CSOP-Financing Introduzione ai "Consumer Stock Ownership Plans" (Piani di azionariato dei consumatori) - Score
←
→
Trascrizione del contenuto della pagina
Se il tuo browser non visualizza correttamente la pagina, ti preghiamo di leggere il contenuto della pagina quaggiù
CSOP-Financing Introduzione ai «Consumer Stock Ownership Plans» (Piani di azionariato dei consumatori)
CSOP - Financing CSOP-Financing Introduzione ai «Consumer Stock Ownership Plans» (Piani di azionariato dei consumatori) Imprint Editore Europa-Universität Viadrina Frankfurt (Oder) Große Scharrnstraße 59, D-15230 Frankfurt (Oder) Produzione co2online gemeinnützige GmbH Hochkirchstraße 9, 10829 Berlin E-mail: info@co2online.de Internet: www.co2online.de | www.score-h2020.eu Autori Prof. Jens Lowitzsch | Europa-Universität Viadrina Claire Gauthier | Europa-Universität Viadrina Felicia van Tulder | Europa-Universität Viadrina Florian Hanke | Europa-Universität Viadrina Correzione: Isabel Peter | co2online Design Hanna Günther | co2online Olivia Helbig | co2online Layout e disegni Jonathan O'Reilly Marianne Guhl Data di pubblicazione Dicembre 2019 Per ulteriori informazioni legali, finanziarie e tecniche, non farlo esitare a contattarci. www.score-h2020.eu 2 3
Indice Contenuto Introduzione ������������������������������������������������������������������������������������������������ 6 1 Definizione del «Consumer Stock Ownership Plan» (CSOP) ��������� 8 2 Il CSOP Spiegato Passo dopo Passo ����������������������������������������������11 3 Vantaggi del CSOP per gli Stakeholder ����������������������������������������� 14 4 La Logica dei CSOP ������������������������������������������������������������������������� 20 5 Storia dei CSOP e Buone Pratiche ������������������������������������������������� 22 6 SCORE – CSOP Pionieristici per le Energie Rinnovabili ��������������� 24 7 Domande Frequenti (FAQ) & Ulteriori Informazioni ���������������������� 28 4 5
Introduzione Introduzione e regionali partecipanti, così come i progetti energetici locali esistenti, ricevono assisten- za legale e tecnica per un modello di partecipazione su misura. L'UE apre la Strada ai CSOPs nel «Pacchetto Energia Pulita» 2018/19 Nel dicembre 2018, l'Unione Europea ha approvato, in tale ambito normativo, l’entità del- la «prosumership» come parte della rielaborazione della Direttiva sulle Energie Rinnova- Introduzione bili (Renewable Energy Directive, RED II). Da giugno 2021 in poi - una volta che la direttiva sarà stata recepita nella legislazione nazionale - i consumatori, in quanto «prosumatori», SCORE – «Supporting Consumer Co-Ownership in Renewable Energies» (Supporto avranno il diritto di consumare, immagazzinare o vendere ER generata nei propri locali alla Co-Proprietà dei Consumatori nelle Energie Rinnovabili) sia a livello individuale, ad esempio famiglie e piccole e medie imprese (PMI), sia a SCORE è un progetto finanziato dall'Unione Europea nell'ambito del programma livello di collettività, ad esempio in progetti di elettricità per condomini (Art. 21 RED II) HORIZON 2020, con l’obiettivo di agevolare i consumatori nel diventare (co-)proprietari di impianti di energia rinnovabile (ER). o come parte delle Comunità Energetiche Rinnovabili (CER) organizzate come entità giuridiche indipendenti (Art. 22 RED II). Le innovazioni in campo finanziario, tecnico e sociale sono prerequisiti essenziali per una transizione di successo dai combustibili fossili verso fonti di energia rinnovabile. Al fine di Le CER richiedono un particolare modello di governance democratica incentrato sui par- bilanciare la domanda con una fornitura di energia volatile ed aumentare l'accettazione di tner locali. La RED II prescrive che, al fine di qualificarsi come CER, il controllo effettivo, nuove tecnologie come gli «smart meters», risulta necessario costruire nuove infrastrut- vale a dire la maggioranza delle quote di proprietà, dovrebbe essere detenuto dai membri ture energetiche e motivare i consumatori a modificare le proprie abitudini di consumo. in base alla prossimità degli impianti. Inoltre, l'autonomia della CER, da parte dei singoli membri, deve essere sostenuta dal principio secondo cui nessun singolo azionista pos- In questo contesto, la (co-)proprietà dei consumatori di ER si dimostra essere un ele- siede più di un terzo delle azioni. mento fondamentale per un successo complessivo verso la transizione energetica. I consumatori, quando acquisiscono la proprietà di ER, diventano «prosumatori», ovve- Il CSOP è un prototipo di questo modello di business e mostra come implementare queste ro generano una parte dell'energia che consumano, riducendone così le proprie spese nuove regole. I CSOPs consentono l'inclusione di municipalità e/o investitori commerciali complessive per l’energia. Essi ricevono, allo stesso tempo, una seconda fonte di reddito come le PMI. Inoltre, offrono l'opportunità di un avanzamento verso le economie di scala. data dalla vendita di energia proveniente della produzione in eccesso. Questo, a sua vol- Allo stesso tempo, mantengono i vantaggi della partecipazione dei singoli consumatori. ta, induce verso cambiamenti comportamentali positivi nel consumo di energia. I Cluster di Energia Rinnovabile: il Futuro dei Sistemi Energetici Applicazione dei Piani di Azionariato dei Consumatori (CSOP) Le CER possono essere viste come il prototipo di un modello di governance relativo ad Lo scopo di SCORE è facilitare la (co-)proprietà delle ER; da principio nelle tre regioni una forma emergente di sistemi energetici, ovvero i cluster di ER. Questo concetto per il pilota, Italia, Repubblica Ceca e Polonia e, successivamente, in diverse altre città seguaci controllo e l'amministrazione della generazione (locale) di energia, fornitura e gestione è in tutta Europa. l'immagine speculare del concetto tecnico/ingegneristico per i cluster di ER. In particolare, il progetto SCORE evidenzia il potenziale di questo modello di partecipa- Tali cluster di ER, solitamente, includeranno misure di flessibilità della domanda e di ef- zione democratica relativo all'inclusione delle donne e delle famiglie a basso reddito. La ficienza energetica (EE), stoccaggio e commercio peer-to-peer all'interno delle comunità partecipazione come «prosumatori» di tali gruppi sottorappresentati, attraverso l'«em- energetiche e tra comunità energetiche e mercato. powerment» finanziario, è un elemento chiave nella lotta contro la povertà energetica. Affinché le soluzioni tecniche esistenti (ad esempio «smart meters») e quelle emergenti Si stanno applicando i «Consumer Stock Ownership Plans (CSOPs)» nei progetti di ER, (ad esempio tecnologie come i «blockchain») siano funzionali, sono indispensabili dei utilizzando le migliori prassi consolidate aggiornate mediante tecniche di finanziamento cambiamenti comportamentali del consumatore. È fondamentale, pertanto, abbinare inclusive. Dal momento che i gruppi vulnerabili colpiti dalla povertà energetica e di solito soluzioni tecnologiche ad una buona governance, come riconosciuto dal Legislatore esclusi dagli investimenti nelle ER risultano essere di particolare importanza, sono sta- Europeo nella RED II, nella Direttiva sul Mercato Interno sull'Elettricità e nel Regolamen- te implementate misure di coinvolgimento su misura per le loro esigenze. Gli enti locali to e sancito dal CSOP. 6 7
CSOP - Financing Definizione dei CSOP Definizione del «Consumer Definizione del «Con- Stock Ownership Plan» sumer Stock Owner- Un CSOP (Piano di Azionariato dei Consuma- tori) consente ai consumatori - in particolare ship Plan» (CSOP) a quelli senza risparmi o accesso al credito di capitale - di acquisire la proprietà di un'utilità di fornitura e quindi diventare «prosumatori«: • Si tratta di un modello di investimento fiduciario incentrato sul consumatore per i servizi generali, che fornisce partecipazio- ne sia a livello finanziario sia nel processo Obiettivi decisionale. • Un CSOP consente co-investimenti tra mu- Gli obiettivi principali di un CSOP sono: nicipalità, piccole e medie imprese (PMI) e altri partner locali. Gli azionisti non hanno • Consentire ai consumatori / alle famiglie di responsabilità personali. diventare (co-)proprietari dei servizi forniti e, quindi, di beneficiare degli utili e di parte- • Un'entità intermedia, la Società Operativa cipare attivamente al processo decisionale; CSOP (di norma una società a responsa- bilità limitata o anche una cooperativa), in- • Mettere in comune i diritti di investimento e veste in un impianto di ER e lo gestisce per di voto dei consumatori nei confronti di altri conto dei comproprietari. co-investitori (pubblici o privati); Un CSOP può investire in qualsiasi tipo di uti- • Consigliare, consultare e rappresentare gli lità, sia essa acqua, energia, trasporti o simili. interessi dei consumatori in progetti con I CSOPs, quando investono in un impianto di molteplici parti interessate. energia rinnovabile, contribuiscono alla transi- zione energetica e alla mitigazione dei cambia- menti climatici facilitando la produzione locale e decentralizzata. Un CSOP è un modello di investimento incentrato sul consumatore per i servi- zi generali. Facilita i co-investimenti tra municipalità, piccole e medie imprese (PMI) e altri partner locali. Consente, allo stesso tempo, i co-investimenti di inve- stitori strategici non locali. Un'entità intermedia (Società Operativa CSOP) investe in un impianto nuovo o esistente di ER e lo gestisce per conto dei (co-)proprietari. 8 9
Caratteristiche Specifiche CSOP - Financing fornendo, al contempo, una produzione in eccesso sufficiente da vendere. I suoi pro- Caratteristiche Specifiche fitti, pertanto, riducono il periodo di ammor- tamento. Il CSOP Spiegato Le caratteristiche di un CSOP rispetto ai mo- delli di partecipazione convenzionali sono: 3. Soglia bassa: poiché gli attivi e le azioni sono costituite a Passo dopo Passo garanzia di un prestito bancario da rimbor- • L’accesso al credito di capitale mettendo sare con gli utili futuri, i consumatori non in comune singoli investimenti in un'entità devono investire i propri redditi o risparmi. intermedia; i CSOPs possono utilizzare l'ef- fetto leva per aumentare l'investimento. • La razionalizzazione e la semplificazione del processo decisionale attraverso un si- stema fiduciario che protegge gli interessi degli azionisti-consumatori. • Il rimborso del prestito di acquisizione tra- mite utili futuri inclusa la vendita della pro- duzione in eccesso; una volta rimborsato il prestito, gli utili vengono distribuiti tra i 4. Mainstream: co-proprietari. Il CSOP si basa su concetti finanziari e giu- ridici standard ed è quindi compatibile con le norme e i requisiti esistenti, comprese le future norme europee relative alle Comuni- tà di Energia Rinnovabile (CER). Un investimento realizzato attraverso un CSOP ha il vantaggio di essere 1. Scalabile e quindi più competitivo: i CSOPs utilizzano la tecnologia più avan- 5. Complementare alle misure di efficienza zata per ottenere una produzione più effi- energetica: ciente sotto il profilo dei costi. un CSOP può anche combinare gli inve- stimenti in un impianto di produzione con 2. Redditizio: misure che riducono il consumo di energia. beneficiando delle economie di scala, il co- Con meno consumi, è possibile vendere sto di produzione unitario diminuisce con più energia, abbreviando così il periodo di l'aumentare della capacità di produzione, ammortamento. 10 11
Il CSOP Spiegato Passo dopo Passo Il CSOP Spiegato Passo dopo Passo cietà a responsabilità limitata) che gesti- sce i conti dei consumatori. Il CSOP Spiegato Passo 2.a Conclusione di accordi fiduciari (ammini- dopo Passo stratore fiduciario - consumatori) che de- finiscono il numero di azioni nel CSOP (di norma proporzionale al consumo di energia In un CSOP di energia rinnovabile i consuma- di ciascuna famiglia, ma è possibile anche tori sono (co-)proprietari di un impianto di ER l’applicazione di altre tipologie di principi). attraverso un intermediario - la Società Ope- rativa CSOP (di solito una s.r.l. o anche una 2.b Contributo al capitale azionario iniziale da cooperativa). Un amministratore fiduciario si parte delle famiglie partecipanti come loro consulta con loro, agisce nel loro interesse e li investimento (100 - 250 € ciascuno, a se- rappresenta nel consiglio di amministrazione. conda del tipo di progetto di ER). L'investimento dei consumatori nell'impianto 3.a Costituzione di un'entità intermedia (So- Image by rawpixel.com from Pexels di ER può essere avviato da un gruppo di con- cietà Operativa CSOP) che investe in un sumatori insieme alla municipalità a cui appar- nuovo o esistente impianto di ER. tengono e/o a piccole o medie imprese locali. 3.b Acquisizione di azioni della Società Ope- È necessario prendere in considerazione i se- rativa CSOP da parte di co-investitori guenti passaggi al momento della realizzazio- come la municipalità e / o le PMI locali. ne dell'investimento: 4. C onclusione di accordi standard di fornitu- 1. Costituzione di uno strumento fiduciario ra di energia tra i consumatori e la Società come amministratore (di solito una so- Operativa CSOP. 5. La Società Operativa CSOP sottoscrive quindi un prestito bancario per conto degli azionisti-consumatori e fornisce garanzie al prestito (valore dell'impianto più quello delle azioni), proteggendo così i consu- matori dalla responsabilità personale. 6. L'installazione di ER fornisce energia agli azionisti-consumatori e vende la produ- zione in eccesso; tutti i ricavi confluiscono nella Società Operativa CSOP. L'aspetto rivoluzionario di un CSOP-RE è che gli azionisti-consumatori ottengono una se- 7. Rimborso del prestito: gli interessi ed il conda fonte di reddito derivante dalla proprietà capitale vengono gestiti con i ricavi deri- del capitale inerente un investimento che non vanti dalla vendita di energia prodotta in richiede risparmi regressi. Viene finanziato dai eccesso e dai pagamenti mensili relativi guadagni futuri derivanti dall'investimento, all’energia da parte di ciascuna famiglia. vale a dire dai ricavi delle vendite di energia. 8. Dopo il riscatto del prestito di acquisizio- Per ulteriori informazioni legali, finanziarie e ne, gli utili dell’impianto ER vengono di- tecniche sulla struttura di finanziamento e sui stribuiti agli azionisti-consumatori come passaggi relativi a un CSOP, non esitate a con- dividendi in base al loro numero di azioni. tattarci. 12 13
CSOP - Financing Vantaggi per i Consumatori quando le azioni non vengono trasferite o vendute. Vantaggi del CSOP per Vantaggi del CSOP i Consumatori Da un punto di vista operativo, i consumatori beneficiano di: per gli Stakeholder I consumatori che acquisiscono la proprietà Bassi costi di entrata e di uscita: • produttiva, che fornisce loro energia, hanno il i consumatori possono facilmente acqui- diritto, quindi, come azionisti, a una parte de- stare o vendere le loro azioni. Ad esempio, gli utili e a partecipare alle decisioni relative quando una famiglia si trasferisce da una alla gestione. determinata regione, può trasferire le proprie quote ai nuovi residenti. Cambia solamente Un CSOP può essere promosso dai consuma- la parte interessata nell'accordo di fiducia; tori stessi o creato per loro da un'altra entità, non è necessaria un'ulteriore registrazione ad esempio dalla municipalità in cui vivono. presso il tribunale dei registri o da un notaio. Per i consumatori, uno dei vantaggi nell’inve- Allocazione semplificata delle azioni: • stire in un CSOP è che la loro partecipazione le azioni sono assegnate ai consumatori azionaria è raggruppata in un'entità fiduciaria in proporzione al loro consumo (mensile) guidata da un amministratore che rappresenta di energia; esistono anche altri principi di i consumatori-azionisti nella Società Operati- distribuzione. va CSOP. Processo decisionale flessibile: • Da un punto di vista finanziario, la partecipa- l'accordo di fiducia definisce quali decisioni zione comporta: sono risevate ai consumatori e quali vengo- no delegate all’amministratore fiduciario. Il • L’inclusione finanziaria: processo decisionale per le operazioni quo- la partecipazione non richiede risorse so- tidiane è lasciato in carico al’amministrato- stanziali o risparmi poiché il prestito viene re fiduciario (e ad altri co-investitori). Grazie rimborsato tramite gli utili futuri e garantito ad una consulenza professionale e a regole dall'impianto di ER. chiare e semplici, non è richiesto un coin- volgimento dispendioso in termini di tempo Nessuna responsabilità individuale: • o conoscenze specialistiche per le decisio- la Società Operativa CSOP si assume il pre- ni strategiche. Allo stesso tempo, pur es- stito bancario, pertanto la responsabilità dei sendo protetti da eventuali manipolazioni, i singoli consumatori è limitata al valore delle consumatori possono acquisire conoscen- proprie azioni. ze attraverso il coinvolgimento attivo. Un'ulteriore fonte di reddito: • • F orte rappresentanza degli interessi dei i consumatori raccolgono i frutti del loro in- consumatori-azionisti e maggiore potere vestimento una volta che il prestito è stato contrattuale: rimborsato. In seguito, i profitti vengono di- i consumatori beneficiano di una posizione stribuiti ai consumatori in proporzione alla più forte rispetto agli altri proprietari della loro proprietà azionaria. Società Operativa CSOP, poichè possono evitare la frammentazione dei loro diritti Imposizione differita: • di voto e fare affidamento sull'esperienza i consumatori beneficiano della fiscalità dif- dell’amministratore fiduciario. Le loro azioni ferita poiché l’amministratore fiduciario li sono votate in blocco a seguito del proces- protegge; le tasse non sono dovute fino a so decisionale interno. 14 15
Vantaggi per le Autorità Locali Vantaggi per i Coinvestitori un CSOP è soggetto al diritto societario, Vantaggi del CSOP per garantendo la rappresentanza delle autori- le Autorità Locali tà locali negli organi direttivi e di vigilanza. La partecipazione azionaria dei consumatori Investire in un CSOP porta con sé diversi van- nella Società Operativa CSOP è raggruppata in taggi per le autorità locali: un'entità fiduciaria che è gestita e rappresen- tata da un esperto (amministratore fiduciario). • Adempiere al proprio ruolo di leader: Aun CSOP può essere avviato dalla muni- Per le autorità locali, ciò si traduce in: cipalità di origine dei consumatori. Le auto- rità locali possono dare forma alle politiche Comunicazione semplificata: • Image by rawpixel.com from Pexels in materia di ER e sull'efficienza energetica un interlocutore, un numero di telefono. riunendo le diverse parti interessate e alli- neando i loro interessi. Un azionista stabile e a lungo termine: • le fluttuazioni tra gli azionisti-consumatori Partecipazione finanziaria flessibile: • non incidono sulla struttura generale degli gli enti locali sono soggetti a rigide regole azionisti nella Società Operativa CSOP. Gli fiscali e vincoli di bilancio che spesso im- azionisti-consumatori sono preoccupati pediscono loro di sbloccare il loro pieno per l'andamento a lungo termine dell'attivi- potenziale in qualità di organizzatore. Rag- tà, non per i profitti a breve termine. gruppando le risorse finanziarie dei consu- matori locali (sia privati che PMI), un CSOP Processo decisionale efficiente e demo- • riduce la pressione sulle autorità locali cratico: come unici investitori in un progetto locale. poiché il coinvolgimento dei consumatori Per un investitore esterno ciò comporta: subisce una mediazione, gli investitori han- Representation guaranteed: • no la garanzia che la loro partecipazione Vantaggi del CSOP Comunicazione semplificata: • la rappresentanza obbligatoria negli orga- non influisce sulla gestione professionale per i Coinvestitori un interlocutore, un numero di telefono. ni di amministrazione e controllo è spesso delle operazioni quotidiane. I consumatori, percepita come un ostacolo agli investi- allo stesso tempo,se lo desiderano, posso- Un azionista leale a lungo termine: • menti comunali in molti progetti di energia no ancora discutere, decidere e sapere di I coinvestitori, sia locali (piccole o microimpre- le variazioni dei consumatori-azionisti non cittadina. A differenza di una cooperativa, più sul funzionamento di un impianto ER. se, società municipali, ONG) sia strategici (inge- incidono sulla struttura generale degli gnere impiantista, fornitore di energia, operatore azionisti della Società operativa Operativa di rete), possono collaborare con consumatori CSOP. e comuni nell'attuazione di un CSOP. Processo decisionale efficiente e demo- • Investire in un CSOP è interessante per gli inve- cratico: Image by rawpixel.com from Pexels stitori commerciali, poiché i diritti di voto sono poiché la partecipazione dei consumatori proporzionali alla partecipazione azionaria a subisce una mediazione, gli investitori di- differenza di altri modelli in cui si applica spes- spongono della garanzia che la partecipa- so il principio cooperativo di un socio / un voto. zione del consumatore non influisce sulla gestione professionale delle operazioni quo- Inoltre, la partecipazione dei consumatori vie- tidiane. Allo stesso tempo, l’amministratore ne raggruppata in un'entità fiduciaria gestita fiduciario rende prevedibile il comporta- da un amministratore chi rappresenta i consu- mento di voto dei consumatori, garantendo matori-azionisti della Società Operativa CSOP. che non siano manipolati da altri azionisti. 16 17
Vantaggi per gli Istituti Finanziari Il CSOP «Assistito» Un esempio è la casa d’asilo Želetická, un ri- Il CSOP «Assistito» – fugio per persone in situazioni precarie gestito Adattamento del CSOP dall'associazione benefica NADĚJE nella città di Litoměřice in Repubblica Ceca: nel 2019 alle esigenze dei consu- l'amministrazione comunale ha concordato matori vulnerabili con NADĚJE di finanziare l'installazione di un impianto fotovoltaico (FV) per fornire elettrici- Image by rawpixel.com from Pexels tà al rifugio, riducendo così la bolletta ener- La sfida: getica. La città ha convenuto che una parte Attualmente, oltre 50 milioni di consumatori, dell'installazione potrebbe essere venduta ai tra cui famiglie a basso reddito e donne single, residenti del rifugio. Nel contesto di SCORE è fanno fatica a pagare le bollette energetiche in previsto di lanciare un CSOP «assistito»: Europa. Sono vittime della povertà energetica causata principalmente dagli alti costi energe- • Fino al 25% dell'impianto FV sarebbe sta- tici e da un basso reddito familiare. Tuttavia, to venduto quelli dei 50 residenti disposti a i prezzi dell'energia e la disuguaglianza sono partecipare, trasformandoli così in (co-)pro- in continuo aumento. prietari e pertanto in prosumatori; I CSOP sono conformi alle priorità politiche e ai requisiti normativi, possono raccogliere ul- Allo stesso tempo, l'Unione Europea promuove • Un contributo equivalente proveniente da teriore sostegno finanziario da istituzioni finan- la «prosumership» di ER, ovvero trasformando un donatore avrebbe aiutato i residenti ad ziarie pubbliche come banche per lo sviluppo i consumatori in produttori; i cosiddetti «pro- acquisire una partecipazione di proprietà; Vantaggi del CSOP per nazionali o europee (ad es. KfW, BPI / Caisse sumatori» hanno la possibilità di consumare la gli Istituti Finanziari des depots, BGK, BDB, EIB, ...) o fondi di in- vestimento strutturali europei (Fondo Europeo propria produzione o di vendere l’eccedenza alla rete. Sebbene l'essere «prosumatore» of- • Condividere il 25-50 per cento degli uti- li derivanti dal risparmio e dalle misure di di Sviluppo Regionale, Fondo Sociale Euro- fra dei vantaggi finanziari, come costi energe- efficienza energetica con i partecipanti dal peo, Fondo di Coesione, Fondo Europeo per tici inferiori ed entrate aggiuntive, solo coloro CSOP «assistito» attraverso un fondo spe- Il prestito a un CSOP comporta bassi costi di gli Investimenti Strategici). in grado di affrontare gli investimenti necessari se dedicato transazione per le banche commerciali. Ciò possono beneficiarne. deriva dalla messa in comune dei singoli inve- Soddisfacendo i requisiti delle Comunità Ener- Consentire ai poveri di diventare «prosumatori» stimenti, ovvero dall'evitare forme di microcre- getiche Rinnovabili (CER) nell'ambito del nuo- Tuttavia, se si punta al successo della transi- Di conseguenza, i residenti partecipanti hanno dito individuale. Viene concesso un unico pre- vo quadro dei prosumatori sancito dall'UE zione energetica, è necessario distribuire tali bisogno di un contributo iniziale ancora più pic- stito bancario per conto di tutti i consumatori, nella RED II (vedere pagina 7 di cui sopra), il benefici uniformemente nella società. Il primo colo per aderire al progetto. A sua volta, la as- evitando così il rischio di dirottamento di fondi CSOP è in grado di mettere insieme cittadini, passo per consentire ai gruppi vulnerabili di sociazione di beneficenza NADĚJE destina par- per altri scopi: comuni, PMI e investitori commerciali secon- diventare «prosumatori» - un mezzo per miti- te dei fondi risparmiati attraverso la produzione do un modello di governance comune. gare la povertà energetica - dipende dal for- di ER e misure di efficienza energetica a un fon- La redditività del progetto è garantita da: nire l'accesso ai finanziamenti. Questo è ciò do per oneri dedicato; questo fondo copre le Oltre all'allineamento degli interessi di tutte le che il CSOP fa attraverso il suo approccio di spese per le loro esigenze personali, come ad • Una scala dell'investimento abbastanza parti coinvolte, qualificarsi come CER è una finanziamento con effetto leva. esempio un nuovo paio di stivali, un'escursione grande da garantire che l'energia prodotta condizione importante per l'ottenimento di di gruppo per svago o uno strumento musicale. superi l'energia necessaria ai consumatori, condizioni preferenziali - ad esempio, proce- Pero, per alcuni gruppi di consumatori vulnera- in modo che l'eccesso di produzione possa dure amministrative semplificate, tariffe favo- bili anche il capitale ridotto dovuto per parteci- Un obiettivo secondario del CSOP «assistito» essere venduto per rimborsare il prestito. revoli, assistenza e supporto - nell'ambito del pare ad un CSOP rappresenta un ostacolo in- è di invogliare i nuovi (co-)proprietari a rispar- «quadro favorevole» per le CER come definito sormontabile. È qui che entra in gioco il CSOP miare l'elettricità, diventando più efficienti dal • Potenziali incentivi o condizioni preferenziali neall'articolo 22 della RED II. Tali condizioni, a «assistito». punto di vista energetico e, ove possibile, for- per progetti su fonti energetiche rinnovabili loro volta, aumentano la fattibilità economica marli come consulenti energetici. o cittadini in grado di creare condizioni di dei progetti di ER, riducendo pertanto il rischio Adattamento del CSOP alle esigenze sociali maggiore parità tra progetti commerciali e connesso. Questi due punti risultano di parti- A differenza di un CSOP classico, un CSOP Un approccio simile è previsto per il rifugio per non commerciali, nonché tra energia fossile colare importanza per i prestatori che finanzia- «assistito» viene adattato alle circostanze del- i senzatetto dell'Associazione del Santo Fra- e rinnovabile. no tali progetti. la situazione specifica, comprese le esigenze tello Alberto nella città di Słupsk in Polonia. dei consumatori vulnerabili. 18 19
CSOP - Financing La Logica dei CSOP La Logica dei CSOP La Logica dei I CSOP sono collegati direttamente alle attuali CSOP priorità politiche e sociali e contribuiscono a facilitare la transizione energetica. • Colmare il divario negli investimenti: Un CSOP rappresenta un'alternativa sia ai progetti commerciali senza partecipazio- ne locale, sia ai progetti di energia cittadina senza fondi sostanziali. Sbloccando oppor- tunità di investimento non sfruttate nel set- tore delle ER, un CSOP contribuisce al rag- giungimento dei nostri obiettivi climatici. • Promuovere l'accettazione e la partecipa- • Colmare il divario sociale: zione democratica attraverso la proprietà: Riducendo le barriere in termini di risorse fi- Poiché la transizione energetica richiede nanziarie, esperienza o tempo, un CSOP è cambiamenti sociali e comportamentali, è uno strumento di finanziamento inclusivo e a fondamentale aumentare l'accettazione dei bassa soglia per i gruppi di consumatori che consumatori di energia. La (co-)proprietà del finora sono stati sottorappresentati e spesso consumatore come esperienza di apprendi- addirittura esclusi o non coinvolti nella pro- mento incoraggia l'accettazione, fornendo blematica relativa all'energia cittadina. entrate supplementari, migliorando la qualità della vita e stimolando l'economia (locale). • Combattere la povertà energetica evitan- do i trasferimenti sociali: • Contribuire alla parità delle condizioni e Poiché i consumatori vulnerabili ricevo- alla diversità degli operatori del mercato: no energia dall'impianto di ER e ricevono La tecnica di finanziamento CSOP si basa un'entrata aggiuntiva dai propri investimenti su tecniche finanziarie (leva finanziaria; am- (una volta che il prestito é stato rimborsato ministrazione fiduciaria) volte ad aumentare con gli utili), il CSOP è uno strumento per gli investimenti energetici dei cittadini. Un ridurre le disparità senza fare affidamento ai CSOP può competere con progetti com- trasferimenti sociali merciali in un mercato liberalizzato. Non to- glie spazio agli investimenti commerciali né impedisce ai progetti su piccola scala di be- neficiare di esenzioni normative. • Combattere i cambiamenti climatici a li- vello globale con una soluzione standard: A seguito di un'analisi comparativa, i CSOP potrebbero non solo essere introdotti in Eu- ropa, ma rappresentano anche un'opportu- nità per la transizione energetica in altri pae- si del mondo. Soprattutto nei paesi in via di sviluppo, un CSOP può facilitare l'accesso al credito necessario per le installazioni di ER. 20 21
CSOP - Financing Storia dei CSOP e Buone Pratiche • La Valley Nitrogen Producers, Inc., ha posto Storia dei CSOP e fine al monopolio dell'industria dei fertiliz- Storia dei CSOP e Buone Pratiche zanti nella Central Valley. Il prezzo dei fer- tilizzanti è sceso da 250 dollari a tonnellata a 66 dollari a tonnellata. Pertanto, gli agri- Buone Pratiche • Il progetto SCORE introduce i CSOP nel settore energetico in Europa. Impiegano la coltori hanno risparmiato oltre 1 miliardo di dollari di fertilizzanti in un periodo di 15 anni. stessa logica dell'ESOP che fu inaugurato negli Stati Uniti con grande successo. • La struttura finanziaria del CSOP si basa sulla stessa logica del Piano di azionariato • Louis O. Kelso ha introdotto il sistema dei lavoratori (Employee Stock Ownership CSOP nella Central Valley della California Plan, ESOP) di Louis O. Kelso. Quest'ultimo nel 1958, consentendo agli agricoltori locali fa parte della Corporate America dal 1956. di diventare (co-)proprietari di un impianto Nel 2018, ci sono stati oltre 6.600 ESOP e di produzione di fertilizzanti, la Valley Nitro- 3.200 piani simili a un ESOP con 14,5 milio- gen Producers, Inc., di cui erano i principali ni di proprietari-dipendenti (13% della forza consumatori. lavoro del settore privato) che detenevano circa 1,4 bilioni di dollari in attivi. • La motivazione principale per gli agricolto- ri locali di diventare «prosumatori» erano i prezzi elevati e gonfiati dei fertilizzanti stabi- liti da un oligopolio dei principali produttori che controllavano il mercato. • Il primo CSOP è stato un grande successo: 4.580 agricoltori sono diventati (co-)pro- prietari di un nuovo impianto di fertilizzanti con ammoniaca anidra. Ciò ha comportato un investimento complessivo di 120 milioni di dollari americani (oggi circa 1 miliardo di dollari) finanziato principalmente da un pre- stito della Berkeley Bank of Cooperatives. 22 23
CSOP - Financing CSOPs pionieristici: La Cittá di Praga Nel contesto del progetto SCORE, i CSOP vengono implementati per la prima volta nel SCORE – CSOP settore delle energie rinnovabili. Il modello é stato testato in tre aree pilota: la cittá di Praga in Repubblica Ceca, la cittá di Essen in Germania e la Valle di Susa in Italia. Pionieristici per le Energie Rinnovabili ne di pannelli fotovoltaici con una potenza di 2-3 MWp su vari edifici comunali, specialmen- La Cittá di Praga te scuole. Fino a 250 famiglie potranno così di- ventare comproprietari e investitori in Comunitá Energetiche Rinnovabili, per le quali si prevede La capitale ceca ha una popolazione di 1.3 mi- un rendimento energetico annuale tre volte su- lioni di abitanti e sta attualmente finalizzando il periore alla domanda delle famiglie coinvolte. suo Piano Clima, con l’obbiettivo di ridurre le emissioni di gas serra del 45% entro il 2030, La città di Praga e la societá Porsenna, esper- includendo, tra l'altro, lo sviluppo di comunitá ta in energie rinnovabili, stanno implementan- rinnovabili in comproprietà. La cittá di Praga do il progetto pilota suddetto con il suppor- prevede di produrre un surplus di energia da to dei partner del progetto SCORE. Il nostro fonti rinnovabili pari all’8% del suo consumo partner legale in Repubblica Ceca è lo studio totale di energia entro la fine del 2030. Que- legale Frank Bold. ste misure sono combinate con le misure di efficienza energetica per ridurre il consumo energetico degli edifici (50 kWh/m²) e per rag- giungere lo standard passivo (15 kWh/mq). Nei prossimi anni si prevede un aumento della- Frank Bold è uno studio legale orientato allo capacità installata su tutte le proprietà comunali scopo con operazioni in tre paesi dell'UE, con (edifici comunali e quartieri della città, aziende l’obbiettivo di combinare le migliori pratiche pubbliche partecipate, ecc.), arrivando ad una dei settori business e no-profit per supportare produzione totale di energia da fonti rinnovabi- la visione di una società libera e responsabile li di circa 2,1 GWh all’anno. La produzione di su vari livelli. Il team include i migliori esper- energia in eccesso deve essere utilizzata negli ti su vari settori del diritto: diritto dell'energia, edifici pubblici. Si prevede inoltre un risparmio scienza, ricerca e innovazione, diritto pubbli- energetico di crica il 10% grazie ai cambiamen- co, diritto societario, contenzioso e diritto con- ti degli stili di consumo delle persone. trattuale. Nel settore dell'energia pulita, Frank Bold offre una conoscenza professionale del Il progetto pilota sará realizzato nel perio- quadro legislativo, delle pratiche economiche, do 2021-2022, anche grazie al sostegno del di problemitecnici legati alle operazioni ener- progetto SCORE, prevedendo l’installazio- getiche e una solida esperienza con le proce- dure delle autorità nazionali. Frank Bold si occupa delle esigenze legali di decine di clienti quali produttori di energia e riscaldamento, investitori in energia pulita, di- stributori di elettricità e associazioni. È la prima B Corporation certificata in Repubblica Ceca, riconoscendone il suo carattere trasparente, responsabile e socialmente performante. La Cittá di Praga © J. Wang Creative Commons License CC BY-SA 3.0 US. 24 25
CSOPs pionieristici: La Cittá di Essen CSOP pionieristici: La Valle di Susa bile con un focus sull'autoconsumo regionale riduzione del 14% dei consumi, il fabbisogno La Cittá di Essen deve essere cofinanziato con un supplemento La Valle di Susa energetico, da quel momento in poi, ammon- di 0,2 ct per kWh consumato sulla fornitura terà a 2.632 kWh all'anno, con un risparmio di elettricità verde certificata della città (circa annuo di 368 kWh (3000 kWh - 2632 kWh = Situata nell‘estremitá occidentale della Re- 200.000 Euro/anno). La valle del Susa è una zona alpina nella parte 368 kWh) per famiglia. Di conseguenza, la nania Settentrionale-Vestfalia, in Germania e settentrionale dell'Italia con 90.000 abitanti in previsione del risparmio energetico totale am- con una popolazione di quasi 600.000 abitan- Nel corso della durata del progetto SCORE, 14 comuni. monta a 809.600 kWh (368 kWh * 2.200 fami- ti, Essen è sede della sede di alcune delle più un’ulteriore installazione di 650 kWp sarà at- glie = 809.600 kWh) all'anno. grandi agenzie energetiche della Germania, tivata con l'aiuto di (co)investimenti privati. In quest'area, il progetto pilota SCORE si con- tra cui ad esempio RWE AG, Evonik Industries Si prevede che almeno 200 famiglie saranno centra sulla sostituzione degli impianti di ri- I partner locali responsabili del progetto pilota AG, E.ON SE e Innogy SE. incluse e trasformate da consumatori in pro- scaldamento condominiali esistenti alimentati italiano sono il Politecnico di Torino, la coo- sumer. Considerando la domanda annuale a gasolio e petrolio con nuovi sistemi alimen- perativa per la gestione forestale e del legna- Nel 2017 Essen ha vinto il premio "European di energia di queste 200 famiglie e il rispar- tati a biomassa sotto forma di trucioli di legno me La Foresta, il Consorzio Forestale, una Green Capital” per i suoi sforzi in materia di mio energetico previsto di 368 kWh per fami- prodotti a livello locale. società che gestisce il patrimonio forestale di verde e per i suoi progetti realizzati. Ad oggi, glia, il risparmio energetico totale derivante proprietà congiunta dei comuni della valle, e la circa 1.800 impianti fotovoltaici sono installati dal cambiamento nei modi di consumo do- Il progetto pilota italiano prevede di aumentare cooperativa sociale AMICO. su edifici pubblici e privati, quasi 200 impian- vrebbe ammontare a 73.600 kWh per anno le centrali a biomassa aggiungendo ogni anno ti di cogenerazione sono in funzione e si sta (368 kWh * 200 famiglie = 73.600 kWh). 1,3 MWh per capacità installata di MW. Circa discutendo dell'energia eolica. Per quanto 2.200 famiglie trarranno beneficio dal proget- riguarda la compartecipazione dei consuma- L'implementazione del progetto pilota è ge- to modificando la propria fonte di energia di tori, la Cooperativa Solare Essen, con circa stita dalla città di Essen e dall’Associazione riscaldamento da fossile a rinnovabile. Tale 200 membri, ha installato pannelli fotovoltaici Caritas Germania, con il supporto dei partner processo, inoltre, è accompagnato da ulteriori su 18 tetti affittati dal comune a un prezzo sim- del progetto SCORE. Il nostro partner legale misure di efficienza energetica. DRBLEX è uno studio legale specializzato in bolico, la cui energia prodotta viene immessa in Germania è lo studio legale Becker Bütt- materia commerciale e societaria che assiste nella rete pubblica. ner Held (BBH), una partnership di avvocati, Grazie ai cambiamenti delle abitudini legate i propri clienti dalle sedi di Milano, Pescara, revisori contabili, consulenti fiscali e ingegneri alla (co-)proprietà relativa ai nuovi impianti, il e Londra fornendo una vasta gamma di ser- che forniscono una consulenza completa per consumo complessivo di energia dovrebbe vizi legali all'interno della filiera dell’energia, il pubblico e il privato nei settori di energia, essere ridotto del 14% all'anno. In media, le offrendo consulenza e supporto sia a clienti ambiente e infrastrutture. famiglie della regione consumano un quanti- privati che a istituzioni pubbliche nel campo tativo annuo di 3.000 kWh. Supponendo una del diritto energetico come la redazione di contratti, conformità alla regolamentazione e gestione dei contenziosi. All'interno di DRBLEX, il prof. Andrea Borroni BBH è uno dei principali studi legali in Germa- offre una intuizioni strategiche di spicco nella Image by Franco56 from it.wikipedia nia e in Europa specializzato in queste temati- digitalizzazione della filiera dell’energia attra- che. BBH offre utili consulenze ai suoi clienti verso l'uso della distributed ledger technology su tutte le questioni legate all'intera catena del e della blockchain. Nelle rinnovabili, DRBLEX e Lo strumento nazionale Strom Sparcheck valore dell'energia. Con più di 300 esperti (av- il suo team di supporto rappresentano i clienti realizzato da Caritas, partner del progetto vocati, ingegneri, consulenti fiscali e revisori nello sviluppo di progetti legati alle energie SCORE, è stato implementato ad Essen sotto dei conti) e uno staff di supporto con più di rinnovabili e delle infrastrutture (in particolare il nome di “EnergieSparService Essen”, e ge- 300 dipendenti, BBH assiste i suoi clienti dagli progetti di produzione di energia rinnovabile, stito con grande successo dal “Neue Arbeit uffici di Berlino, Bruxelles, Amburgo, C olonia, impianti di accumulo di energia, solare indu- der Diakonie” E.v.. La città di Essen vuole par- Monaco, Erfurt e Stoccarda e ha anche di- striale, distribuito e residenziale, immobiliare e tecipare attivamente all'ulteriore incremento di versi uffici partner in Europa attraverso il suo L'abbazia di Novalesa del XII secolo, dove verrà installato un si- finanziamento di progetti). stema di riscaldamento a biomassa, in sostituzione dell'attuale ed energie rinnovabili. Il finanziamento degli inve- network Associated European Energy Consul- inefficiente impianto diesel. stimenti previsti in progetti di energia rinnova- tants e. V. (AEEC). 26 27
CSOP - Financing Domande Frequenti feriscono in genere diritti di voto proporzionali alla propria partecipazione azionaria. Inoltre, la Domande Frequenti Domande Frequenti (FAQ) necessità di una rappresentanza degli organi di gestione e controllo è stata rilevata come un ostacolo agli investimenti comunali. La legge (FAQ) & Ulteriori Qual è la differenza tra un CSOP e un inve- sulle cooperative non riconosce un diritto di rappresentanza come la legislazione delle so- Informazioni stimento sul mercato dei capitali? cietà per azioni. Contrariamente ai fondi di investimento, la Per tale motivo, i progetti cooperativi spesso «prosumership» veicolato tramite un CSOP istituiscono una società veicolo di scopo spe- non è soggetta alle normative del mercato dei ciale (spv). Per i CSOP, invece, lo standard è capitali. Poiché un CSOP investe in genere in l'inclusione di tale spv, ma con una struttura di un solo progetto locale e quindi gestisce l'im- governance definita. In tal modo, consentono pianto di ER, è operativamente attivo al di fuo- il coinvolgimento diretto delle municipalità e ri del settore finanziario; per quanto riguarda dei partner strategici salvaguardando gli inte- il gruppo ristretto di persone interessate, vale ressi dei partner locali. a dire i consumatori di energia che vivono in prossimità dell'impianto ER, il finanziamento Inoltre, i CSOP offrono un'alternativa nell'area CSOP non rappresenta un'offerta pubblica. dell'Europa orientale, dove i progetti energeti- ci per i cittadini sono ancora rari e il modello Le azioni non sono negoziabili nei mercati fi- cooperativo è talvolta associato a un passato nanziari. Inoltre, la Società Operativa CSOP socialista. deterrà in genere una partecipazione di con- trollo sull'impianto di ER di cui si occupa del Chi può investire in un CSOP? funzionamento e della gestione. Poiché il modello di business CSOP utilizza il In che modo i CSOP sono in relazione con potere di indebitamento di una società, consen- le cooperative di ER? te la partecipazione dei consumatori vulnerabili che finora erano rimasti sottorappresentati. Stu- Un CSOP è complementare a una cooperativa di empirici mostrano che i modelli di energia cit- di ER, non un elemento di sostituzione. tadina coinvolgono in genere un gruppo omo- geneo di investitori (maschio, di età supe-riore Il principio di «un membro, un voto» di una ai 50 anni, benestante, altamente qualificato). cooperativa tende ad essere un ostacolo per Attraverso il loro approccio di leva finanziaria, i una partnership con PMI e investitori commer- CSOPs consentono la partecipazione di gruppi ciali, dal momento che tali co-investitori pre- sociali minacciati dalla povertà energetica. Image by Danial RiCaRoS from Unsplash È in preparazione un calcolatore online che con- sente una simulazione del piano, dell'ammorta- mento e dei vantaggi degli investimenti CSOP. Con questo strumento interattivo dinamico sarà possibile calcolare a livello individuale i propri progetti CSOP www.score-h2020.eu 28 29
CSOP in Prospettiva & Ulteriori Informazioni Altre Letture CSOP in Prospettiva Ulteriori Informazioni Altre Letture I CSOP possono essere un'importante «tecno- Il finanziamento CSOP è attualmente imple- Lowitzsch, J., ed. (2019). Energy Transition: Vol. 4 pp. 5–21, Claeys & Casteels Law Pu- logia intermedia» nel finanziamento di proget- mentato tramite il progetto SCORE in tre re- Financing Consumer Co-Ownership in Re- blishers BV 9(3):5–21. L'articolo affronta il ti energetici per i cittadini poiché estendono i gioni pilota: la Valle del Susa (Italia), la città di newables. Cham: Springer International Publi- tema della lotta contro la povertà energetica e vantaggi delle cooperative ER - in particolare Słupsk, (Polonia) e la città di Litoměřice (Re- shing. Il libro offre una panoramica della com- l'inclusione dei consumatori vulnerabili come nei casi in cui i progetti coinvolgono co-inve- pubblica Ceca). In questi comuni pilota, un proprietà dei consumatori in 18 paesi in tutto «prosumatori» nella transizione energetica. stitori molto diversi o dove il modello coope- progetto di energia rinnovabile esistente su il mondo. rativo non è fattibile per altri motivi. Questo, in scala comunitaria viene esteso per includere Lowitzsch, J. , Hoicka, C., van Tulder, F. particolare, è vero per l'Europa orientale, dove i consumatori e i cit-tadini locali con il coin- Lowitzsch, J. (2019). Investing in a Renewable (2019). Renewable Energy Communities under i progetti di energia cittadina sono ancora rari volgimento attivo dell'ente governativo locale. Future – Renewable Energy Communities, the 2019 European Clean Energy Package – e in cui il modello cooperativo è spesso asso- Consumer (Co-)Ownership and Energy Sha- Governance Model for the Energy Clusters of ciato a un passato socialista. Il progetto SCORE è finanziato dalla Commis- ring in the Clean Energy Package. RELP 9, the Future?. Renewable & Sustainable Energy sione Europea nell’ambito del programma Ho- Vol. 2, pp. 14-36, Claeys & Casteels Law Pu- Reviews. L'articolo fornisce una panoramica Ciò è di particolare rilevanza per la «condivi- rizon 2020 per la ricerca e l’innovazione con blishers. L'articolo spiega le nuove norme UE della funzionalità e dell'importanza dei Cluster sione di energia/elettricità» come definita dal l’accordo di sovvenzione n. 784960. della RED II 2018/19 e IEMD con particolare di ER e di come i CER li rispecchiano come nuovo quadro giuridico europeo (vedere pa- attenzione ai CER. modello di governance nella transizione ener- gina 7 di cui sopra). Il recital 71 della RED II getica. stabilisce che «le comunità energetiche rinno- Lowitzsch, J. & Hanke, F. (2019). Consumer vabilie dovrebbero poter condividere tra loro (Co-)Ownership in Renewables, Energy Effi- Sovacool, B. et al. (2017). New Frontiers and l'energia prodotta dagli impianti di cui sono ciency and the Fight Against Energy Poverty Conceptual Frameworks for Energy Justice. proprietari». – a Dilemma of Energy Transitions. RELP 9, Energy Policy 105, pp. 677–91. Soprattutto nei progetti di cluster energetici che mirano all'accoppiamento settoriale e che possono comportare la condivisione di energia elettrica, lo stoccaggio, la mobilità elettrica, la cogenerazione, ecc., diventerà sempre più im- portante includere operatori professionali poi- ché il funzionamento e la manutenzione delle infrastrutture possono rapidamente diventare elementi molto complessi. In un tale contesto, il CSOP fornisce un modello di governance standard che tutela gli interessi dei partner lo- cali nei confronti dei loro co-investitori. Per ulteriori informazioni, visitare Il progetto è coordinato dall'università europea Viadrina di Francoforte sull'Oder e supportato dal consorzio SCORE per le seguenti organizzazioni: www.score-h2020.eu Centre for the Study of Democracy | Prague | Stadt Essen | Climate Alliance | co2online | Consorzio Forestale, Regione Polveriera | Cooperativa La Foresta | Cooperativa Sociale Amico | Deutscher Caritas Verband (in coop. with Energiereferat, Frankfurt/Main) | Federacja Konsumentów | P olitecnico di Torino | Porsenna. 30 31
Per ulteriori informazioni, visitare www.score-h2020.eu Image by Marco Ritzki
Puoi anche leggere