete a banda larga, ai
incentivante          e    collegamenti           via
graduato in rapporto       cielo, mare e ferro,
al numero dei figli e      piuttosto che per
al livello di reddito.     strada.      Si      deve
Tutte      le     donne    investire in interventi
lavoratrici            -   volti alla creazione di
dipendenti,                grandi distretti tecnici
autonome, atipiche -       e      scientifici,     di
con figli e reddito        formazione e ricerca,
familiare al di sotto di   realizzare            una
una certa soglia (che      grande università del
potrà crescere nel         mediterraneo          con
tempo)        dovranno     sede                   nel
poterne beneficiare.       Mezzogiorno; fornire
Nei primi due anni         adeguate risorse alle
della Legislatura, il      strutture universitarie
credito       d'imposta    ed agli istituti di
potrà            essere    ricerca siti nelle aree
applicato alle donne       meridionali, anche in
lavoratrici del Sud,       previsione della loro
per      poi     essere    riqualificazione.        È
esteso a tutto il          necessario sfruttare il
territorio nazionale.      valore del territorio
                           per      una       nuova
                           qualità              dello
                           sviluppo, attraverso
                           un programma di
                           riqualificazione       del
                           patrimonio        edilizio
                           esistente       -     con
                           particolare riguardo
                           ai centri storici delle
                           città meridionali -, la
                           salvaguardia dei beni
                           culturali, l’agricoltura
                           di qualità, il turismo
                           solidale.
                           L’utilizzo pieno dei
                           fondi          strutturali
                           europei                  è
                           fondamentale,          ma
                           altrettanto
                           necessario               è
                           garantire               la
                           trasparenza del loro
                           impiego e il controllo
                           sull’effettiva
                           destinazione         delle
                           risorse ai programmi
                           di         investimento
                           produttivo,             di
                           interventi sociali, di
                           recupero,       per     le
                           nuove tecnologie. La
                           Sinistra l’Arcobaleno
                           propone nella nuova
                           programmazione un
                           impegno        prioritario
                           per un programma
                           nazionale di ricerca,
                           sviluppo,                e
                           produzione rivolto al

                                                        10
riutilizzo delle aree
industriali            del
Mezzogiorno, con un
impegno        prioritario
verso               nuove
tecnologie               e
all’impiego di giovani
laureati al fine di
favorire       il     loro
inserimento
lavorativo.            Va
affrontato            con
decisione il tema
della povertà e della
disoccupazione:
assume perciò un
valore        strategico
l’obiettivo              di
introdurre il reddito
sociale.            Vanno
abbandonati progetti
inutili   e       dannosi
come il Ponte sullo
Stretto, il Mose a
Venezia, la TAV in
Val di Susa, a favore
di interventi su nodi
ferroviari         urbani,
infrastrutture
ferroviarie            nel
Mezzogiorno              e
potenziamento          dei
valichi             alpini.
Investimenti           sul
trasporto merci su
rotaia       e       sulle
autostrade del mare.
Riduzione            della
produzione dei rifiuti,
forti       investimenti
nella             raccolta
differenziata, misure
concrete         per      il
riciclaggio, impiego
delle tecnologie più
moderne                 ed
avanzate.

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