DECRETO N. 6037 - Interreg Italia Svizzera
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DECRETO N. 6037 Del 06/05/2021 Identificativo Atto n. 124 DIREZIONE GENERALE ENTI LOCALI, MONTAGNA E PICCOLI COMUNI Oggetto PROGRAMMA DI COOPERAZIONE INTERREG V-A ITALIA-SVIZZERA. AGGIORNAMENTO DEI COMPONENTI DEL SEGRETARIATO CONGIUNTO (ART. 23 - REGOLAMENTO (UE) N. 1299/2013). L'atto si compone di ________ pagine di cui _______ pagine di allegati parte integrante
LA DIRIGENTE DELLA STRUTTURA AUTORITÀ DI GESTIONE DEL PROGRAMMA DI COOPERAZIONE TRANSFRONTALIERA ITALIA-SVIZZERA VISTI: ● il regolamento (UE) n. 1299/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni specifiche per il sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale all'obiettivo di cooperazione territoriale europea; ● il regolamento (UE) n. 1301/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013 relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e a disposizioni specifiche concernenti l’obiettivo “Investimenti a favore della crescita e dell’occupazione”; ● il regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca; ● la Deliberazione di Giunta Regionale del 5 settembre 2014 n. X/2335 relativa alla presa d’atto della comunicazione del Presidente Maroni, di concerto con l’assessore Garavaglia, avente oggetto: “Programma di Cooperazione Transfrontaliera Italia-Svizzera 2014-2020” – documento di Programma approvato dal Comitato di Sorveglianza del 10 settembre 2014; ● la decisione C(2015) 9108 del 9 dicembre 2015, con cui la Commissione Europea ha approvato il Programma di cooperazione "(Interreg VA) Italia- Svizzera" ai fini del sostegno del Fondo europeo di sviluppo regionale nell'ambito dell'obiettivo di cooperazione territoriale europea in Italia (CCI2014TC16RFCB035); ● la Delibera di Giunta Regionale del 15 febbraio 2016 n. X/4815 Seduta relativa alla presa d’atto della decisione di esecuzione della Commissione Europea relativamente al Programma di Cooperazione transfrontaliera "(Interreg V-A) Italia-Svizzera" e approvazione della dichiarazione di sintesi della procedura di Valutazione Ambientale Strategica, ai sensi dell’art. 9 della direttiva VAS 42/2001/CE; RICHIAMATI: ● l’art. 23, comma 2, del regolamento (UE) n. 1299/2013 sull’obbligo di istituzione del Segretariato Congiunto (di seguito SC) e sulle sue mansioni; ● il punto 5.2 del Programma di cooperazione Interreg V-A Italia-Svizzera che stabilisce il numero dei componenti, le modalità di individuazione, la sede di 1
lavoro, la cadenza degli incontri e le modalità di valutazione delle attività svolte del SC nonché la necessità che tale organismo sia regolarmente operativo al momento dell’apertura del primo bando per la presentazione delle proposte progettuali, stabilendo inoltre che nelle more le funzioni necessarie all’avvio del Programma vengono assicurate dal STC del Programma Italia-Svizzera 2007 – 2013; ● il decreto n. 7715 del 3 agosto 2016 (BURL n. 32/2016 e Avviso Intranet di Regione Lombardia del 11 agosto 2016) della scrivente amministrazione relativo alla ricognizione di disponibilità di personale in servizio a tempo indeterminato presso le Amministrazioni italiane partner del Programma finalizzata alla selezione di profili professionali destinati alla costituzione del Segretariato Congiunto, con il quale sono stati pubblicati i profili professionali necessari e i modelli dei documenti per la presentazione delle candidature; ● il decreto n. 9381 del 26 settembre 2016 con il quale si è costituita la Commissione di Valutazione delle candidature pervenute e sono state fissate le date per i colloqui di selezione; ● il decreto n. 12790 del 1 dicembre 2016 con il quale, pur rilevando l’impossibilità, con la suddetta procedura di ricognizione, di selezionare personale sufficiente a rivestire tutte le figure professionali previste, si è comunque costituito il Segretariato Congiunto anche in mancanza dell’individuazione del Coordinatore, del Financial Manager, di due Project Officer e dell’Assistente alla comunicazione; ● il decreto n. 4417 del 18 aprile 2017 con il quale si è preso atto che Daniela Brioschi non fa più parte del Segretariato Congiunto e, conseguentemente, se ne è aggiornata la composizione; ● il decreto n. 11777 del 28 settembre 2017 con il quale sono state nominate membri del Segretariato Congiunto: 1. Elena Recchia, in qualità di Project Officer, dipendente a tempo pieno di Regione Lombardia, a far data dal 16 giugno 2017; 2. Maria Concetta Tudisca, in qualità di Assistente alla comunicazione, dipendente a tempo pieno di Regione Lombardia, a far data dal 26 giugno 2017; 3. Anna Verrino, in qualità di Project Officer, dipendente a tempo parziale (80%) di Regione Lombardia, a far data dal 26 giugno 2017; 4. Besiana Ninka, in qualità di Project Officer, dipendente a tempo pieno incaricata tramite la società inhouse Lombardia Informatica S.p.A, a far data dal 1 settembre 2017; ● la gara GECA 18/2017 indetta per il completamento della rosa di figure professionali da inserire nel Segretariato Congiunto, ed il Decreto del Dirigente Struttura Programmazione Acquisti e Gestione Appalti n. 13070 del 23/10/2017, che ne ha approvato gli esiti; 2
● il decreto n. 15309 del 1 dicembre 2017 con il quale sono stati nominati membri del Segretariato Congiunto: 1. Marina De Nigris, in qualità di Coordinatrice del Segretariato Congiunto, con le modalità previste nell'offerta tecnica della procedura aperta GE.C.A. 18/2017, a far data dal 20/11/2017; 2. Emiliano Bona, in qualità di Financial Manager, con le modalità previste nell'offerta tecnica della procedura aperta GE.C.A. 18/2017, a far data dal 20/11/2017; 3. Francesco Cuddemi, in qualità di Esperto Giuridico, con le modalità previste nell'offerta tecnica della procedura aperta GE.C.A. 18/2017, a far data dal 20/11/2017; 4. Eleonora Cozzi, in qualità di Project Officer, con le modalità previste nell'offerta tecnica della procedura aperta GE.C.A. 18/2017, a far data dal 20/11/2017; ● il decreto n. 5087 del 10 aprile 2018 con il quale: 1. si è preso atto che, a far data dal 30 dicembre 2017, il rapporto di lavoro del Project Officer Paolo Balzardi è passato dal rapporto di lavoro a tempo parziale al rapporto di lavoro a tempo pieno, interamente dedicato all'attività del Segretariato Congiunto, con presenza presso la sede di Milano per almeno due giorni alla settimana; 2. si è preso atto delle dimissioni presentate da Besiana Ninka a far data dal 30 gennaio 2018, nominando in sostituzione quale Project Officer Massimo Mauri; 3. si è provveduto alla sostituzione del Project Officer Eleonora Cozzi con Chiara Fattori; ● il decreto n. 714 del 22 gennaio 2019 con il quale si è preso atto che, a far data dall'1 giugno 2018, Agnieszka Stokowiecka non fa più parte del Segretariato Congiunto del Programma essendo stata trasferita ad altro incarico, come comunicato da Regione Autonoma Valle d'Aosta con nota protocollo A1.2018.0085928 del 1 giugno 2018; ● il decreto n. 3452 del 14 marzo 2019 con il quale si è preso atto che: 1. a far data dal 1 febbraio 2019, Salvatore Sponchia è stato nominato membro del Segretariato Congiunto del Programma con il profilo professionale di Esperto in materia di controlli; 2. a far data dal 14 marzo 2019, Paola Ravelli non fa più parte del Segretariato Congiunto e che, quindi, non è più Communication Manager del Programma; 3. a far data dal 15 marzo 2019, Massimo Mauri modifica il proprio profilo professionale all'interno del Segretariato Congiunto da Project Officer a Communication Manager e responsabile per il Programma della sostenibilità ambientale, con il completo subentro in tutte le attività precedentemente seguite da Paola Ravelli fino a tale momento; 3
4. di nominare Monica Cetti membro del Segretariato Congiunto del Programma, a far data dal 15 marzo 2019, con il profilo professionale di Project Officer, con il completo subentro in tutte le attività precedentemente seguite da Massimo Mauri fino a tale momento ad eccezione del profilo di responsabile per il Programma della sostenibilità ambientale; ● il decreto n. 11992 del 12 agosto 2019 con il quale si è preso atto che: 1. a far data dal 1 agosto 2019, Anna Verrino non fa più parte del Segretariato Congiunto e che, quindi, non è più Project Officer del Programma; 2. a far data dal 1 agosto 2019, Antonella Maria Bertolotti è stata nominata membro del Segretariato Congiunto del Programma con il profilo professionale di Project Officer, in sostituzione della collega Chiara Fattori, in congedo per maternità; ● il decreto n. 4267 del 07 aprile 2020 con il quale si è preso atto che: 1. a far data dal 30 dicembre 2019, Elena Recchia, che ha chiesto ed ottenuto l'assegnazione temporanea ad altra sede di lavoro, non fa più parte del Segretariato Congiunto e che, quindi, non è più Project Officer del Programma e che, nelle more della sua sostituzione, le attività attribuitele sono state ripartite tra gli altri componenti del Segretariato Congiunto; 2. a far data dal 31 gennaio 2020, Salvatore Sponchia, essendo stato collocato a riposo, non fa più parte del Segretariato Congiunto e che, quindi, non è più Esperto in materia di controlli del Programma e che, nelle more della sostituzione, le attività attribuitegli sono avocate all'Autorità di Gestione che, fino a diversa decisione, le gestisce in prima persona avvalendosi anche del supporto della Coordinatrice del Segretariato Congiunto; 3. a far data dal 1 aprile 2020, Cinzia Margiocco è nominata membro del Segretariato Congiunto del Programma con il profilo professionale di Responsabile del Sistema informativo; ● il decreto n. 6209 del 26 maggio 2020 con il quale si è preso atto che: 1. a far data dal 15 maggio 2020, Massimo Mauri non fa più parte del Segretariato Congiunto e che, quindi, non è più Communication Manager e responsabile della sostenibilità ambientale per il Programma; 2. a far data dal 16 maggio 2020, Elena Romanelli è nominata membro del Segretariato Congiunto del Programma con il profilo professionale di Assistente alla Comunicazione, con impiego a tempo parziale al 50%, svolto per cinque giorni alla settimana con orario di lavoro standard per sei mesi anno; 3. nelle more della sostituzione, le attività attribuite a Massimo Mauri sono avocate all'Autorità di Gestione che, fino a diversa decisione, le gestisce in prima persona avvalendosi anche del supporto della Coordinatrice del Segretariato Congiunto e delle Assistenti alla comunicazione Maria Concetta Tudisca e Elena Romanelli; 4
● il decreto n. 8683 del 20 luglio 2020 con il quale si è preso atto che, a far data dal 15 luglio 2020, Massimo Dell'Oro è nominato membro del Segretariato Congiunto del Programma con il profilo professionale di Communication Manager e responsabile per il Programma della sostenibilità ambientale; ● il decreto n. 11775 del 7 ottobre 2020 con il quale si è preso atto che: 1. a far data dal 24 settembre 2020, Maurizio Michael è stato nominato membro supplente nel Comitato Direttivo del Programma per il Cantone dei Grigioni e, pertanto, non fa più parte del Segretariato Congiunto e non riveste più il ruolo di Project Officer del Programma; 2. a far data dal 1 ottobre 2020, Monica Cetti, alla quale è stata è stata conferita la posizione organizzativa denominata “Sicurezza del Territorio, Difesa del Suolo e Polizia Idraulica – Como”, non fa più parte del Segretariato Congiunto e che, quindi, non è più Project Officer del Programma e che, nelle more della sua sostituzione, le attività attribuitele sono state ripartite tra gli altri componenti del Segretariato Congiunto; ● il decreto n. 1893 del 16 febbraio 2021 con il quale si è preso atto che, a far data dal 15 febbraio 2021, Dario Andreoli è nominato membro del Segretariato Congiunto del Programma con il profilo professionale di Project officer e con specifiche competenze quale Responsabile del Sistema informativo e di responsabile per la valutazione e per la gestione dei progetti presentati e poi approvati a valere sul terzo Avviso del Programma, con impiego a tempo pieno, da svolgersi per cinque giorni alla settimana con orario di lavoro standard; DATO ATTO che a seguito del sopra citato decreto n. 1893 del 16 febbraio 2021 la composizione del Segretariato Congiunto era la seguente: Nominativo con indicazione Profilo professionale dell'Amministrazione Partner di Modalità appartenenza Come da offerta tecnica della Coordinatore De Nigris Marina (incarico GE.C.A. procedura aperta GE.C.A. 18/2017) 18/2017 Come da offerta tecnica della Financial Manager Bona Emiliano (incarico GE.C.A. procedura aperta GE.C.A. 18/2017) 18/2017 Come da offerta tecnica della Esperto giuridico Cuddemi Francesco (incarico procedura aperta GE.C.A. GE.C.A. 18/2017) 18/2017 Come da offerta tecnica della procedura aperta GE.C.A. Project officer Bertolotti Antonella Maria 18/2017, in sostituzione di Fattori (incarico GE.C.A. 18/2017) Chiara (in congedo per maternità) 5
Posizione vacante – attività Esperto in materia di controlli avocate all'Autorità di Gestione (Regione Lombardia) Project officer Amelotti Sonia Impiegata a tempo pieno per (Regione Lombardia) cinque giorni a settimana Impiegato a tempo pieno per Project officer Balzardi Paolo cinque giorni alla settimana (di (Regione Piemonte) cui almeno 2 giorni a settimana presso la sede del SC) Project officer Andreoli Dario Impiegato a tempo pieno per (Regione Lombardia) cinque giorni a settimana Project officer 2 Posizioni vacanti (Regione Lombardia) Responsabile Sistema Margiocco Cinzia Impiegata a tempo pieno per informativo (Regione Lombardia) cinque giorni a settimana Communication manager e responsabile per il Programma Dell'Oro Massimo Impiegato a tempo pieno per per la sostenibilità ambientale (Regione Lombardia) cinque giorni a settimana Assistente alla comunicazione Tudisca Maria Concetta Impiegata a tempo pieno per (Regione Lombardia) cinque giorni a settimana Impiegata a tempo parziale (al 50% da svolgersi per cinque Assistente alla comunicazione Romanelli Elena giorni a settimana con orario di (Regione Lombardia) lavoro standard per sei mesi all'anno) Assistente amministrativo Ribolla Licia Impiegata a tempo pieno per (Regione Lombardia) cinque giorni a settimana 80% del tempo dedicato alle Celio Luisella attività del S.C. (normalmente Componente del SC di parte (Canton Ticino) dalla propria sede in Canton Svizzera Ticino) Posizione vacante (Canton Grigioni) PRESO ATTO che: ● in data 30 aprile 2021 Cinzia Margiocco è stata collocata a riposo e, quindi, non è più in servizio nell'organico di Regione Lombardia; ● come previsto nel citato decreto n. 1893/2021, fino al 30 aprile 2021, Dario Andreoli è stato affiancato da Cinzia Margiocco nell'attività relativa al Sistema informativo e, pertanto, avendo maturato la necessaria formazione, approfondito lo stato di attuazione e ricevuto il passaggio di consegne, può subentrare e operare autonomamente quale Responsabile del Sistema informativo; 6
RILEVATO che: ● come previsto dal decreto n. 4267 del 7 aprile 2020, a seguito del collocamento a riposo di Salvatore Sponchia, le attività relative al ruolo di Esperto in materia di controlli sono state avocate all'Autorità di Gestione che, fino ad oggi, le ha gestite in prima persona, avvalendosi anche del supporto della Coordinatrice del Segretariato Congiunto; ● lo stato di avanzamento del Programma sta comportando l'intensificarsi delle attività sul fronte della gestione e del coordinamento dei controlli effettuati dai controllori di primo livello, per la validazione della spesa rendicontata dai beneficiari, nonché nella gestione delle risultanze delle verifiche e dei rapporti con l'Autorità di Audit; ● sulla base dell'esperienza delle programmazioni precedenti, è prevedibile che fino alla chiusura della programmazione 2014-2020, quindi fino alla prima parte dell'anno 2024, gli adempimenti derivanti dai controlli di primo livello e dall'attività dell'Autorità di Audit incrementeranno ulteriormente; CONSIDERATO che: ● il recente aumento del carico di lavoro dovuto all'avocazione delle mansioni prima svolte dall'Esperto in materia di controlli rende necessario individuare un nuovo incaricato per tale profilo professionale; ● nel periodo antecedente alla sua nomina a componente del Segretariato Congiunto, Dario Andreoli ha maturato esperienza come controllore di primo livello del Programma, acquisendo importanti competenze tecniche e relazionali; ● lo sviluppo dei moduli del Sistema informativo è in avanzato stato di completamento ed è prevedibile che a partire dal 2022 richiederà minore intensità e quantità di lavoro rispetto al passato; ● lo sviluppo del sistema informativo relativo alla gestione degli esiti dei controlli e l'alimentazione dei dati necessari sono aspetti che richiedono stretta interazione e coordinamento tra i profili professionali di Esperto in materia di controlli e Responsabile del Sistema informativo e, pertanto, tali profili possono essere affidati al medesimo membro del Segretariato Congiunto; RITENUTO, pertanto, che, in forza della preparazione acquisita, dell'esperienza maturata e del ridimensionamento del carico di lavoro atteso relativo al Sistema informativo, Dario Andreoli può essere incaricato anche del profilo professionale di Esperto in materia di controlli; DATO ATTO che a Dario Andreoli è già stato attribuito il profilo professionale di Project officer e, dalla data della sua nomina come membro del Segretariato Congiunto, ha partecipato alla valutazione dei progetti presentati a valere sul 7
terzo Avviso pubblico di cui al decreto n. 14864 del 30 novembre 2020; CONSIDERATO che l'attribuzione dei sopra descritti profilli di Esperto in materia di controlli e Responsabile del Sistema informativo comporta necessariamente un ridimensionamento dell'impegno richiesto sulle attività di Project officer e, pertanto, si ritiene di affidare a Dario Andreoli un numero limitato di progetti; PRESO ATTO che: ● con il procedere della presentazione dei nuovi progetti e dei MAC a valere sul terzo Avviso del Programma, l'attività istruttoria e gestionale si è ulteriormente intensificata; ● come evidenziato nel citato decreto n. 1893/2021, sono attualmente vacanti due posizioni relative al profilo professionale di Project officer; ● con nota prot. A1.2021.0204010 del 19 aprile 2021, è stata diffusa la Disposizione n. 051 del 19 aprile 2021 con la quale il Direttore di Funzione Specialistica U.O. Organizzazione e Personale Giunta Maria Vittoria Fregonara ha disposto il trasferimento della dipendente Elena Recchia alla Direzione Generale Enti Locali, Montagna e Piccoli Comuni dal 1° maggio 2021; ● con nota prot. V1.2021.0004962 del 3 maggio 2021, il Direttore della Direzione Generale Enti Locali, Montagna e Piccoli Comuni ha comunicato che Elena Recchia ha preso servizio presso la suddetta Direzione, assegnandola al contempo alla Struttura Autorità di Gestione del Programma di Cooperazione Transfrontaliera Italia-Svizzera; ● la dipendente Elena Recchia è stata componete del Segretariato Congiunto del Programma dal 16 giugno 2017 (decreto n. 11777/2017) al 30 dicembre 2019 (decreto n. 4267/2020), con il profilo professionale di Project Officer; CONSIDERATO, tenuto conto dell'esperienza maturata negli anni 2017-2019 nel Segretariato Congiunto del Programma, opportuno e necessario nominare Elena Recchia quale membro del Segretariato Congiunto del Programma con il profilo professionale di Project officer a far data dal 3 maggio 2021; RITENUTO, pertanto, necessario e urgente provvedere alle nomine e sostituzioni di cui ai paragrafi precedenti; RICHIAMATI i provvedimenti organizzativi della X e dell'XI Legislatura ed in particolare la D.G.R. n. 4431 del 17 marzo 2021 (“V Provvedimento Organizzativo 2021”) che attribuisce le funzioni di Autorità di Gestione del Programma di cooperazione Interreg V - A Italia–Svizzera a Monica Muci, attribuendole l'incarico dirigenziale per la relativa struttura, a far data dal 17 marzo 2021; 8
DECRETA 1. di attestare che la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente atto e si intende qui richiamata; 2. di prendere atto che Cinzia Margiocco è stata collocata a riposo a far data dal 30 aprile 2021 e pertanto non fa più parte del Segretariato Congiunto e che, quindi, non è più Responsabile del Sistema informativo del Programma; 3. di dare atto che Dario Andreoli, già membro del Segretariato Congiunto con profilo di Project officer, a far data dal 1 maggio 2021, viene incaricato anche del profilo professionale di Responsabile del Sistema informativo e di Esperto in materia di controlli; 4. di nominare Elena Recchia membro del Segretariato Congiunto del Programma, a far data dal 3 maggio 2021, con il profilo professionale di Project officer; 5. di aggiornare la compagine dei membri del Segretariato Congiunto del Programma di Cooperazione Interreg V-A Italia-Svizzera come riportato nella seguente tabella: Nominativo con indicazione Profilo professionale dell'Amministrazione Partner di Modalità appartenenza Come da offerta tecnica della Coordinatore De Nigris Marina (incarico GE.C.A. procedura aperta GE.C.A. 18/2017) 18/2017 Come da offerta tecnica della Financial Manager Bona Emiliano (incarico GE.C.A. procedura aperta GE.C.A. 18/2017) 18/2017 Come da offerta tecnica della Esperto giuridico Cuddemi Francesco (incarico procedura aperta GE.C.A. GE.C.A. 18/2017) 18/2017 Come da offerta tecnica della procedura aperta GE.C.A. Project officer Bertolotti Antonella Maria 18/2017, in sostituzione di Fattori (incarico GE.C.A. 18/2017) Chiara (in congedo per maternità) Project officer Amelotti Sonia Impiegata a tempo pieno per (Regione Lombardia) cinque giorni a settimana Project officer Balzardi Paolo Impiegato a tempo pieno per (Regione Piemonte) cinque giorni alla settimana (di cui almeno 2 giorni a settimana 9
presso la sede del SC) Responsabile Sistema informativo, Esperto in materia Andreoli Dario Impiegato a tempo pieno per di controlli e Project officer (Regione Lombardia) cinque giorni a settimana Project officer Recchia Elena Impiegata a tempo pieno per (Regione Lombardia) cinque giorni a settimana Project officer 1 Posizione vacante (Regione Lombardia) Communication manager e responsabile per il Programma Dell'Oro Massimo Impiegato a tempo pieno per per la sostenibilità ambientale (Regione Lombardia) cinque giorni a settimana Assistente alla comunicazione Tudisca Maria Concetta Impiegata a tempo pieno per (Regione Lombardia) cinque giorni a settimana Impiegata a tempo parziale (al 50% da svolgersi per cinque Assistente alla comunicazione Romanelli Elena giorni a settimana con orario di (Regione Lombardia) lavoro standard per sei mesi all'anno) Assistente amministrativo Ribolla Licia Impiegata a tempo pieno per (Regione Lombardia) cinque giorni a settimana 80% del tempo dedicato alle Celio Luisella attività del S.C. (normalmente Componente del SC di parte (Canton Ticino) dalla propria sede in Canton Svizzera Ticino) Posizione vacante (Canton Grigioni) 6. di trasmettere il presente decreto alla Commissione Europea – DG Regio, al Comitato di Sorveglianza, al Comitato Direttivo e ai membri del Segretariato Congiunto del Programma di Cooperazione Interreg V-A Italia-Svizzera. L'AUTORITÀ DI GESTIONE DEL PROGRAMMA DI COOPERAZIONE INTERREG V-A ITALIA-SVIZZERA LA DIRIGENTE MONICA MUCI 10
Atto firmato digitalmente ai sensi delle vigenti disposizioni di legge 11
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