ECOSISTEMI SANI E PRODUTTIVI PER LA CRESCITA BLU
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ECOSCIENZA Numero 6 • Anno 2014
ECOSISTEMI SANI E PRODUTTIVI
PER LA CRESCITA BLU
MARI E OCEANI HANNO SEMPRE AVUTO UN RUOLO IMPORTANTE NELL’ECONOMIA
EUROPEA E NEGLI ULTIMI ANNI LA GOVERNANCE EUROPEA PER IL MARE HA RICEVUTO
UN NUOVO IMPULSO, GRAZIE ANCHE ALLE DIRETTIVE SULLA STRATEGIA MARINA E
MARE E SOSTENIBILITÀ
SULLA PIANIFICAZIONE DELLO SPAZIO MARITTIMO. GREEN ECONOMY E BLUE ECONOMY
SI INCONTRANO NELL’OBIETTIVO DI PROMUOVERE UNA CRESCITA SOSTENIBILE.
M
ari e oceani ricoprono il 71% anni la Commissione e gli stati membri guide per l’innovazione non sono solo di
della superficie della Terra e hanno già emanato le Linee guida natura commerciale, ma spesso arrivano
sono sempre più considerati strategiche sull’acquacoltura, un Piano dalla necessità intrinseca o derivante
una risorsa importante per lo sviluppo di azione sul potenziale dell’energia dagli dalla regolamentazione di proteggere
economico. Questo porta con sé una oceani e una Strategia europea per il e migliorare l’ambiente. Un esempio è
doppia sfida: contribuire alla crescita e turismo marittimo e costiero. il settore della cantieristica navale, che
alla creazione di posti di lavoro e allo La dimensione dell’economia blu è ha sviluppato nuove attrezzature per
stesso tempo assicurare che gli ecosistemi già rilevante e il suo valore aggiunto ridurre l’inquinamento atmosferico
marini rimangano o diventino sani, potenziale è alto. Secondo McKinsey, 110 derivante dai sistemi di propulsione
essendo così in grado di offrire i loro milioni di posti di lavoro a livello globale delle navi. Una chiara regolamentazione
benefici anche in futuro. dipendono da mari e oceani, dei quali 70 per ottenere benefici ambientali sta
milioni dipendono da mari in salute. In svolgendo in questo caso un ruolo
Europa, più di 3 milioni di posti di lavoro chiave, sia per gli ossidi di zolfo –
sono direttamente collegati all’economia sotto forma di Zone di controllo delle
L’economia blu marittima e alcuni studi indicano che emissioni dell’Organizzazione marittima
diverse centinaia di migliaia di posti di internazionale (Imo) e di legislazione
Mari e oceani hanno sempre avuto lavoro potrebbero essere create in futuro. Ue – sia per gli ossidi di azoto, per i quali
un ruolo importante nell’economia È importante coltivare questo potenziale, speriamo si riesca a concretizzare una
europea, soprattutto grazie ai settori creando un’occupazione sostenibile e che Zona di controllo delle emissioni nel Mar
del turismo costiero, dell’estrazione aiuti a mantenere e accrescere le risorse Baltico in un futuro non troppo distante.
di petrolio e gas in mare aperto, della marine. Tale chiarezza giuridica rappresenta un
pesca e della navigazione. A livello incoraggiamento per gli investimenti in
di Unione europea, il tema è stato Per esprimere a pieno il potenziale attrezzature e ulteriore innovazione della
oggetto di nuova attenzione dal 2012, economico dei nostri mari in modo tecnologia, con un connesso contributo
quando la Commissione ha pubblicato sostenibile è necessaria innovazione. alla crescita economica verde e alla
una Comunicazione1 sul tema della Questa può prendere diverse forme: creazione di posti di lavoro green.
“crescita blu”. Questa Comunicazione si sviluppi tecnologici nei settori
concentrava su una serie di aree principali, dell’economia blu già citati, ma anche Un altro esempio sono i rifiuti in mare.
come energia rinnovabile, acquacoltura, innovazione sistemica – cioè nuovi La Commissione ha proposto l’ambizioso
turismo, risorse minerarie e biotecnologie. approcci di pensiero o di azione che obiettivo di ridurli del 30% a livello di
L’importanza della blue economy da allora possano portare importanti benefici per Unione europea entro il 2020. Questo
è diventata sempre maggiore. In soli due le comunità e gli ecosistemi marini. Le stimolerà l’innovazione, sia nell’industria
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marittima, sia, ancora di più, sulla terra Se la loro protezione fallisce, non solo incoraggianti di progresso in alcuni casi,
ferma, che è l’origine stimata dell’80% dei miniamo il potenziale economico in molti altri casi la definizione di stato
rifiuti in mare. Ci aspettiamo pertanto di dell’economia blu, ma minacciamo ambientale buono e il percorso fissato per
vedere innovazione e integrazione degli anche i servizi che i nostri mari e oceani raggiungerlo sono stati poco ambiziosi.
approcci tra diversi settori, dalla pesca al forniscono, come la regolazione climatica, Spesso, gli stati membri non sono stati
turismo e alla gestione dei rifiuti. Possibili la fornitura di fonti di energia rinnovabile in grado di tenere in considerazione
azioni potrebbero includere una gestione e l’importante contributo alla biodiversità obblighi e standard esistenti. Inoltre, c’è
più efficiente dei rifiuti a bordo delle navi terrestre. In tale contesto, due direttive stata mancanza di coerenza all’interno
da crociera. Ci sono già alcuni produttori europee svolgono un ruolo fondamentale, dell’Unione, anche tra paesi vicini
nell’Unione europea che realizzano stabilendo un quadro una per la Strategia all’interno della stessa regione marina.
un’ampia gamma di prodotti da rifiuti marina4 e l’altra per la Pianificazione Questa è un’area che richiederà ulteriore
marini riciclati. Tra questi, nuove bottiglie dello spazio marittimo5. L’obiettivo di lavoro da parte di tutti i soggetti
di plastica, arredamenti per giardino e “stato ambientale buono”, come previsto coinvolti. Condividere la pianificazione
persino abbigliamento. In Scozia, vecchie nella direttiva sulla Strategia marina, è il e la gestione dei nostri mari fornisce una
attrezzature da pesca vengono riciclate e punto di riferimento per avere mari sani e grande opportunità per creare legami
possono essere utilizzate per la protezione dovrebbe garantire che attività e usi siano oltre i confini nazionali e per coinvolgere
della costa, contribuendo alla prevenzione svolti in modo sostenibile. Nel 2015, tutti gli stakeholder nel processo di
dell’erosione dei sistemi di dune. gli stati membri dovranno predisporre pianificazione. In tale contesto, vanno
L’innovazione sarà essenziale anche se programmi di misure che includano citate le Convenzioni marine regionali7.
vogliamo avere la garanzia che l’espansione azioni innovative ed economicamente Si tratta di strumenti indispensabili per
dell’acquacoltura sia compatibile con i efficaci per raggiungere lo stato adempiere agli obiettivi della direttiva
bisogni della vita marina, o che i progetti ambientale buono entro il 2020. Sei anni quadro.
legati all’energia rinnovabile marina più tardi, nel 2021, sarà predisposto il
non impattino negativamente su aree secondo programma di misure. La seconda direttiva europea chiave è
ambientalmente sensibili. La direttiva quadro sulla Strategia quella sulla Pianificazione dello spazio
marina è in vigore da sei anni e marittimo, entrata in vigore nel settembre
A maggio 2014 la Commissione ha abbiamo riscontrato progressi nella sua 2014. La Pianificazione dello spazio
pubblicato una Comunicazione2 sulla applicazione. Gli stati membri hanno marittimo è uno strumento chiave per
“innovazione blu”, per sostenere questo fornito una valutazione iniziale dello attuare la crescita blu e per garantire
processo. La Commissione è impegnata stato dei loro mari, hanno definito ciò uno spazio marino sufficiente per
nell’estendere l’estensione e la copertura che considerano “stato ambientale buono” settori promettenti come l’acquacoltura
della Rete europea di osservazioni e dati per le loro acque marine e hanno stabilito e l’energia eolica offshore. La direttiva
marini (European Marine Observation and una serie di obiettivi per colmare il rappresenta un passo importante per la
Data Network)3 per rendere disponibili divario tra la situazione attuale e quella governance marina nell’Unione europea.
e utilizzabili sempre più dati sullo stato attesa al 2020 (la data entro cui lo stato Inoltre costituisce il primo obbligo
dell’ambiente marino europeo. Come parte ambientale buono deve essere raggiunto). giuridico di collaborazione tra paesi
di tale lavoro, prevediamo di includervi La Commissione ha esaminato i loro diversi, che sono chiamati a cooperare
anche i dati ambientali sul mare del progressi in un rapporto6 nel febbraio nella pianificazione sui loro mari a livello
Sistema informativo sulle acque per l’Europa 2014. Mentre ci sono stati segnali transfrontaliero.
(Wise-Marine). Tutto ciò non solo ridurrà
i costi per l’industria offshore e aiuterà
le autorità a rispettare i propri obblighi
statutari di reporting, ma permetterà
anche alla società civile di partecipare al
dibattito in modo più consapevole. Per
quanto riguarda il campo della ricerca,
la Comunicazione ha annunciato una
nuova piattaforma informativa sulla FIG. 1
TRASPORTI
ricerca marina nell’ambito del programma MARITTIMI
Horizon 2020 e si lavorerà con gli stati
membri per includervi le informazioni
Trasporti di persone
sui progetti di ricerca sul mare finanziati nei mari europei.
a livello nazionale. Solo con una migliore
Fonte: European Atlas of the
conoscenza saremo in grado di effettuare Seas, http://ec.europa.eu/
le scelte giuste per un futuro sostenibile maritimeaffairs/atlas/
maritime_atlas
dei nostri ecosistemi marittimi.
< 1500
1500-6000
La governance marittima dell’Ue: 6000-15000
due direttive chiave >15000
Unità: 1000 passeggeri
Usare i nostri mari per attività
economiche porta benefici, se siamo in Linee di traghetto
grado di minimizzare gli effetti sugli stagionale
ecosistemi marini. permanente
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Entro il 2016, gli stati membri devono
recepire la direttiva e individuare le
Il nuovo approccio della
autorità competenti per la sua attuazione. Commissione: la crescita blu-verde
Poi dovranno definire i piani entro il
2021, con una scadenza coincidente con Questo articolo ha evidenziato
quella della direttiva quadro sulla Strategia l’importanza dello sviluppo economico per
marina. La pianificazione marittima negli i nostri mari e oceani, la cosiddetta crescita
stati membri sarà essenziale per dare blu. Inoltre ha focalizzato l’importanza
agli operatori certezza su quali sviluppi della protezione ambientale in tale
economici sono possibili, dove e per ambito e l’opportunità di dare impulso
quanto tempo. Faciliterà le procedure per allo sviluppo nei settori economici che
ottenere permessi e licenze e richiede una la supportano, ovvero la crescita verde.
buona gestione dell’impatto complessivo Questi aspetti si ritrovano insieme nel
gli investimenti. Proteggere l’ambiente e
delle attività marittime. Faciliterà concetto di sostenibilità, come indicato nel
MARE E SOSTENIBILITÀ
mantenere la nostra competitività devono
l’inclusione delle questioni relative alla Settimo programma di azione ambientale 8,
andare a braccetto: entrambi gli aspetti
protezione ambientale nei processi con il motto “vivere bene entro i limiti del
riguardano un futuro sostenibile”.
di pianificazione e dovrebbe aiutare pianeta”. In tal senso, la direttiva quadro
La Commissione europea, pertanto,
a trovare nuove soluzioni per un uso sulla Strategia marina è una pietra miliare,
attribuisce una grande importanza ad
sostenibile degli spazi marittimi e costieri, con il suo obiettivo di raggiungere uno
avere mari e oceani sani ed ecosistemi
contribuendo anche alla salvaguardia della stato ambientale buono entro il 2020.
produttivi, che stanno a fondamento
salute degli ecosistemi. L’allineamento tra crescita blu e crescita
dell’economia blu. La direttiva quadro
Il nostro obiettivo principale ora è verde sarà facilitato dalla struttura della
sulla Strategia marina e la direttiva sulla
quello di avviare una reale cooperazione nuova Commissione europea presieduta
Pianificazione dello spazio marittimo
tra gli stati membri, in modo che la da Jean-Claude Juncker, in quanto un
sono strumenti centrali al riguardo. È
direttiva sia attuata a favore di tutti unico commissario ha la competenza
solo attraverso la reale attuazione di
i settori e dell’ambiente marino. La su entrambi gli aspetti. Nelle parole del
questi strumenti, da parte dei singoli stati
valutazione iniziale di costi e benefici presidente9: “Le politiche ambientali,
membri ma anche in stretta cooperazione
dovrebbe essere d’aiuto, consentendo marittime e relative alla pesca hanno
bilaterale e attraverso le Convenzioni
misure di mitigazione e l’individuazione in comune prima di tutto l’esigenza di
regionali sul mare, che potremo
di sinergie tra le diverse attività. Una conservare le risorse naturali e in secondo
raggiungere l’obiettivo di avere ecosistemi
delle sfide principali sarà quella di luogo il fatto che sono tutte vettori
sani e produttivi, allo stesso tempo
varare meccanismi efficienti e duraturi cruciali per la nostra competitività. Le
sviluppando pienamente il potenziale
per la cooperazione transfrontaliera. competenze relative ad Ambiente e Affari
della crescita blu.
Buoni progressi sono stati fatti nel marittimi e pesca sono stati uniti (sotto
Mediterraneo, soprattutto nell’area la guida di Karmenu Vella) per riflettere
adriatica-ionica e sosterremo ulteriori la logica combinata di crescita blu e Lowri Evans1, Karl Falkenberg2
sforzi in questa direzione. L’Italia avrà verde. Le politiche relative all’ambiente Commissione europea
un ruolo di primo piano nel mantenere e al mare possono giocare un ruolo 1. Direttore generale DG Affari marittimi e
l’iniziativa per l’attuazione della importante nella creazione di posti di della pesca
Pianificazione dello spazio marittimo nel lavoro, nella conservazione delle risorse, 2. Direttore generale DG Ambiente
Mediterraneo. nello stimolare la crescita e incoraggiare Traduzione di Stefano Folli
NOTE
1COM(2012)494, http://ec.europa.eu/
maritimeaffairs/policy/blue_growth/
2COM(2014)254/2, http://ec.europa.eu/
maritimeaffairs/policy/blue_growth/
FIG. 2 3 www.emodnet.eu
PIANIFICAZIONE
DELLO SPAZIO 4Direttiva 2008/56/CE,
MARITTIMO http://bit.ly/MarineDirective
5Direttiva 2014/89/EU,
Progetti nell’ambito http://bit.ly/MSP_directive
della direttiva sulla 6COM(2014) 97,
Pianificazione dello http://bit.ly/MarineDirective
spazio marittimo.
7Convenzione Helcom, http://helcom.fi
Fonte: European Atlas of the
Seas, http://ec.europa.eu/ Convenzione Ospar, www.ospar.org
maritimeaffairs/atlas/ Convenzione di Barcelona,
maritime_atlas http://bit.ly/BarcelonaConvention
Convenzione del Mar Nero,
ADRIPLAN www.blacksea-commission.org
Balt Sea Plan 8 http://ec.europa.eu/environment/newprg/
MASPNOSE index.htm
Plan Bothnia 9http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-
TPEA 984_en.htm
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