CFSL COMUNICAZIONI - Pianificazione e realizzazione delle misure - N. 90 | aprile 2020 - EKAS
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CFSL COMUNICAZIONI N. 90 | aprile 2020 Schweizerische Eidgenossenschaft Commissione federale di coordinamento Confédération suisse per la sicurezza sul lavoro CFSL Confederazione Svizzera Confederaziun svizra Pianificazione e realizzazione delle misure
Attuare le misure
per ridurre i pericoli
«Le misure neutralizzano i pericoli». Questa
semplice formula mostra quanto siano impor-
tanti le misure nell’ambito della sicurezza sul
Dott.ssa lavoro, la cui missione principale, alla fine, è
Carmen Spycher la gestione dei pericoli.
Segretaria
principale CFSL,
Lucerna
Tuttavia, nonostante la semplicità della for-
mula, attuare le misure spesso è complicato,
perché devono essere sempre adattate ai
pericoli rilevati. Di conseguenza, è impor-
tante evitare soluzioni affrettate nella piani- Impressum
ficazione e procedere in modo accurato e Comunicazioni della Commissione
sistematico per renderle sostenibili ed effi- federale di coordinamento per la
sicurezza sul lavoro CFSL – nr. 90,
caci. In tale contesto, un ruolo chiave spetta aprile 2020
senz’altro al principio STOP. Questa sigla
Editore
così facile da ricordare ci rammenta conti- Commissione federale di coordinamento
per la sicurezza sul lavoro CFSL,
nuamente che i pericoli devono essere valu- Fluhmattstrasse 1, 6002 Lucerna
tati in modo approfondito: a prevenire gli Telefono 041 419 59 59
ekas@ekas.ch, www.cfsl.ch
infortuni professionali in modo duraturo non
è la misura più ovvia, bensì la più efficace. Responsabile redazione
Matthias Bieri, redattore,
Segreteria CFSL
Questa nuova edizione di Comunicazioni è Peter Schwander, responsabile
del progetto, Segreteria CFSL
dedicata al tema della pianificazione e realiz- Dott.ssa Carmen Spycher,
zazione delle misure partendo dal principio segretaria principale CFSL
STOP. Scoprite i tipi di misure necessarie in La rivista Comunicazioni pubblica
funzione delle situazioni specifiche, dove tro- contributi firmati. I nomi degli autori
sono riportati.
vare idonei mezzi ausiliari e in quali casi è
opportuno ricorrere a un supporto esterno. Layout
Agentur Frontal AG, www.frontal.ch
Vi raccomandiamo in particolare i nostri
esempi di buone prassi che illustrano in Edizioni
Pubblicato due volte all’anno
modo chiaro e concreto la pianificazione
delle misure in azienda. Buona lettura! Tiratura
Tedesco: 20 500
Francese: 7 200
Italiano: 1500
Distribuzione e diffusione
Svizzera
Copyright
© CFSL; riproduzione autorizzata con
Dott.ssa Carmen Spycher citazione della fonte e previo consenso
Segretaria principale CFSL, Lucerna della redazione.
Ordinazioni
CFSL COMUNICAZIONI N. 90 | aprile 2020
È possibile abbonarsi gratuitamente alla
versione cartacea della rivista Comunica-
zioni. Ordinazioni via e-mail: ekas@ekas.ch.
La rivista Comunicazioni è disponibile
anche online all’indirizzo www.cfsl.ch/
comunicazioni.
Gli interessati possono inoltre informarsi
tramite newsletter in merito alla pubblica-
zione dell’ultimo numero della rivista. Per
registrarsi: www.cfsl.ch/newsletter.
2
7
IN PRIMO PIANO
4 Principio STOP: come
individuare le giuste misure
7 Quali tipi di misure
sono disponibili?
11 Pianificare e attuare le
misure in modo efficiente
14 Il ricorso ai medici
del lavoro e agli altri
specialisti della sicurezza
sul lavoro (MSSL)
17 RAMSEIER Suisse SA:
pianificazione delle misure nelle
linee di produzione 10 14
21 Matterhorn-Gotthard-Bahn /
Gornergrat Bahn: la gestione
delle misure come parte della
cultura della sicurezza
TEMI SPECIFICI
25 Una campagna per diventare più
consapevoli della sicurezza nel 25
settore alberghiero e ristorazione
27 CFSL 2020 – 2023:
nuove nomine e modalità di nomina
29 Lavori con esposizione al calore:
a cosa bisogna fare attenzione
32 Società Svizzera di Sicurezza
sul Lavoro (SSSL)
29
VARIE
34 I nuovi supporti informativi della CFSL
35 I nuovi supporti informativi della Suva
38 I nuovi supporti informativi della SECO
39 Persone, cifre e fatti
3
IN PRIMO PIANO
Principio STOP: come individuare
le giuste misure
Nell’ambito della sicurezza sul lavoro, in fase di pianificazione delle misure, si cerca
di individuare le misure di protezione in grado di neutralizzare nel modo più efficace
il pericolo identificato. Il principio STOP classifica tali misure in base alla loro effi-
cacia e indica quali preferire. Il concetto di «STOP», facile da ricordare, al contempo
suggerisce fondamentalmente di: fermarsi, riflettere e valutare prima di agire, ossia
l’idea che è alla base di STOP.
I
n azienda occorre adottare prov- nizzative e misure Personali, cioè organizzative occupano il terzo
vedimenti quando si è accertata l’ordine da seguire per individuare le posto e il loro scopo è quello di
la presenza di pericoli che però misure di protezione contro i peri- avvertire nel modo migliore le
non sono ancora stati affrontati coli. In primo luogo occorre verifi- persone della presenza di pericoli.
o non in modo adeguato. Nel care le misure con il più alto livello Hanno lo stesso problema delle
momento in cui si pianificano delle di efficacia. misure personali, quelle con il
misure, non basta attuare la prima livello di efficacia più basso: la
che capita e la più facile da realiz- • Ciò equivale a sostituire un peri- loro efficacia dipende infatti dal
zare, ma si tratta piuttosto di analiz- colo, eliminando quello esistente o comportamento umano, in
zare a fondo il processo lavorativo in sostituendolo con uno di portata quanto è solo l’uomo a garantire
questione e chiarire come ridurre il inferiore. Idealmente, una volta la protezione dai pericoli in
pericolo nel modo più duraturo pos- sostituito il pericolo, non ci si entrambe le categorie.
sibile. Questa l’idea alla base del dovrebbe più preoccupare di esso.
principio STOP. • Seguono le misure tecniche, le I quattro tipi di misure in breve
Thomas Hofmann quali, a differenza della sostitu-
Docente di igiene
del lavoro, STOP: quattro lettere per zione, non eliminano i pericoli ma Serviamoci di un esempio per illu-
sicurezza sul dimostrare l’efficacia li contengono. Se la misura non strare i quattro tipi di misure. In un’a-
lavoro, sicurezza viene aggirata, è impossibile zienda si lavora usando un prodotto
degli eventi,
RSM & BCM, L’acronimo «STOP» sta per Sostitu- essere esposti al pericolo. chimico corrosivo. Il pericolo è rap-
ZHAW, Wädenswil zione, misure Tecniche, misure Orga- • In termini di efficacia, le misure presentato dal fatto che il prodotto
S T
Sostituzione Misure tecniche
ELEVATO
livello di efficacia
chimico entra in contatto con la pelle consentono di separare il pericolo tuisce il prodotto chimico, si elimina
e la corrode. dalle persone grazie a formazione, il pericolo alla fonte e il problema è
regolamentazione delle competenze o risolto; se si adotta una misura tec-
Anzitutto occorre verificare se è pos- sorveglianza. Con un divieto d’accesso nica, questa si applica sempre a tutto
sibile una Sostituzione. Il metodo di alle persone non autorizzate, ad il personale; le misure organizzative
lavoro, la sostanza o il dispositivo esempio, si può fare in modo che solo e personali funzionano bene se ven-
pericolosi possono essere sostituiti le persone che eseguono la lavora- gono rispettate, ma con quelle per-
da un metodo, una sostanza o un zione si trovino nelle vicinanze del sonali la protezione dal pericolo
dispositivo non pericolosi? È possi- prodotto chimico. Anche contrasse- dipende dal singolo individuo.
bile eliminare completamente la gnare il prodotto chimico come «cor-
fonte del pericolo o perlomeno rosivo» costituisce una misura orga- Il giusto mix è la regola
ridurla al punto da non costituire più nizzativa. Contemporaneamente
un pericolo? Nel nostro esempio occorre accertare quale tipo di forma- La procedura basata sull’ordine
occorre verificare se, a parità di effi- zione e istruzione può contribuire a appena descritto sembra relativa-
cacia, il prodotto chimico corrosivo far si che si lavori in sicurezza con il mente semplice. Tuttavia, spesso
può essere sostituito con una prodotto chimico corrosivo. comporta un certo onere. È raro che
sostanza non pericolosa. le singole misure portino a una solu-
zione, più normale che varie misure
Se una sostituzione non è possibile, Solo come di tipo diverso consentano insieme di
si deve accertare la fattibilità di ultimo passaggio raggiungere l’obiettivo. Nel nostro
misure Tecniche. Esempi classici in esempio, un dispositivo di prote-
tal senso sono l’impiego di dispositivi si cercano misure zione tecnico può ridurre il pericolo
di protezione sulle macchine o il personali. derivante dal prodotto chimico,
montaggio di parapetti in corrispon- misure organizzative possono rego-
denza di aperture nel vuoto. Nel lamentare l’accesso all’ambiente di
caso in oggetto la domanda è: attra- Solo come ultimo passaggio, cioè se lavoro mentre opportuni corsi di for-
verso una misura tecnica, è possibile nessuna delle verifiche precedenti ha mazione possono insegnare a usare
adattare il metodo di lavoro in modo portato a una soluzione definitiva, si il prodotto chimico. Anche le misure
che le persone non entrino più in cercano misure Personali. Queste personali sono assolutamente neces-
contatto con il prodotto chimico cor- riguardano il comportamento cor- sarie, dal momento che, come sem-
rosivo? Nel nostro esempio un con- retto delle persone, spesso legato pre avviene, è previsto l’uso di DPI.
tenitore chiuso potrebbe essere una all’uso di dispositivi di protezione
soluzione tecnica. individuale (DPI). Nel caso in oggetto Le misure organizzative o personali
significa chiedersi: quali DPI occorre fungono spesso da misure imme-
Dopo le misure tecniche, si verifica la acquistare per il personale che lavora diate per ridurre i pericoli, ma pos-
fattibilità delle misure Organizza- con il prodotto chimico corrosivo? sono anche essere mantenute in
tive. Queste garantiscono una limita- Il nostro esempio illustra bene l’effi- parte come integrazione alle misure
zione del tempo di esposizione oppure cacia delle diverse misure: se si sosti- S o T, così come è anche possibile
O P
Misure organizzative Misure personali
BASSO livello di efficacia
IN PRIMO PIANO
Se una sostituzione non è possibile, si deve adottare una soluzione tecnica.
che non esistano misure di tipo S o T taggi in altri settori, ad esempio per
0% Livello di efficacia 100 %
proporzionate e attuabili. l’ambiente o la gestione delle risorse.
Sostituzione
Diligenza e sistematicità
garantiscono ulteriori
Etica del lavoro e cultura
della sicurezza quali
S
vantaggi fattori determinanti Misure
T tecniche
Nella valutazione dei rischi, il grosso Per affermare in modo efficiente il
Misure
errore sta nel limitarsi troppo rapida-
mente alla «P» dei fattori personali
principio STOP, anche l’etica del
lavoro e la cultura della sicurezza
O organizzative
senza mettere in discussione il pro- prevalenti in azienda sono fattori
Misure
cesso in sé, trascurando quasi sem- determinanti. E qui arriviamo al P personali
pre la visione d’insieme necessaria cuore della sicurezza sul lavoro: in
allo scopo. Ad esempio, è più facile che modo si possono portare i lavo-
e quasi sempre più conveniente ratori ad avere una visione chiara riesce a trovare le misure migliori. A
ricorrere agli occhiali di protezione della propria sicurezza e a non per- loro volta, per gli specialisti della
rispetto alla totale modifica del pro- derla mai? A tale proposito è impor- sicurezza sul lavoro è importante
CFSL COMUNICAZIONI N. 90 | aprile 2020
cesso produttivo. Ma cosa è più tante come si affronta il tema della essere accettati nel loro ruolo e che
sostenibile nel lungo termine, più sicurezza: se la responsabilità e le questo sia consolidato. Solo così,
competitivo e in grado di garantire possibilità di realizzazione vengono nella ricerca delle giuste misure, gli
un livello di sicurezza accettabile? delegate il più possibile dall’alto specialisti riescono a raggiungere l’o-
Per valutare le misure spesso è richie- verso il basso della scala gerarchica, biettivo essenziale: lavorare in modo
sto anche un lavoro di squadra. se si coinvolgono i lavoratori nel sano e sicuro in azienda.
Stando all’esperienza, un’analisi con- tema sicurezza e se gli audit non
divisa del processo e del prodotto diventano ispezioni bensì opportu-
porta i migliori risultati nonché van- nità di coaching, in genere l’azienda
6
Quali tipi di misure sono disponibili? Nella nostra routine lavorativa incontriamo costantemente numerosi pericoli. Non possiamo evitarli né eliminarli, ma possiamo imparare a gestirli. L’obiettivo è fare in modo che i pericoli non si trasformino in qualcosa di più grave o in eventi veri e propri. La molteplicità e la peculiarità delle misure necessarie a tale scopo ci pone di fronte a una sfida.
IN PRIMO PIANO
L
e cause, e dunque le forme, dei pericoli in grado spontaneo e creativo delle persone direttamente coin-
di provocare un infortunio o un danno sono molto volte. Come dire «Stop» nel momento in cui si percepi-
variegate. Di conseguenza, le misure vanno impo- scono azioni non sicure. Le misure immediate sono
state in modo altrettanto personalizzato per esclu- quasi sempre di tipo provvisorio.
dere un evento o contenere un danno con la massima
efficacia. Misure generiche o cumulative spesso si rive- Misure di emergenza – possono salvare vite umane
lano poco efficaci, in quanto non sufficientemente adat-
tate al processo lavorativo, per cui falliscono il loro obiet-
Le misure di emergenza vengono applicate quando il
tivo. Nell’ambito delle diverse esigenze, distinguiamo tre sistema di prevenzione non ha funzionato allo scopo di
gruppi principali di misure: contenere il danno provocato da un evento. Tali misure,
tuttavia, non possono più incidere sull’evento in sé e
• misure immediate affinché siano efficaci, è necessaria una perfetta orga-
• misure di emergenza nizzazione in caso di emergenza. Richiedono una buona
• misure definitive preparazione per poter essere applicate in modo rapido,
mirato ed efficace. Le misure di emer-
Le differenze principali tra questi tre genza possono salvare vite umane. Al
tipi di misure riguardano la possibilità L’elaborazione riguardo sono determinanti i primi
di pianificazione, il momento dell’ap-
di misure definitive 10 –15 minuti dopo l’evento. Può
plicazione e la durata di tale appli trattarsi, ad esempio, di un infortunio
cazione. Le misure immediate e di richiede un’analisi con una grave ferita da taglio o un
emergenza devono essere attuate al approfondita. improvviso malore con pericolo di
Katharina momento e nel modo più rapido pos- vita, come difficoltà respiratorie o col-
Adelberger sibile, ma la loro durata è relativa- lasso cardiocircolatorio. Anche i
Ingegnere mente breve. Al contrario, le misure definitive necessi- danni alle cose e all’ambiente possono essere significa-
di sicurezza,
responsabile tano quasi sempre di una fase più lunga di pianificazione tivamente contenuti con un intervento rapido ed effi-
settore speciali- e realizzazione, ma dopo la loro durata, efficacia e soste- cace, ad esempio, in caso di incendio o di fuoriuscita di
stico SLPS per nibilità sono elevate. sostanze pericolose. La tutela dei lavoratori resta sempre
tutta la Svizzera,
Swiss Safety la priorità. Misure di emergenza rapide ed efficaci richie-
Center AG Misure immediate – attuazione rapida ed efficace dono prima un’analisi dettagliata degli eventi prevedibili,
come pure l’acquisto e la messa a disposizione di mezzi
Da un lato le misure immediate vengono adottate per ausiliari adeguati e un addestramento costante ad
evitare un infortunio quando si riconoscono situazioni affrontare possibili situazioni critiche.
pericolose improvvise e inaspettate. È il caso, ad esem-
pio, di un’apertura nel suolo che, se non è possibile Misure definitive – la durata prima di tutto
chiudere immediatamente, viene messa in sicurezza con
uno sbarramento. Dall’altro lato le misure immediate Adottando misure definitive, si escludono gli eventi o si
vengono applicate per evitare che le situazioni perico- riduce la loro probabilità di accadimento. Elaborare e
CFSL COMUNICAZIONI N. 90 | aprile 2020
lose si ripetano a breve scadenza. È il caso, ad esempio, attuare misure definitive prima che si verifichi un evento
dello spegnimento e della messa in sicurezza nell’imme- costituisce un prezioso lavoro di prevenzione mentre,
diato di una macchina, il cui funzionamento problema- dopo l’evento, tali misure assicurano perlomeno che non
Hubertus tico ha causato un infortunio. Lo spegnimento deve si ripeta. L’elaborazione di misure definitive richiede
Uhlenhof
Ingegnere di durare fino a quando non sarà possibile ripristinare le un’analisi approfondita di tutti i pericoli emersi e preve-
sicurezza, condizioni di sicurezza della macchina. Contrariamente dibili nei vari posti di lavoro di un’azienda. Grazie a un
consulente alle misure di emergenza e alle misure definitive, quelle esame preciso delle cause dei pericoli, attenendosi al
SLPS & IRM,
Swiss Safety immediate non sono pianificabili o comunque è difficile principio STOP si elaborano e attuano i provvedimenti
Center AG farlo. Esse richiedono piuttosto un intervento rapido, più efficaci quali misure definitive. In questo processo la
8
Integrazione delle misure nel
sistema di sicurezza aziendale
Linee guida della sicurezza, obiettivi della sicurezza, Pianificazione e realizzazione delle misure,
1 6
sono il punto di partenza di ogni miglioramento per eliminare o ridurre i pericoli
Organizzazione della sicurezza, Organizzazione in caso d’emergenza,
2 7
disciplina compiti e competenze per contenere i danni
Formazione, istruzione, Partecipazione,
3 8
consentono di intervenire nel modo corretto per coinvolgere le persone con un ruolo attivo
Regole della sicurezza, Protezione della salute,
4 9
generano chiarezza crea condizioni di lavoro sostenibili per la salute
Individuazione dei pericoli, valutazione dei rischi, Controllo, audit,
5 10 per verificare se gli obiettivi prefissati sono stati
per comprendere dove si nascondono i pericoli raggiunti e se sono necessari adeguamenti
partecipazione dei lavoratori è molto importante. Elabo- coli, pianificare le misure e attuarle.
0% Livello di efficacia 100 %
rare e attuare misure definitive spesso non è realizzabile Il sistema definisce anche ulteriori
nel breve termine. Nel periodo transitorio occorre dunque compiti indispensabili per garantire
Sostituzione
adottare misure immediate o misure di minore efficacia. in modo duraturo l’efficacia delle
misure, come partecipazione, forma-
S
Supporto nell’elaborazione delle misure zione e istruzione dei lavoratori. Misure
Regolamenta, inoltre, la messa a T tecniche
Nelle aziende che presentano pericoli particolari o disposizione, la manutenzione e il
Misure
quando mancano le conoscenze specialistiche necessarie
a garantire la sicurezza sul lavoro e la tutela della salute,
controllo dei mezzi necessari a rea-
lizzare le misure. Il sistema di sicu- O organizzative
per elaborare le misure occorre coinvolgere gli specialisti rezza aziendale prevede anche con-
Misure
della sicurezza sul lavoro (MSSL). Il ricorso a questi spe- trolli e audit per verificare l’efficacia P personali
cialisti è disciplinato nella direttiva CFSL 6508. Si tratta delle misure. In caso di necessità,
della procedura più corretta anche per ragioni di costo. occorre rispondere adeguando le
A posteriori, è quasi sempre difficile adattare al livello misure alle mutate situazioni aziendali. Aggiornamenti e
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richiesto le misure carenti o ciò comporta maggiori costi. controlli a rotazione dell’efficacia e della durata delle
misure si fondano anche sul principio Plan – Do –
Integrazione delle misure nel sistema Check – Act. Il sistema di sicurezza aziendale è un pro-
di sicurezza aziendale cesso costante che viene gestito e vissuto conforme-
mente a tale principio. Solo in questo modo e grazie alla
Il sistema di sicurezza aziendale costituisce la base di partecipazione di tutti i lavoratori è possibile rielaborare
lavoro per pianificare e realizzare misure efficaci e dura- le misure necessarie, adeguarle alle condizioni del
ture. I dieci punti del sistema di sicurezza aziendale com- momento e mantenere la loro efficacia.
prendono tutte le fasi necessarie per riconoscere i peri-
9
IN PRIMO PIANO
Pianificare e attuare le
misure in modo efficiente
La corretta pianificazione e attuazione delle misure in azienda è enormemente
agevolata dall’utilizzo dei giusti strumenti che tuttavia, in alcuni casi, non sono
direttamente applicabili. Tali casi risultano sempre i più onerosi, in quanto occorre
trovare una nuova soluzione.
CFSL COMUNICAZIONI N. 90 | aprile 2020
10I
l carico di lavoro e gli strumenti
necessari per pianificare e attuare Esempio 1
le misure dipendono molto dal
contesto. A seconda della situa- Domanda Risposta Misura
zione, il percorso per raggiungere
l’obiettivo, ossia le misure attuate, I lavoratori che guidano un carrello No Le scarpe di sicurezza sono un
può comportare o meno un grande elevatore a timone / a forca aspetto da organizzare insieme ai
lavoro interno all’azienda. In linea di indossano le scarpe di sicurezza lavoratori o ai loro rappresentanti. I
principio si distinguono due diverse prescritte? lavoratori sono tenuti a indossarle.
situazioni:
Il carico utile del pavimento (ad es. No Se non è noto, il carico utile deve
• Situazioni semplici: le misure 500 kg / m2) nella zona del magazzino / essere determinato da uno speciali-
necessarie per raggiungere l’obiet- della rampa è noto e segnalato? sta per poi essere adeguatamente
tivo di sicurezza sono note e segnalato.
derivano dalla conformità allo
stato della tecnica o dalle perti- A partire da 1,5 m di larghezza, le No Occorre prevedere e applicare
nenti disposizioni. scale sono munite di corrimano su appositi corrimano.
• Situazioni complesse: nell’am- entrambi i lati?
bito di una valutazione dei rischi,
sono identificati i rischi non accet-
tabili. Per raggiungere l’obiettivo relativa attuazione, è conseguente- sempre il coinvolgimento di tre cate-
di sicurezza, occorre elaborare mente ridotto. gorie di persone. In primo luogo il
misure appropriate. progettista, che conosce il processo
Situazione complessa e la tecnologia. In secondo luogo i
Situazione semplice soggetti interessati, che conoscono
In situazioni più complesse, l’indivi- l’operatività e i problemi che si veri-
Esempi classici di situazioni semplici duazione dei pericoli avviene quasi ficano. In terzo luogo gli specialisti
nell’ambito dell’individuazione dei sempre nell’ambito di un’ampia valu- della sicurezza (specialisti MSSL), che
pericoli in azienda sono le carenze tazione dei rischi, dalla quale si rica- apportano le conoscenze metodolo-
rilevate passando in rassegna la lista vano poi le misure necessarie. Di giche e specialistiche.
di controllo di una soluzione setto- norma, un’esaustiva valutazione dei
riale (vedi esempio 1). Le misure rischi si articola nelle fasi di seguito In una situazione ottimale, tutte le
necessarie per eliminare tali carenze descritte: persone coinvolte elaborano e valu-
derivano quasi sempre direttamente tano le misure necessarie in un pro-
dalla lista di controllo o da un altro • definire i limiti del sistema cesso comune. Le misure vengono
strumento disponibile (vedi riqua- • identificare i pericoli generate attraverso un’apposita tec-
dro 1). L’onere per identificare tali • analizzare i rischi nica (design thinking): brainstor-
misure, e di solito anche quello per la • confrontare il rischio con ming / brainwriting, box morfologico
l’obiettivo di sicurezza o mind mapping. In una prima fase,
(valutazione del rischio) le possibili misure sono semplice-
0% Livello di efficacia 100 % • ridurre i rischi (pianificazione / mente raccolte.
attuazione delle misure)
Sostituzione • ripetere la valutazione dei rischi In una fase successiva vengono valu-
S • mantenere il livello di sicurezza tate all’interno del team, applicando
CFSL COMUNICAZIONI N. 90 | aprile 2020
raggiunto il principio STOP o uno simile, ad es.
Misure
T tecniche Nel pianificare e attuare le misure in
quello dell’Istituto federale tedesco
per la sicurezza e la salute sul lavoro
Misure situazioni complesse, la procedura (BAuA; vedi Infobox p. 13). In fase di
O organizzative può variare notevolmente a seconda valutazione, nella scelta si tiene
Andreas Martens
Direttore AEH
dei pericoli presenti, dunque non conto anche dei costi (investimento, Zentrum für
Misure ne esiste una adatta a tutti i casi. Di spese correnti) nonché dell’onere per Arbeitsmedizin,
P personali norma, però, la pianificazione e l’at- i collaboratori coinvolti nel processo.
Ergonomie und
Hygiene AG,
tuazione delle misure prevedono Zurigo
11IN PRIMO PIANO
Esempio 2
Misure Approccio / valutazione
Sono disponibili altri detergenti Nessun prodotto trovato
S non problematici e altrettanto efficaci?
Sostituzione
È possibile dosare automaticamente Da affrontare al momento dell’acquisto di una
T il detergente? nuova macchina / la voce è inserita nel budget
Misure Il detergente può essere fornito in contenitori L’argomento viene discusso con il fornitore
tecniche di sicurezza?
Definizione di un metodo di lavoro sicuro per Di competenza del capo team, verifica tramite
O manipolare i detergenti e in caso di guasto l’igienista del lavoro
Misure Organizzazione di primo soccorso: doccia oculare Viene acquistata
organizzative
Selezione e messa a disposizione di DPI sicuri Valutazione dei guanti con test effettuati
P (occhiali e guanti di protezione) dai lavoratori
Misure di Istruzione dei lavoratori sul processo e sul corretto Viene predisposto un piano per la protezione
protezione individuale utilizzo dei DPI della pelle, con l’acquisto dei prodotti necessari
Verifica periodica dell’osservanza delle istruzioni Istruzione a cura del capo team con documento
(uso di prodotti dermoprotettivi / guanti), audit comprovante l’avvenuta formazione
La PCSL assume il controlling
Successivamente, sulla base di tale della lavatrice un po’ datata, il perso- dosaggio quale provvedimento effi-
valutazione, si passa alla definizione nale manipola e aggiunge questi cace (misura tecnica), che però non
delle misure. La loro attuazione detergenti in maniera convenzionale. potrà essere tempestivamente realiz-
richiede la designazione dei respon- I detergenti impiegati sono del tipo zato in considerazione dell’investi-
sabili, l’approvazione di un budget e liquido e concentrato e il loro contatto mento elevato e del principio della
la fissazione di un termine ultimo. Le proporzionalità. Fino alla realizzazione
misure vengono quindi attuate dai di questo provvedimento, vengono
responsabili. Dopo l’attuazione, il L’attuazione quindi definite misure immediate, da
responsabile della sicurezza sul attuare non appena possibile. Si tratta
richiede la
lavoro effettua all’occorrenza un principalmente di misure organizzative
controllo e, se necessario, si procede designazione dei e di protezione individuale.
a una nuova valutazione dei rischi. responsabili.
Tra l’altro viene così definito il pro-
CFSL COMUNICAZIONI N. 90 | aprile 2020
Manipolazione di sostanze cesso per la sostituzione dei conteni-
pericolose nelle lavanderie può causare gravi danni agli occhi o tori, individuando anche le misure
alla pelle. A questo punto la direzione, protettive necessarie «Guanti di pro-
Segue un esempio concreto volto a una collaboratrice interessata e il ser- tezione» e «Occhiali di protezione».
illustrare la procedura sopra descritta. vizio tecnico elaborano insieme possi- Tutte le necessarie istruzioni di lavoro
In una lavanderia, nell’ambito dell’in- bili misure (vedi esempio 2). vengono annotate per iscritto. Nell’ac-
dividuazione dei pericoli, è stato rile- quisto dei guanti e degli occhiali di
vato l’utilizzo di grandi quantità di Nell’elaborare le misure, si identifica protezione vengono testati due
detergenti industriali. Durante l’uso l’automazione mediante impianto di modelli idonei. Alla fine i lavoratori
12Tipi di strumenti
(lista non esaustiva)
• Liste di controllo (Suva, SECO, soluzioni
settoriali ecc.)
• Opuscoli, promemoria
• Soluzioni interaziendali MSSL (soluzioni settoriali,
soluzioni per gruppi di aziende, soluzioni modello)
• Informazioni del fabbricante (manuali d’uso,
informazioni del fabbricante della macchina / dei
fornitori di DPI)
• Documenti di associazioni di categoria, scambio
interno al settore
• Direttive, norme
• Banche dati
• Schede di dati di sicurezza
• Pubblicazioni online
decidono per il materiale protettivo • Informazioni di specialisti MSSL
più piacevole da indossare. • Soluzioni dall’estero
Per garantire la protezione della pelle,
vengono acquistati una crema protet-
tiva e prodotti di cura della pelle, che
sono poi messi a disposizione dei
lavoratori. Viene predisposto anche
un piano per la protezione della pelle.
Nell’ottica di un’organizzazione in
caso di emergenza, viene inoltre
Pianificazione delle misure
installata una doccia oculare. secondo il principio BAuA
(Istituto federale tedesco per la sicurezza
I lavoratori sono istruiti sul posto in sul lavoro e la medicina del lavoro)
merito alle misure adottate, con
esercitazioni pratiche sui singoli pro- 1. Evitare il pericolo
cessi, incluso l’utilizzo dei DPI. Il 2. Minimizzare il rischio residuo
documento comprovante l’avvenuta 3. Proteggere dal pericolo mediante misure tecniche
formazione viene archiviato. 4. Tenere lontane le persone dalla zona di pericolo
(LOTO)
Una buona visione d’insieme 5. Formare e istruire
fa risparmiare tempo 6. Protezione dal pericolo mediante l’uso di dispositivi
di protezione individuale
La conoscenza degli strumenti dispo-
nibili aiuta non solo nelle situazioni
semplici. Anche in quelle più com-
plesse essi sono irrinunciabili per pia-
nificare e attuare misure. Sebbene
non forniscano soluzioni pronte per
l’uso, è essenziale consultarli. Nell’e-
sempio precedentemente descritto,
tra l’altro, le informazioni del fabbri-
cante sulla macchina e sui deter-
genti, la scheda di dati di sicurezza In merito a 4.: LOTO = Lockout / Tagout:
del detergente e l’opuscolo Suva Lockout / Tagout è un’importante pratica di sicurezza
«Protezione della pelle sul posto di nella quale si separano i circuiti elettrici, si chiudono le
lavoro» costituiscono una base pre- valvole, si neutralizzano le temperature estreme e si
ziosa per la pianificazione delle mettono in sicurezza le parti in movimento, in modo
CFSL COMUNICAZIONI N. 90 | aprile 2020
misure. Tale pianificazione sarebbe tale che, durante i lavori di manutenzione, non ven-
stata possibile anche senza questi gano convogliate energie pericolose nella macchina.
strumenti, ma il carico di lavoro Di conseguenza, i vostri collaboratori possono svolgere
richiesto sarebbe stato di gran lunga il loro lavoro con la massima sicurezza e garantire una
maggiore. Per questo vale lo stesso ripresa dell’esercizio senza problemi.
anche nelle situazioni più complesse:
l’utilizzo degli strumenti disponibili
fa risparmiare tempo e consente una
pianificazione efficiente delle misure.
13IN PRIMO PIANO
Il ricorso ai medici
del lavoro e agli altri
specialisti della sicurezza
sul lavoro (MSSL)Se un’azienda non dispone delle conoscenze specialistiche necessarie in materia di
sicurezza e tutela della salute del personale a fronte di determinati pericoli sul posto
di lavoro, è tenuta a cercare un supporto esterno. Conformemente all’ordinanza, tale
supporto esterno deve prevedere il coinvolgimento di uno specialista MSSL. Gli spe-
cialisti MSSL sono medici del lavoro, igienisti del lavoro, ingegneri della sicurezza,
esperti nell’ambito della sicurezza e diplomati che hanno superato l’esame profes-
sionale di specialista della sicurezza sul lavoro e della protezione della salute. Si tratta
di esperti, formati per riconoscere e accertare i pericoli, che supportano le aziende
nell’attuazione di misure appropriate per tutelare i lavoratori. Tuttavia, la maggior
parte delle aziende non è costretta a cercare da sola i propri specialisti, ma ha la
possibilità di soddisfare le sue esigenze grazie a una soluzione interaziendale MSSL.
I
bravi titolari d’impresa o superiori girano regolar- 1. dal rischio di infortunio e di malattie professionali,
mente per la loro azienda, osservano i processi, si come risulta dai dati statistici a disposizione e dalle
informano sulla qualità dei prodotti e sul benessere analisi di rischio;
dei loro collaboratori. Nonostante questi sopralluoghi 2. dal numero delle persone occupate;
periodici, essi si trovano spesso a dover constatare a 3. dalle conoscenze specifiche necessarie per garantire
posteriori che, in termini di sicurezza sul lavoro, è sfug- la sicurezza sul lavoro all’interno dell’azienda.
gito loro qualcosa di molto evidente. Come quella scala
a pioli difettosa nell’angolo o il fatto che in una posta- Ma quando e in quale forma si ha veramente
zione si lavori da sempre senza guanti di protezione. Poi bisogno di uno specialista MSSL?
c’è la porta dell’uscita di sicurezza, fortunatamente mai
usata da anni, che è chiusa e bloccata dalla presenza di Ai fini della concreta attuazione dell’obbligo di ricorso
materiale. Da diverso tempo la pensilina viene pulita MSSL, sulla base dell’art. 11b OPI, la CFSL ha emanato
senza protezione anticaduta, tanto per farlo bastano una direttiva, la direttiva MSSL 6508. La direttiva prevede
pochi minuti. L’elenco potrebbe continuare all’infinito. che occorre coinvolgere concretamente gli specialisti
MSSL se:
«Abbiamo sempre fatto così e non è mai successo
nulla». Un’affermazione di questo tipo è comprensibile a. in azienda sono presenti pericoli particolari
in un primo momento: affidarsi alla routine e non vedere e
le carenze del proprio contesto lavorativo è umano e b. in azienda non si dispone delle conoscenze speciali-
succede ovunque. Ciononostante, è stato dimostrato stiche necessarie nel campo della sicurezza sul lavoro
che un tale approccio comporta un maggior numero di e della tutela della salute.
infortuni. Il legislatore cerca di contrastare gli effetti
negativi di questo stato di cose, tra l’altro con l’articolo I pericoli particolari sono elencati nell’Allegato 1 della
CFSL COMUNICAZIONI N. 90 | aprile 2020
11a dell’Ordinanza sulla prevenzione degli infortuni direttiva 6508. L’azienda può assicurarsi le conoscenze
(OPI). Detto articolo prevede che il ricorso a uno specia- specialistiche in vari modi. Il più semplice, efficace e
lista esterno della sicurezza sul lavoro offra un supporto anche più conveniente è l’adesione, con relativa attua-
a determinate aziende, esposte a pericoli particolari, zione, a una delle soluzioni interaziendali approvate
nella prevenzione di infortuni e malattie professionali. dalla CFSL, vale a dire soluzione settoriale, per gruppi di
aziende e soluzione modello. Le soluzioni interaziendali Eric Montandon
L’entità dell’obbligo di ricorso a medici del lavoro e ad mettono a disposizione delle aziende un sistema di sicu- Responsabile ser-
vizio specializzato
altri specialisti della sicurezza sul lavoro (MSSL) dipende rezza, con la funzione di migliorarlo costantemente MSSL, Segreteria
da tre fattori: insieme agli specialisti MSSL. CFSL, Lucerna
15IN PRIMO PIANO
Esempio tipico di ricorso a un MSSL: un igienista del lavoro misura
la concentrazione di sostanze nocive nell’aria.
Vi è poi la possibilità di garantire la Qual è il modo migliore per individuare gli
0% Livello di efficacia 100 %
disponibilità delle conoscenze spe- specialisti MSSL più giusti per me?
cialistiche (o parti di esse) in azienda
Sostituzione
S assumendo specialisti MSSL o stipu-
lando dei contratti con specialisti
Se il direttore di un’azienda intende rivolgersi a uno spe-
cialista MSSL per ricevere supporto, in una prima fase si
Misure MSSL esterni. Anche l’utilizzo di sup- raccomanda di informarsi sulla disponibilità di una solu-
T tecniche porti informativi messi a punto da zione settoriale certificata dalla CFSL nel proprio settore.
specialisti MSSL può fornire cono- Per farlo, si può consultare il sito Internet www.cfsl.ch o
Misure
O organizzative
scenze specialistiche. Queste varianti
sono denominate soluzioni individuali
rivolgersi alla Segreteria CFSL. Sul sito Internet della CFSL
sono riportate anche le soluzioni modello certificate,
e richiedono una maggiore autono- pensate per aziende che operano in un settore per il
Misure
P personali
mia per acquisire informazioni, dun- quale non esiste una soluzione settoriale. Grazie alla
que sono adatte soprattutto alle soluzione interaziendale più idonea, poi, è possibile sti-
grosse imprese, che dispongono di pulare un contratto che riporti in dettaglio le prestazioni
apposite strutture e risorse finanziarie. Il ricorso indivi- e i costi.
duale a specialisti MSSL comporta più oneri e spese
rispetto a una soluzione interaziendale MSSL. Per il ricorso a una soluzione individuale, è possibile rivol-
gersi alle società specializzate degli specialisti MSSL cor-
Quale vantaggio mi porta come azienda il ricorso rispondenti o consultare l’elenco degli indirizzi della Suva
a specialisti MSSL? (vedi in basso).
Il vantaggio maggiore per le aziende sta nel poter con-
tare sulle competenze specifiche e di metodo degli spe-
cialisti MSSL, interaziendali e spesso intersettoriali, ai fini Per ingegneri della sicurezza, esperti nell’ambito
della tutela sistematica dei lavoratori (sicurezza sul lavoro della sicurezza e specialisti SL / PS:
e protezione della salute). Il punto di vista esterno aiuta https://www.sgas.ch/it/sgasregister
a ridurre l’incapacità di vedere le carenze del proprio
contesto lavorativo e spesso anche a migliorare i pro- Per medici del lavoro:
cessi. Vengono evidenziati pericoli non riconosciuti fino https://sgarm.ch/wordpress/?page_id=241
CFSL COMUNICAZIONI N. 90 | aprile 2020
a quel momento, mentre i rischi sottostimati vengono
correttamente valutati e ridotti con apposite misure. Per igienisti del lavoro: https://www.sgah.ch/fr/
Inoltre, spesso i lavoratori tendono a prendere più sul listedesmembres
serio specialisti neutrali che arrivano dall’esterno, i quali
Indirizzi della Suva «Esperti nell’ambito della
possono quindi introdurre e far attuare più velocemente
sicurezza e ingegneri di sicurezza»:
misure mirate e sistematiche. Investire nel ricorso a spe-
https://www.suva.ch/it-CH/materiale/Indi-
cialisti MSSL riduce guasti, sofferenze e costi. Aumenta
rizzi/gli-specialisti-della-sicurezza-sul-lavoro
la soddisfazione dei lavoratori, la produttività e di con-
seguenza la competitività.
16RAMSEIER Suisse SA:
pianificazione delle misure nelle
linee di produzione
Quando si collegano singole macchine a linee di produzione, si creano tra loro delle
interfacce. Ma mentre le singole macchine devono essere conformi alla Direttiva
Macchine europea 2006/42/CE del 17 maggio 2006, le relative interfacce non sono
coperte dalle rispettive dichiarazioni di conformità CE. Oltre a ciò, fattori ambientali
come rumore, calore o pavimenti scivolosi generano ulteriori pericoli, di cui rara-
mente il produttore dell’impianto ha tenuto conto. Come fa allora un’azienda a
garantire la sicurezza delle singole macchine collegate al proprio interno? Per il
collaudo interno delle proprie linee di produzione RAMSEIER Suisse SA ha elaborato
un approccio globale di individuazione sistematica dei pericoli.
Pianificazione
e realizzazione
delle misure
Esempio di buona
prassi 1IN PRIMO PIANO
L’azienda –
RAMSEIER Suisse SA
La RAMSEIER Suisse SA è uno dei raccolta media, si spremono 50 000
principali produttori di bevande in tonnellate di frutta, ma nell’anno
Svizzera, con sede in Sursee, Can- record 2018 le tonnellate hanno
tone di Lucerna. L’azienda produce superato la cifra di 90 000.
succhi di frutta, bibite analcoliche,
acque minerali, sciroppi e birra L’azienda, che fa parte del gruppo
presso i suoi impianti di spremitura e fenaco, nasce con la denominazione
produzione ubicati in cinque località RAMSEIER Suisse SA nel 2008 dall’u-
sul territorio svizzero. Con i suoi due nione di alcune imprese. Presso la
stabilimenti di spremitura, l’azienda sede di Sursee lavorano attualmente
è il primo produttore di succhi di 155 collaboratori (gestione e ammi-
frutta della Svizzera. Negli anni di nistrazione).
Le linee di produzione richiedono solitamente
una sistematica individuazione dei pericoli.
S
pesso una linea di produzione dro, ad esempio i turni. Vengono solo bensì nell’ambito di un team: da
formata da macchine colle- esaminati e controllati i documenti un lato più occhi vedono meglio di
gate tra loro non è altrettanto rilevanti, tra cui figurano dichiara- due, dall’altro il lavoro in team con-
sicura della singola macchina, zioni di conformità CE, direttive, liste sente di avere punti di vista diversi.
come RAMSEIER Suisse SA ha speri- di controllo, manuali d’uso, istruzioni Contrariamente alla classica valuta-
mentato, a prescindere dal fatto che del fabbricante, documenti compro- zione dei rischi, che avviene in base
i produttori di macchine rilasciano vanti l’avvenuta formazione, disegni alla probabilità di accadimento e alla
raramente una dichiarazione di con- tecnici e piani di manutenzione. Ciò severità del danno, qui si tiene conto
formità CE per linee di produzione consente di definire chiaramente le di quattro fattori (vedi grafico). Si
complete. Un aspetto importante al basi per l’individuazione dei pericoli. tratta, dunque, di un metodo più
riguardo è che le interfacce tra le diversificato, ma al contempo più
varie macchine devono essere sinto- 2. Individuazione dei pericoli. Per semplice, in quanto le domande della
nizzate tra loro, il che può determi- ogni individuazione si fa riferimento valutazione dei rischi offrono al mas-
nare ulteriori pericoli a questo livello. al catalogo interno dei pericoli, che simo tre possibilità di risposta. Le
Le linee di produzione, inoltre, sono nel frattempo è arrivato a compren- quattro domande vengono poste
influenzate da vari fattori ambientali, dere oltre 200 pericoli raggruppati in ogni volta nello stesso ordine. A ogni
come del resto accade anche per le diverse classi. L’elenco non è esau- risposta, l’indice di rischio varia verso
singole macchine: pavimenti bagnati stivo e viene costantemente ampliato. l’alto o verso il basso. Infine, per ogni
e scivolosi, illuminazione insuffi- I singoli pericoli derivano da norme, pericolo si arriva a un valore di rischio
ciente, temperature elevate in estate direttive CFSL, liste di controllo Suva, che va da 1 (basso) a 6 (elevato).
nonché situazioni di stress possono regole vitali della Suva e manuali
essere tra le cause di pericoli imprevi- d’uso. L’elenco è un elemento deter- I pericoli rilevanti vengono inizial-
sti. Considerando questi impianti nel minante dell’intera valutazione. Per mente valutati senza tenere conto di
loro insieme, è possibile affrontare ogni individuazione, si tiene conto misure esistenti o eventualmente
CFSL COMUNICAZIONI N. 90 | aprile 2020
tali pericoli in modo adeguato. A tal solo dei pericoli rilevanti per la situa- assenti. Se, ad esempio, si valuta l’il-
fine, RAMSEIER Suisse SA adotta un zione, che di solito vanno da 30 a luminazione, si parte dal presuppo-
approccio di individuazione sistema- 40 tipi. sto che quella del capannone sia
tica dei pericoli basato su sei pilastri: insufficiente. Cosa succede se i gra-
3. Stima del rischio. In conformità dini dei pianerottoli sono scarsa-
1. Limiti del sistema. Un piano indi- alla norma EN ISO 14121-2, succes- mente illuminati? La conseguenza
Martin Fuchs vidua chiaramente i limiti locali del sivamente si passa alla valutazione può essere una caduta con lesioni
Specialista SLPS,
RAMSEIER sistema. Si passa poi alla definizione dei pericoli, che l’addetto alla sicu- gravi (S = risposta 2). Un infortunio
Suisse SA, Sursee di altre importanti condizioni qua- rezza (AdSic) non può eseguire da da inciampo può verificarsi di fre-
18Valutazione secondo EN ISO 14121-2
Gravità Durata della Probabilità di Evitabilità Valore Indice Avvertenza
del danno permanenz accadimento di rischio di rischio
Rischio Attenzione
S1 F1, F2 O1, O2 P1, P2 1
basso
O3
P1
Rischio Attenzione
P1, P2 2
moderato
O1 P1
Rischio Segnalazione
O2 P2 3
medio
O3
F1 P1
Rischio Segnalazione /
S2 P2 4
elevato pericolo
F2
O1 P1
Rischio Pericolo
O2 P2 5
molto elevato
O3
P1
Rischio Pericolo
P2 6
molto elevato
Valutazione del pericolo massimo senza adozione di misure Il percorso evidenziato in celeste corrisponde all’esempio nel testo.
S = gravità della lesione, entità del O = probabilità di accadimento di un
possibile danno evento pericoloso
S1 (lesione leggera, reversibile) O1 (molto bassa., trascurabile)
S2 (lesione grave, irreversibile) O2 (bassa., possibile)
O3 (elevata, probabile)
F = frequenza e durata P = possibilità di evitare o limitare
dell’esposizione al pericolo il danno
F1 (rara o di breve durata) P1 (possibile in determinate condizioni)
F2 (frequente o di lunga durata) P2 (impossibile)
quente (F = risposta 2). La probabilità zione dei gradini. Non sempre le per i quattro tipi di misure. Ad esem-
che un collaboratore inciampi esiste, proposte di soluzione sono subito pio, i collaboratori propongono
ma non è elevata (O = risposta 2). Vi evidenti. Ma se un pericolo è elevato spesso soluzioni per rimuovere i peri-
sono possibilità di illuminare meglio (indice di rischio 4 o superiore), deve coli. Se coinvolti, poi sono anche in
le vie di circolazione o di metterle in essere imperativamente trovata una grado di comprendere meglio le
sicurezza? Sì! (P = risposta 1). Secondo misura efficace. misure, il che solitamente favorisce
l’albero delle domande, si ha un la loro accettazione, come avviene
indice di rischio pari a 4, che rappre- Nel definire le misure, è importantis- per le misure tecniche, che vengono
senta un rischio elevato (vedi il per- simo coinvolgere i collaboratori, i applicate meglio e non bypassate.
corso evidenziato in celeste nel gra- quali conoscono molto bene i peri- Anche le misure organizzative
fico in alto). Pertanto, è opportuno coli rilevanti, oltre a essere consape- riscuotono un maggiore consenso.
adottare delle misure. voli dei pericoli che rischiano di Non da ultimo, i dispositivi di prote-
insorgere in combinazione con una zione individuale (DPI) prescritti
CFSL COMUNICAZIONI N. 90 | aprile 2020
4. Definizione delle misure neces- serie di fattori sfavorevoli. Qui temi saranno sistematicamente indossati
sarie e loro attuazione. A questo come stress, calore, rumore o pavi- se i collaboratori erano presenti
punto è importante cercare le solu- menti scivolosi possono svolgere un quando sono state discusse la fun-
zioni insieme ai collaboratori e ai ruolo significativo. Anche la defini- zione e la necessità di tali dispositivi.
responsabili gerarchici. Nel caso zione delle misure necessarie insieme
dell’illuminazione, si potrebbero ai collaboratori avviene rigorosa- Quando raggiunge i propri limiti, il
individuare le seguenti soluzioni: mente in base al principio STOP (vedi team interno ha l’obbligo di coinvol-
migliorare la posizione delle lam- box STOP a pagina 20). Coinvolgere gere specialisti esterni, come quelli
pade sui pianerottoli e la segnala- i collaboratori crea valore aggiunto dei settori sicurezza sul lavoro e
19IN PRIMO PIANO
commento
Markus Schnyder, esperto di sicurezza e tutela
della salute presso la Suva, sottolinea:
Anche le macchine moderne presentano numerosi pericoli.
«Solo in casi semplici la sicurezza di una linea di
produzione può considerarsi attestata dalla dichiara-
zione di conformità CE delle singole macchine e dai
0% Livello di efficacia 100 %
relativi manuali d’uso, oltre che da un controllo dei
difetti evidenti. Specie in corrispondenza delle inter-
facce, in determinate condizioni ambientali o in pre- S Sostituzione
senza di collegamenti complessi tra macchine e
linee di produzione, una valutazione integrale dei
rischi è determinante. A tale riguardo, il metodo T Misure tecniche
applicato da RAMSEIER Suisse SA è appropriato».
O Misure organizzative
P Misure personali
tutela della salute, che possono for- 6. Documentazione dettagliata. Dopo la prima valutazione occorre
nire preziosi input. Eventualmente, è Occorre documentare ogni pericolo definire le misure, poi una seconda
possibile anche elaborare soluzioni valutato, elencando le norme o le valutazione definisce il rischio resi-
insieme al produttore della macchina. liste di controllo utilizzate. È altresì duo. Solo allora è possibile autoriz-
importante annotare la data di emis- zare e attuare le misure. La documen-
Successivamente, le misure vengono sione dei vari documenti, poiché tazione conclusiva viene firmata dalla
definite e approvate per iscritto dalla tracciare la valutazione anche in uno direzione dell’azienda per poi essere
direzione dell’azienda. L’attuazione stadio successivo è fondamentale. archiviata. Eventuali valutazioni suc-
delle misure è sempre di competenza Occorre motivare le misure adottate cessive devono essere incluse nella
dell’azienda. L’obiettivo costante e annotare le considerazioni. Se si documentazione come appendice.
consiste nel rimuovere i pericoli
(sostituzione) o nell’adottare misure Al termine di un’individuazione dei
tecniche. I provvedimenti di carat- L’attuazione delle pericoli condotta con scrupolo, il
tere organizzativo o personale pos- datore di lavoro può essere ampia-
sono funzionare inizialmente come
misure è sempre mente sicuro di avere preso tutte le
misure immediate, contribuendo a di competenza misure necessarie per esperienza,
ridurre i pericoli finché non si arriva tecnicamente applicabili e adatte alle
dell’azienda.
a rimuoverli o ad adottare misure circostanze. In questo modo, non
tecniche, ma è possibile che talora solo riduce il rischio di infortunio per
siano mantenuti come integrazione misurano parametri quali lux, decibel i suoi collaboratori, ma adempie
alle misure S o T o che non vi siano ecc., occorre allegare i verbali di anche gli obblighi fondamentali dei
misure di tipo S o T attuabili. misurazione alla documentazione. datori di lavoro ai sensi dell’art. 82
CFSL COMUNICAZIONI N. 90 | aprile 2020
Anche i nomi delle persone che cpv. 1 della LAINF.
5. Rivalutazione. Una volta attuate hanno partecipato alla valutazione
le misure, si valuta nuovamente il set- devono essere annotati.
tore. In base all’esperienza, le misure
adottate consentono di ridurre note- L’individuazione dei pericoli
volmente il pericolo. Solo quando richiede tempo
l’indice di rischio è sceso a 1 o 2,
RAMSEIER Suisse SA accetta il rischio L’individuazione dei pericoli non
residuo. avviene quasi mai in tempi brevi.
20Matterhorn-Gotthard-Bahn /
Gornergrat Bahn: la gestione
delle misure come parte della
cultura della sicurezza
La Matterhorn-Gotthard-Bahn / Gornergrat Bahn mostra in modo esemplare come
organizzare la pianificazione e la realizzazione di misure per migliorare la sicurezza
di un’azienda nel suo insieme. I singoli aspetti quali sicurezza sul lavoro o tutela
della salute non sono trattati separatamente bensì come parti integranti di una
gestione dei rischi complessiva. Il ruolo della sicurezza viene ribadito promuovendo
attivamente una cultura della sicurezza. In questo contesto si osserva che la
responsabilità dell’ambito sicurezza, anche per quel che riguarda la pianificazione
e la realizzazione delle misure, spetta alla dirigenza.
Pianificazione
e realizzazione
delle misure
Esempio di buona
prassi 2IN PRIMO PIANO
L’azienda
BVZ Holding AG
La Matterhorn-Gotthard-Bahn (MGBahn) camente che copre un percorso di (quality management, QM) e la sicu-
è una ferrovia svizzera a scartamento 9,34 km di lunghezza. La MGBahn e rezza nel suo complesso, che conta
ridotto con una larghezza del binario la GGB appartengono alla BVZ Hol- 4,3 occupati a tempo pieno. La divi-
di 1000 mm, la quale si sviluppa su ding AG, la quale riunisce sotto il suo sione è responsabile di questi due set-
una rete di 144 km, da Zermatt a tetto dieci tra società affiliate e parte- tori anche per la GGB. Oltre alla sicu-
Disentis e da Andermatt a Göschenen. cipazioni nei Cantoni Vallese, Uri e rezza sul lavoro e alla tutela della
Lungo tutto il percorso, la ferrovia Grigioni. Il cuore del gruppo è costitu- salute, la divisione «QM & sicurezza»
supera un dislivello complessivo di ito dalle imprese ferroviarie, tra cui si occupa anche di temi quali gestione
3300 metri, attraversa 49 fra tunnel figura la Glacier Express, oltre alla dei rischi, merci pericolose, tutela
e gallerie, passa sopra oltre 60 ponti MGBahn e alla Gornergrat Bahn. ambientale, protezione dei dati e sicu-
e collega 44 stazioni. Ogni anno la rezza delle informazioni. La divisione
MGBahn trasporta quasi 7 milioni La divisione «QM & sicurezza» si occupa altresì di trasmettere le
di viaggiatori. conoscenze sulla sicurezza ai collabo-
Date le dimensioni dell’azienda, la ratori, organizzando ogni anno circa
La Gornergrat Bahn (GGB) è una fer- MGBahn dispone di una propria divi- 60 formazioni aziendali sul tema.
rovia a cremagliera azionata elettri sione per la gestione della qualità
L
a sicurezza dei viaggiatori, del emerge chiaramente dal sistema Tra gli interventi adottati per definire
personale, dei partner e dell’am- complessivo di gestione dei rischi le misure necessarie, ogni anno i set-
biente è essenziale per la Mat- della MGBahn / GGB, caratterizzato tori più disparati dell’azienda così
terhorn-Gotthard-Bahn / Gorner- da una sistematica individuazione come diversi aspetti della sicurezza
grat Bahn (MGBahn / GGB). Gli aspetti dei pericoli e una metodica valuta- vengono sottoposti ad audit da
relativi alla sicurezza sono quindi trat- zione dei rischi. organi interni ed esterni (vedi figura).
Daniel Lorenz tati con la massima priorità in azienda, Questi audit sistematici vengono
Responsabile prima ancora di quelli attinenti a qua- Il sistema di sicurezza previene stati eseguiti presso la MGBahn / GGB e i
divisione
QM & sicurezza lità, produttività e convenienza. operativi critici e infortuni professio- suoi settori operativi sia dalle auto-
Matterhorn- nali, è gestito attraverso vari canali di rità sia da società incaricate dall’a-
Gotthard-Bahn e Secondo la Direttiva CFSL 6508, la ingresso ed è costantemente sorve- zienda, le quali documentano gli
Gornergrat Bahn,
Briga MGBahn / GGB è un’azienda che pre- gliato. I canali principali sono le scostamenti rispetto allo stato di rife-
senta pericoli particolari, il che non segnalazioni dell’azienda riguardo a rimento. Gli audit vengono effettuati
stupisce per una società ferroviaria eventi e quasi eventi, infortuni e a intervalli predefiniti e sono rappre-
con un proprio servizio di manuten- quasi infortuni; audit; ispezioni e sentati in un programma.
zione. A causa di tali pericoli partico- controlli. Il sistema di sicurezza è
lari, mantenere un sistema di sicu- quindi alimentato con gli input di col- La gestione dei difetti in
rezza e dimostrare di adottare laboratori, specialisti interni nonché MGBahn / GGB oggi
opportune misure è un obbligo. organi di controllo esterni o utorità.
La definizione e pianificazione delle
Il sistema di sicurezza convenzionale Per tenere conto di tutte le regole di misure viene attualmente registrata
CFSL COMUNICAZIONI N. 90 | aprile 2020
(sicurezza sul lavoro e tutela della sicurezza, nell’ambito del sistema di nella cosiddetta «lista di stato della
salute) e il sistema di gestione della sicurezza si lavora per gruppi suddi- sicurezza» (vedi figura) in cui sono
Patrick sicurezza specifico per il comparto visi in base a un tema specifico che si rilevati i difetti indicati nei rapporti e
Bodenmann ferroviario devono garantire il conse- incontrano regolarmente per fornire nelle segnalazioni in ingresso. I
Specialista
divisione guimento degli obiettivi da parte risposte mirate a segnalazioni e difetti vengono correlati a un settore
QM & sicurezza, dell’azienda. Tuttavia, il tema sicu- input. Nei rispettivi gruppi di lavoro per definire l’ambito di responsabi-
Matterhorn- rezza viene trattato nel contesto sono presenti rappresentanti dei vari lità entro cui verranno gestiti fino al
Gotthard-Bahn e
Gornergrat Bahn, generale e va ben oltre la sicurezza settori aziendali e / o gli specialisti termine dell’attuazione delle misure
Briga sul lavoro e la tutela della salute. Ciò corrispondenti. necessarie. La divisione «QM & sicu-
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