SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 - Lotto n. 03 GESTIONE DEI - Corbetta
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Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Progetto di Servizio art. 23, comma 15 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 13/05/2019 Comune di Corbetta – Settore Servizi alla Persona Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Sommario Introduzione. ................................................................................................................................... 2 Responsabile unico del procedimento. ........................................................................................ 4 Relazione tecnico illustrativa. .......................................................................................................... 5 Contesto in cui è inserito il servizio. ............................................................................................. 5 Informazioni generali. ............................................................................................................... 5 Disciplina applicabile. ............................................................................................................... 6 Durata dell’appalto. .................................................................................................................. 7 Esecuzione nel tempo del servizio. .......................................................................................... 7 Servizi accessori non compresi nell’appalto. ............................................................................ 8 Adempimenti organizzativi che rimangono in capo alla Stazione appaltante. ........................... 8 Requisiti minimi delle offerte. ....................................................................................................... 9 Standard di personale. ............................................................................................................. 9 Standard organizzativi. ............................................................................................................ 9 Standard dei servizi accessori di pulizia. ................................................................................ 10 Varianti migliorative................................................................................................................ 10 Criteri ambientali minimi. ........................................................................................................ 10 Circostanze che potrebbero determinare la modifica delle condizioni negoziali durante il periodo di validità. .................................................................................................................................. 11 Capitolato speciale descrittivo prestazionale. ............................................................................ 11 Documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (art. 26, comma 3 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81). ................................................................................................. 12 Calcolo degli importi per l'acquisizione dei servizi...................................................................... 13 Simulazione dei dati per gli anni 2019-2024 ........................................................................... 13 Conclusioni sugli importi per l’acquisto dei servizi. ................................................................. 18 Prospetto degli oneri complessivi per l’acquisizione dei servizi. ................................................. 20 Criteri premiali da applicare alla valutazione delle offerte. ......................................................... 21 Criteri premiali basati sulla qualità. ......................................................................................... 21 Soglia di sbarramento. ........................................................................................................... 23 Criteri premiali basati sul prezzo. ........................................................................................... 23 Allegato I - Dichiarazione di conformità a standard sociali minimi .............................................. 25 Allegato II - Questionario di monitoraggio della conformità a standard sociali minimi ................ 27 Premessa .............................................................................................................................. 27 Nota per la compilazione........................................................................................................ 27 Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 1
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Introduzione. Il Pre e Post scuola, insieme alla refezione ed al trasporto scolastico, fa parte dei servizi parascolastici rientranti nel complesso di interventi predisposti e attuati dal Comune di Corbetta nell'ambito delle funzioni amministrative attribuite ai Comuni a norma dell’art. 139 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.112, della legge regionale 6 agosto 2007, n. 19 e delle disposizioni di attuazione in materia. Con determinazione del Responsabile del Settore Affari Generali del 27 giugno 2014, n. 136 veniva aggiudicata la procedura aperta per i “Servizi assistenza agli alunni diversamente abili, pre e post scuola, assistenza scuolabus, gestione dello “spazio compiti”. Con contratto repertorio 8771 del 20 novembre 2014 sono disciplinati i “Servizi assistenza agli alunni diversamente abili, pre e post scuola, assistenza scuolabus, gestione dello “spazio compiti” e di assistenza domiciliare minori, per il periodo 1.08.2014 – 31.07.2019”. Il contratto è aggiudicato a Cooperativa Sociale Silvabella Onlus – (C.F. e P.I. 01711760189) con sede legale in Via Mazzini 41/A, Mortara (PV). Il contratto scadrà al termine dell’anno scolastico 2018/2019 ma sarà oggetto di proroga tecnica sino al mese di dicembre 2019 per consentire il completamento della nuova procedura. L’Amministrazione comunale intende continuare ad erogare i servizi di Pre e post scuola nel rispetto delle disposizioni nazionali e regionali che attribuiscono questa competenza agli enti locali. Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 67 del 29 novembre 2018 è stato approvato il bilancio di previsione per il triennio 2019-2021. Con deliberazione di Consiglio Comunale n. 66 del 29 novembre 2018 è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) per il triennio 2019-2021. Con deliberazione di Giunta Comunale n. 2 del 14 gennaio 2019 è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2019-2021, assegnando ai Responsabili di Settore le dotazioni finanziarie di entrata e spesa di cui al documento allegato alla deliberazione medesima, necessarie per lo svolgimento delle attività di competenza comunale. Coerentemente alle previsioni di bilancio e alle indicazioni del Documento Unico di Programmazione (D.U.P.) per il triennio 2019-2021, l’Amministrazione comunale ha stanziato i fondi necessari all’organizzazione dei servizi. Anno Codice Descrizione Servizio Stanziamento SPESE PER ATTIVITA' PUBBLICA 2019 10406307 INTEGRATIVE E DI 325.000,00 ISTRUZIONE ANIMAZIONE SPESE PER ATTIVITA' PUBBLICA 2020 10406307 INTEGRATIVE E DI 325.000,00 ISTRUZIONE ANIMAZIONE Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 2
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Anno Codice Descrizione Servizio Stanziamento SPESE PER ATTIVITA' PUBBLICA 2021 10406307 INTEGRATIVE E DI 325.000,00 ISTRUZIONE ANIMAZIONE Questo documento contiene il progetto di servizio per la gestione dei CRDE del Comune di Corbetta, ai sensi dell’art. 23, comma 15 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Quest’ultima disposizione prevede che: “Per quanto attiene agli appalti di servizi, il progetto deve contenere: la relazione tecnico- illustrativa del contesto in cui è inserito il servizio; le indicazioni e disposizioni per la stesura dei documenti inerenti alla sicurezza di cui all'articolo 26, comma 3, del decreto legislativo n. 81 del 2008; il calcolo degli importi per l'acquisizione dei servizi, con indicazione degli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso; il prospetto economico degli oneri complessivi necessari per l'acquisizione dei servizi; il capitolato speciale descrittivo e prestazionale, comprendente le specifiche tecniche, l'indicazione dei requisiti minimi che le offerte devono comunque garantire e degli aspetti che possono essere oggetto di variante migliorativa e conseguentemente, i criteri premiali da applicare alla valutazione delle offerte in sede di gara, l'indicazione di altre circostanze che potrebbero determinare la modifica delle condizioni negoziali durante il periodo di validità, fermo restando il divieto di modifica sostanziale.(…)” Questo documento contiene espressamente tutti i riferimenti necessari per rispondere alla normativa. Per esigenze di maggior chiarezza espositiva, alcuni aspetti saranno sviluppato in distinti documenti che fanno parte integrante di del progetto di servizio. Quanto ai criteri premiali, questi sono sviluppati in questo documento e non nel capitolato per una maggiore chiarezza espositiva, data la complessità dell’intera procedura di gara. Revisione Data Descrizione Pagine Rev. 00 13 maggio 2019 Prima emissione Tutte Rev. 01 26 giugno 2019 Rettifica base d’asta lotto per errore Pagine 18, 19, 20 materiale Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 3
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Responsabile unico del procedimento. A seguito dei processi di riorganizzazione adottati sia nel 2016 e sia nel 2017, il servizi di pubblica istruzione sono attribuiti al Settore Servizi alla Persona. Con deliberazione di Giunta Comunale n. 237 del 13 dicembre 2017 l’Amministrazione Comunale ha approvato lo schema organizzativo del Comune di Corbetta, confermando l’assegnazione dei servizi di pubblica istruzione al Settore Servizi alla Persona. Le risorse prevista dalla deliberazione di Giunta Comunale n. 2 del 14 gennaio 2019 con cui è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2019-2021, sono quindi assegnate al Settore servizi alla Persona. Con decreto del Sindaco del 1° ottobre 2018, n. 46 con cui sono state attribuite al dr. Francesco Reina le funzioni di cui all’art. 107 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 per il Settore Servizi alla Persona del Comune di Corbetta sino al 30 settembre 2018. Per effetto delle disposizioni contenute nell’art. 5 della legge 7 agosto 1990, n. 241, la responsabilità dei procedimenti che fanno capo al Settore servizi alla Persona sono attribuiti al dirigente dell’unità organizzativa che, nel caso di specie, corrispondere al soggetto cui sono stati attribuite le funzioni previste dall’art. 107 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Ai sensi dell’art. 31, comma 1 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50: “il RUP è nominato con atto formale del soggetto responsabile dell’unità organizzativa, che deve essere di livello apicale, tra i dipendenti di ruolo addetti all’unità medesima, dotati del necessario livello di inquadramento giuridico in relazione alla struttura della pubblica amministrazione e di competenze professionali adeguate in relazione ai compiti per cui è nominato; la sostituzione del RUP individuato nella programmazione di cui all'articolo 21, comma 1, non comporta modifiche alla stessa. Laddove sia accertata la carenza nell’organico della suddetta unità organizzativa, il RUP è nominato tra gli altri dipendenti in servizio. L’ufficio di responsabile unico del procedimento è obbligatorio e non può essere rifiutato.” Con deliberazione di Giunta comunale del 21 dicembre 2018, n. 236 è stato aggiornato il programma biennale degli acquisti previsto dall’art. 21 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Nel programma approvato la responsabilità del procedimento per la procedura è stata confermata in capo al dott. Francesco Reina, che possiede i requisiti professionali richiesti dal punto 7.3 delle Linee guida n. 3, di attuazione del decreto legislativo. 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni», aggiornate dall’Autorità nazionale anticorruzione con deliberazione del Consiglio n. 1007 dell’11 ottobre 2017. Ai sensi del punto 10.1 delle Linee guida n. 3, di attuazione del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recanti «Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni», aggiornate dall’Autorità nazionale anticorruzione con deliberazione del Consiglio n. 1007 dell’11 ottobre 2017, per questo appalto il responsabile unico del procedimento svolge anche le funzioni di progettista. Le funzioni di direttore dell’esecuzione saranno attribuite con la determinazione di autorizzazione a Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 4
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto contrarre a soggetto diverso nel rispetto del limite di valore fissato dall’Autorità nazionale anticorruzione e per evitare un’eccessiva concentrazione di funzioni in una sola figura. Relazione tecnico illustrativa. Contesto in cui è inserito il servizio. Informazioni generali. L’appalto ha per oggetto la progettazione operativa e la gestione dei servizi di Pre e Post Scuola per gli anni dal 2020 al 2024. Il Pre e Post scuola, insieme alla refezione ed al trasporto scolastico, fa parte dei servizi parascolastici rientranti nel complesso di interventi predisposti e attuati dal Comune di Corbetta nell'ambito delle funzioni amministrative attribuite ai Comuni a norma dell’art. 139 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n.112, della legge regionale 6 agosto 2007, n. 19 e delle disposizioni di attuazione in materia. I servizi parascolastici rispondono alle esigenze di conciliazione famiglia/lavoro, sia durante l’anno scolastico sia nel periodo di chiusura delle scuole. E’ un valido supporto per i nuclei familiari in cui entrambi i genitori lavorano e che, per esigenze legate ai propri turni di lavoro, si trovano in difficoltà a rispettare gli orari di inizio e di fine delle lezioni scolastiche. Il servizio di Pre e Post scuola è organizzato annualmente per gli alunni delle scuole d'infanzia e delle scuole primarie, previo accertamento dei posti disponibili, individuati in base alle risorse finanziarie stanziate in bilancio. Questo servizio è identificato nel vocabolario comune degli appalti con il codice principale CPV 92331210-5 - Servizi di animazione per bambini. Il servizio appartiene alla categorie di CPV previste dall’allegato IX del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. All’interno di questo lotto sono previsti anche due servizi secondari. Il primo servizio secondario è il servizio di Spazio Compiti per la Scuola Primaria, la Scuola Secondaria di Primo Grado e la Scuole Secondaria di Secondo Grado. Il servizio, per la scuola primaria, è dedicato allo svolgimento dei compiti e all’insegnamento di un metodo di studio, grazie all’aiuto degli educatori, ma si vuole anche offrire uno spazio d'incontro e socializzazione tra pari. Per la scuola secondaria di primo grado, il servizio è volto all’aiuto nello svolgimento dei compiti e nella preparazione di lezioni e ricerche. Per la scuola secondaria di secondo grado il servizio ha come scopo l’aiuto nello studio di materie scientifiche e umanistiche e la preparazione di schemi e mappe insieme ad educatori preparati e competenti, oltre alla realizzazione di attività volte alla socializzazione tra pari e il confronto su temi di varia natura. Questo servizio è identificato nel vocabolario comune degli appalti con il codice principale CPV 92331210-5 - Servizi di animazione per bambini. Il servizio appartiene alla categorie di CPV Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 5
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto previste dall’allegato IX del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 Il secondo servizio secondario è il servizio Campus per la Scuola Secondaria di Secondo Grado. Il servizio Campus offre giornate di attività anche a tema nei periodi di chiusura delle scuole, assolvendo alle esigenze di conciliazione delle famiglie. E’ inserito in questo lotto perché questo servizio no è soggetto a regolamentazione regionale come i servizi di CRDE che compongono il lotto n. 04. Questo servizio è identificato nel vocabolario comune degli appalti con il codice principale CPV 92331210-5 - Servizi di animazione per bambini. Il servizio appartiene alla categorie di CPV previste dall’allegato IX del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 L’appalto non comprende i servizi di pulizia quotidiana e finale delle sedi dei servizi. Questi servizi sono oggetto del Lotto di gara n. 05. Disciplina applicabile. I servizi di Pre e Post Scuola e gli altri servizi secondari non sono oggetto di specifiche normative nazionali e regionali. A livello comunale, i servizi sono disciplinati dal REGOLAMENTO PER LA FRUIZIONE DEI SERVIZI PARASCOLASTICI A DOMANDA INDIVIDUALE DI REFEZIONE SCOLASTICA, PRE E POST SCUOLA, TRASPORTO ALUNNI, CENTRO ESTIVO, approvato con deliberazione di Consiglio comunale n. 22 del 13 aprile 2016. Le capienze dei servizi sono state definite con determinazione del Responsabile del Settore Servizi alla Persona del 4 ottobre 2017, n. 130, in attuazione del Regolamento comunale. Al momento le sedi dei servizi di Pre e Post Scuola sono le seguenti: Scuola dell’Infanzia Carlo Collodi, Via Vespucci 49/51 per una capienza massima di 60 (sessanta) posti Scuola dell’Infanzia Francesco Mussi, Via Petrarca 21, per una capienza massima di 60 (sessanta) posti; Scuola primaria Villa Favorita, Vai San Sebastiano, per una capienza massima di 37 (trentasette) posti; Scuola primaria Aldo Moro, Via Europa 1 per una capienza massima di 140 (centoquaranta) posti Le sedi possono subire variazioni di anno in anno, soprattutto qualora sia necessario svolgere lavori di manutenzione che rendono necessario un cambiamento di sede. I servizi di spazio compiti sono assicurati presso: Scuola primaria Aldo Moro, Via Europa 1 per una capienza massima di 30 (trenta) posti; Scuola Secondaria di primo grado Simone da Corbetta, Piazza Primo Maggio 10, per una capienza massima di 60 (sessanta) posti; Spazio polifunzionale previsto in Lotto n. 02 oppure spazio da individuare, con capienza massima di 10 (dieci) posti; Il servizio Campus è di norma svolto presso la Scuola Secondaria di primo grado Simone da Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 6
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Corbetta, Piazza Primo Maggio 10, per una capienza massima di 30 (trenta) posti. Durata dell’appalto. L’appalto avrà inizio con la gestione dei servizi a gennaio 2020 e terminerà con la gestione dei servizi nel mese di luglio 2024 Il calendario di apertura e funzionamento è definito ogni anno, in coerenza con il calendario scolastico. Ai fini della determinazione della base d’asta, sulla base di previsioni sufficientemente attendibili, sono stati determinati i giorni di servizio per i servizi principali di Pre e post scuola. Scuole primarie: Anno Mesi Giorni di servizio 2020 10 181 2021 10 182 2022 10 177 2023 10 178 2024 6 109 Scuole dell’Infanzia: Anno Mesi Giorni di servizio 2020 10 202 2021 10 203 2022 10 203 2023 10 203 2024 6 124 Chiaramente, le attività potrebbero subire variazioni in funzione dei calendari scolastici effettivi di ciascun, determinando, se del caso, una variazione dell’importo contrattuale secondo la disciplina recata dall’art. 106, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Esecuzione nel tempo del servizio. Il servizio di Pre scuola è svolto nella fascia oraria 07:30 – 08:25, prima dell’inizio delle lezioni. L’ingresso dei minori al pre scuola è previsto dalle ore 7.30 e sino alle ore 8.15, quando i cancelli vengono chiusi e non è più possibile accedere al servizio. Le educatrici preposte al pre scuola provvedono, dalle ore 8.25, al trasferimento dei minori presso le singole aule dove è presente il personale docente per lo svolgimento delle lezioni. Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 7
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Il servizio di Post scuola è svolto nella fascia oraria 16:30 – 18:30, dopo il termine delle lezioni. Ai soli fini tariffari, l’attività di Post Scuola è distinta in Post Scuola e (16:25/16:30-18:00) e Post Scuola prolungato (18:00-18:30). Alle 16.30 è prevista la distribuzione della merenda ai bambini frequentanti: - nei locali adibiti al servizio post scuola per la scuola primaria - nei refettori dei plessi Mussi e Collodi per la scuola d’infanzia. I genitori o delegati dei minori, iscritti al servizio, potranno accedere alla struttura scolastica per il ritiro dei minori a partire dalle ore 16.45. Il servizio Spazio compiti della Scuola Primaria: interessa principalmente le classi III, VI e V con una durata delle attività: media di 4 ore settimanali suddivise in due giorni. Il servizio Spazio compiti per la scuola secondaria di primo grado interessa tutte le classi della scuola secondaria di primo grado con una durata delle attività: 4 ore alla settimana ripartite in due pomeriggi. Il servizio Spazio compiti della scuola secondaria di secondo grado interessa le classi del primo biennio della scuola secondaria di secondo grado con una durata delle attività: 3 ore alla settimana ripartite in due pomeriggi. I servizi di Campus offrono spazi di conciliazione dei tempi alle famiglie che in quei periodi non possono accudire i propri figli, in particolare nella scuola secondaria di primo grado. I servizi di Campus sono offerti nei periodi di chiusura delle scuola, preferibilmente durante le vacanze natalizie e pasquali o nella settimana appena precedete l’avvio dell’anno scolastico. Servizi accessori non compresi nell’appalto. Il servizio di refezione scolastica e di merenda è assicurato dalla Stazione appaltante tramite l’appalto di refezione scolastica. Adempimenti organizzativi che rimangono in capo alla Stazione appaltante. La gestione dell’’iscrizione ai servizi rimane in capo alla Stazione appaltante. Nel caso in cui sia necessario aggiornare la capienza delle sedi dei servizi o individuare nuove sedi, le pratiche saranno gestite dalla Stazione appaltante, con la collaborazione dell’Aggiudicatario, ove questa sia necessaria. La manutenzione ordinaria e straordinaria delle sedi dei servizi rimane in capo alla Stazione appaltante, fatta salva l’eventuale responsabilità dell’Aggiudicatario e dei suoi operatori per danni a cose, beni e persone, quando i servizi sono svolti nelle scuole pubbliche di Corbetta. La redazione e l’approvazione della Carta dei servizi sarà curata dalla Stazione appaltante, con la collaborazione dell’Aggiudicatario. Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 8
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Requisiti minimi delle offerte. Standard di personale. Nei servizi di Pre e Post scuola del Comune di Corbetta sono assicurati i seguenti rapporti tra operatori e bambini: a) Scuole d'infanzia: 1 operatore ogni 20 bambini b) Scuole primarie : 1 operatore ogni 25 bambini. Nei servizi secondari di spazio compiti sono individuati i seguenti rapporti operatore – bambini: a) Scuole primarie : 1 operatore ogni 5 bambini; b) Scuole secondarie di primo grado: 1 operatore ogni 15 bambini; c) Scuole secondarie di secondo grado: 1 operatore ogni 4 ragazzi; Nei servizi secondari di Campus sono individuati i seguenti rapporti operatore – bambini: a) Scuole secondarie di primo grado: 1 operatore ogni 15 bambini; Ai bambini portatori di handicap in possesso di idonea certificazione è assicurato dall’Aggiudicatario un rapporto personalizzato 1 a 1, con adozione di un progetto educativo personalizzato, attraverso le risorse del Lotto n. 01 (sostegno scolastico). L’aumento o la diminuzione del numero di operatori dipenderanno dal numero d’iscritti ad ogni servizio. Queste variazioni, nei limiti previsti dall’art. 106, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, possono determinazione una variazione dell’importo del contratto che dovrà essere accettata dall’Aggiudicatario. Standard organizzativi. I servizi di Pre e Post Scuola dovranno seguire un progetto educativo generale predisposto dall’Aggiudicatario in sede d’offerta. Il progetto educativo è allegato alla Carta dei servizi ed è messo a disposizione presso le sedi dei servizi. Ogni mese, l’Aggiudicatario consegnerà agli iscritti un programma operativo dettagliato con indicazione delle attività programmate. I programmi saranno pubblicati anche sul sito internet del Comune di Corbetta www.comune.corbetta.mi.it Per tutti gli iscritti ai esercizi di Pre e Post Scuola il progetto educativo deve prevedere: a) lo sviluppo organizzato attività ludico – ricreative e laboratori; b) l’articolazione tipo del programma operativo mensile; c) le modalità di gestione dei documenti e delle informazioni necessarie per una corretta gestione del servizio (elenchi del personale, elenchi dei bambini con i rispettivi contatti, progetti individuali personalizzati ecc.); d) la modalità di rilevazione delle presenze dei bambini; e) la modalità di gestione degli imprevisti e delle emergenze; f) le modalità di valutazione della qualità dei servizi erogati; g) la somministrazione di un questionario di soddisfazione semplificato rivolto ai bambini della Scuola primaria; h) la somministrazione di un questionario di soddisfazione alle famiglie dei bambini. Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 9
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Il servizio Spazio compiti della Scuola Primaria è dedicato allo svolgimento dei compiti e all’insegnamento di un metodo di studio, grazie all’aiuto degli educatori, ma si vuole anche offrire uno spazio d'incontro e socializzazione tra pari. Gli alunni iscritti sono inviati a partecipare dagli insegnanti con i quali gli educatori si coordinano settimanalmente nell’organizzazione delle attività, viene fatta anche una verifica con le insegnanti che tiene conto dei risultati intermedi di progetto. Il servizio Spazio compiti per la scuola secondaria di primo grado è volto all’aiuto nello svolgimento dei compiti e nella preparazione di lezioni e ricerche, nel quale gli alunni della scuola secondaria di primo grado, suddivisi in piccoli gruppi, in base alla classe frequentata, vengono supportati e seguiti da un educatore di riferimento. Il servizio Spazio compiti della scuola secondaria di secondo grado ha come scopo l’aiuto nello studio di materie scientifiche e umanistiche e la preparazione di schemi e mappe insieme ad educatori preparati e competenti, oltre alla realizzazione di attività volte alla socializzazione tra pari e il confronto su temi di varia natura. I bambini e i ragazzi che presentano problemi di disabilità hanno un progetto di lavoro che tiene conto delle loro esigenze e difficoltà Standard dei servizi accessori di pulizia. L’appalto non comprende i servizi di pulizia quotidiana e finale delle sedi dei servizi. Questi servizi sono oggetto del Lotto di gara n. 05. Varianti migliorative. Il progetto presentato in sede d’offerta potrà comprendere varianti migliorative sia rispetto agli Standard di personale. sia agli Standard organizzativi. Le varianti potranno riguardare: a) il miglioramento del rapporto operatore/bambino richiesto dal Progetto e dal Capitolato per i servizi di Pre e post scuola; b) lo sviluppo di attività specifiche che qualifichino maggiormente l’offerta e le attività del Post scuola; c) lo sviluppo di attività e interventi complementari agli spazi compiti a supporto delle famiglie; I costi delle varianti migliorative dovranno essere ricompresi nell’offerta economica e saranno oggetto di valutazione tramite specifici criteri premiali. Criteri ambientali minimi. Sono applicati i seguenti criteri ambientali minimi (CAM): Criteri sociali negli appalti pubblici Guida per l’integrazione degli aspetti sociali negli appalti pubblici adottata con DM 6 giugno 2012, in G.U. n. 159 del 10 luglio 2012): secondo l’approccio completo (paragrafo 4 della Guida) che prevede l’utilizzo di un questionario di monitoraggio della conformità agli standard sociali minimi (Allegato II - Questionario di monitoraggio della conformità a standard sociali minimi), oltre alla Dichiarazione di conformità a standard sociali minimi (Allegato I - Dichiarazione di conformità a standard sociali minimi). Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 10
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Al fine di dare rilevanza a iniziative volontarie che fanno riferimento alla “responsabilità sociale delle imprese”, l’aggiudicatario che si trovi in una delle tre specifiche situazioni meglio descritte nell’Allegato I - Dichiarazione di conformità a standard sociali minimi, non è tenuto a rispondere a una parte del questionario: 1. adesione a una iniziativa multi-stakeholder; 2. sistema di gestione della responsabilità sociale d’impresa; 3. fornitura di prodotti del commercio equo e solidale. Questo schema riassume le ipotesi: Aggiudicatario in Aggiudicatario NON Approccio completo situazione 1, 2 o 3 in situazione 1, 2 o 3 (importo superiore alla 1 - 5 e 14 - 23 1 - 23 soglia comunitaria) (15 domande) (23 domande)) Circostanze che potrebbero determinare la modifica delle condizioni negoziali durante il periodo di validità. Durante il periodo di validità del contratto (anni 2020-2024), la circostanza più probabile che potrà determinare la modifica delle condizioni negoziale riguarda il numero dei bambini iscritti e mediamente presenti nei diversi servizi. Questa circostanza si riflette sul numero di operatori da impiegare e, in parte, sui materiali necessari. Sulla base dell’esperienza storica, l’aumento o la diminuzione delle prestazioni dovrebbe comunque rientrare nel limite del 20% previsto dall’art. 106, comma 12 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (c.d. quinto d’obbligo). Un’ulteriore circostanza è rappresentata da modifiche o innovazioni alla disciplina applicabile ai servizi. Questa circostanza non è agevolmente prevedibile ora. Perciò, nel Capitolato sarà prevista una clausola inequivocabile che, ai sensi dell’art. 106, commi 1 e 7 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, consenta di procedere alla modifica del contratto. Infine, poiché l’appalto ha durata di cinque anni, sarà necessario prevedere una clausola di revisione prezzi che tenga conto sia delle variazioni dei prezzi registrate delle indice per l’intera collettività (NIC) sia dall’entrata in vigore di contratti collettivi nazionali o di norme che influiscano sul costo del lavoro in maniera tale da pregiudicare l’economicità del contratto per l’Aggiudicatario. Capitolato speciale descrittivo prestazionale. Il documento Capitolato speciale descrittivo prestazionale è redatto in forma separata, pur costituendo parte integrante di questo Progetto. Il Capitolato recepisce le indicazioni contenute in questo Progetto. Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 11
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (art. 26, comma 3 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81). Il Documento unico di valutazione dei rischi da interferenze (art. 26, comma 3 del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81) è redatto in forma separata, pur costituendo parte integrante di questo Progetto. Le conclusioni del DUVRI consentono di affermare che la riduzione dei rischi da interferenza è possibile attraverso un buon coordinamento delle figure che operano nelle sedi dei servizi e che svolgono funzioni differenti (operatori dell’Aggiudicatario e operatori scolastici ancora presenti). Questo coordinamento è possibile attraverso un programma di formazione iniziale che dovrà essere attivato dall’Aggiudicatario, ogni anno prima dell’inizio di ogni servizio. Il costo degli oneri per la riduzione dei rischi da interferenza è quantificato in 1.250,00 EUR per l’intero contratto e questo importo non potrà essere oggetto di ribasso, nel rispetto della normativa applicabile. Il DUVRI potrà / dovrà essere aggiornato prima della sottoscrizione del contratto, tenendo conto dell’offerta e dell’organizzazione dell’Aggiudicatario. Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 12
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Calcolo degli importi per l'acquisizione dei servizi. Il calcolo degli importi per l'acquisizione dei servizi deve essere basato su una stima degli iscritti e delle presenze nei diversi servizi, tenendo conto dei dati storici. Simulazione dei dati per gli anni 2020-2024 Per quanto riguarda gli operatori sono stati considerati: a) lo standard di personale specifico di sorveglianza con costo orario da tabella CCNL cooperativa sociali approvata decreto ministeriale 10 aprile 2013, con inquadramento A1; b) lo standard di personale specifico dicon costo orario da tabella CCNL cooperativa sociali approvata decreto ministeriale 10 aprile 2013, con inquadramento D1 c) ore di coordinatori a tempo pieno con costo orario da tabella CCNL cooperativa sociali approvata decreto ministeriale 10 aprile 2013, con inquadramento D1; d) un parametro per i costi dei materiali e delle attrezzature pari al 15% del costo del personale. Nell’ambito dei servizi di Pre e post scuola, i dati sono distinti fra scuole primarie e scuole dell’infanzia, perché gli standard di personale sono differenti fra i due tipi di scuole. In prima istanza vengono individuati i costi diretti di personale, che caratterizzano in maniera importante i servizi. Pre e post Primaria Aldo Moro Presenza stimata Parametri STD personale 25 1,00 1,50 0,50 0,50 Media Giorni Media Media Ore Post presenza Ore Totale ore Anno Mesi di presenza presenza Ore Post Prolunga Post Pre personale servizio Pre Post to prolungato 2020 10 181 110 125 20 905 1.448 181 2.534 910 1.456 182 2.548 2021 10 182 110 125 20 2022 10 177 110 125 20 885 1.416 177 2.478 2023 10 178 110 125 20 890 1.424 178 2.492 545 872 109 1.526 2024 6 109 110 125 20 827 4.135 6.616 827 Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 13
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Pre e post Primaria Favorita Presenza stimata Parametri STD personale 25 1,00 1,50 0,50 0,50 Media Giorni Media Media Totale presenza Ore Post Anno Mesi di presenza presenza Ore Pre Ore Post ore Post Prolungato servizio Pre Post personale prolungato 2020 10 181 20 20 5 181 362 181 724 2021 10 182 20 20 5 182 364 182 728 2022 10 177 20 20 5 177 354 177 708 2023 10 178 20 20 5 178 356 178 712 2024 6 109 20 20 5 109 218 109 436 827 827 1.654 827 Calcolo Pre post Primaria Anno Ore Pre+post Costo orario Totale personale 2020 3.258 17,73 € 57.764,34 2021 3.276 17,73 € 58.083,48 2022 3.186 17,73 € 56.487,78 2023 3.204 17,73 € 56.806,92 2024 1.962 17,73 € 34.786,26 € 263.928,78 Per le scuole dell’infanzia le stime sono le seguenti. Pre e post Infanzia Collodi Presenza stimata Parametri STD personale 20 1,00 1,60 0,50 0,50 Media Giorni Media Media Totale presenza Ore Post Anno Mesi di presenza presenza Ore Pre Ore Post ore Post Prolungato servizio Pre Post personale prolungato 2020 10 202 25 26 10 404 606 202 1.212 2021 10 203 25 26 10 406 609 203 1.218 2022 10 203 25 26 10 406 609 203 1.218 2023 10 203 25 26 10 406 609 203 1.218 2024 6 124 25 26 10 248 372 124 744 935 1.870 2.805 935 Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 14
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Pre e post Infanzia Mussi Presenza stimata Parametri STD personale 20 1,00 1,60 0,50 0,50 Media Giorni Media Media Totale presenza Ore Post Anno Mesi di presenza presenza Ore Pre Ore Post ore Post Prolungato servizio Pre Post personale prolungato 2020 10 202 25 20 10 404 404 202 1.010 2021 10 203 25 20 10 406 406 203 1.015 2022 10 203 25 20 10 406 406 203 1.015 2023 10 203 25 20 10 406 406 203 1.015 2024 6 124 25 20 10 248 248 124 620 935 1.870 1.870 935 Calcolo Pre post Infanzia Anno Ore Pre+post Costo orario Totale personale 2020 2.222 17,73 € 39.396,06 2021 2.233 17,73 € 39.591,09 2022 2.233 17,73 € 39.591,09 2023 2.233 17,73 € 39.591,09 2024 1.364 17,73 € 24.183,72 € 182.353,05 Nei servizi di Pre e post scuola nelle scuole dell’infanzia (Mussi e Collodi con due figure) è prevista un’attività di sorveglianza deli ingressi così stimata: Anno Servizio di sorveglianza Costo orario Totale personale 2020 1252,4 14,53 € 18.197,37 2021 1258,6 14,53 € 18.287,46 2022 1258,6 14,53 € 18.287,46 2023 1258,6 14,53 € 18.287,46 2024 768,8 14,53 € 11.170,66 5797 € 84.230,41 Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 15
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Per i servizi di spazio compiti i dati di servizio ipotizzati sono i seguenti: Spazio compiti primaria STD personale 5 4,00 Giorni di Totale ore Anno Mesi Settimane Media presenza Ore Spazio calendario personale 2020 10 181 26 30 624 624 2021 10 182 26 30 624 624 2022 10 177 26 30 624 624 2023 10 178 26 30 624 624 2024 6 109 16 30 384 384 827 119 Spazio compiti secondaria di primo grado STD personale 15 4,00 Giorni di Media Totale ore Anno Mesi Settimane Ore Spazio calendario presenza personale 2020 10 181 26 60 416 416 2021 10 182 26 60 416 416 2022 10 177 26 60 416 416 2023 10 178 26 60 416 416 2024 6 109 16 60 256 256 1.920 Spazio compiti secondaria di secondo grado STD personale 4 3,00 Giorni di Media Totale ore Anno Mesi Settimane Ore Spazio calendario presenza personale 2020 10 181 26 10 78 78 2021 10 182 26 10 78 78 2022 10 177 26 10 78 78 2023 10 178 26 10 78 78 2024 6 109 16 10 48 48 120 360 Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 16
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Per lo spazio compiti della scuola primaria i costi diretti di personale sono i seguenti: Anno Ore Spazio Compiti Costo orario Totale personale 2020 624 17,73 € 11.063,52 2021 624 17,73 € 11.063,52 2022 624 17,73 € 11.063,52 2023 624 17,73 € 11.063,52 2024 384 17,73 € 6.808,32 € 51.062,40 Per gli spazi compiti delle scuole secondarie i costi diretti del personale sono i seguenti: Anno Ore spazi compiti Costo orario Totale personale 2020 494 17,73 € 8.758,62 2021 494 17,73 € 8.758,62 2022 494 17,73 € 8.758,62 2023 494 17,73 € 8.758,62 2024 304 17,73 € 5.389,92 € 40.424,40 Quanto ai servizi di Campus della scuola secondaria di primo grado, le stime sono le seguenti: Campus Scuola Secodaria di Primo Grado STD personale 10 40,00 Totale ore Anno Settimane Media presenza Ore Campus personale 2020 2 30 240 240 2021 2 30 240 240 2022 2 30 240 240 2023 2 30 240 240 2024 2 30 240 240 10 1.200 Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 17
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto I costi diretti di personale per i servizi di Campus sono così stimati: Anno Ore Campus Costo orario Totale personale 2020 240 17,73 € 4.255,20 2021 240 17,73 € 4.255,20 2022 240 17,73 € 4.255,20 2023 240 17,73 € 4.255,20 2024 240 17,73 € 4.255,20 € 21.276,00 Conclusioni sugli importi per l’acquisto dei servizi. Il quadro di riepilogo degli importi necessari per l’acquisto di tutti i servizi con i relativi ulteriori costi è il seguente: Riepilogo Lotto n. 3 Parametro Valore Personale Pre e post Ore € 446.281,83 Personale Spazi Compiti Ore € 91.486,80 Personale Campus secondaria di primo grado Ore € 21.276,00 Servizio di sorveglianza Mussi e Collodi Ore € 84.230,41 Coordinamento 500 ore totali x 17,73 € 8.865,00 Materiali (15% costo del personale tranne spazi compiti) 15% € 70.133,67 Oneri DUVRI fisso € 1.250,00 Costi generali e indiretti (1%costi) 1% € 7.235,24 Utile d'impresa (5% tutti i costi) 5% € 36.537,95 Totale base Lotto n. 03 € 767.296,90 Nonostante il lotto n. 03 sarà definito e aggiudicato sulla base dell’importo complessivo, è Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 18
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto opportuno definire i prezzi unitari delle prestazioni di servizio, calcolando l’incidenza dei costi diretti. Per far questo, è stato determinato il peso dei diversi servizi da applicare ai costi diversi da quelli di personale, per giungere ad un imputazione che consenta di applicare un prezzo unitario orario a prestazione, anche in considerazione della possibile variabilità degli iscritti ai servizi. L’incidenza dei costi diretti e dei costi diversi dal personale è la seguente: Servizio Peso costi diversi Costi diretti Costi diversi Centro di costo annuo Pre scuola 27,60% € 154.286,46 € 32.833,08 € 37.423,91 Post scuola 41,05% € 229.514,85 € 48.842,13 € 55.671,40 Post scuola prolungato 11,18% € 62.480,52 € 13.296,23 € 15.155,35 Spazio compiti primaria 9,13% € 51.062,40 € 10.866,38 € 12.385,76 Spazio compiti secondaria di primo grado 6,09% € 34.041,60 € 7.244,26 € 8.257,17 Spazio compiti secondaria di secondo grado 1,14% € 6.382,80 € 1.358,30 € 1.548,22 Campus 3,81% € 21.276,00 € 4.527,66 € 5.160,73 100,00% € 559.044,63 € 118.968,03 € 135.602,53 La determinazione dei prezzi unitari è dunque la seguente: Prezzi dei servizi Servizio Costo orario diretto Incidenza costi diversi Prezzo finale Pre scuola € 17,73 € 3,77 € 21,50 Post scuola € 17,73 € 3,77 € 21,50 Post scuola prolungato € 17,73 € 3,77 € 21,50 Spazio compiti primaria € 17,73 € 3,77 € 21,50 Spazio compiti secondaria di primo grado € 17,73 € 3,77 € 21,50 Spazio compiti secondaria di secondo grado € 17,73 € 3,77 € 21,50 Campus € 17,73 € 3,77 € 21,50 Sorveglianza Mussi e Collodi € 14,53 € 0,87 € 15,40 Nota: Ai servizi di sorveglianza è stata applicata esclusivamente l’incidenza dei costi indiretti e dell’utile stimato Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 19
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Prospetto degli oneri complessivi per l’acquisizione dei servizi. Oltre agli importi direttamente necessari per l’acquisto dei servizi indicati nel precedente paragrafo, la Stazione appaltante sosterrà anche altri costi. Quanto all’imposta sul valore aggiunto, sulla base della normativa vigente, l’imposta è calcolata al cinque per cento, considerando che la quasi totalità dei contratti dei servizi è assunta da cooperative sociali che applicano questo regime d’imposta. Il prospetto riepilogativo degli oneri è il seguente: Id Voce Importo 1 Servizi Lotto n. 03 € 767.296,90 2 Somme a disposizione (iva 5%) € 38.364,84 Importo a base d'asta al netto degli oneri 3 DUVRI non ribassabili € 766.046,90 4 Totale generale € 805.661,74 In questo calcolo non sono compresi i costi legati al contributo ANAC perché, ai sensi dell’art. 3 comma 4 della Delibera del 20 dicembre 2017n. 1300: “Per ciascuna procedura di scelta del contraente per contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, suddivisa in più lotti, l’importo dovuto dalle stazioni appaltanti verrà calcolato applicando la contribuzione corrispondente al valore complessivo posto a base di gara” Il costo del contributo ANAC sarà calcolato nel documento di progettazione generale della procedura. Per la stessa ragione non sono qui individuati i costi delle pubblicazioni nazionali. Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 20
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Criteri premiali da applicare alla valutazione delle offerte. L’appalto sarà aggiudicato con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 95, comma 2 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Rispettando il rapporto tra criteri di qualità e criteri economici stabilito dal decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, saranno attribuiti settanta punti ai criteri di qualità e trenta punti ai criteri economici. La logica dei criteri premiali di qualità deve assicurare il miglioramento di alcuni aspetti di gestione di particolare importanza per la Stazione appaltante, tra cui il rapporto operatore/bambini. Criteri premiali basati sulla qualità. La proposta di criteri premiali è la seguente: Criterio Descrizione Parametri Punti Valore del progetto educativo generale dei servizi di Pre e post scuola. Il progetto sarà valutato dalla Commissione Tipologia: Discrezionale (D) considerando le proposte di tema Attribuzione discrezionale di un conduttore, la capacità di proporre e coefficiente (da moltiplicare poi per il sviluppare un piano di attività coerente con punteggio massimo attribuibile in il tema, equilibrato e articolato nello L3.1 relazione al criterio), variabile tra zero e 20 svolgimento del servizio. La Commissione uno, da parte di ciascun commissario di non considererà in questa voce eventuali gara; Una volta che ciascun elementi che siano oggetto di altri criteri commissario ha attribuito il coefficiente a premiali. ciascun concorrente, viene calcolata la Nel valutare il progetto la Commissione media dei coefficienti attribuiti terrà conto anche della chiarezza espositiva del progetto proposto. Tipologia: Tabellare (T) Miglioramento del rapporto operatore / Attribuzione fissa del punteggio in bambino Pre e Post scuola Primaria funzione di questi valori: La Commissione attribuirà il punteggio 1 operatore ogni 24 bambini punti 2 quando l’offerta contenga una chiara e L3.2 inequivocabile esposizione di un 1 operatore ogni 23 bambini punti 4 10 miglioramento del rapporto 1 operatore ogni 22 bambini punti 6 operatore/bambini richiesto dal Capitolato per il servizio di Pre e post scuola della 1 operatore ogni 21 bambini punti 8 Scuola Primaria, con oneri a carico del 1 operatore ogni 20 bambini punti 10 candidato Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 21
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto Criterio Descrizione Parametri Punti Miglioramento del rapporto operatore / Tipologia: Tabellare (T) bambino Pre e Post Scuola Infanzia Attribuzione fissa del punteggio in La Commissione attribuirà il punteggio funzione di questi valori: quando l’offerta contenga una chiara e 1 operatore ogni 19 bambini punti 2 L3.3 inequivocabile esposizione di un 10 miglioramento del rapporto 1 operatore ogni 18 bambini punti 4 operatore/bambini richiesto dal Capitolato 1 operatore ogni 17 bambini punti 6 per i servizi di Pre e Post scuola della Scuola Infanzia, con oneri a carico del 1 operatore ogni 16 bambini punti 8 candidato 1 operatore ogni 15 bambini punti 10 Sviluppo di attività specifiche che qualifichino maggiormente l’offerta e le Tipologia: Tabellare (D) attività del Post scuola. Attribuzione discrezionale di un La Commissione attribuirà il punteggio coefficiente (da moltiplicare poi per il quando l’offerta contenga una chiara e punteggio massimo attribuibile in inequivocabile esposizione di proposte di relazione al criterio), variabile tra zero e L3.4 15 attività che qualifichino maggiormente uno, da parte di ciascun commissario di l’offerta nei Post scuola, offrendo attività gara; Una volta che ciascun diversificate e innovative rispetto alle mere commissario ha attribuito il coefficiente a attività ludiche classiche applicate in questi ciascun concorrente, viene calcolata la servizi. media dei coefficienti attribuiti Sviluppo di attività e interventi complementari agli spazi compiti a supporto delle famiglie Tipologia: Tabellare (D) La Commissione attribuirà il punteggio Attribuzione discrezionale di un quando l’offerta contenga una chiara e coefficiente (da moltiplicare poi per il inequivocabile esposizione di proposte punteggio massimo attribuibile in d’intervento complementari agli spazi L3.5 relazione al criterio), variabile tra zero e 15 compiti e a supporto delle famiglie. Gli uno, da parte di ciascun commissario di interventi devono essere chiaramente rivolti gara; Una volta che ciascun agli alunni e alle loro famiglie e non devono commissario ha attribuito il coefficiente a prevedere costi a carico dell’utenza. ciascun concorrente, viene calcolata la Possono prevedere limiti di attivazione media dei coefficienti attribuiti ragionevoli, adeguatamente motivati nella proposta (ad esempio, numero minimo di iscritti). TOTALE 70 Con la lettera D vengono indicati i “Punteggi discrezionali”, vale a dire i punteggi il cui coefficiente è attribuito in ragione dell’esercizio della discrezionalità spettante alla commissione giudicatrice. Con la lettera T vengono indicati i “Punteggi tabellari”, vale a dire i punteggi fissi e predefiniti che Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 22
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto saranno attribuiti o non attribuiti in ragione dell’offerta o mancata offerta di quanto specificamente richiesto. Metodo per i criteri D (discrezionali): aggregativo-compensatore, attribuendo i relativi coefficienti, variabili tra zero ed uno, discrezionalmente da parte dei singoli commissari. Una volta che ciascun commissario ha attribuito il coefficiente a ciascun concorrente, viene calcolata la media dei coefficienti attribuiti, viene attribuito il valore 1 al coefficiente più elevato e vengono di conseguenza riparametrati tutti gli altri coefficienti. I commissari attribuiranno i coefficienti sulla base di questo metodo: Descrittore Coefficiente Ottimo 1 Più che buono 0,9 Buono 0,8 Più che adeguato 0,7 Adeguato 0,6 Non adeguato 0,5 Scarso 0,4 Metodo per i criteri T (tabellari): punteggio assoluto attribuito in funzione dello specifico valore raggiunto dall’offerta. Fatta salva la prima riparametrazione dei punteggi discrezionali operata nei singoli, per la compresenza di punteggi tabellari assoluti e per la presenza dei criteri di associazione dei lotti, non è opportuno introdurre una seconda riparametrazione che attribuisca il valore massimo all’offerta con migliore punteggio. La seconda riparametrazione falserebbe la valutazione della Commissione e l’incidenza dei punteggi tabellari assoluti. Soglia di sbarramento. E’ stabilita una soglia minima di punteggio che deve essere conseguita in questo Lotto in modo da assicurare un livello qualitativo minimo dei servizi offerti. Questa soglia è applicata ai criteri L3.1, L3.4 e L.3.5 (criteri discrezionali) che incidono per cinquanta punti su settanta. La soglia minima di punteggio da conseguire deve esseri pari a 30 (punti) per somma dei punteggi ottenuti, dopo la prima riparametrazione, sui criteri L3.1, L3.4 e L3.5. Qualora l’offerente non raggiunga il punteggio minimo, la conseguenza sarà l’esclusione dal lotto e dai relativi lotti associati. Criteri premiali basati sul prezzo. Per l’attribuzione del punteggio relativo all’offerta economica, pari a 30 punti, sarà utilizzato il metodo bilineare (ANAC Linee Guida n. 2 del 21 settembre 2016, aggiornamento maggio 2018): Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 23
Lotto n. 03 GESTIONE DEI SERVIZI PRE E POST SCUOLA ANNI 2020-2024 Città di Corbetta Progetto ( ≤ ) = ∗ − ( > ) = + (1 − ) ∗ [ ] − dove Ci = coefficiente attribuito al concorrente i-esimo Ai = valore dell’offerta (ribasso) del concorrente i-esimo Asoglia = media aritmetica dei valori delle offerte (ribasso sul prezzo) dei concorrenti X = 0,90 Amax = valore dell’offerta (ribasso) più conveniente Il coefficiente andrà poi moltiplicato per il punteggio massimo attribuibile. La scelta del metodo bilineare è coerente con la struttura complessiva del lotto, che presenta una forte incidenza dei costi di manodopera, ampiamente superiore al 75%. E’ opportuno perciò evitare l’inconveniente, più volte evidenziato, del metodo dell’interpolazione lineare di poter condurre a differenze elevate nei punteggi per la componente prezzo, anche a fronte di scarti in valore assoluto limitati. E’ altrettanto opportuno evitare la presentazione di offerte troppo aggressive che potrebbero nascondere peggioramenti nelle condizioni di retribuzioni dei lavoratori o nella qualità dei servizi. E’ necessario che l’offerta, oltre al prezzo complessivo offerto, formulato in ribasso all’importo indicato in questo Progetto, contenga un documento che sviluppi anche le componenti di costo dei servizi, calcolata come nel paragrafo Conclusioni La determinazione dell’Aggiudicatario avverrà secondo i criteri di associazione dei lotti indicati nel Progetto generale d’Appalto. Responsabile del procedimento: dott. Francesco Reina 24
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