Elementi di economia pubblica - Valutazione economica del progetto AA 2016/17 Docenti - Iuav
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Valutazione economica del progetto
AA 2016/17
Elementi di economia pubblica
Docenti | prof. Stefano Stanghellini – stefano.stanghellini@iuav.it
| prof. Sergio Copiello – copiello@iuav.it
Collaboratore | arch. Pietro Bonifaci – pbonifac@stud.iuav.itEconomia pubblica
• L’Economia pubblica è quella branca della scienza economica che
spiega come vengono compiute scelte e allocate risorse avendo come
riferimento i beni pubblici (pubblici dal punto di vista economico, non
giuridico).
• Dell’Economia pubblica fa parte anche l’Economia ambientale, che ha
per oggetto i beni ambientali, un sottoinsieme dei beni pubblici.Beni privati: definizione
• Per i beni privati abbiamo:
x = x1 + x2 + … + xn
• dove x rappresenta la quantità totale consumata del bene
x1, x2, xn sono le quantità consumate dai singoli individui
• Il bene è divisibile fra i consumatori. L’aggiunta di uno o più
consumatori comporta un incremento della quantità totale del bene
consumata, poiché il consumo del bene privato da parte di un individuo
è incompatibile col consumo del bene operato da un altro individuo.Beni pubblici: definizione
• I beni o servizi pubblici sono detti anche a consumo collettivo, e sono
caratterizzati dal fatto che il loro consumo da parte di un individuo è
compatibile – e dunque non è rivale – con quello di altri soggetti:
x = x1 = x2 = … = xn
dove x rappresenta la quantità totale consumata del bene
x1, x2, xn sono le quantità consumate dai singoli individui
• In altri termini: l’aggiunta di uno o più consumatori non comporta un
aumento di costo nella produzione e/o distribuzione del bene o servizio
stesso.
• Pertanto, il bene pubblico può essere goduto contemporaneamente
da consumatori diversi:
– senza che sia possibile impedire loro il consumo del bene
– senza che venga diminuita l’utilità ritraibile da ciascuno di essiBeni pubblici: caratteristiche
• La prima caratteristica che distingue un bene pubblico da un bene
privato è costituita dalla non rivalità nel consumo: i beni pubblici si
caratterizzano per il fatto che la loro fruizione da parte di un individuo
non è incompatibile – per questo si dice “non rivale”– con la fruizione da
parte di altri individui.
• La seconda caratteristica è costituita dalla non escludibilità nel
consumo, che indica l’impossibilità – o comunque la difficoltà – di
escludere determinati individui dalla fruizione del bene.
• La non escludibilità può essere
– tecnica: l’esclusione non è tecnicamente possibile (es. fruizione di
un paesaggio, di una spiaggia);
– economica: l’esclusione comporta un costo troppo elevato (es.
accessibilità ad un centro storico).Beni pubblici e beni privati: uno schema
non escludibilità
Be
ti
is
ni
m
pu
ni
bb
Be
lic
i
- viabilità urbana paesaggi -
città d'arte -
ambiente naturale -
non rivalità
rivalità
- appartamento
- ufficio giardino pubblico recintato -
- garage museo -
Be
ti
is
ni
m
pr
ni
iv
Be
at
i
escludibilitàBeni misti: ancora uno schema
Beni pubblici puri
non rivalità Paesaggio
Piazza di un
centro storico
Lezione
universitaria
Personal computer Titolo professionale
Studio professionale di architetto
rivalità
escludibilità non escludibilità
Beni privati puriEsternalità
• Un altro concetto fondamentale nell’economia pubblica è costituito dalle
esternalità:
– gli effetti – vantaggiosi (esternalità positive o economie esterne) o
svantaggiosi (esternalità negative o diseconomie esterne) –
provocati sull’attività di produzione o di consumo di un individuo
dall’attività di produzione o di consumo di un altro individuo, che
non si riflettono sui prezzi pagati o ricevuti.
(Fonte: Brosio, Economia e finanza pubblica)Esternalità positive e negative
• Tra le esternalità positive figurano l’incremento dei valori immobiliari in
presenza di risorse storico-architettoniche, lo sviluppo locale indotto
dalla presenza di attività commerciali, ecc.
• Tra le esternalità negative figurano i danni a beni storici prodotti dal
sovraffollamento turistico, l’abusivismo edilizio nelle zone di pregio
paesaggistico, l’inquinamento idrico connesso con l’uso di pesticidi in
agricoltura, ecc.Rapporto tra beni pubblici ed esternalità
• L’esistenza di esternalità, ovvero effetti esterni positivi e negativi, è
connessa alla natura dei beni pubblici, beni a consumo collettivo non
rivale e non escludibile.
• Ad esempio, l’abusivismo edilizio nelle zone di pregio paesaggistico:
– è una attività di produzione da parte di alcuni individui, che genera
esternalità negative, ovvero effetti sull’attività di consumo di altri
individui, in quanto impedisce a questi ultimi di godere del
paesaggio;
– tali esternalità non si riflettono in un prezzo pagato per esse, e ciò è
connesso proprio al fatto che il paesaggio costituisce un bene a
consumo collettivo.Valore dei beni pubblici
• Il valore dei beni privati è dato da:
Vm = f (D, O)
• Il valore dei beni pubblici è invece rappresentato da:
V = f (Utilità Sociale)
• Le preferenze circa il consumo di beni e servizi pubblici non sono
rivelate dai consumatori attraverso il prezzo : beni e servizi sono
“senza mercato” e dunque “senza prezzo”.Valore di scambio, d’uso e di non uso
• I beni pubblici, per gli elementi che li caratterizzano, non hanno un
mercato di riferimento in cui si determinano i prezzi; sono dunque privi
di un valore di scambio, ma possiedono comunque un valore d’uso.
• Oltre al valore di scambio e al valore d’uso, gli autori che si sono
occupati della materia individuano i seguenti valori di non uso:
– valore di opzione ovvero il valore connesso ad un ipotetico
utilizzo futuro del bene;
– valore di esistenza ovvero il valore connesso alla semplice
esistenza del bene slegato dalla possibilità di utilizzarlo o meno;
– valore di lascito ovvero il valore attribuito alla possibilità di
utilizzo del bene da parte delle generazioni future.
• L’insieme dei valori d’uso e di non uso dà luogo al Valore economico
totale (Vet)Una provocazione
Il valore del Campanile di S. Marco
Ricavi annui n. Euro Euro
Visitatori anno, di cui: 380.000,00
Entrate gratis 22.000,00
Entrate ridotte 38.000,00
Biglietti ridotti 38.000,00 3,00 114.000,00
Biglietti interi 320.000,00 6,00 1.920.000,00
Totale ricavi 2.034.000,00
Costi annui Euro
Spese manutenzione e gestione ascensore 150.000,00
Enel 30.000,00
Pulizia 30.000,00
Manutenzione ordinaria 12.000,00
Spese personale 240.000,00
Totale costi annui 462.000,00
Costi manutenzione straordinaria (ogni 15 anni) Euro
Ponteggi 360.000,00
Tetto 600.000,00
Indagini geognostiche 210.000,00
Totale costi manutenzione straord. (ogni 15 anni) 1.170.000,00
Costi annui di manutenzione straordinaria 78.000,00
Reddito netto annuo 1.494.000,00
saggio
Valore di capitalizzazione 49.800.000,00 3,0
circa 100 miliardi di vecchie lireProcedimenti di valutazione monetaria
• Esistono diversi procedimenti per la stima di beni che non hanno un
mercato di riferimento, e dunque per la stima dei valori – d’uso o di non
uso – non legati allo scambio.
• Si tratta di procedimenti fondati sulla nozione di surplus del
consumatore, ovvero la differenza tra la massima disponibilità a
pagare per un bene e la spesa effettivamente sostenuta per fruirne.Variazione del surplus
Prima di un progetto pubblico P
il bene è acquistato al prezzo
p’ in quantità q’.
Dopo si acquista la quantità q’’
al prezzo p’’. p’ D’
Prima del progetto il surplus
del consumatore era
rappresentato dal triangolo p’’ D’’
Pp’D’.
Dopo il progetto il surplus
diventa Pp’’D’’.
q’ q’’ QSurplus del consumatore
P prezzo P D
Q quantità
D funzione di domanda
S
p’
C costo sostenuto dal
consumatore
C
S surplus del consumatore
q’ QArticolazione dei procedimenti di valutazione monetaria
• Tra i procedimenti di valutazione monetaria di tipo indiretto figurano
– il procedimento edonimetrico
– il procedimento del costo di viaggio
• Tra i procedimenti di valutazione monetaria di tipo diretto il più
frequentemente utilizzato è costituito dalla
– valutazione contingenteRiferimenti bibliografici
• A. Realfonzo (1994), Teoria e metodo dell’estimo urbano, Nis, Roma,
capitoli 7 e 9.
• G. Brosio (1993), Economia e finanza pubblica, Nis, Roma.
• G. Stellin e P. Rosato (1998), La valutazione economica dei beni
ambientali: metodologia e casi di studio, Città Studi, Torino.Puoi anche leggere
