Il contrasto agli sprechi alimentari in Puglia: interventi e risorse per le comunità territoriali attive - lunedì 10 settembre 2018 Bari, Pad. 152 ...
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Il contrasto agli sprechi alimentari in Puglia:
interventi e risorse per le comunità territoriali
attive
lunedì 10 settembre 2018
Bari, Pad. 152 – Sala 2 – Fiera del Levante
Il seminario
I temi
u Le fasi attuative della l.r. n. 13/2017: obiettivi, risorse e attori per comunità territoriali
attive.
Il nuovo avviso regionale per il finanziamento dei progetti di Ambito territoriale per
la costituzione delle reti territoriali e le esperienze di welfare comunitario
Lo schema di disciplinare per i Comuni attuatori dei progetti selezionati
u Il ruolo delle reti di produttori e della grande distribuzione per trasformare le
eccedenze alimentari in opportunità per le reti di solidarietà
u Il ruolo degli Enti locali per l’animazione delle reti territoriali per il contrasto degli
sprechi alimentari e la lotta alla povertà
Il seminario Le testimonianze innovative (quali rapporti con le PA e le altre organizzazioni del Terzo Settore, reti e risorse) Marco Ranieri, APS Farina 080 – Progetto “Avanzi Popolo 2.0” Luigi Riso, Presidente del Banco Alimentare – Puglia Andrea Passaro, Presidente dell’Associazione CibiAMOci Fulvio Sperduto, Spreco come risorsa Donato Gigante, APS Formare
Il contesto
Dati sullo spreco alimentare in Italia
2012 2016
8,9 milioni di tonnellate di cibo 5,1 milioni di tonnellate di cibo
In Italia, per persona, si In Italia, per persona, si
sprecavano 146 kg di sprecano 85 kg di cibo
cibo
Fonte: Barilla Center for Food and Nutrition, Lo spreco alimentare: Fonte: Indagine Politecnico di Milano e Banco Alimentare, 2016
cause, impatti e proposte, 2012
Dove viene generato lo spreco alimentare?
Intensità recupero eccedenze
Fonte: Indagine Politecnico di Milano e Banco Alimentare, 2016STRENGTHS
Alto controllo nel sistema WEAKNESSES
Minore complessità
burocratica Poca sensibilizzazione
Incentivi economici per chi
cede eccedenze Poche informazioni e
campagne pubblicitarie
Alto livello di collaborazione locali e non uniformi
tra le OC, fonti di
approvvigionamento e Troppa legislazione
donatori
THREATS
OPPORTUNITIES
Incentivi all’innovazione
Negligenza delle OC
Meno rifiuti alimentari
Rischi e pericoli degli
Solidarietà sociale
alimenti
Recupero costi e migliore
reputazione per le imprese Disinteresse dell’opinione
pubblica
Maggiore coinvolgimento
delle ONG Perdurare dell’assenza di
coordinazioneI primi risultati della l. n. 166/2017
“Legge Gadda”
Nel primo anno in cui la norma è entrata in vigore (ottobre 2016-
settembre 2017), le donazioni di eccedenze alimentari fatte alla
Fondazione Banco Alimentare Onlus (che è solo una delle grandi
organizzazioni nazionali) da parte della grande distribuzione (GDO)
sono
aumentate del 21,4%
5.573.000 kg (contro 4.635.000 kg del periodo ottobre 2015-
settembre 2016)
18 milioni gli italiani a rischio di povertà ed esclusione sociale.
Fonte: Fondazione Banco Alimentare OnlusLa l. n. 205/2017 (Legge di Bilancio per il 2018) modifica la Legge Gadda nel senso che : - estende le agevolazioni a chi dona eccedenze di prodotti destinati alla cura della personale e all’igiene della persona, prodotti di cancelleria e cartoleria, prodotti farmaceutici e presidi medico-chirurgici - allarga la platea dei donatori, includendo le farmacie, le parafarmacie, gli operatori della Grande Distribuzione, ecc…
La l.r. n. 13/2017 e il Piano regionale attuativo per il contrasto agli sprechi alimentari e farmaceutici
Il percorso di implementazione del Piano
Norme • Reg. CE n. 178/2002
• Reg. CE n. 852-853-854-882/2004
comunitarie • PON FEAD
Norme • L. n. 166 del 19/98/2016 (“Legge Gadda”)
• L. n. 205/2017 (modifiche alla l.n. 166/17)
nazionali • DM 18.05.2018 “Piano Nazionale Lotta alla Povertà”
Norma • L.R. n. 13 del 18/05/2017
• Protocollo di intesa per l’attuazione (DGR n.468/2018)
regionale • Progetti per i Comuni e Piano di ComunicazioneLa l.r. n. 13/2017 su recupero e riutilizzo di eccedenze e sprechi di prodotti elementari e di prodotti farmaceutici Finalità (art. 1) • Ridurre l’impatto ambientale causato dai rifiuti alimentari e dai farmaci scaduti • Promuovere recupero e redistribuzione delle eccedenze e la riduzione della quantità dei rifiuti, in chiave di realizzazione di un’economia circolare che recuperi i beni non consumati e li redistribuisca un una ottica solidale; • Promuovere la creazione e la diffusione di modelli di partenariato pubblico- privato attraverso la promozione di accordi di collaborazione tra gli operatori del settore alimentare e farmaceutico e i soggetti donatori; • Promuovere modelli e strumenti innovativi per accrescere la partecipazione della comunità e ridurre i tempi della redistribuzione per una maggiore efficace delle azioni di contrasto degli sprechi
La l.r. n. 13/2017 su recupero e riutilizzo di eccedenze e sprechi di prodotti elementari e di prodotti farmaceutici Obiettivi • Sostenere progetti di investimento pubblici per il potenziamento della logistica di una rete regionale secondo un modello “hub&spoke” per la raccolta lo stoccaggio e la redistribuzione a supporto delle reti esistenti e delle iniziative innovative che richiedano supporto in tal senso; • Promuovere campagne di comunicazione, informazione, sensibilizzazione, educazione sulla importanza di ridurre lo spreco alimentare e farmaceutico e di redistribuire le eccedenze attraverso le reti e le iniziative locali di redistribuzione e condivisione, sul consumo responsabile, sul corretto utilizzo dei farmaci, anche con la diffusione e valorizzazione di buone pratiche già affermatesi; • Sostenere, anche con risorse finanziarie, progetti territoriali per accrescere l’efficacia delle iniziative di raccolta e redistribuzione di prodotti alimentari e farmaceutici eccedenti, in stretto raccordo con le iniziative pubbliche di pronto intervento sociale e di contrasto alle povertà estreme
La l.r. n. 13/2017 su recupero e riutilizzo di eccedenze e sprechi di prodotti elementari e di prodotti farmaceutici Obiettivi • Sostenere, anche con risorse finanziarie, progetti di innovazione sociale nel campo della riduzione dello spreco alimentare e farmaceutico, nonché nel campo della condivisione di cibo (foodsharing) e del consumo responsabile; • Definire strumenti omogenei di rilevazione ed elaborazione dei dati sui prodotti alimentari e farmaceutici eccedenti che vengono raccolti e redistribuiti, al fine di sostenere la campagna di comunicazione anche con analisi di impatto economico sul risparmio conseguibile e sul numero di progetti individuali e familiari di contrasto alla povertà che possono essere concretamente supportati; • Sostenere studi di fattibilità e sperimentazioni locali per l’introduzione di meccanismi premiali e riduzioni tariffarie, a favore degli operatori economici e dei nuclei familiari che donano le proprie eccedenze, anziché destinarle a rifiuto
La l.r. n. 13/2017 su recupero e riutilizzo di eccedenze e sprechi di prodotti elementari e di prodotti farmaceutici Tipologie di azioni (art. 5) • recupero, stoccaggio e redistribuzione di eccedenze alimentari e farmaceutiche in favore delle persone in stato di povertà e di grave disagio sociale; • recupero e redistribuzione degli sprechi alimentari non idonei al consumo umano per il sostegno vitale di animali e per la destinazione ad autocompostaggio o a compostaggio di comunità con metodo aerobico; • sviluppo di progetti proposti e realizzati dai soggetti attuatori oltre che dalle istituzioni scolastiche per l’educazione e la sensibilizzazione sulla cultura della nutrizione, del consumo responsabile, della lotta allo spreco, della condivisione del cibo (c.d. food sharing) e di altre forme innovative di recupero e redistribuzione delle eccedenze alimentari, nonché aventi a oggetto la formazione degli operatori; • allestimento di sedi per lo stoccaggio e attrezzature per la distribuzione di eccedenze alimentari
La l.r. n. 13/2017 su recupero e riutilizzo di eccedenze e sprechi di prodotti elementari e di prodotti farmaceutici I soggetti attuatori (art. 3) • i comuni associati in ambiti territoriali sociali, • gli enti privati costituit iper il perseguimento, senza fini di lucro, di finalità civiche e solidaristiche (ETS) che operano nell’area del contrasto alle povertà e al grave disagio sociale; • le imprese produttrici che perseguono interventi di responsabilità sociale di impresa in favore della lotta allo spreco alimentare; • Le imprese distributrici e del commercio al dettaglio che perseguono interventi di responsabilità sociale di impresa in favore della lotta allo spreco alimentare; • imprenditori agricoli singoli o associati , organizzazioni di produttori agricoli, associazioni di organizzazioni di produttori agricoli; i gestori di mense scolastiche, aziendali, ospedaliere, sociali e di comunità.
I primi risultati della legge regionale sugli sprechi
alimentari
Nel primo anno dalla entrata in vigore della l.r. n. 13 del 18/05/2017 si
è lavorato per:
- Insediare il Tavolo di Coordinamento per l’attuazione della legge
- Impostare la definizione della campagna di comunicazione su scala
regionale
- Ripartire le risorse regionali dell’annualità 2017 per i progetti delle
Città Capoluogo
- Ripartire le risorse regionali dell’annualità 2018 per i progetti degli
altri Ambiti territoriali
- Approvare il Protocollo di Intesa per l’attuazione della legge e la
sottoscrizione con le reti regionaliGli impegni del Protocollo di intesa - la collaborazione per lo snellimento delle pratiche fiscali, igienico- sanitarie e assicurative relative sia alle procedure di recupero, che alle pratiche di redistribuzione e foodsharing; agevolazioni fiscali; - la promozione di iniziative locali di informazione, educazione e sensibilizzazione sui temi della legge regionale, in particolare a cura delle istituzioni scolastiche e delle principali agenzie formative e organizzazioni solidali attive sul territorio; - la strutturazione di reti locali per la raccolta delle eccedenze e per la tempestiva, equa ed efficace redistribuzione delle stesse in favore della popolazione più fragile ed esposta i rischi di povertà estrema - il raccordo tra gli interventi per il contrasto degli sprechi alimentari e farmaceutici e gli interventi di pronto intervento sociale e di contrasto alla povertà già garantiti dai servizi sociali di ciascuna città; - la rilevazione univoca, su tutto il territorio regionale, dei dati quantitativi sulle eccedenze delle produzioni agricole locali, sugli alimenti devoluti, sui farmaci validi raccolti; sui materiali redistribuiti; - La promozione di percorsi di innovazione sociale.
Le risorse finanziarie della l.r. n.
13/2017
Risorse • € 100.000,00 per la campagna di comunicazione
regionali 2017 • € 500.000,00 per i progetti delle Citta Capoluogo
Risorse • € 150.000,00 per la campagna di comunicazione
• € 850.000,00 per i progetti degli altri Ambiti
regionali 2018 territoriali
Fondi UE • Aiuti per realizzare centri di stoccaggio per gli
alimenti e centri di distribuzione
(FESR e FSE) • Progetti per l’innovazione sociale nel settoreLa campagna di comunicazione
regionale
Comunicazione
sociale su best
practice
Spot Web e social
radiotelevisivi network
Comunità
solidaliI progetti finanziati agli Ambiti
territoriali per le reti territoriali
DGR di
1 - Città approvazione
Capoluogo del Disciplinare
per l’attuazione
DGR di
2 - Altri Ambiti approvazione
territoriali dell’Avviso
pubblico1 - Le somme assegnate per le Città capoluogo Somme impegnate su dotazione 2017 con A.D. n. 909 del 22/12/2017
1 – Cronoprogramma per le Città capoluogo
Impegno risorse
Sottoscrizione Disciplinari
E.F. 2017
Il Tavolo di
Settembre 2018 Attuazione interventi
Coordinamento Con A.D. lo schema di
disciplinare sarà Ottobre 2018
regionale per
l’attuazione della l.r. n. approvato, Variazioni di Bilancio
13/2017 ha definito i per la successiva Presentazione Progetto
criteri di riparto sottoscrizione con i operativo
Comuni capofila
Nov. 2018-Ott. 2019
Realizzazione interventi2 - Le somme assegnate per gli altri Ambiti territoriali Euro 850.000,00 stanziati con Legge di Bilancio per il 2018 Euro 50.000,00 per ogni progetto operativo approvato N. 17 Progetti operativi di Ambito territoriale ammissibili a finanziamento
2 – Cronoprogramma per gli altri Ambiti territoriali
Impegno risorse
E.F. 2018
Selezione Progetti operativi
Prenotazione di impegno Attuazione interventi
Settembre 2018
con l’Avviso
Con DGR l’Avviso pubblico di Dicembre 2018
OGV con approvazione selezione sarà approvato,
progetti finanziati (entro Sottoscrizione disciplinari per
dic 2018) Ottobre 2018 gli Ambiti territoriali ammessi
Si avvia la procedura “a a finanziamento
sportello” per le candidature Genn-Dic 2019
Nov-Dic 2018 Realizzazione interventi
Selezione Progetti con
punteggio >=70 p.Le azioni da realizzare con i Progetti operativi di Ambito
Interventi di
manutenzione
straordinaria per
sedi logistiche
Contributi alle
organizzazioni Attrezzature/APP per
territoriali per rete raccolta e
raccolta e distribuzione
distribuzione
Informazione /
educazione nelle
Azioni di sistema
scuole; formazione
operatoriQuali azioni di sistema nei Progetti operativi
Studio
Semplificazione
agevolazioni
amministrativa
tariffarie
Raccordo
operativo con Coprogettazion
altri servizi del e con ETS
PdZLe sinergie con gli altri interventi del welfare locale
Piano Sociale di • Pronto intervento sociale
(pasti, centri accoglienza…)
Zona • Equipe multiprofessionale
• Potenziamento servizi per
Piano lotta alla beneficiali ReI e ReD
povertà • Altri Interventi per povertà
estrema
• Interventi per senza fissa
PON FEAD – dimora e povertà estrema
• Acquisto kit di beni prima
PON Inclusione necessità (igiene, farmaci,
alimenti, neonato)Modalità di presentazione dei progetti
I. Progetto unico a livello di Ambito territoriale, approvato in
sede di Coordinamento Istituzionale
II. Capofila può essere uno dei Comuni dell’Ambito territoriale,
con priorità per Comune che abbia già avviato azioni
sperimentali
III. Candidatura con domanda di finanziamento, dichiarazione di
autofinanziamento e proposta progettuale tecnico-operativa
IV. Procedura a sportello: le domande di finanziamento sono
valutate entro 30 gg dalla loro formale presentazione e
ammessi a finanziamento, fino ad esaurimento risorse, se
raggiungono almeno 70 p. su 100 di valutazioneSpese ammissibili a) Spese per kit per l’igiene, kit farmaci, kit abbigliamento,… (min 20%) b) Contributi per organizzazioni ETS che abbiano (o attivino) centri di raccolta e distribuzione pacchi-viveri da eccedenze c) Contributi per organizzazioni ETS che abbiano (o attivino) reti per la raccolta e la redistribuzione di pasti e eccedenze d) Progetti formativi con le Istituzioni scolastiche (max 20%) e) Spese per manutenzione straordinaria di centri di raccolta, stoccaggio e distribuzione (max 50%) f) Progetti innovativi per rafforzare le reti territoriali (min 20%) g) Monitoraggio, rendicontazione, gestione (max 10%)
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