GP WIND - Guida delle Buone Pratiche - Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell'energia

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GP WIND - Guida delle Buone Pratiche - Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell'energia
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GP WIND – Guida delle Buone Pratiche
Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell’energia
   eolica con l’ambiente e con gli interessi delle comunità locali

                  www.project-gpwind.eu
                                                                                   1
GP WIND - Guida delle Buone Pratiche - Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell'energia
SOMMARIO

           1.    Il Progetto GP WIND . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  3
           1.1   Introduzione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
                 Gp Wind - Sguardo Generale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
                 Gp Wind - Obiettivi. .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 3
                 Gp Wind - Metodologia . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 3
           1.2   Risultati del progetto Gp Wind. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
           1.3   Il sito Gp Wind. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
                 Guida all’utilizzo del sito . .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 4

           2. 	GUIDA ALLA BUONA PRATICA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
           2.1   Il contesto di pianificazione e politica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
           2.2   Inizio del progetto – Comunicazione e ricerca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
           2.3   Buona pratica in evidenza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
           2.4   Consultazione e comunicazione. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
           2.5   Mitigazione e monitoraggio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  13
GP WIND - Guida delle Buone Pratiche - Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell'energia
Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell’energia eolica con l’ambiente e con gli interessi delle comunità locali
                                                                                                                     1.1. Introduzione

1. IL PROGETTO GP WIND
Questo documento intende essere una introduzione                      Nella Guida delle Buone Pratiche online, queste
alla Guida delle Buone Pratiche e al Toolkit online.                  considerazioni sono confortate da informazioni
Qui potrete trovare informazioni sul progetto GP                      specifiche che a loro volta sono supportate
WIND e anche suggerimenti ed esempi di buona                          da esempi reali di buona pratica. Non tutte le
pratica contenuti nella versione online.                              informazioni sono però qui disponibili e dettagli
Questa guida introduttiva è stata progettata per                      sono forniti su uno solo dei punti generali delle
aiutare il lettore a comprendere l’importanza                         raccomandazioni in modo da far capire il tipo di
dei suggerimenti di buona pratica durante ogni                        informazione dettagliata disponibile nel sito.
momento della durata del progetto. Per ogni punto
sono disponibili importanti considerazioni generali.

GP WIND – sguardo generale

Il progetto GP WIND è stato voluto per conoscere                      e locali, delle agenzie ambientali, di Organizzazioni
le difficoltà che si presentano all’utilizzo di                       non governamentali e delle istituzioni accademiche
dispositivi di produzione di energia eolica su terra e                di otto paesi Europei (Belgio, Spagna, Irlanda, Italia,
mare grazie all’utilizzo e alla condivisione di buone                 Malta, Italia, Norvegia, Scozia e Grecia).
pratiche là dove è possibile conciliare gli obbiettivi                La condivisione dell’esperienza di una grande
posti dall’energia rinnovabile con la salvaguardia                    varietà di partner ha permesso lo sviluppo di una
ambientale e nel contempo coinvolgere le                              Guida delle Buone Pratiche e di un Toolkit che si
comunità del posto nella progettazione e nella                        possono utilizzare per giungere efficacemente alla
realizzazione del progetto.                                           realizzazione di una fonte di energia rinnovabile
L’iniziativa è stata co-finanziata dal Programma                      in modo da corroborare gli obbiettivi che ci si
Europeo di Energia Intelligente ed è stata coordinata                 è prefissi. La guida ed il toolkit continueranno
dal Governo Scozzese grazie alla collaborazione                       ad essere disponibili online anche dopo il
congiunta delle industrie, delle autorità regionali                   completamento del progetto.

GP WIND - Obiettivi

 Obiettivi del progetto:

   1    Ottenere un insieme di informazioni che confortino la bontà del progetto nell’ambito della
        progettazione e della realizzazione in linea con le istanze ambientali e quelle delle comunità locali.

  2     Incremento dell’accettazione per i progetti eolici in mare e su terra e riduzione dei tempi di
        valutazione delle richieste.

  3     Incremento dell’efficienza dei processi di selezione, in modo da ridurre I costi.

  4     Fornire un’assistenza puntuale, trasparente e poco costosa al processo di realizzazione di elementi
        per la produzione di energia eolica in Europa in modo da contribuire al raggiungimento dei target
        prefissi di produzione di energia rinnovabile.

   5    Assicurare che le amministrazioni partecipanti al progetto appoggino i risultati dello stesso e si
        realizzino i processi di buona pratica del caso.

GP WIND - Metodologia

  Il Progetto GP WIND ha subito cercato di                            e presentati un certo numero di casi studio di
individuare gli ostacoli del mercato e gli errori                     produzione di energia eolica su terra e in mare grazie
che non permettono la realizzazione efficace di                       all’impiego di una metodologia comune. Tutto ciò ha
questo tipo di progetti e ha poi anche cercato di                     permesso la comparazione e l’esame transnazionale
individuare esempi di buone pratiche tali da potersi                  di quali approcci siano consigliabili all’applicazione in
applicare e che consentissero la loro applicazione                    altre regioni. Sono state particolarmente considerate
anche a regioni e tecnologie diverse.                                 le istanze ambientali e sociali e come giungere ad un
  Tali indicazioni di buona pratica sono basate                       ottimo livello di coinvolgimento delle componenti
sull’osservazione attenta degli attori chiave e dei                   locali qualora i progetti di energia eolica siano stati
gruppi di investitori. Sono stati anche analizzati                    ben progettati e partecipati.
                                                                                                                                         3
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Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell’energia eolica con l’ambiente e con gli interessi delle comunità locali
    1.2. Risultati del progetto GP WIND

    1. IL PROGETTO GP WIND

    1.2 RISULTATI DEL PROGETTO GP WIND
                                                                                 “La Guida GP WIND va bene!
      L’esame dettagliato di casi studio, confortati                             Permette al settore del vento di
    dall’opera di controllo di partner dello stesso livello
    di altre regioni e dalla consultazione delle parti
                                                                              illustrare e adottare buone pratiche.
    interessate ha condotto alla creazione di una Guida                       Dovrebbe anche stimolare una produzione
    delle Buone Pratiche e di un Toolkit, disponibili al                      veloce e trasparente di energia eolica per
    seguente indirizzo: www.project-gpwind.eu.                                il raggiungimento degli obbiettivi posti
                                                                              dal RES 2020 del Consiglio Europeo per
                                                                              l’Energia Rinnovabile”          Jacopo Moccia
                                                                                          Responsabile delle Analisi Politiche, EWEA
    1.3 IL SITO GP WIND

    Guida all’utilizzo del sito

                                                                      1

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                                                                      5

         1   Selezionare l’area di interesse                           4 Cliccare su suggerimento generale...
        2 Scegliere un soggetto                                        5 ... per accedere ai suggerimenti specifici e ad esempi
                                                                           associati di buona pratica
         3 Accesso ai suggerimenti generali

      Il sito offre la possibilità di visitare la versione                   Il Toolkit permette di accedere a 3 categorie di
    completa della Guida delle Buone Pratiche e del                        documenti:
    Toolkit del progetto GP WIND.                                          •    La biblioteca online, comprendente più di
      La Guida comprende circa 70 suggerimenti                                  300 documenti di buone pratiche come
    confortati da più di 130 esempi di buone pratiche                           anche strumenti e una guida alla valutazione
    raccolti in tre categorie:                                                  autonoma di progetti di energia eolica.
    •    MINIMIZZAZIONE DELL’IMPATTO                                       •    Una Tavola dei Paesi, che permette la
         AMBIENTALE                                                             comparazione tra 10 paesi europei nel
    •    OTTIMIZZAZIONE DELL’ACCETTAZIONE                                       campo delle istanze ambientali e in quello
         SOCIALE                                                                dei problemi legati al coinvolgimento delle
    •    OTTIMIZZAZIONE DELLA PROGETTAZIONE                                     comunità locali.
         SPAZIALE                                                          •    16 Casi studio tematici alla base della Guida
                                                                                alla Buona Pratica.

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GP WIND - Guida delle Buone Pratiche - Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell'energia
Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell’energia eolica con l’ambiente e con gli interessi delle comunità locali
                                                                                               2.1. Il contesto di pianificazione e politica

2. GUIDA ALLA BUONA PRATICA
  La Guida delle buone pratiche di GP WIND si
presenta al completo all’indirizzo www.project-
gpwind.eu. Il documento è un assaggio della GBP
ed è sviluppato intorno al processo tipico della
produzione di energia eolica:

    PIANIFICAZIONE E                FASI INIZIALI –                     VALUTAZIONE DI
    POLITICA                        COMUNICAZIONE,                      IMPATTO AMBIENTALE                        MITIGAZIONE E
                                    SCELTA DEL LUOGO E                                                            MONITORAGGIO
                                    PROSPETTIVE

                                         CONSULTAZIONE E COMUNICAZIONE

  Le sezioni seguenti offrono una selezione di
suggerimenti sia generali che specifici ed esempi
di buona pratica dalla Guida delle Buone Pratiche
online.

2.1 IL CONTESTO DI PIANIFICAZIONE E POLITICA
Tale contesto è decisivo per il processo di sviluppo
                                                                        PLANIFICATION    DEMARRAGE DU PROJET –   ETUDE D’INCIDENCES   ATTENUATION,
di un progetto di energia eolica. Al fine di ottenere                   ET CONTEXTE DE
                                                                        LA POLITIQUE
                                                                                         COMMUNICATION, CHOIX
                                                                                         DU SITE ET ETUDE DE
                                                                                                                 ENVIRONNEMENTALES    COMPENSATION
                                                                                                                                      ET SUIVI
il permesso di costruzione e della scelta del luogo,                    ACTUELLE         FAISABILITE

la fase di progettazione e di accordo devono
                                                                                            CONSULTATION ET COMMUNICATION
allinearsi con la pianificazione e la politica a livello
locale, nazionale ed europeo. Si rivisiterà tale
contesto in diversi momenti durante il processo
ed esso giocherà un ruolo decisivo nella decisione
finale e nella pianificazione.

     Raccomandazioni generali importanti
     Rilevamento e pianificazione precoce                             Sviluppo di regole chiare, trasparenti e
     Definizione e applicazione della pianificazione                  stringenti nel quadro del processo che porta al
     e guide chiare alle procedure d’indagine.                        consenso in modo da incrementare il livello di
                                                                      accettazione sociale.
     Mappatura dei siti migliori per evitare una
     saturazione del paesaggio.                                       Sviluppo di una pianificazione spaziale
                                                                      trasparente e chiara allo scopo di aumentare il
     Stabilire un tipo di comunicazione chiara,                       livello di accettazione sociale.
     coerente e proattiva per quanto riguarda
     gli scopi in atto da parte delle autorità                        Sviluppo di standard o di guide ufficiale allo
     consenzienti.                                                    scopo di valutare il possibile impatto a livello
                                                                      socio economico.

  Questi suggerimenti e raccomandazioni sono                          ad identificare le zone migliori per la produzione di
confortati da suggerimenti e raccomandazioni                          energia eolica, permettendone il loro insediamento
specifici. Ad esempio, nel caso della pianificazione,                 e minimizzando i livelli di impatto ambientale e di
si raccomanda di attuare una mappatura e                              disturbo alle comunità locali. La mappatura può
una pianificazione precoci assieme a misure                           coprire sia zone molto ampie che minuscole e
di mitigazione al fine di aumentare il livello di                     dovrebbe considerare la possibilità del verificarsi
accettazione sociale e di integrazione delle strutture                di situazioni di impatto cumulativo.
eoliche nell’ambiente. Assieme al coinvolgimento                         Una strategia di pianificazione chiara e l’assistenza
della comunità locale, tali procedure concorrono                      alle procedure amministrative sono elementi

                                                                                                                                                     5
GP WIND - Guida delle Buone Pratiche - Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell'energia
Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell’energia eolica con l’ambiente e con gli interessi delle comunità locali
    2.1. Il contesto di pianificazione e politica

    2. GUIDA ALLA BUONA PRATICA
    importantissimi per lo sviluppo dell’energia                                                                   gerarchia di mitigazione che va dalla prevenzione
    eolica e concorrono ad aumentare la fiducia nel                                                                di effetti negativi, prima di tutto, alla mitigazione di
    progetto da parte dei membri della comunità                                                                    qualsiasi impatto inevitabile. Si dovrebbero anche
    locale. Più specificamente, un processo che intenda                                                            considerare misure di compensazione degli effetti
    minimizzare l’impatto dato dalle turbine eoliche                                                               residuali assieme ad un processo di monitoraggio
    e dalla loro operatività deve basarsi su di una                                                                per valutare l’efficienza delle procedure in atto.

        Esempi di buone pratiche relative ad una mappatura ed una pianificazione precoci :

             Pianificazione e Mappatura su terra

         Approccio alla Pianificazione
         (Galles - UK)
         Il Governo gallese ha identificato sette Aree
         Strategiche di Ricerca, all’interno delle quali si
         presume ci sia un generale assenso all’energia
         eolica su terra. Tutto ciò appare nella Nota
         Tecnica (TAN) 8: Pianificazione per Energia
         Rinnovabile1 che si occupa di:
            •   Energia Rinnovabile e Pianificazione;
            •   Tecnologie di Energia Rinnovabile su
                terra;
            •   Progettazione e Energia;
            •   Implicazioni dei Piani di Sviluppo
            •   Sviluppo del Controllo
            •   Monitoraggio.
         Ulteriori informazioni e casi relativi si possono
                                                                                                                   RSPB (Ente Britannico per la Protezione degli Uccelli) Mappa sulla sensibilità
         trovare all’indirizzo www.wales.gov.uk                                                                    degli uccelli ai parchi eolici in Scozia;

         Atlante Spagnolo del Vento - Spagna
           L’Atlante Spagnolo del Vento2, sviluppato                                                                 La funzionalità dei Sistemi di Informazione
         dall’Istituto per la Diversificazione Energetica                                                          Geografica è stata messa in rilievo includendo
         e il Risparmio Energetico, viene utilizzato dalle                                                         informazioni complementari di interesse:
         Amministrazioni Pubbliche Spagnole per la                                                                 dati cartografici, topografici e ambientali,
         progettazione di parchi eolici ed per altri studi                                                         zonizzazione marittima, ecc. L’interfaccia è anche
         correlati e al contempo fornisce agli investitori                                                         provvista di meccanismi di navigazione intuitive
         e al pubblico in generale la possibilità di                                                               per rendere più agevole la consultazione.
         identificare e valutare l’esistenza di potenzialità
         di energia eolica su qualsiasi porzione del
         territorio nazionale.

6   1- Gouvernement gallois (2005), Note consultative technique (TAN) 8 : Planification des énergies renouvelables. 2- http://atlaseolico.idae.es/index.php.
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Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell’energia eolica con l’ambiente e con gli interessi delle comunità locali
                                                                                                                                             2.1. Il contesto di pianificazione e politica

2. GUIDA ALLA BUONA PRATICA

         Pianificazione e mappatura delle installazioni in mare

        Il mare rappresenta un ambiente generalmente
     caratterizzato da aree di interesse multiplo
     e l’integrazione dell’energia eolica con tale
     realtà costituisce una vera e propria sfida. Per
     fare in modo che lo sviluppo futuro di turbine
     eoliche non venga a collidere con interessi
     pubblici superiori e che tale sviluppo avvenga
     sempre all’insegna delle priorità ambientali e
     socio economiche è di vitale importanza che i
     siti dove collocare le installazioni eoliche siano
     identificate grazie all’uso accurato di sistemi
     di mappatura. Aree da considerare a questo
     riguardo sono: le rotte di navigazione, delle
     crociere, aree dedicate alla pesca, aree dove
     operano altre attività quali quelle petrolifiche
     e quelle che presentano altri tipi di restrizione                                                                   Mappa danese preliminare di pianificazione per installazioni in mare

     all’uso.

     Esempi di pianificazione spaziale:

     •       IL progetto SEANERGY20203 finanziato                                                      •        “L’Energia Verde del Mare Blu”5. Si tratta del
             con fondi IEE offre una profonda                                                                   Piano Settoriale Marino delle Strutture Eoliche
             analisi delle pratiche di Pianificazione                                                           Marine nelle Acque Territoriali di Scozia e
             Marittima Spaziale (MPS) e suggerimenti                                                            tramite l’approccio della pianificazione ha
             e raccomandazioni a livello politico per                                                           condotto allo sviluppo delle strutture eoliche
             lo sviluppo e in potenza per la creazione                                                          lungo le coste scozzesi. Tale processo ha
             di nuove pianificazioni MPS allo scopo                                                             consentito di identificare problemi generici
             di incrementare la produzione di energia                                                           legati al traffico navale, la pesca e l’impatto
             rinnovabile in mare.                                                                               ambientale che inevitabilmente si presentano
                                                                                                                quando si realizzano strutture eoliche costiere.
     •       “Roadmap della Pianificazione Marittima                                                            Inoltre, sono evidenti ulteriori istanze culturali
             Spaziale4” Si tratta di uno strumento                                                              ed ambientali in alcune regioni quali l’impatto
             chiave della Politica Marittima Integrata                                                          visuale e l’effetto sull’industria del turismo.
             dell’Unione Europea. Aiuta le autorità e                                                           Nell’ovest e nel sud ovest, sia il coinvolgimento
             gli investitori a coordinare le loro azioni                                                        delle comunità locali quanto il livello generale
             e ad ottimizzare l’utilizzo dello spazio                                                           di accettazione sono state considerati
             marino a fini di migliorare lo sviluppo                                                            elementi di grande importanza. Uno strumento
             economico e l’ambiente del mare. Viene                                                             di pianificazione spaziale, quale il Sistema di
             usato nel processo decisionale e offre                                                             Risorse del Mare (MaRS)“ 6 è stato utilizzato per
             un quadro di insieme che permette la                                                               l’identificazione delle opzioni disponibili (aree
             mediazione arbitrale tra attività umane in                                                         di ricerca). Tali aree sono quelle che presentano
             competizione e la gestione dell’impatto                                                            meno vincoli alla presenza di risorse eoliche.
             che le stesse hanno sull’ambiente.

                                                                          “I cambiamenti climatici costituiscono un grave pericolo per
                                                                        gli uccelli e per tutta la popolazione degli animali selvatici.
                                                                        L’energia eolica rappresenta la tecnologia chiave per ridurre
                                                                        tali rischi nel lungo periodo. L’utilizzo di delle buone pratiche
                                                                        in linea con la presente guida aiuta a garantire che anche la
                                                                        natura sia protetta nel breve periodo là dove si pianifichino, si
                                                                        costruiscano e si utilizzino parchi eolici””
                                                                                                                                                         Ariel Brunner
                                                                                                                 Responsabile delle Politiche Europee, BirdLife Europe

3- www.seanergy2020.eu/ 4- Commissione Europea (2008) Roadmap per la Pianificazione Marittima Spaziale: Realizzazione di Principi Comuni nell’UE. 5- Goverso di Scozia (2011), Blue Seas – Energia Verde   7
Piano Marittimo Settoriale per l’Installazione di Strutture di Energia Eolica in Mare nelle Acque Territoriali di Scozia Parte A Il Piano. 6- Patrimonio della Corona, Sistema delle Risorse Marine
Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell’energia eolica con l’ambiente e con gli interessi delle comunità locali
    2.2. Inizio del progetto - Comuniacazione e ricerca

    2. GUIDA ALLA BUONA PRATICA
    2.2 INIZIO DEL PROGETTO – COMUNICAZIONE E RICERCA
       E’ fondamentale che fin dai primi passi si stabilis-
                                                                                                               PLANIFICATION     DEMARRAGE DU PROJET –   ETUDE D’INCIDENCES   ATTENUATION,
    cano rapporti con i referenti del caso e venga inter-                                                      ET CONTEXTE DE
                                                                                                               LA POLITIQUE
                                                                                                                                 COMMUNICATION, CHOIX
                                                                                                                                 DU SITE ET ETUDE DE
                                                                                                                                                         ENVIRONNEMENTALES    COMPENSATION
                                                                                                                                                                              ET SUIVI
    essato il pubblico in modo da evidenziare in tempo                                                         ACTUELLE          FAISABILITE

    le problematiche relative al sito scelto. Questo
                                                                                                                                    CONSULTATION ET COMMUNICATION
    tipo di consultazione può risultare preziosa prima
    della presentazione del progetto alle autorità che
    si occupano di pianificazione. Un’ulteriore con-
    sultazione può essere attuata dalle stesse autorità
    per informare sulle prospettive e le metodologie
    utili alla Valutazione di Impatto Ambientale con-
    dotta dal costruttore.

            Le Raccomandazioni generali includono:
              Assicurarsi una linea di dialogo tra il                                                           Sviluppare una precoce comunicazione tra
              promotore del progetto, le autorità e le                                                          chi sviluppa il progetto, le comunità locali e
              comunità.                                                                                         i protagonisti economici.

       Queste raccomandazioni generali sono confor-                                                         partecipare al progetto da parte di cooperative
    tate da raccomandazioni specifiche. Una comuni-                                                         e di autorità locali, è fondamentale per giungere
    cazione efficace, reale e precoce tra chi sviluppa il                                                   all’accettazione sociale del progetto.
    progetto, le comunità locali e i protagonisti eco-                                                         Una comunicazione positiva e la diffusione di
    nomici è fondamentale all’integrazione armoniosa                                                        informazioni tramite l’utilizzo di social media net-
    dei parchi eolici con l’ambiente naturale ed eco-                                                       works, newsletter, website, presso le scuole o an-
    nomico locale ed assicura anche un dialogo posi-                                                        che in concomitanza di eventi locali può portare ad
    tivo tra tutte le parti coinvolte.                                                                      una migliore accettazione dei progetti di energia
       Una comunicazione proattiva, che dia informazi-                                                      eolica. La promozione di quegli aspetti di un parco
    oni dettagliate sulle procedure che conducono                                                           eolico che possono essere attraenti per i turisti
    al rilascio dei permessi, sulla gestione (mitigazi-                                                     (ad es. la creazione di un centro visite) è un altro
    one e monitoraggio inclusi) degli impatti (rumore,                                                      modo originale di contribuire all’ottimizzazione
    impatto visuale, ecc.), sui vantaggi per la zona e                                                      dell’accettazione sociale.
    loro distribuzione come anche sulla possibilità di
    Esempi di buona pratica relativi alla comunicazione proattiva

            I governi e le autorità dovrebbero comunicare                                                   e coinvolgimento. Fornisce informazioni a chi
            proattivamente i loro obbiettivi in termini                                                     sviluppa il progetto e al tempo stesso coinvolge
            di energia rinnovabile attraverso politiche                                                     la comunità locale che può contribuire agli
            e finalità chiare rafforzate da strategie                                                       elementi conducenti alla Valutazione di
            olistiche forti, consentendo in questo modo                                                     Impatto Ambientale (VIA) o ai procedimenti
            la costituzione di un ambiente conducente                                                       di pianificazione. L’Associazione Canadese di
            al consenso. Ad esempio, Le Linee Guida                                                         Energia Eolica ha prodotto un’utile guida alla
            per l’Energia Eolica) (Irlanda)7 ha dato                                                        buona pratica per il coinvolgimento delle
            informazioni progettuali ai costruttori e ai                                                    comunità locali8.
            pianificatori e ha spinto verso l’energia eolica.
            Si è trattato di strategie che includevano                                                      Un esempio di buona pratica è la fase di
            mappe che dicevano dove l’energia eolica                                                        pianificazione del progetto Hitra (Norvegia)
            era ben accolta, potenzialmente accettata o                                                     ove il dialogo aperto con il comune e tutte
            rifiutata. Questi segnali a livello locale sono                                                 le parti interessate è stato un elemento
            fondamentali per il consenso. E’ vitale che                                                     caratterizzante proprio le fasi iniziali. Sono
            la strategia si sviluppi nella pratica migliore                                                 stati incoraggiati commenti e suggerimenti al
            facendo propri tutti gli obiettivi ambientali,                                                  fine di ridurre potenziali conflitti. Informazioni
            sociali, economici e le politiche gli obbiettivi                                                aggiornate sono state fornite ai giornali. E
            di produzione energetica.                                                                       tutti questi sforzi sembrano aver condotto
                                                                                                            ad un livello di accettazione migliore. E’ stato
            Un dialogo regolare e reale con la comunità                                                     anche assicurato un dialogo con i gruppi che
            locale e la municipalità fin dall’inizio del                                                    si opponevano al progetto dal momento che
            progetto è inoltre fondamentale per                                                             si pensava che potessero contribuire a mutare
            giungere ad un buon livello di accettazione                                                     opinioni a livello locale

8   7- The Department of the Environment, Heritage and Local Government, Ireland. Wind Energy Development Guidelines
    8- Canada Wind Energy Association, Wind Energy Development Best Practices for Community Engagement and Public Consultation
Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell’energia eolica con l’ambiente e con gli interessi delle comunità locali
                                                                                           2.2. Inizio del progetto - Comuniacazione e ricerca

2. GUIDA ALLA BUONA PRATICA

   Buona Pratica in evidenza
   Mètèo Renouvelable and Energizair – Belgio & UE
      Si    tratta     di   un                                       Fattori di successo:
   esempio utile di come                                             •   Presentazione accattivante dell’informa-
   l’informazione         sulle                                          zione sulla produzione di energia rinnovabile.
   energie rinnovabili possa
   essere presentata in modo attraente: durante le                   •       Collegamento chiaro tra le esperienze
   previsioni del tempo in televisione, si forniscono                        esperite dall’uomo in natura (il tempo
   informazioni sui livelli di energia prodotta la                           atmosferico) e le tecnologie che lo
   settimana trascorsa grazie alla generazione                               sfruttano
   solare ed eolica.
      Una volta alla settimana, vengono comunicati                   •       Larga diffusione attraverso canali televisivi
   i dati relativi al quantitativo di energia                                dopo le previsioni del tempo (ore 20.00).
   risparmiato attraverso l’uso di energia solare                            Programma guardato da molti spettatori
   o prodotta con istallazioni fotovoltaiche e al                            (più di 5000,000 a settimana)
   numero equivalente di famiglie a cui è stata
   fornita elettricità.

2.3 VALUTAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE

La Valutazione di Impatto Ambientale (VIA)
gioca un ruolo fondamentale nello sviluppo                                PLANIFICATION
                                                                          ET CONTEXTE DE
                                                                                                DEMARRAGE DU PROJET –
                                                                                                COMMUNICATION, CHOIX
                                                                                                                        ETUDE D’INCIDENCES
                                                                                                                        ENVIRONNEMENTALES
                                                                                                                                             ATTENUATION,
                                                                                                                                             COMPENSATION
                                                                          LA POLITIQUE          DU SITE ET ETUDE DE                          ET SUIVI
dei progetti di energia eolica ed è un elemento                           ACTUELLE              FAISABILITE

richiesto dalla legislazione dell’UE. Copre tutte le
                                                                                                   CONSULTATION ET COMMUNICATION
discipline (archeologia, qualità dell’aria, ecologia,
interferenza elettromagnetica, idrologia, impatto
visuale sul paesaggio, valutazione dei rumori,
ornitologia, socio-economia, turismo e attività di
svago). Prevedere una valutazione dell’impatto
socio economico permette che ogni tipo di
impatto delle strutture eoliche venga compreso –
il che spesso mette in rilievo molti aspetti positivi
che altrimenti non sarebbero stati considerati.

    Importanti raccomandazioni generali includono

    Standard    di    valutazione       dell’impatto                     Valutazione attenta della scelta del sito in fase
    ambientale (VIA) chiari e di alto livello                            di pre costruzione rispetto alle attività umane
                                                                         presenti al fine di minimizzare l’impatto
    Valutazione degli impatti cumulativi
                                                                         Eliminazione, minimizzazione e gestione del
    Presa in considerazione delle emissioni di carbonio.                 rumore

    Compatibilità delle strutture eoliche con altre                      Valutazione dell’impatto socio economico
    attività umane.
                                                                         Collegare criteri socio economici al rilascio dei
    Valutazione dell’impatto visuale delle strutture                     permessi

    Integrazione delle turbine eoliche con il
    paesaggio

                                                                                                                                                            9
Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell’energia eolica con l’ambiente e con gli interessi delle comunità locali
     2.3. Valutazione di impatto ambientale

     2. GUIDA ALLA BUONA PRATICA
        Queste     raccomandazioni       generali    sono                                                                     per ottenere una guida precoce sulle aree per le
     confortate da raccomandazioni specifiche e,                                                                              strutture eoliche.
     combinate con i dati EIA (Energy Information                                                                               Il monitoraggio degli impatti ambientali e le
     Administration) di alto livello e regole severe circa                                                                    misure di mitigazione della pianificazione su larga
     il processo di consenso e la pianificazione spaziale,                                                                    scala sono anche utili a migliorare gli strumenti
     sono in grado di evitare impatti negative sulla                                                                          di pianificazione che si vengono a sviluppare a
     biodiversità. Mappe di aree sensibili di biodiversità                                                                    contorno delle parchi eolici.
     e del patrimonio naturale si possono combinare
         Esempi di buona pratica relativi a EIA:

              Standard EIA Chiari e di alto livello. La                                                                       strutture in mare (es. Cavi e sottostazioni a terra)
              chiarezza è importante perché coloro che si                                                                     sarà utile per affrontare e mitigare l’impatto da
              occupano di sviluppare il progetto e gli altri                                                                  Carbonio e dovrebbe essere considerato nel
              aventi interesse sono resi edotti di ciò che deve                                                               CIA. Mentre per quanto riguarda una nuova
              essere valutato. La qualità è importante perché                                                                 area di ricerca, per la valutazione si raccomanda
              così è meno probabile che i risultati vengano                                                                   l’utilizzo della Guida COWRIE13.
              contestati durante la pianificazione, causando
              ritardi, costi e forse anche il venir meno del                                                                  IL Carbonio. Durante I processi produttivi,
              consenso. Esempi di questo tipo di standard                                                                     di    trasporto,      costruzione,      funzionalità,
              sono gli standard EIA danesi e scozzesi10.                                                                      smontaggio e rimozione di turbine, di posa
                                                                                                                              delle fondamenta e di trasmissione dell’energia
              A seguito della natura dello sviluppo delle                                                                     dalla griglia dell’enerigia elettrica, si producono
              strutture eoliche in mare, è stato riconosciuto                                                                 emissioni di CO2. Le emissioni riportate in
              che qualche dettaglio finale di progettazione                                                                   letteratura hanno un’estensione di 0.006 a
              si può non trovare nel EIA quando si presenta                                                                   0.034 t CO2 MWh-1, e stanno ad indicare che la
              richiesta alle autorità (ad es. la dimensione                                                                   posa delle fondamenta costituisce la situazione
              finale della turbina). A causa di tale incertezza                                                               di maggiore impatto ambientale e in particolare
              si accetta che si possa utilizzare la così detta                                                                l’uso di cemento. Se si considera di 25 anni la vita
              ‘Busta Rochdale11, all’interno della quale un                                                                   di una struttura eolica con un fattore di potenza
              team EIA valuta la variazione in parametri finali                                                               del 30% , si hanno emissioni che variano da 394
              di progettazione ai quali chi si occupa dello                                                                   a 8147 t CO2 MW-1. Si dovrebbero utilizzare dati
              sviluppo del progetto si deve attenere. EIA                                                                     giustificabili per ciascuna istallazione e là dove
              e Valutazione del Regolamento sull’Habitatl                                                                     non fossero disponibili le emissioni di anidride
              dovrebbero essere condotti in seno alla Busta                                                                   carbonica a seguito della vita della struttura
              Rochdale e tali informazioni dovrebbero venire                                                                  potrebbero essere desunte dalla capacità della
              utilizzate per fare progredire la Valutazione                                                                   turbine.
              di Impatto Cumulativa (CIA). Lo sviluppo di

            Buona Pratica in evidenza
            Impatto Socio Economico
            Il documento Overarching National Policy                                                                          le procedure di richiesta una valutazione degli
            Statement for Energy14 (2011) (Resoconto                                                                          impatti come parte integrante del Resoconto
            Generale della politica nazionale per                                                                             Ambientale”.
            l’Energia) del Dipartimento per l’energia ed                                                                      Dice anche che le valutazioni socio economiche
            il Cambiamento Climatico del Regno Unito                                                                          dovrebbero considerare ogni forma di impatto
            (DECC) offre una valida guida e vi si afferma                                                                     socio economico del caso, come anche la
            che là dove un progetto “può probabilmente                                                                        creazione di posti di lavoro e formazione, la
            avere un impatto a livello locale o regionale,                                                                    prestazione di servizi locali ed infrastrutture,
            gli interessati devono intraprendere durante                                                                      l’impatto sul turismo e gli effetti cumulativi.

10   9- Danish Energy Agency, http://www.ens.dk/en-US/supply/Renewable-energy/WindPower/offshore-Wind-Power/Environmental-impacts/Sider/Forside.aspx. 10- Scottish Government (1999), Planning Advise Note 58 Environmental Impact Assessment.
     11- Infrastructure Planning Commission (2011), Advice Note Nine Rochdale Envelope. 12- European Commission (2000) MANAGING NATURA 2000 SITES The provisions of Article 6 of the ‘Habitats’ Directive 92/43/EEC. 13- COWRIE - Guidance for Assessment of
     Cumulative Impacts on the Historic Environment from Offshore Renewable Energy. 14- Department of Energy & Climate Change (2011) Overarching National Policy Statement for Energy
Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell’energia eolica con l’ambiente e con gli interessi delle comunità locali
                                                                                                        2.4 Consultazione e comunicazione

2. GUIDA ALLA BUONA PRATICA

2.4 CONSULTAZIONE E COMUNICAZIONE
     Una comunicazione precoce, efficace e reale
  tra chi si occupa dello sviluppo del progetto, le                      PLANIFICATION
                                                                         ET CONTEXTE DE
                                                                                          DEMARRAGE DU PROJET –
                                                                                          COMMUNICATION, CHOIX
                                                                                                                  ETUDE D’INCIDENCES
                                                                                                                  ENVIRONNEMENTALES
                                                                                                                                       ATTENUATION,
                                                                                                                                       COMPENSATION
                                                                         LA POLITIQUE     DU SITE ET ETUDE DE                          ET SUIVI
  comunità locali e altri protagonisti economici,                        ACTUELLE         FAISABILITE

  è essenziale per l’integrazione armoniosa
  delle strutture eoliche nell’ambiente naturale                                             CONSULTATION ET COMMUNICATION

  ed economico dove il parco eolico viene
  eretto. Una comunicazione proattiva, che
  dia informazioni dettagliate sulle procedure
  conducenti al consenso e all’ottenimento dei
  permessi, la gestione (inclusi la mitigazione ed
  il monitoraggio) degli impatti (rumore, impatto
  visuale, ecc.) sui benefici a livello locale e la loro
  distribuzione equa come anche la possibilità di
  partecipazione finanziaria per cooperative ed
  autorità locali è assolutamente fondamentale per
  migliorare l’accettazione sociale del progetto.

    Importanti raccomandazioni generali includono:
    Promuovere delle caratteristiche di valenza                       Organizzazione di eventi aventi come oggetto
    turistica del parco eolico                                        l’energia eolica
    Creare e mantenere siti web aggiornati e                          Seguire le iniziative locali in modo positivo
    completi, utilizzare social media network e                       Aprirsi agli operatori della finanza locale e ad
    newsletter che si occupano del progetto, del                      un’equa partecipazione agli utili.
    suo impatto ambientale ed economico e dei                         Facilitare le realizzazione di condizioni che
    benefici a livello locale.                                        conducano ad una equa distribuzione dei
    Evitare di definire le coloro che dimostrano                      benefici.
    perplessità come NIMBYsti (coloro che                             Utilizzare i profitti dell’eolico come strumento
    seguono l’approccio del “Not in my backyard”                      per lo sviluppo di altri progetti di energia
    “Non nel mio cortile”)                                            rinnovabile.
    Incrementare il livello di consapevolezza                         Raggiungere un equilibrio corretto che assicuri
    e comunicazione con l’uso di informazioni                         sia il coinvolgimento della comunità e lo
    fattuali                                                          sviluppo di una efficiente parco eolico.
    Informazione dettagliata dei benefici a livello                   Impiegare una diffusione accattivante e
    locale                                                            una comunicazione largamente positiva
                                                                      dell’energia eolica.

  Queste raccomandazioni generiche sono                               permettano di giungere al consenso. Dovrebbero
confortate da specifiche. Tutti coloro che vengono                    altresì facilitare la realizzazione di condizioni
coinvolti devono ricordarsi che un progetto di                        strumentali ad un’equa distribuzione dei benefici.
energia eolico esiste solo ed esclusivamente se
integrato nella comunità del luogo e non separato
da essa. Tutti i protagonisti devono tendere a
stabilire un’intesa comune, devono comunicarsi
informazioni fattuali per creare un terreno
fertile di accettazione e coinvolgimento. Molti                                       “Lo ScottishPower Renewables
mezzi, incluso i siti web, i social media network,                                    ha trovato il processo di sviluppo
le newsletter ed eventi pubblici possono essere                                     della guida impegnativo ma anche
utilizzati per raggiungere questi scopi.                                            un occasione per ottenere maggiori
  Coloro che si occupano dello sviluppo devono                                      informazioni. Il facile accesso alle
incoraggiare la partecipazione locale promuovendo
                                                                                    buone pratiche e all’informazione
la possibilità di influenzare i piani e facendo
convergere gli interessi collettivi della finanza                                   attraverso l’Europa si dimostrerà di
locale e rendendo possibile la spartizione equa                                     grande importanza nello sviluppo dei
degli utili nella comunità. Le autorità consenzienti                                nostri progetti”
dovrebbero sempre comunicare le loro intenzioni                                                                         Martin Mathers
chiaramente e coerentemente come anche stabilire                                                           Responsabile Onshore Policy,
un insieme di regole chiare e trasparenti che                                                                ScottishPower Renewables
                                                                                                                                                      11
Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell’energia eolica con l’ambiente e con gli interessi delle comunità locali
     2.4 Consultazione e comunicazione

     2. GUIDA ALLA BUONA PRATICA
       Esempi di buona pratica relative ad una comunicazione positiva includono:

          Coloro che si occupano dello sviluppo del pro-                    locali e i leader politici vedevano con favore
          getto dovrebbero gestire siti web aggiornati e                    il progetto e comunicavano il loro sentimento
          completi, social media network e newsletter                       alla gente del posto. Fin dall’inaugurazione uno
          dedicate agli impatti ambientali ed economici                     di coloro che si è occupato dello sviluppo del
          come anche ai benefici del progetto a livello                     progetto ha sponsorizzato un concerto rock
          locale (non si deve dare per scontato l’accesso                   che si tiene ogni estate (Rock’Eole Festival D’Es-
          ad internet). Ne sono esempi Pindos Energy                        tinnes (Rock’Eole Festival D’Estinnes). Sono pos-
          (Grecia), BordGáis Energy (Irlanda), SSE Re-                      sibili visite al parco eolico durante il concerto.
          newables (Regno Unito) e IberdrolaReno-
          vables/ScottishPower Renewables (Spagna/                          Un processo complesso di mediazione, reso più
          UK). Comunque, in generale, molte delle in-                       accettabile dall’opera del Comune di San Marco
          formazioni da parte di coloro che si occupano                     dei Cavoti (Italia), si è recentemente concluso
          dello sviluppo del progetto si indirizzano ver-                   con il consenso alla costruzione di un parco
          so i benefici generici a livello globale e verso i                eolico di 12 turbine in Campania. Il progetto
          già eretti parchi eolici piuttosto che isolare ed                 originale ne prevedeva 30. Tuttavia, il coinvol-
          identificare gli impatti ed i benefici di progetti                gimento di un comitato locale ha condotto alla
          ancora in via di pianificazione. Benefici locali                  revisione del progetto. Molte autorità Europee
          come nel caso delle spese comunali, di loca-                      consenzienti facilitano una forma di consulta-
          zione e oneri vari devono essere dettagliati,                     zione pre pianificazione che permette ai pro-
          specialmente là dove gli scarsi fondi comunali                    gettisti di comprendere le problematiche locali.
          possono essere rimpinguati con i progetti di
          energia eolica.                                                   Parco Eolico del Monte Rodopi – Grecia
                                                                            Il Monte Rodopi, un parco eolico pionieristico
          Il Parco Eolico Estinnes (Belgio) è stato cos-                    su grande scala nel Nord della Grecia, ha pro-
          truito nel 2010 e si avvale delle turbine eoliche                 curato un grande vantaggio a livello economico
          più grandi al mondo (7MW, 135m di altezza al                      e di impiego nella comunità locale così anche
          fulcro). La proposta dell’utilizzo di turbine così                come un arricchimento delle competenze lo-
          grandi non era scevra di rischi e conseguente-                    cali. Il reddito per capita è aumentato grazie
          mente coloro che hanno realizzato il progetto                     alla realizzazione di un programma di benefici
          hanno lavorato congiuntamente con la comu-                        che prevede la distribuzione del 3% lordo del
          nità locale. Una indagine scientifica ha presen-                  reddito dell’energia prodotta alle municipalità
          tato gli aspetti positivi e negativi di turbine da                del luogo. Ciò ha condotto a molte forme di
          3MW o da 7MW come anche due valutazioni                           investimento da parte dei comuni anche piut-
          diverse di impatto ambientale (EIA), le quali in-                 tosto remoti ed isolati di cui hanno beneficiato
          ter alia limitavano la zona di influenza visuale                  i cittadini residenti.
          e creava fiducia nella comunità. Le autorità

         Buona Pratica in evidenza
         Il Centro Visite del Parco Eolico Whitelee – Regno Unito
         Il parco eolico da 322M di Whitelee in Scozia,                      Centre, un’associazione culturale che opera nei
         uno di più grandi su terra in Europa e solo a 20                    più importanti centri che si occupano si scienza
         km dal centro di Glasgow (città di circa 600.000              •     C’è stato un feedback positivo superiore al 90%
         abitanti) offre a molta gente la possibilità di                     e anche i commenti su molti blog sono stati
         provare direttamente l’esperienza di un parco                       decisamente positivi.
         eolico moderno e su grande scala.                             •     Mentre la sua reputazione aumenta, un numero
         Il centro visite è stato costruito ad hoc ed era                    sempre più grande di delegazioni ufficiali di
         stato già previsto nel progetto. Offre una sala                     governi da tutto il mondo continuano a venire
         esposizioni con attività interattive, un’aula,                      a Whitelee. Ci sono già stati visitatori dalla
         un autobus alimentato ad elettricià e oltre 90                      Francia, Cina, Mongolia e Thailandia che sono
         km di percorsi. Whitelee ha avuto un grande                         venuti per saperne di più.
         successo in termini di visitatori.                            •     Ed è ugualmente importante che la comunità
         Risultati:                                                          locale veda ed utilizzi Whitelee come una
         •    Quasi 100.000 persone nel solo 2010 sono                       risorsa. La scuola elementare di Eaglesham ha
              stati i visitatori del centro tra i quali molte                usato il parco eolico come caso studio per un
              centinaia di classi di scolari. Le spiegazioni                 video per internet che esplora l’atteggiamento
              sono date dallo staff del Glasgow Science                      locale verso il parco.

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Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell’energia eolica con l’ambiente e con gli interessi delle comunità locali
                                                                                                                                            2.5. Mitigazione e monitoraggio

                             2. GUIDA ALLA BUONA PRATICA

                             2.5 MITIGAZIONE E
                             MONITORAGGIO
                             La Mitigazione rappresenta un elemento integrale
                             della Valutazione di Impatto Ambientale e identifica                      PLANIFICATION
                                                                                                       ET CONTEXTE DE
                                                                                                                        DEMARRAGE DU PROJET –
                                                                                                                        COMMUNICATION, CHOIX
                                                                                                                                                ETUDE D’INCIDENCES
                                                                                                                                                ENVIRONNEMENTALES
                                                                                                                                                                     ATTENUATION,
                                                                                                                                                                     COMPENSATION
                                                                                                       LA POLITIQUE     DU SITE ET ETUDE DE                          ET SUIVI
                             le procedure con cui l’impatto del progetto può                           ACTUELLE         FAISABILITE

                             essere ridotto e gestito. Il monitoraggio intende
                                                                                                                           CONSULTATION ET COMMUNICATION
                             promuovere la comprensione degli effetti negativi
                             dello sviluppo del progetto sul lungo periodo e
                             la comprensione di informazioni importanti per
                             decisioni future riguardanti la pianificazione.

                             Raccomandazioni generali importanti comprendono:
                                                                                                        Queste      raccomandazioni        generali      sono
                                    Mitigazione                                                       confortate da raccomandazioni specifiche. Ad
                                    L’adozione di una Gerarchia di Mitigazione, là                    esempio, in termini di mitigazione, la prevenzione
                                    dove essa cerca di: :                                             o il minimizzare l’impatto dell’installazione e della
                                       1. Evitare impatti negativi                                    gestione operativa dei parchi eolici sull’ambiente
                                       2. Minimizzarli o ridurli                                      (habitat, popolazione e biodiversità) prevede
                                       3. Intervenire e migliorare la situazione                      standard qualitativi alti e chiari di Valutazione
                                           di aree colpite                                            dell’Impatto Ambientale.
                                       4. Provvedere alla compensazione di                              Basandosi su dati scientifici affidabili, si dovrebbe
                                           inevitabili effetti negativi                               procedere alla gerarchia della mitigazione
                                                                                                      seguendo tre step successi:
                                    Misure di gestione della mitigazione da parte                       1. prevenzione degli effetti negativi attraverso
                                    dell’autorità pubblica                                                   la pianificazione spaziale del caso e accurate
                                                                                                             e dettagliate analisi del sito (es. micrositing)
                                    Monitoraggio                                                        2.      minimizzazione degli impatti inevitabili
                                    Monitoraggio degli impatti sull’ambiente e                                  grazie a mitigazione tecnica (ad. Es. Radar) o
                                    condivisione della conoscenza acquisita per                                 l’utilizzo di prassi operative flessibili.
                                    migliorare la comprensione degli impatti
                                    ambientali stessi.                                                  3.      correzione di ogni effetto residuali e utilizzo
                                    Monitoraggio e valutazione degli impatti                                    di interventi riparatori sulle aree colpite
                                    socio economici per individuare e                                           negativamente.
                                    comprendere I cambiamenti nelle comunità                            4.      qualsiasi effetto residuale negativo
                                    locali.                                                                     dovrebbe essere affrontato con misure
                                                                                                                compensative. Ad esempio, la creazione
                                                                                                                di habitat alternativi per speci vulnerabili
                                                                                                                vicino ad un’area colpita ha dato buoni
                                                                                                                risultati. L’efficienza di questa realizzazione
                                                                                                                dovrebbe essere controllata dall’autorità
                                                                                                                competente.
                                                                                                         Queste raccomandazioni generali sono confortate
                                                                                                      da raccomandazioni specifiche. Ad esempio, in
                                                                                                      termini di monitoraggio, una volta che si siano definiti
                                                                                                      standard chiari e di livello di Valutazione di Impatto
                                                                                                      Ambientale, si deve provvedere al monitoraggio
                                                                                                      dell’impatto dei parchi eolici sull’ambiente al fine
                                                                                                      di sviluppare una comprensione comune di quello
                                                                                                      che l’impatto realmente comporta. E’ importante
                                                                                                      collazionare le informazioni già esistenti di come la
                                                                                                      flora e la fauna rispondono ai cambiamenti ambientali
                                                                                                      negli anni. Se condotto correttamente e con rigore,
                                                                                                      il monitoraggio può aiutare ad evitare o ridurre gli
                                                                                                      impatti negativi sulla biodiversità. Se le attività di
                                                                                                      monitoraggio non vengono attuate correttamente
Professor Ian Stewart spiega agli alumni della scuola elementare di Eaglesham il cambiamento cli-     o non vengono attuate per niente, si può avere un
                            matico e l’energia rinnovabile al Centro Visite di Whitelee, Marzo 2011   danno rilevante e duraturo all’ambiente.
                                                                                                                                                                                    13
Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell’energia eolica con l’ambiente e con gli interessi delle comunità locali
     2.5. Mitigazione e monitoraggio

     2. GUIDA ALLA BUONA PRATICA
         Esempi di buona pratica relative alla mitigazione:

              Procedure di minimizzazione e di monitoraggio                                                           Si considera la gerarchia della mitigazione
              in tempo reale sono state testate con successo                                                          largamente come la pratica migliore. In alcune
              nel sud della Spagna e del Portogallo. Uno                                                              giurisdizioni la sua applicazione è prevista. Si
              studio recente sui tassi di collisioni aviarie                                                          dovrebbero fare sforzi per evitare ogni tipo di
              in 13 parchi eolici a Tariffa, Cadice (Spagna)                                                          impatto, e poi cercare di minimizzare e ridurre
              dimostra che l’utilizzo di tecniche selettive                                                           quelli inevitabili e successivamente intervenire
              di fermata alle turbine con i livelli più alti                                                          dove possibile con meccanismi compensativi
              di mortalità possono aiutare la mitigazione                                                             per evitare perdite nette. Se compensare non è
              l’impatto dei parchi eolici sugli uccelli con una                                                       possibile, altre forme di mitigazione potrebbero
              riduzione minima della produzione energetica.                                                           essere necessarie.
              Lo studio ha coperto 296 turbine, prima (2006-
              2007) e dopo (2008-2009), quando programmi                                                              Impatti negative sulla biodiversità si possono
              selettivi di fermata sono stati attuati come                                                            evitare attraverso la procedura di micrositing.
              misura mitigatrice (de Lucas et al. 2011). Nel                                                          Piccole modifiche al posizionamento delle
              parco eolico costiero di Barão de S. João in                                                            turbine possono dare risultati evidenti
              Portogallo, sono stati usati sia l’osservazione                                                         sull’incidenza, ad es., delle collisioni con gli
              che i radar per fermare temporaneamente                                                                 uccelli (Ferrer et al 201215). Molti grandi uccelli,
              le turbine quando i fenomeni migratori si                                                               ad esempio, utilizzano aree dette di hangwind,
              sono verificati a livello delle pale (di solito                                                         dove l’aria si alza su una cresta, per prendere
              con poco vento, 30000 movimenti attraverso l’area del parco.

         Esempi di buona pratica relative al monitoraggio comprendono:

              Il Ministro dell’Andalusia per l’Ambiente ha                                                            Il Governo Federale di Germania ha previsto
              sviluppato un protocollo per il programma                                                               standard chiari per il monitoraggio ambientale
              di monitoraggio sulla mortalità degli uccelli                                                           di parchi eolici in mare nel documento Stand-
              nei parchi eolici della provincia di Cadice                                                             ard di Analisi degli Impatti di Turbine Eoliche
              (Spagna). Importanti risultati si sono ottenuti                                                         in Ambiente Marino16. Essi richiedono che il
              sia sulla mortalità che sulle misure correttive.                                                        titolare del progetto conduca il monitoraggio
              Il protocollo comprende schede da utilizzare                                                            ambientale prima, durante e dopo la costruzi-
              per la registrazione degli incidenti che coin-                                                          one di un parco eolico in mare. Un buon esem-
              volgono la popolazione degli animali selvatici                                                          pio dell’applicazione e realizzazione pratica di
              nei parchi eolici.                                                                                      questi standard si trova inella pubblicazione
                                                                                                                      dei risultati di Environmental Research at Al-
              L’approccio BACI (acronimo di before/after-                                                             pha Ventus (offshore wind farm) – first results
              control/impact / prima/dopo il controllo/                                                               (Ricerca Ambientale ad Aplha Ventus (Parco
              Impatto) per il monitoraggio dell’impatto vi-                                                           eolico marino) – primi risultai). . Tali risultati
              ene generalmente considerato il migliore in                                                             prevedono che chi ottiene il permesso conduca
              questo campo. Esso viene al momento utiliz-                                                             il monitoraggio ambientale prima, durante e
              zato nel parco eolico off-shore di Near Shore                                                           dopo la costruzione di un parco eolico marino.17
              in Olanda. Anche se i risultati non sono com-
              pleti, dal momento che sono necessari molti
              anni di osservazione, il programma offre un
              esempio dettagliato di buona pratica pratica
              nella pianificazione e realizzazione di tecniche
              BACI di monitoraggio in un sito complesso in
              termini ambientali.

                                                                                                                         Distribuzione di gabbiani Hydrocoloelusminutus sulla base dei dati di Dicembre 2009 e
                                                                                                                      Marzo 2010. Area in arancione: parco eolico Alpha Ventus. Fonte: BundesamtfürSeeschiff-
                                                                                                                                                                                 fahrt und Hydrographie 2007.

14   15- Ecology and Society Vol 17 No 2 Art 1 (2012) Marcus Eichhorn 1, Karin Johst 1, Ralf Seppelt 1 and Martin Drechsler Model-Based Estimation of Collision Risks of Predatory Birds with Wind Turbines.
     16- BundesamtfürSeeschifffahrt und Hydrographie (2007) Standard for Investigation of the Impacts of Offshore Wind Turbines on the Marine Environment
     17- BundesamtfürSeeschifffahrt und Hydrographie (2010) Environmental Research at Alpha Ventus (offshore wind farm) – first results
Una risorsa nuova che consente di conciliare lo sviluppo dell’energia eolica con l’ambiente e con gli interessi delle comunità locali
                                                                                                     2.5. Mitigazione e monitoraggio

2. GUIDA ALLA BUONA PRATICA

    Mentre il monitoraggio degli impatti                              volute da npower renewables per conoscere
    ambientali è un luogo commune, pochissimi                         le opinioni dei turisti nelle aree costiere della
    ES affermano che gli impatti socioeconomici                       baia di Liverpool”. E’ importante che gli impatti
    vanno valutati durante la vita del parco eolico.                  socio economici vengano monitorati in modo
    Un esempio di tale buona pratica è il parco                       da individuare e comprendere i cambiamenti
    marino Gwent y Môr al largo delle coste del                       che avvengono nelle comunità e nelle loro
    Galles (http://www.rwe.com). Il Capitolo                          economie. In Danimarca ed in Inghilterra,
    SEIA dell’ES per questo parco eolico afferma                      studi differenti sono stati condotti sia prima
    che “ulteriori sondaggi verranno condotti                         e che dopo il progetto per valutare l’impatto
    successivamente alla costruzione di Gwynt y                       che il parco Horns Rev e quello Carland Cross
    Môr seguendo modalità uguali a quelle usate                       rispettivamente potevano avere e in realtà
    durante i rilievi antecedenti la costruzione e                    hanno poi avuto sulle comunità locali.

    Ringraziamenti:
    I Partner di GP Wind ringraziano tutti coloro che hanno contribuito a questa guida sulla buona pratica.
    Un grazie particolare per il tempo e l’attenzione dedicata agli operatori delle Agenzie dell’industria
    eolica, dell’energia e dell’ambiente, alle ONG, agli esperti dell’ambiente, agli esperti accademici, alle
    autorità nazionali, regionali e locali nei paesi che collaborano con GPWIND e non solo.

                                     Per maggiori informazioni, visitare il sito GP WIND
                                               www.project-gpwind.eu
Partner di GP WIND

Scottish Government (UK)      The Norwegian Institute for           Leitat Technological               APERe (BE)                     SQW (UK)
                                Nature Research (NO)                     Center (ES)

     ScottishPower                Royal Society for the               Comhairle nan        Sustainable Energy Authority          SPEED Development
    Renewables (UK)         Protection of Birds, Scotland (UK)        Eilean Siar (UK)             Ireland (IE)                    Consultants (GR)

    SSE Renewables                Agenzia ASEA Spa (IT)          Power Systems Laboratory,       Provincia di Savona (IT)       The Region of Western
         (UK)                                                     Aristotle University of                                            Greece (GR)
                                                                    Thessaloniki (GR)

     ADEP S.A. (GR)              Projects in Motion (MT)

                                                                                                                      Pubblicato da
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                                                                                                                    Con il sostegno del

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