Controlli alternativi effettuati durante il periodo della pandemia COVID-19 realizzati da remoto con l'utilizzo di strumenti non consueti - Rete ...

Controlli alternativi effettuati durante
il periodo della pandemia COVID-19
realizzati da remoto con l'utilizzo di
strumenti non consueti

Luca Furegon
OP AVEPA - Regione del Veneto
Dirigente dell’Area Tecnica Competitività Imprese

Evento di scambio di esperienze - Cooperazione Istituzionale - Rete rurale nazionale 2014>2020
Scheda progetto 7.1
16 dicembre 2020

L’emergenza sanitaria da COVID-19 e le
   COVID-19                       conseguenti restrizioni imposte alla
   LAVORO AGILE E                 circolazione hanno fatto emergere nuove
                                  esigenze organizzative in AVEPA:
   ATTIVITA’
   INDIFFERIBILI
                                   il potenziamento del lavoro agile con
                                  ricognizione delle risorse informatiche
                                  disponibili (Agenzia e dipendenti);

                                       l’individuazione  delle   attività
                                  indifferibili da svolgere in presenza;
I dipendenti che continuano a
lavorare in modalità agile sono
circa i 2/3 del personale
                                         formazione del personale
                                  dell’Agenzia in modalità webinar:

Visto che il ruolo principale dell’OP è
                   quello di iniettare liquidità finanziaria
COVID-19           alle aziende, lo scorso marzo, in
NUOVE ESIGENZE E   accordo con l’AdG della Regione del
SISTEMA DI         Veneto, l’AVEPA ha definito un sistema
SOPRALLUOGO        di sopralluogo digitale in grado di
DIGITALE           sostituire i controlli presso le aziende
                   beneficiarie (reg. UE 809/2014),
                   senza costi aggiuntivi a carico della
                   P.A. e/o dei beneficiari

reg. (UE) 2020/532
         CONTROLLI                                               Nel frattempo, il 16/04/2020, la
         EQUIVALENTI ED                                          Commissione europea ha emanato il
         ALTERNATIVI                                             regolamento di esecuzione (UE)
                                                                 2020/532 con l’obiettivo di introdurre
                                                                 nuove disposizioni e deroghe per
                                                                 lo    svolgimento     dei    controlli
                                                                 amministrativi ed in loco, con
Regolamento di esecuzione (UE) 2020/532 della
Commissione, del 16 aprile 2020, recante deroga, in
                                                                 particolare attenzione ai controlli
relazione all’anno 2020, ai regolamenti di esecuzione
(UE) n. 809/2014, (UE) n. 180/2014, (UE) n. 181/2014,
                                                                 equivalenti e/o alternativi.
(UE) 2017/892, (UE) 2016/1150, (UE) 2018/274, (UE)
2017/39, (UE) 2015/1368 e (UE) 2016/1240 per quanto
riguarda taluni controlli amministrativi e in loco applicabili
nel settore della PAC

reg. (UE) 2020/532                                      Campo      di   applicazione       per
         CONTROLLI                                               l’AVEPA: controlli amministrativi, ex-
         EQUIVALENTI ED                                          ante, in loco, ex-post previsti per il
         ALTERNATIVI                                             2020 relativamente a:
                                                                 • Misure del PSR 2014-2020 della
                                                                    Regione del Veneto
                                                                 • Programma         Nazionale       di
                                                                    Sostegno al Settore Vitivinicolo
Regolamento di esecuzione (UE) 2020/532 della                       (PNS)
Commissione, del 16 aprile 2020, recante deroga, in
relazione all’anno 2020, ai regolamenti di esecuzione            • Programmi       operativi     delle
(UE) n. 809/2014, (UE) n. 180/2014, (UE) n. 181/2014,
(UE) 2017/892, (UE) 2016/1150, (UE) 2018/274, (UE)                  Organizzazioni dei Produttori
2017/39, (UE) 2015/1368 e (UE) 2016/1240 per quanto
riguarda taluni controlli amministrativi e in loco applicabili      (OP).
nel settore della PAC

Le foto inviate dai beneficiari su
FOTO                 interventi o eventi ammessi a
GEOLOCALIZZATE       finanziamento e rendicontati nella
REQUISITI DEL        domanda di pagamento devono
MATERIALE E          essere     prodotte   attivando    la
MODALITA’ DI INVIO   localizzazione GPS nel dispositivo
                     fotografico utilizzato o utilizzando
                     APP scaricabili dalla rete internet.

                     Le foto trasmesse devono essere in
                     formato .JPG contenenti le
                     coordinate spaziali al fine di
                     determinare      la  localizzazione
                     dell’intervento.

Le     foto    devono       garantire:
OGGETTO FOTO
DOMANDE DEL PSR
                    evidenza di tutte le categorie di
RELATIVE ALLA      spesa rendicontate nella domanda
REALIZZAZIONE DI   di pagamento relative a strutture,
OPERE, STRUTTURE   impianti e macchinari installati con
ED IMPIANTI        attenzione ai particolari degli
TECNOLOGICI        interventi realizzati inseriti nel
                   consuntivo di spesa (es. porte e
                   finestre   dell’edificio   finanziato,
                   impianto elettrico, idrico, termico,
                   ecc.).

OGGETTO FOTO
DOMANDE DEL PSR
RELATIVE          Le foto devono illustrare:
ALL’ACQUISTO DI
BENI,              l’intervento (acquisti) nella sua
STRUMENTAZIONE,   interezza;
ATTREZZATURE E     la targhetta di identificazione
                  apposta sui beni acquisiti,
MACCHINE
                  riportante la marcatura CE ed il
                  numero di matricola
                  corrispondente a quello indicato
                  nella fattura di acquisto.

Le foto devono fornire:
OGGETTO FOTO
DOMANDE DEL PSR
                    evidenza di tutta l’opera nella sua
RELATIVE ALLA      interezza;
REALIZZAZIONE DI    evidenza di tutti i principali
INFRASTRUTTURE O   manufatti realizzati nell’intero tracciato;
OPERE SUL           eventuali foto di dettaglio per
TERRITORIO         illustrare in maniera puntuale alcune
                   caratteristiche tecniche dell’opera
                   realizzata.

Il servizio di formazione può essere
                     documentato attraverso controlli in itinere:
OGGETTO FOTO
DOMANDE DEL PSR      MISURA 1
RELATIVE ALLA        Per le attività formative è stata attivata la
                     modalità FaD (formazione a distanza)
FORMAZIONE SIA
                     attraverso lo strumento della classe virtuale
INDIVIDUALE CHE DI   Questo ha permesso di attivare i controlli a
GRUPPO               distanza collegandosi ai link di accesso all’
                     intervento formativo, al fine di verificare:

                        l’attivazione della lezione;
                        il riconoscimento del docente/tutor;
                        riconoscimento dei partecipanti;
                        la verifica del registro.

MISURA 2 acquisizione di:
OGGETTO FOTO
                   foto georeferenziata che colleghi il
DOMANDE DEL PSR
                  consulente all’azienda, con evidenza
RELATIVE ALLA
                  del giorno e dell’ora della visita.
CONSULENZA E
ALLA PROMOZIONE
                  MISURA 3, acquisizione di:

                   foto georeferenziata dell’evento;
                    foto dettagliata del poster e
                  targhe esposte in occasione
                  dell’evento;
                    foto dello stand.

OGGETTO FOTO       Le foto devono riportare:
DOMANDE DEL PSR
AI FINI DI          poster/targa/cartellone a seconda
ASSOLVERE GLI      della tipologia di intervento realizzata.
OBBLIGHI
INFORMATIVI E DI
PUBBLICITA’

OGGETTO FOTO     Le foto devono evidenziare:
DOMANDE
OGGETTO DI        l’attrezzatura/impianto/serbatoi
CONTRIBUTO NEL   nella loro interezza;
PNS
                  la targhetta di identificazione
                 dell’attrezzatura con la marcatura
                 CE ed il n. di matricola.

Immagini fotografiche ottenute tramite dispositivi
                 fotografici    digitali    (da    fotocamera     o   da
SISTEMA          smartphone), a cui risultano associate informazioni
                 relative alla dislocazione geografica del punto di
SOSTITUTIVO DI
                 ripresa (posizione e geolocalizzazione), la data,
CONTROLLI        l’accuratezza     e    l’autenticazione     dell’oggetto
FOTO             monitorato tramite i ricevitori satellitari
GEOLOCALIZZATE

Qualsiasi     prova   documentale          giustificativa
                 (fatture dei lavori/servizi relativi all’investimento o
SISTEMA          all’acquisto di beni, immagini di etichette,
                 matricole, registri aziendali, fatture di vendita,
SOSTITUTIVO DI
                 ecc.) fornite dal beneficiario, atte a determinare
CONTROLLI        l’ammissibilità al regime e/o alla misura di cui
PROVE            trattasi.
DOCUMENTALI
PERTINENTI

Le foto devono descrivere l’intervento
OGGETTO FOTO      comunicato con attenzione a:
DOMANDE
OGGETTO DI         l’evento realizzato e gli elementi
CONTRIBUTO NEI    che si sarebbero verificati con il
PROGRAMMI         controllo in loco;
OPERATIVI DELLE    l’appezzamento oggetto
OP                dell’intervento finanziato;
                   per gli eventi promozionali: l’attività
                  promozionale in corso di
                  svolgimento.

Il materiale digitale inviato
MATERIALE      all’AVEPA, deve avere le seguenti
DIGITALE       dimensioni:
MODALITA’ DI    singolarmente, non deve > 5MB,
TRASMISSIONE    complessivamente non deve >
               25MB,

               con l’opzione di avvalersi di
               WeTransfer (o altro strumento
               simile) per la trasmissione dei file
               di grandi dimensioni.

ATTIVITA’ ISTRUTTORIA PSR E OCM

Gli istruttori procedono a:
 verificare le foto georeferenziate trasmesse dai beneficiari;
 verificare che le foto acquisite riguardino l’intervento
ammesso e finanziato, ed i mappali indicati in domanda;
 tracciare il controllo in una specifica check-list di controllo;
 informare il beneficiario dell’esito istruttorio.

Inoltre devono registrare l’attività istruttoria negli applicativi
come controllo a distanza, al fine di poter monitorare tali controlli
e poter definire il campione per i controlli ex post

2021
APP AVEPA IMAGE   Una APP da rendere disponibile ai
                  beneficiari per scattare foto
                  georeferenziate che racchiude le
                  seguenti caratteristiche:
                    essere gratuita, semplice e
                  affidabile;
                   permettere l’accesso alle parcelle
                  agricole e la navigazione guidata dei
                  dati aziendali;
                    essere dotata di un sistema di
                  criptaggio delle immagini per
                  assicurarne bontà, veridicità dei
                  metadati;
                   garantire il rispetto degli standard
                  fissati dalla Commissione europea.

Grazie per l’attenzione
AVEPA - Area Tecnica Competitività Imprese
                             Luca Furegon
                    luca.furegon@avepa.it

                             www.avepa.it