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PROVINCIA DI BELLUNO
DIREZIONE GENERALE
DETERMINAZIONE COSTITUTIVA N. 648 DEL 28-05-2019
OGGETTO: Determina a contrarre e approvazione del progetto definitivo-esecutivo. Procedura
aperta per la fornitura in opera del sistema, con esploditori fissi, di distacco artificia-
le delle valanghe a servizio della pista Vertigine, nell’ambito del progetto sportivo
delle finali di coppa del mondo e dei campionati mondiali di sci alpino di Cortina
d’Ampezzo 2020 -2021. CIG n. 7922051B49 - CUP n. J43J19000040001
UFFICIO MONDIALI SCI CORTINA 2021
IL RESPONSABILE UNICO DEL PROCEDIMENTO
VISTO il decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno
2017, n. 96, recante “ Disposizioni urgenti in materia iniziative a favore degli enti territoriali,
ulteriori interventi per le zone colpite da eventi sismici e misure per lo sviluppo” e, in particolare,
l’articolo 61, concernente “Eventi sportivi di sci alpino” che prevede la nomina, con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, sentiti il Presidente della Regione Veneto, il Presidente della
Provincia di Belluno, il Sindaco del Comune di Cortina d’Ampezzo ed il legale rappresentante delle
Regole d’Ampezzo, di un Commissario che provvede al piano degli interventi volto ad assicurare la
realizzazione del progetto sportivo delle finali di coppa del mondo e dei campionati mondiali di sci
alpino, che si terranno a Cortina d'Ampezzo, rispettivamente, nel marzo 2020 e nel febbraio 2021,
nonché la procedura di approvazione del piano degli interventi;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 17 ottobre 2017, con il quale all’ing.
Luigivalerio Sant’Andrea è stato conferito l’incarico di Commissario per la realizzazione del
progetto sportivo delle finali di coppa del mondo e dei campionati mondiali di sci alpino (d’ora in
avanti Commissario), che si terranno a Cortina d’Ampezzo rispettivamente nel marzo 2020 e nel
febbraio 2021;
VISTO il Piano degli interventi per la realizzazione del progetto sportivo delle finali di coppa del
mondo e dei campionati mondiali di sci alpino, predisposto dal Commissario e pubblicato in data 14
dicembre 2017, contenente la descrizione di ogni singolo intervento, la durata e le stime di costo;
CONSIDERATO che l’articolo 61 del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50 prevede, al fine di
garantire l’immediata operatività del Commissario, che lo stesso possa avvalersi, per lo svolgimento
dei propri compiti, anche degli enti territoriali locali a disposizione della struttura funzionale al
Commissario stesso;
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DATO ATTO che la Provincia di Belluno è stata individuata quale struttura a cui affidare le
funzioni di stazione appaltante per la realizzazione del progetto sportivo di cui trattasi;
RICHIAMATA la convenzione firmata in data 20.04.2018 tra il Commissario, la Regione Veneto e
la Provincia di Belluno che regola i rapporti tra gli enti coinvolti il Commissario e la Provincia di
Belluno e che disciplina l’affidamento delle funzioni di stazione appaltante alla medesima
Provincia;
VISTA la nota prot. 391 del 26/09/2018 con la quale il Commissario ai sensi dell'art. 61, comma 8
del D.L. 50/2017, ha comunicato la programmazione delle attività per l'attuazione del Piano degli
Interventi, individuando le relative tempistiche delle singole procedure tra cui è compreso
l'intervento in questione;
VISTO il Decreto Commissariale prot. n. 492 del 11/12/2018, di determinazione conclusiva della
Conferenza di servizi decisoria del 31 luglio 2018, con allegati il verbale della Conferenza stessa ed
i pareri favorevoli e favorevoli con prescrizioni, depositati e acquisiti agli atti, riferiti all’intervento
“Sistema di distacco artificiale di valanghe a servizio della pista Vertigine”;
VISTO il conseguente decreto Commissariale prot. n. 493 del 11/12/2018 di approvazione dello
stralcio del Piano degli interventi limitatamente all’intervento “Sistema di distacco artificiale di
valanghe a servizio della pista Vertigine”;
VISTA la nota prot. n. 513 del 11/01/2019, con la quale il Commissario:
- chiede a questa stazione appaltante Provincia di Belluno, ufficio mondiali sci Cortina 2021, ai
sensi della sopra citata convenzione, di indire, tra altro, la procedura per l’affidamento
dell’intervento in oggetto, indicando le specifiche modalità da seguire per l’attuazione di quanto
previsto dall’articolo 61 del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, in particolare la riduzione dei
termini delle procedure rispetto a quelli fissati dal D.Lgs. 50/2016;
- individua, ai sensi dell'art. 61, comma 8 del D.L. 50/2017, come Responsabile Unico del
Procedimento dell’intervento in oggetto indicato, l'ing. Tiziano Pinato dirigente della Regione
Veneto, incardinato presso l’ufficio Mondiali Sci Cortina 2021 della Provincia di Belluno, a cui
spetteranno le funzioni e le prerogative di cui al citato articolo del Codice dei contratti pubblici e
delle Linee Guida Anac n.3;
- trasmette, a tal fine, alla stazione appaltante Provincia di Belluno, ufficio Mondiali Sci Cortina
2021, gli elaborati progettuali riferiti all’intervento del “Sistema di distacco artificiale di
valanghe a servizio della pista Vertigine”, acquisiti dal Comune di Cortina d’Ampezzo e
approvati con decreto commissariale a seguito della Conferenza di servizi del 31 luglio 2018, per
un importo complessivo di euro 2.405.579,88 per forniture e somme a disposizione, ad
esclusione dell’IVA;
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- dichiara garantita la copertura economico – finanziaria per la realizzazione dell’intervento di cui
trattasi, secondo quanto riportato nel quadro economico di progetto, mediante le risorse
economiche a valere sulla contabilità speciale n. 6081, intestata al Commissario stesso, presso la
Banca d’Italia – sezione provinciale di Roma;
DATO ATTO che è stato predisposto il progetto definitivo-esecutivo, aggiornando gli elaborati per
quanto concerne l’elenco prezzi ed il computo metrico, e predisponendo il Piano di Sicurezza e
Coordinamento ed i capitolati;
DATO ATTO che è stato conseguentemente aggiornato il quadro economico, inserendo tra l’altro
l’I.V.A. sulle forniture in opera e sulle somme a disposizione inizialmente non prevista, per cui il
quadro economico risulta essere il seguente:
A. FORNITURA IN OPERA
1A Forniture e lavori soggetti a ribasso € 2.019.800,00
2A Oneri di Sicurezza non soggetti a ribasso € 22.000,00
TOTALE LAVORI € 2.041.800,00
B. SOMME A DISPOSIZIONE
1 Lavori in economia esclusi dall’appalto € 97.289,13
2 Rilievi, accertamenti e indagini € 20.000,00
3 Allacciamenti ai pubblici servizi € -
4 Imprevisti (5%) € 102.090,00
5 Acquisizione aree o immobili € -
6 Spese tecniche € 85.000,00
7 Spese per attività tecnico amministrative (supporto al RUP) € 15.500,00
8 Spese per commissioni giudicatrici € -
9 Spese per pubblicità e versamento contributo ANAC € 5.000,00
10 Spese per accertamenti di laboratorio € -
10 Spese per collaudi € 50.000,00
11 Incentivi per funzioni tecniche (art. 113 c. 2 D.lgs. 50/2016) € 40.836,00
13 IVA LAVORI 22% (1A+2A) € 449.196,00
14 IVA 22% su somme a disposizione € 83.797,81
15 IRAP su incentivo (8,50% su B.11) € 3.471,06
16 Oneri professionali € 6.020,00
TOTALE SOMME A DISPOSIZIONE € 958.200,00
TOTALE PROGETTO € 3.000.000,00
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VISTA la succitata nota prot. 391 del 26/09/2018, che prevede una spesa per la realizzazione
dell’intervento in oggetto pari ad € 3.000.000,00, compatibile con il quadro economico sopra
riportato;
VISTO l'atto di validazione per la parte del progetto definitivo/esecutivo relativo ai lavori di
realizzazione del sistema di ancoraggio, sottoscritto in data 27/05/2019 dal Responsabile Unico del
Procedimento, ai sensi dell'art. 26 del D.Lgs. n. 50/2016, agli atti;
DATO ATTO che, come comunicato al Commissario con nota prot. n. 10079 del 29/03/2019 del
Responsabile Unico del Procedimento, si ritiene, fatte le dovute valutazioni, di procedere con una
gara di fornitura in opera degli esploditori, considerata l’incidenza preponderante del valore degli
stessi rispetto ai lavori da eseguirsi che riguardano solo le opere di fondazione per un valore
economico contenuto nell’ordine del 10% del valore complessivo dell’appalto e con applicazione
del criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4 lettera b) del D.Lgs. 50/2016 ss..mm..ii..,
trattandosi di fornitura le cui caratteristiche sono strettamente vincolate e precisi ed inderogabili
standard tecnici non modificabili neppure su richiesta della stazione appaltante e comunque ben noti
alla stessa già in fase di predisposizione del bando di gara (Linee Guida ANAC n.2);
DATO ATTO altresì che la gara non sarà suddivisa in lotti, trattandosi di fornitura avente carattere
unitario;
OSSERVATO che l’art. 32, comma 2, del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 ss..mm..ii.., prevede che,
prima dell'avvio delle procedure di affidamento, le stazioni appaltanti individuino gli elementi
essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e che l’art. 192 del D.Lgs.
18.8.2000, n.267, dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita
determinazione del responsabile del procedimento di spesa che indichi il fine che si intende
perseguire tramite il contratto da concludere, l’oggetto, la forma, le clausole ritenute essenziali, le
modalità di scelta del contraente e le ragioni che motivano la scelta medesima nel rispetto della
vigente normativa;
RITENUTO conseguentemente di stabilire:
a) che il fine che si intende perseguire con la realizzazione dell’intervento in oggetto, è funzionale
al progetto sportivo delle finali di coppa del mondo e dei campionati mondiali di sci alpino, che
si terranno a Cortina d’Ampezzo rispettivamente nel marzo 2020 e nel febbraio 2021;
b) che si provvederà, per la fornitura in opera del sistema, con esploditori fissi, di distacco
artificiale delle valanghe a servizio della pista Vertigine in Cortina d’Ampezzo, mediante
procedura aperta ai sensi dell’art. 60 del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss..mm..ii.., per un
importo complessivo di euro 2.041.800,00 (I.V.A. Esclusa) di cui a base d'asta euro 2.019.800,00
ed euro 22.000,00 per oneri relativi alla sicurezza non soggetti a ribasso d’asta;
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c) di procedere all'aggiudicazione con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4
lettera b) del D.Lgs. 50/2016 e ss..mm..ii.., trattandosi di fornitura con caratteristiche
standardizzate, trattandosi di fornitura di beni con condizioni note alla Stazione Appaltante già in
fase di predisposizione del bando e, per loro natura, strettamente vincolate a precisi ed
inderogabili standard tecnici e contrattuali;
d) che il contratto per la realizzazione dell’intervento verrà stipulato, ai sensi dell'art. 32, comma 14
del D. Lgs. n. 50/2016 e ss..mm..ii.. nonchè dell’art. 16 del R.D. 18.11.1923, n. 2440, a corpo, in
forma pubblica amministrativa, in modalità elettronica;
d) le clausole essenziali del contratto sono contenute nel bando/ disciplinare di gara, nel capitolato
d’oneri, nel capitolato per la gestione informativa, nello schema di contratto e nella
documentazione di gara;
VISTO lo schema di contratto e ritenuto di approvarlo;
VISTO il capitolato d’oneri facente parte del progetto definitivo/esecutivo;
VISTO lo schema di bando/disciplinare di gara ed i relativi allegati, redatto dando applicazione alle
vigenti disposizioni legislative e regolamentari e recependo quanto sopra esposto e ritenuto di ap-
provarlo;
ACQUISITO il CIG n. 7922051B49;
PRESO ATTO che l’avvio della procedura di scelta del contraente, presuppone che siano state
effettuate le necessarie verifiche in ordine all’esistenza dei presupposti di ordine tecnico ed
amministrativo necessari per conseguire le piena disponibilità degli immobili, e che nel caso
particolare è in via di definizione la procedura per la formalizzazione della piena disponibilità delle
aree da parte dell’Agenzia del Demanio e che, il presente intervento non risulta soggetto alla
verifica preventiva dell'interesse archeologico;
DATO ATTO che alla presente procedura si applicano le disposizioni di cui all’art.61 del Decreto
Legge 24 aprile 2017, n.50 convertito con modificazioni dalla legge 21 giugno 2017, n.96 (G.U.R.I.
del 23 giugno 2017, n.144, S.O.), pertanto devono in via generale intendersi applicabili le riduzioni
dei tempi consentite, per le varie fasi della procedura, dal suddetto dettato normativo, come indicate
dal Commissario (giusta nota n. 514/2019);
CONVENUTO, altresì, di dare, al bando/disciplinare di gara la pubblicità prevista dal Codice,
provvedendo alla sua pubblicazione, con i tempi ridotti ai sensi dell’art.61 del Decreto Legge 24
aprile 2017, n.50 s.m.i., sulla G.U.U.E., sulla G.U.R.I., V° Serie speciale contratti pubblici, sul
profilo di committente di questa Amministrazione e sul sito informatico del Ministero delle
infrastrutture e trasporti, di cui al D.M. dei Lavori pubblici 6.04.2001, n. 20:
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http://www.serviziocontrattipubblici.it, inoltre su due quotidiani a diffusione nazionale e su due
quotidiani a diffusione locale;
DATO ATTO che la presente procedura verrà espletata in modalità telematica (ai sensi degli artt.
40, 52 e 58 del Codice), mediante la piattaforma telematica di e-procurement, utilizzata da questa
Stazione appaltante;
RICHIAMATO il decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze - Dipartimento della
ragioneria generale dello Stato, in data 27 febbraio 2018, con il quale è stata autorizzata
l'accensione di una contabilità speciale vincolata per la realizzazione degli interventi costituenti il
progetto sportivo delle finali di coppa del mondo e dei campionati mondiali di sci alpino, che si
terranno a Cortina d'Ampezzo, rispettivamente, nel marzo 2020 e nel febbraio 2021;
RICHIAMATO l'art. 3, comma 6 della sopra citata convenzione, che prevede che il Commissario
si impegna a garantire la copertura finanziaria per la realizzazione del progetto sportivo Cortina
2021, mediante le risorse economiche a valere sulla suddetta contabilità speciale n. 6081 intestata al
Commissario stesso presso la Banca d'Italia – sezione provinciale di Roma;
DATO ATTO che i provvedimenti ministeriali e commissariali sopra citati, nelle more
dell'approvazione del quadro economico del presente intervento, tengono luogo del visto di
regolarità contabile e garantiscono la copertura finanziaria del presente affidamento;
PRESO ATTO che il presente provvedimento è soggetto agli obblighi di pubblicazione in
conformità alle disposizioni del D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33;
VISTO il protocollo di legalità, sottoscritto tra il Commissario e la Prefettura – U.T.G. di Belluno
del 13.03.2018 ai fini della prevenzione dei tentativi di infiltrazione della criminalità organizzata
negli appalti connessi all’organizzazione dei mondiali di Sci Alpino di Cortina d’Ampezzo, secondo
quanto previsto dalle linee guida antimafia approvate con delibera CIPE n. 58 del 3 agosto 2011;
VISTO il D.Lgs. 18/4/2016, n. 50 e ss..mm..ii..;
VISTO il D.Lgs. 18/8/2000, n. 267 e ss.mm.ii.;
VISTE le vigenti linee guida ANAC n. 2 ;
VISTO il Decreto Legge 24 aprile 2017, n.50;
determina
- la premessa è parte integrante del dispositivo;
- di approvare il progetto definitivo/esecutivo in oggetto per l’importo complessivo di €
3.000.000,00 distinto come riportato nelle premesse;
- di stabilire, per i motivi esposti in premessa, che:
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a) il fine che si intende perseguire tramite il contratto da concludere è funzionale alla
realizzazione del progetto sportivo delle finali di coppa del mondo e dei campionati mondiali
di sci alpino, che si terranno a Cortina d’Ampezzo rispettivamente nel marzo 2020 e nel
febbraio 2021;
b) all’appalto della fornitura in oggetto si provvederà mediante procedura aperta, ai sensi
dell’art. 60 del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss..mm..ii.., per un importo complessivo pari ad
euro 2.041.800,00 (I.V.A. Esclusa) di cui a base d'asta euro 2.019.800,00 e per oneri per
sicurezza non soggetti a ribasso d’asta euro 22.000,00;
c) si procederà all'aggiudicazione con il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 4
lettera b) del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 e ss..mm..ii..;
d) il contratto per la realizzazione del presente appalto verrà stipulato, ai sensi dell'art. 32,
comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss..mm..ii.. e dell’art. 16 del R.D. 18.11.1923, n. 2440, a
corpo, in forma pubblica amministrativa, in modalità elettronica;
e) le clausole essenziali del contratto sono contenute nel bando/disciplinare di gara, nello schema
di contratto, nel capitolato d’oneri, nella documentazione di gara;
- di approvare lo schema del bando/disciplinare di gara con i relativi allegati, predisposto per
l'appalto in oggetto e allegato al presente provvedimento quale sua parte integrante e sostanziale
e redatto con applicazione e facendo riferimento alle vigenti disposizioni legislative e
regolamentari;
- di approvare altresì lo schema di contratto, allegato al presente atto quale parte integrante e
sostanziale;
- di dare atto che la spesa complessiva dell’intervento in questione è pari ad euro 3.000.000,00 e
trova copertura mediante le risorse economiche stanziate nella contabilità speciale n. 6081,
intestata al Commissario stesso presso la Banca d’Italia – sezione provinciale di Roma;
- di dare atto che il responsabile unico del procedimento, ai sensi degli art. 31 del D. Lgs. n.
18.04.2016, n. 50 e 9 e 10 del D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii., relativamente all’attuazione del
presente intervento è l'ing. Tiziano Pinato, dipendente della Regione del Veneto, a cui spettano le
funzioni e le prerogative di cui al citato articolo del Codice e delle Linee Guida ANAC n. 3;
- di dare atto che il responsabile della presente procedura di gara è il dirigente dell’ufficio
Mondiali Sci Cortina 2021 della Provincia di Belluno, d.ssa Daniela De Carli;
- di comunicare, per gli adempimenti di competenza, il presente atto al Commissario delegato per
la realizzazione del progetto sportivo cortina 2021;
- di comunicare il presente atto al Comune di Cortina d’Ampezzo.
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Il Responsabile Unico del Procedimento
ing. Tiziano Pinato
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