Città di Grosseto Settore: SETTORE ENTRATE, PATRIMONIO E SERVIZI AL CITTADINO ED ALLE IMPRESE Servizio: SERVIZIO PROVVEDITORATO - Comune di Grosseto
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Città di Grosseto
Settore: SETTORE ENTRATE, PATRIMONIO E SERVIZI AL
CITTADINO ED ALLE IMPRESE
Servizio: SERVIZIO PROVVEDITORATO
Determinazione Dirigenziale n° 1898 del 02/10/2018
Oggetto: Conclusione di accordo quadro tramite procedura aperta svolta in modalità
telematica per l'affidamento del servizio di facchinaggio, trasporto e trasloco -
CIG 7623042D40.
Revoca Determinazione Dirigenziale n° 1852 del 24/09/2018, nuova determinazione a
contrarre e approvazione documenti di gara.
Il Dirigente
Ravvisata la necessità di provvedere ad un affidamento pluriennale del servizio di facchinaggio,
trasporto e trasloco al fine di sopperire tempestivamente alle esigenze dell'Amministrazione
Comunale, coprendo altresì i fabbisogni che si determinano anche in occasione delle consultazioni
elettorali;
Considerato che le attività in questione risultano difficilmente programmabili e quantificabili a
priori;
Considerato, tuttavia, che l'ordinamento in materia di contratti pubblici (art. 54 del D. Lgs.
50/2016) contempla lo strumento dell'accordo quadro, a mezzo del quale le parti, in un arco
temporale della durata massima di 4 anni, definiscono in anticipo determinate clausole che si
obbligano a inserire nei futuri contratti, se e quando saranno conclusi, dettando dunque le regole che
saranno vincolanti per i loro eventuali futuri rapporti, senza che ne sorgano immediatamente legami
di diritto-obbligo ma che comunque garantiscono un'operatività pressoché immediata in caso di
eventuale attivazione;
Dato atto altresì che alla data odierna non risultano attive convenzioni CONSIP relative a servizi
della fattispecie di cui trattasi;
Considerato che il presente affidamento non rientra nelle categorie di cui al DPCM 24 dicembre
2015 ”Individuazione delle categorie merceologiche ai sensi dell'articolo 9, comma 3 del decreto-
legge 24 aprile 2014, n. 66” convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89;
Visti:
- l’art. 32, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 che recita testualmente “prima dell’avvio delle procedure
di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti,
decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di
selezione degli operatori economici e delle offerte”;
- l'articolo 35 del D. Lgs. 50/2016 relativo alle soglie di rilevanza comunitaria ed ai metodi di
calcolo del valore stimato degli appalti;
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi e con gli effetti di cui agli artt. 20 e 21 del
D.Lgs n.82/2005; sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.- l'art. 54 del D.Lgs. 50/2016 che disciplina l'accordo quadro; - l’art. 95 c.3 del D.Lgs. 50/2016 che prevede tassativamente quale criterio di aggiudicazione del servizio in oggetto quello dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo; Ritenuto, pertanto, di indire una procedura aperta sopra soglia svolta in modalità telematica attraverso la piattaforma regionale denominata START per la conclusione di un accordo quadro di durata quadriennale con unico operatore, a termini e condizioni fisse ai sensi dell’articolo 54 co. 4 lett. a) del D.Lgs. 50/2016 ss.mm.ii, per l’affidamento del servizio di facchinaggio, trasporto e trasloco, da aggiudicare secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 c.3 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, mediante attribuzione dei seguenti punteggi: punti 70 offerta tecnica, punti 30 offerta economica; Dato atto che, ricorrendo l’obbligo di redazione del DUVRI e stante la necessità di definire l'ammontare dei costi da interferenza di cui all’art.26, c.3, D.lgs. 9 aprile 2008 n. 81 da inserire nei documenti di gara, è stato precedentemente individuato un professionista cui affidare la redazione del DUVRI; Richiamata la propria determinazione dirigenziale n.1852 del 24/09/2018 con la quale si procedeva ad indire la procedura in argomento e ad approvare i relativi documenti di gara; Rilevato che, per mero errore materiale, la determinazione soprarichiamata ed i documenti di gara allegati riportavano quale importo relativo agli oneri della sicurezza da interferenze la cifra di € 4.000,00 invece della cifra effettiva ammontante ad € 3.500,00; - che, pertanto, l’importo massimo complessivo dell’appalto riportato nel suddetto atto e negli allegati risultava erroneamente pari ad € 285.416,46 oltre IVA, invece degli effettivi 284.916,46 euro; - che, conseguentemente, si ritiene necessario revocare l'atto di che trattasi e procedere a nuova approvazione integrale dei documenti di gara; Dato atto, quindi, dell’importo massimo complessivo dell’appalto pari ad euro € 284.916,46 + IVA, così suddivisi: - € 250.147,96 per l’importo a base di gara soggetto a ribasso al netto di Iva e/o di altre imposte e contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze; - € 3.500,00 per oneri della sicurezza da interferenze oltre Iva e/o altre imposte e contributi di legge esclusi, non soggetti a ribasso; - € 31.268,50 oltre IVA nei termini di legge per l’eventuale proroga di 6 mesi ai sensi dell’art. 106 comma 11 del Codice; Vista la richiesta di preventivo per la redazione del DUVRI, effettuata tramite il portale telematico regionale denominato START, per l'affidamento diretto ai sensi dell'art.36 co.2 lett.a) del D.Lgs 50/2016, all'operatore economico specializzato denominato Ing. Stefano Erti, P. IVA: 05441330486, Codice Fiscale: RTESFN74L30D649W, Partita Iva 05441330486, con sede legale in via Frusa 39, 50131 Firenze; Vista l'offerta pervenuta dal sopra richiamato operatore, corrispondente ad € 500,00 + € 20,00 per cassa previdenziale (4%) + € 114,40 IVA (22%), per complessivi € 634,40; Documento informatico firmato digitalmente ai sensi e con gli effetti di cui agli artt. 20 e 21 del D.Lgs n.82/2005; sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.
Ritenuto congruo l'importo richiesto dall'operatore economico in questione in rapporto alle
prestazioni di cui trattasi;
Visti il disciplinare di gara, il capitolato, lo schema di contratto, lo schema di DUVRI;
Ritenuto di provvedere con il presente atto all’approvazione della suddetta documentazione, in
modo da dar seguito all'espletamento della procedure di gara per l'individuazione
dell’aggiudicatario;
Ritenuto altresì di procedere con il presente atto anche alla nomina del Responsabile Unico del
Procedimento;
Dato atto che, stante la procedure di gara individuata, si rende necessario disporre la pubblicazione
del bando e dell'esito di gara, oltre che sulla GUUE e sulla GURI, anche su due quotidiani
nazionale, nonché su due quotidiani locali;
Dato atto che, tramite il portale telematico regionale START, si è proceduto a richiedere appositi
preventivi di spesa alle agenzie autorizzate alla raccolta e trasmissione telematica, risultate iscritte
sulle categorie di riferimento, nonché ad operatori economici specializzati nella pubblicità legale
così come di seguito individuati: 1) Net4market-Csamed srl di Cremona (CR), P.I. 02362600344; 2)
Edizioni Savarese srl di Napoli (NA), P.I. 06374241211; 3) Famis srl Unipersonale di Bassano del
Grappa (VI), P.I. 02903240246; 4) Info srl di Barletta (BT), P.I. 04656100726; 5) Lexmedia srl a
socio unico di Roma (RM), P.I. 09147251004; 6) Mediagraphic srl di Barletta (BT), P.I.
05833480725; 7) Vivenda srl di Roma (RM), P.I. 08959351001; 8) DigitalPA srl di Cagliari (CA),
P.I. 03553050927; 9) Implementa srl di Barletta (BT), P.I. 06460440727; 10) A.Manzoni & C. SPA
di Milano (MI), P.I.04705810150;
Considerato che i preventivi di spesa più convenienti sono risultati quelli presentati dai seguenti
operatori economici:
1) MANZONI & C. S.p.A.(P.IVA 04705810150) con sede legale in Via Nervesa, 21 Milano,
per la pubblicazione sui quotidiani : Il Tirreno ed. Grosseto - La Repubblica ed. Nazionale e
ed. Locale;
2) INFO SRL (P.IVA 04656100726) con sede legale in Via S.Antonio, 28 Barletta (BT) per la
pubblicazione del bando e dell'esito su GURI e sul quotidiano Avvenire;
Dato atto che sugli operatori economici, rispettivamente denominati: Info srl di Barletta (BT), A.
Manzoni & C. SPA di Milano e Ing. Stefano Erti di Firenze, sono stati condotti con esito positivo i
controlli di cui all'art. 4.4.2 delle Linee Guida ANAC n. 4 aggiornate con delibera di Consiglio n.
206 del 01 marzo 2018 e che, in caso di successivo accertamento del difetto, si procederà così come
ivi disposto;
Richiamata la deliberazione ANAC del 20 dicembre 2017, n.1300 “Attuazione dell’art. 1, commi
65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l’anno 2018” in virtù della quale, stante il valore
dell'appalto, si rende necessario corrispondere alla suddetta Autorità il contributo pari ad € 225,00;
Richiamata la deliberazione ANAC n.1228 del 22 novembre 2017 che ha approvato il Bando-tipo
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi e con gli effetti di cui agli artt. 20 e 21 del
D.Lgs n.82/2005; sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.n. 1/2017, ai sensi dell’art. 213, comma 2 del d.lgs. 50/2016;
Dato atto che, ai sensi dell'art. 32, comma 14 del suddetto D.Lgs. n.50/2016, il contratto sarà
stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica
secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante;
Visti:
- l’art. 29 c.1 del D.Lgs.50/2016;
- il D. Lgs. 33/2013;
- l'art. 120 D.lgs. 2 luglio 2010 n. 104, come modificato dall'art. 204, comma 1, lettera a), D.lgs. n.
50 del 2016;
Richiamata la deliberazione C.C. n. 43 del 28/02/208 di approvazione del Programmazione
biennale degli acquisti di beni e servizi 2018-2019;
Viste e richiamate le deliberazioni:
n. 45 adottata dal Consiglio comunale nella seduta del 28/02/2018 con la quale è stato
approvato il bilancio di previsione 2018-2020;
n. 95 del 14/03/2018 con la quale la Giunta comunale ha approvato il P.E.G. 2018-2020;
Visto il Testo Unico delle Leggi sull’Ordinamento degli Enti Locali approvato con D.lgs.
n.267/2000;
Visto il Piano Triennale per la Prevenzione della corruzione, approvato con Deliberazione di Giunta
comunale n. 27/2018;
DETERMINA
1 . Di revocare, per le motivazioni di cui alla narrativa, la determinazione dirigenziale n. 1852 del
24/09/2018;
2. Di avviare una procedura aperta sopra soglia, da svolgere in modalità telematica attraverso la
piattaforma regionale denominata START, per la conclusione di un accordo quadro di durata
quadriennale con unico operatore, a termini e condizioni fisse ai sensi dell’articolo 54 co. 4 lett. a)
del D.Lgs. 50/2016 ss.mm.ii, per l’affidamento del servizio di facchinaggio, trasporto e trasloco, da
aggiudicare secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base
del miglior rapporto qualità prezzo, ai sensi degli artt. 60 e 95 c.3 del D.lgs. 18 aprile 2016, n. 50
con la seguente ripartizione di punteggi: 70 punti per l'offerta tecnica e 30 punti per l'offerta
economica;
3. di stabilire che l'importo massimo complessivo è stimato in euro € 284.916,46 oltre IVA nei
termini di legge, così suddivisi:
- € 250.147,96 per l’importo a base di gara soggetto a ribasso al netto di Iva e/o di altre imposte e
contributi di legge, nonché degli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze.
- € 3.500,00 per oneri della sicurezza da interferenze oltre Iva e/o altre imposte e contributi di legge
esclusi, non soggetti a ribasso.
- € 31.268,50 oltre IVA nei termini di legge per l’eventuale proroga di 6 mesi ai sensi dell’art. 106
comma 11 del Codice;
4. di approvare, quale parte integrante e sostanziale alla presente determinazione, i seguenti
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi e con gli effetti di cui agli artt. 20 e 21 del
D.Lgs n.82/2005; sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.allegati: disciplinare di gara, capitolato, schema di contratto, schema di DUVRI; 5. di dare atto che l’Amministrazione ha facoltà di procedere all’aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta, conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto; ugualmente, l’Amministrazione ha facoltà di non procedere all’aggiudicazione qualora nessuna offerta risultasse conveniente o idonea in relazione all’oggetto del contratto; 6. di affidare, ai sensi dell'art. 36 c. 2 del D. Lgs. 50/2016, la pubblicazione del bando e dell'esito su GURI e sul quotidiano Avvenire a INFO SRL - P.IVA, 04656100726- Via S. Antonio, 28, 70051 Barletta (BT) per l'importo di € 880,00 di imponibile + € 193,60 iva 22% + € 32,00 per bolli di legge , corrispondenti a complessivi € 1.105,60 - CIG ZAF24E76F9; 7. di affidare, ai sensi dell'art. 36 c. 2 del D. Lgs. 50/2016, la pubblicazione sui quotidiani: Il Tirreno ed. Grosseto - La Repubblica ed. Nazionale e ed. Locale a MANZONI & C. S.p.A. (P.IVA 04705810150) con sede legale in Via Nervesa, 21 Milano per l'importo di € 1.330,00 di imponibile + € 292,60 iva 22%, corrispondenti a complessivi € 1.622,60 – CIG Z2624E7653; 8. di affidare ai sensi dell'art. 36 c. 2 del D. Lgs. 50/2016 la redazione del DUVRI all'ing. Stefano Erti P. IVA: 05441330486, Codice Fiscale: RTESFN74L30D649W, con sede legale in via Frusa 39, 50131 Firenze per l'importo di € 500,00 + € 20,00 per 4% cassa previdenziale + € 114,40 IVA 22%, per complessivi € 634,40 – CIG ZCA24E7763; 9. di dare atto che, ai sensi del comma 11 dell'art. 216 del Codice Appalti e del Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 02/12/2016, l’aggiudicatario dovrà rimborsare alla Stazione Appaltante, entro 60 giorni dall’aggiudicazione, le spese sostenute da quest’ultima per la pubblicazione dell’estratto del bando e dell’avviso di esito sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana e su due quotidiani locali e due nazionali e che, a tal proposito, con la determinazione di aggiudicazione sarà iscritto in bilancio il corrispondente accertamento; 10. di impegnare, per il servizio di pubblicità della gara di cui ai punti 5 e 6 che precedono, la somma complessiva di euro 2.728,20 sul capitolo 50705/2 “Spese per la pubblicità delle gare” del bilancio 2018, dando atto che l’anno dell'esigibilità dell'obbligazione giuridicamente perfezionata è l'esercizio 2018, con conseguente scadenza dell'obbligazione stessa al 31/12/18; 11. di impegnare la spesa per la redazione del DUVRI pari a complessivi 634,40 euro di cui al punto 7 che precede sul capitolo 34000 del bilancio 2018, dando atto che l’anno dell'esigibilità dell'obbligazione giuridicamente perfezionata è l'esercizio 2018, con conseguente scadenza dell'obbligazione stessa al 31/12/18; 12. di dare atto che, come dispone in ultimo la Deliberazione ANAC del 20 dicembre 2017, n.1300 “Attuazione dell’art. 1, commi 65 e 67, della legge 23 dicembre 2005, n. 266, per l’anno 2018” in virtù della quale, stante il valore dell'appalto, si rende necessario corrispondere alla suddetta Autorità il contributo pari ad € 225,00; 13. di impegnare, per il versamento del contributo all’ANAC, di cui al punto che precede, la somma di € 225,00 imputandola sul capitolo 34000 del bilancio 2018, dando atto che l’anno dell'esigibilità dell'obbligazione giuridicamente perfezionata è l'esercizio 2018, con conseguente scadenza dell'obbligazione stessa al 31/12/18; Documento informatico firmato digitalmente ai sensi e con gli effetti di cui agli artt. 20 e 21 del D.Lgs n.82/2005; sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.
14. di dare atto della copertura finanziaria per il servizio che si va ad appaltare e di cui al punto 2
del dispositivo sui capitoli 32450 “ Spese per facchinaggi” e 33676 “Servizi per consultazioni
elettorali” del bilancio di previsione 2018-2020 approvato con atto consiliare n°45 del 28/02/2018
per gli anni 2019 e 2020, prevedendo la necessaria copertura finanziaria nel futuro bilancio
pluriennale 2020/2022;
15. di dare atto che l’esigibilità della suddetta spesa si articolerà fra gli anni 2019 – 2022,
rinviando a successivi atti la determinazione degli importi per le successive singole annualità;
16. di dare atto che si applica lo Split payment, in forza di quanto disposto con l'art. 1 c. 629 lett. b)
della Legge n. 190/2014, pertanto al contraente verrà liquidato il solo imponibile e sarà onere e cura
dell'Ente provvedere al pagamento dell'IVA in favore dell'Erario;
17. Di nominare Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D. Lgs. 50/2016, il
funzionario responsabile del Servizio Provveditorato, rag. Claudio Cini;
18. Di dare atto che il CIG della procedura di gara è il seguente: 7623042D40;
19. Di disporre, ai sensi dell'art. 29 del D. Lgs. 50/2016, la pubblicazione e l’aggiornamento di tutti
gli atti inerenti la procedura in oggetto sul portale dell'Amministrazione Comunale nella sezione
“Amministrazione Trasparente”, con l'applicazione delle disposizioni di cui al D. Lgs. 14 marzo
2013, n. 33;
20. Di dichiarare che il sottoscritto non si trova in una situazione di conflitto di interesse, anche
potenziale, né che sussistono gravi ragioni di convenienza che impongono un dovere di astensione
dall'esercizio della funzione di cui al presente provvedimento in capo al Dirigente del Servizio
competente, firmatario dell'atto medesimo.
Contro il presente atto è ammesso ricorso al T.A.R. Toscana, qualora esista qualcuno che ne abbia
interesse e ragione, entro 60 giorni dalla sua esecutività e, in via straordinaria, al Capo dello Stato,
entro 120 giorni.
IL DIRIGENTE
Dott. Nazario Festeggiato
Movimenti Contabili:
Tipo Movimento Esercizio Capitolo Movimento Importo Obiettivo
Impegno 2018 50705/02 2.728,20
Impegno 2018 34000 859,40
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi e con gli effetti di cui agli artt. 20 e 21 del
D.Lgs n.82/2005; sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa.Puoi anche leggere
