CFSL COMUNICAZIONI - Approvazione dei piani Verifica dei piani - N. 88 | aprile 2019 - EKAS
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CFSL COMUNICAZIONI N. 88 | aprile 2019 Schweizerische Eidgenossenschaft Commissione federale di coordinamento Confédération suisse per la sicurezza sul lavoro CFSL Confederazione Svizzera Confederaziun svizra Approvazione dei piani Verifica dei piani
Piani di costruzione:
approvazione e verifica
come mezzo preventivo
Durante la fase di pianificazione di ristruttu-
razioni e di nuove costruzioni si può fare molto
Dott.ssa Carmen
per la sicurezza sul lavoro e la tutela della
Spycher
Segretaria salute senza grande dispendio di mezzi. È
principale CFSL,
Lucerna un’opportunità da sfruttare sistematicamente.
La Legge sul lavoro, infatti, fissa l’obbligo
dell’approvazione dei piani per la costruzione
e la ristrutturazione di immobili a uso industriale.
Anche le aziende a uso non industriale esposte a
un elevato livello di rischio sottostanno a queste
prescrizioni. In tal modo si possono evitare i
costi derivanti da eventuali modifiche successive.
La maggior parte dei Cantoni ha introdotto lo
strumento della verifica dei piani anche per
le aziende non industriali nelle quali non sus-
sistono pericoli particolari. Una progettazione
adeguata di vie di circolazione e di fuga, illu-
minazione, vista sull’esterno, rumore, ventila-
Impressum
zione, ecc. fin dalle prime fasi di pianificazione
Comunicazioni della Commissione
mette al riparo da possibili reclami da parte federale di coordinamento per la
degli organi di esecuzione nel corso di con- sicurezza sul lavoro CFSL – n. 88,
aprile 2019
trolli successivi.
Editore
Commissione federale di coordinamento
In che cosa consistono esattamente l’approva- per la sicurezza sul lavoro CFSL,
zione e la verifica dei piani? E chi è tenuto a Fluhmattstrasse 1, 6002 Lucerna
Telefono 041 419 51 11, Fax 041 419 61 08
osservare queste procedure e come? Troverete ekas@ekas.ch, www.cfsl.ch
risposta a questi interrogativi nei nostri arti-
Responsabile redazione
coli della rubrica «In primo piano». Dott.ssa Carmen Spycher,
segretaria principale
Thomas Hilfiker, redattore,
Care lettrici e cari lettori, ci auguriamo che elva solutions, Meggen
queste informazioni vi possano essere utili per La rivista Comunicazioni pubblica
contributi firmati. I nomi degli autori
la progettazione dei vostri locali. La collabora- sono riportati.
zione con gli organi di esecuzione conviene non
Layout
solo dal punto di vista della prevenzione, ma Agentur Frontal AG, www.frontal.ch
anche a livello economico: grazie a essa non
Edizioni
saranno richiesti costosi interventi correttivi suc- Pubblicato due volte all’anno
cessivi per il rispetto delle disposizioni di legge.
CFSL COMUNICAZIONI n. 88 | aprile 2019
Tiratura
Tedesco: 20 500
Francese: 7 200
Italiano: 1500
Distribuzione e diffusione
Svizzera
Copyright
Dott. ssa Carmen Spycher, © CFSL; riproduzione autorizzata con
segretaria principale CFSL, Lucerna citazione della fonte e previo consenso
della redazione.
2
4
IN PRIMO PIANO
4 Tutela preventiva sul lavoro:
approvazione dei piani
e permesso d’esercizio
8 Verifica dei piani di costruzione
per assicurare la prevenzione nella
pianificazione dei posti di lavoro
12 Fabbricazione di biciclette
TOUR DE SUISSE: la ricetta del
successo è una buona pianificazione
16 Riconversione di una ex fabbrica
di abbigliamento: un’opportunità
e una sfida
8 12
TEMI SPECIFICI
20 Una manutenzione sicura
comincia in fase di acquisto
23 Controlli degli impianti a
gas liquefatto
27 Stanchezza: un rischio sotto-
valutato per la sicurezza, la
salute e l’economia 16 20
30 E-learning per promuovere
l’aggiornamento delle PCSL
nell’industria alberghiera e
della ristorazione
32 Ripercussioni sulla Svizzera dei
nuovi valori limite europei per
gli ossidi di azoto
35 Sostanze pericolose –
una sfida per ogni azienda 35
VARIE
40 I nuovi supporti informativi della CFSL
42 I nuovi supporti informativi della Suva
45 I nuovi supporti informativi della SECO
46 Persone, fatti e cifre
3
IN PRIMO PIANO
Tutela preventiva sul
lavoro: approvazione
dei piani e permesso
d’esercizio
Per la costruzione o la trasformazione di un’azienda industriale, la Legge sul
lavoro (LL) sancisce l’obbligo dell’approvazione dei piani e del permesso d’esercizio.
L’approvazione dei piani è uno strumento estremamente efficace negli ambiti della
tutela preventiva della salute e della sicurezza sul lavoro. Con un dispendio minimo
è possibile ottenere il massimo di efficienza. Se una costruzione viene terminata,
gli interventi correttivi successivi imposti ai fini della protezione del lavoratore
possono essere di regola attuati solo con un dispendio ingente in termini di lavoro
e di costi. In determinate condizioni ciò ritarda il rilascio del permesso d’esercizio.
Quali aziende sono assoggettate all’approvazione dei piani? Quali sono le basi
legali? Come si svolge la procedura e chi ne è responsabile? Il presente articolo
risponde a queste domande.
P
er evitare infortuni e malattie di parti di aziende per le quali gli ICL tra cui catene d’imballaggio o di
professionali e per tutelare la hanno emanato una decisione d’as- riempimento, sistemi di tra-
salute dei lavoratori, confor- soggettamento secondo i criteri espo- sporto combinati e magazzini a
memente all’articolo 82 della sti all’art. 5 cpv. 2 LL, ossia aziende scansie elevate con dispositivi
Legge sull’assicurazione contro gli che producono, lavorano o trattano per il deposito nelle scansie.
infortuni (LAINF) e all’articolo 6 della beni oppure producono, trasformano
Legge sul lavoro (LL), il datore di o trasportano energia. Inoltre, deve Le imprese assoggettate all’obbligo di
lavoro deve prendere tutti i provve- essere soddisfatta una delle tre con- autorizzazione dei piani devono
dimenti che l’esperienza ha dimo- dizioni seguenti: rispettare ulteriori prescrizioni speciali
strato necessari, realizzabili secondo (vedi p. 7, in basso), in particolare
lo stato della tecnica e adeguati alle 1) la modalità o l’organizzazione quelle di cui alla OLL 4 che sono più
condizioni d’esercizio. del lavoro di almeno sei lavora- severe in materia di costruzione e
tori è determinata mediante l’uso impianti.
Per concretizzare questo obiettivo di di macchine o l’esecuzione in
prevenzione nella LL, il legislatore ha serie; Oggetto dell’approvazione
creato la procedura di approvazione 2) la modalità o l’organizzazione
dei piani per le aziende che svolgono del lavoro è essenzialmente L’approvazione dei piani riguarda la
attività particolarmente pericolose. determinata mediante procedi- costruzione o la trasformazione di
In tal modo i progetti di costruzione menti automatizzati; aziende o parti di aziende come pure
possono essere esaminati prima dell’i- 3) esposizione a pericoli particolari la trasformazione di impianti all’in-
nizio dei lavori. La procedura termina concernenti la vita o la salute terno di edifici esistenti, la riassegna-
con il rilascio del permesso d’esercizio, del lavoratore a causa di mate- zione di locali o la trasformazione di
dopo che è stato effettuato il controllo riale esplosivo, radiazioni ioniz- posti di lavoro, se ne deriva una modi-
della conformità della costruzione. zanti e attività che comportano fica sostanziale dei cicli lavorativi o
rischi molto elevati di infortunio, sono prevedibili accresciuti pericoli
Lo svolgimento della procedura e malattia o sovraccarico. per la vita o la salute dei lavoratori. Si
l’autorizzazione rientrano nell’am- tratta di aspetti concernenti l’utilizzo
bito di competenza degli organi di Oltre alle aziende industriali, anche dei locali, le condizioni di lavoro o l’au-
esecuzione della LL, ossia in primo le aziende non industriali elencate mento dei rischi di infortunio: utilizzo
luogo degli ispettorati cantonali del all’art. 1 cpv. 2 dell’Ordinanza 4 con- di macchine pericolose, ergonomia dei
lavoro (ICL). cernente la legge sul lavoro (OLL 4) posti di lavoro, luce diurna, rumore,
sono soggette all’obbligo di autoriz- microrganismi, vie di fuga ecc.
Rimediando a eventuali lacune zazione dei piani se i loro lavoratori
nell’ambito della sicurezza sul lavoro sono esposti a notevoli pericoli d’in- Domanda di approvazione
e della tutela della salute prima fortunio. Tra queste si annoverano le dei piani
dell’inizio dei lavori, imprese e ICL aziende attive nei seguenti ambiti:
evitano di trovarsi davanti al fatto Spetta all’impresa o al committente
compiuto, ossia a una costruzione • smaltimento e riciclaggio; della costruzione presentare una
non conforme alle prescrizioni. Ciò • fabbricazione di prodotti in domanda di approvazione dei piani
può comportare interventi correttivi calcestruzzo; alla competente autorità cantonale.
successivi costosi o, addirittura, • trattamento di acque luride; La domanda, che è spesso parte
impedire modifiche, il che potrebbe • utilizzazione di microrganismi della domanda di licenza edilizia,
mettere a repentaglio la creazione dei gruppi 3 o 4 conformemente comprende i piani e la descrizione
CFSL COMUNICAZIONI n. 88 | aprile 2019
dei posti di lavoro previsti. all’Ordinanza sulla protezione dei piani secondo quanto sancito
dei lavoratori dal pericolo deri- agli artt. 38 e 39 della OLL 4. Da qui
Aziende soggette vante da microrganismi; risultano in particolare le ubicazioni Alexandre
all’approvazione dei piani • impiego di attrezzature di lavoro ai delle macchine e degli impianti tec- Audergon
Collaboratore
sensi dell’art. 49 cpv. 2 numeri 1, nici, dei posti di lavoro, degli impianti scientifico,
L’approvazione dei piani è prescritta 2 o 6 dell’Ordinanza sulla pre- sanitari, dei passaggi e delle uscite di ingegnere di
solo per le aziende menzionate venzione degli infortuni (OPI), ad sicurezza. L’intera documentazione è sicurezza, CAS
in lavoro e sa-
all’art. 7 cpv. 1 e all’art. 8 LL. In primo esempio aziende che lavorano sottoposta all’esame dell’ICL. lute, SECO,
luogo si tratta di aziende industriali o con sistemi e impianti complessi, Berna
5
IN PRIMO PIANO
Con l’approvazione dei piani, l’azienda è sicura che la costruzione è conforme
alle disposizioni di legge.
Se l’azienda non inoltra alcuna costruito e gli impianti dell’azienda mente alle prescrizioni. Il vantaggio
domanda per l’approvazione dei rispettano le condizioni stabilite di questa procedura è talmente evi-
piani, l’ICL ne esige la presentazione nell’approvazione dei piani. Questa dente che nella maggior parte dei
a posteriori. Nel caso in cui i lavori verifica è svolta di norma poco dopo la Cantoni è prevista una verifica dei
siano già in fase avanzata o termi- messa in servizio: solo a questo punto, piani da parte dell’ICL nella proce-
nati, l’ICL effettua un sopralluogo e infatti, è possibile valutare se i posti dura ordinaria di rilascio della licenza
fissa le condizioni per ottenere l’ap- di lavoro adempiono le prescrizioni. edilizia anche per le imprese che non
provazione dei piani. sono assoggettate all’approvazione
Se sono constatate lacune di mode- dei piani, purché siano coinvolti
Rilascio dell’approvazione sta entità, il permesso d’esercizio posti di lavoro.
dei piani viene rilasciato con la condizione di
eliminarle entro un termine stabilito. Le imprese e gli architetti che vogliono
L’ICL esamina la domanda e i piani. Se, invece, sono constatate gravi agire in modo proattivo interpellano
Se il progetto presenta forti scosta- l’ICL e, per sua intermediazione, altri
menti dalle prescrizioni, l’ICL rinvia il specialisti della sicurezza sul lavoro e
dossier all’azienda e ne richiede la L’approvazione dei della tutela della salute già nella fase
rielaborazione e la correzione. piani garantisce la di progettazione. Grazie a questi
contatti si instaura un rapporto di
Di norma rilascia l’approvazione dei tutela dei lavoratori collaborazione e le aziende benefi-
piani e stabilisce quali disposizioni e prima dell’inizio ciano di preziosi consigli. In tal modo
condizioni particolari debbano essere possono impostare i loro piani con-
rispettate dal progetto. Qualora alcune
del progetto. formemente alle prescrizioni in
parti del progetto, ad esempio gli vigore per la protezione dei lavora-
impianti, debbano essere controllate lacune, il rilascio del permesso d’e- tori. Questa procedura risparmia
da specialisti della sicurezza sul lavoro, sercizio è rimandato fino a quando le tempo, energia ed eventuali costi
richiede alla Suva una presa di posi- lacune non sono eliminate. Se il dovuti alla necessità di correggere i
zione che sarà allegata all’approva- mancato rispetto delle prescrizioni piani. La presentazione di un dossier
zione. Se l’impresa chiede una deroga comporta un pericolo immediato per completo e conforme impedisce che
in merito a determinate prescrizioni, la vita o la salute dei lavoratori, l’ICL siano respinte le domande incom-
prima di decidere, l’ICL richiede una dispone con effetto immediato l’in- plete o che siano richiesti ulteriori
presa di posizione da parte dell’i- terruzione dell’esercizio per la parte documenti. Risultato: si riducono i
spettorato federale del lavoro della in questione dell’azienda. tempi della procedura e si facilita
SECO e, per sua intermediazione, l’approvazione dei piani o il rilascio
anche una della Suva, quando si Dal momento che l’approvazione dei della licenza edilizia.
tratta di aspetti concernenti la LAINF. piani e il permesso d’esercizio sono
decisioni, le imprese possono pre- Il rapporto di fiducia che si instaura
Permesso d’esercizio sentare ricorso secondo la legge. tra le parti coinvolte agevola anche
CFSL COMUNICAZIONI n. 88 | aprile 2019
la procedura in altri progetti e inco-
Una volta conclusi i lavori di costru- Conclusione raggia le aziende a rivolgersi siste-
zione e prima della messa in servizio, maticamente e preventivamente
il datore di lavoro deve richiedere per L’approvazione obbligatoria dei piani all’ICL per chiarire questioni inerenti
iscritto un permesso d’esercizio non solo consente di garantire la alla tutela della salute e alla sicu-
all’ICL. tutela dei lavoratori prima dell’inizio rezza sul lavoro.
del progetto, ma evita all’impresa
Quest’ultimo controlla sul posto, al anche ritardi e costi ingenti, se gli
momento della verifica, se l’edificio edifici non sono costruiti conforme-
6
Iter di una procedura di
approvazione dei piani
Azienda
Pianifica la costruzione o la trasforma- Costruisce o modifica l’azienda
zionedell’azienda con obbligo di (committente della secondo i pianie le condizioni della
approvazione deipiani e presenta decisione di approvazionedei piani
una domanda costruzione) oppure adisce le vie legali
Piani e Decisione di approvazione
descrizione dei piani con condizioni
Autorità
Esamina la domanda e richiede Approva la domanda con condizioni
il rapporto della Suva e, in caso cantonale o la respinge
di deroghe, consulta l’ispettorato
federale del lavoro
Rapporto
Parere
Caratteristiche delle aziende assoggettate
all’approvazione dei piani
Aziende industriali Aziende non industriali
conformemente all’art. 5 cpv. 2 LL conformemente all’art. 1
cpv. 2 OLL 4
Aspetti giuridici controllati della OPI OPI
sicurezza sul lavoro e della tutela OLL 3 OLL 3
della salute OLL 4* OLL 4* Artt. 1–27 e 37–47
Approvazione dei piani Obbligatoria (art. 7 cpv. 1 LL) Obbligatoria (art. 8 LL)
Permesso d’esercizio Obbligatorio (art. 7 cpv. 2 LL) Obbligatorio (art. 8 LL)
Durata massima della settimana 45 ore* 50 ore
lavorativa (art. 9 LL)
Durata massima del lavoro 170 ore* 140 ore
straordinario (art. 12 LL)
Regolamento aziendale (artt. 37–39 LL) Obbligatorio* Non obbligatorio
Lavoratori assicurati presso la Suva Obbligatorio* Non obbligatorio, a eccezione delle imprese
(art. 66 cpv. 1 lett. a LAINF) ai sensi dell’art. 66 cpv. 1 lett. b–q LAINF)
* Prescrizioni speciali (art. 5 cpv. 1 LL)
IN PRIMO PIANO
Verifica dei piani di costru-
zione per assicurare la
prevenzione nella pianifica-
zione dei posti di lavoro
Nei progetti di costruzione non industriali, gli aspetti riguardanti la tutela della
salute vengono spesso dimenticati. Le imprese, non soggette all’approvazione dei
piani, possono spesso realizzare i loro locali senza alcun intervento delle autorità
d’esecuzione. Ma ciò non significa che non debbano attenersi alle disposizioni di
legge sulla tutela della salute. Ad esempio, affinché già in fase di progettazione si
possano pianificare correttamente aspetti quali vie di circolazione e di fuga, luce
diurna e illuminazione, ventilazione e clima ambiente, effetti indesiderati di rumori,
vibrazioni e sostanze nocive, la maggior parte dei Cantoni prevede la verifica dei
piani di costruzione. Tale procedura consente di prevenire efficacemente successivi
e costosi interventi di miglioramento nonché di attenersi alle disposizioni di legge.
U
na buona prevenzione inizia molto prima che procedure amministrative interne sono strutturate in
un evento indesiderato si verifichi. Per quanto modo tale da prevedere una consultazione vincolante
tale constatazione possa risultare banale, tal- dell’ispettorato del lavoro non appena una domanda di
volta la messa in pratica sembra essere molto costruzione riguarda posti di lavoro. Poiché tale proce-
difficile. Ciò vale anche per la sicurezza sul lavoro e la dura dipende dal diritto cantonale, le singole fasi si dif-
tutela della salute riguardanti progetti di costruzione. In ferenziano notevolmente da un Cantone all’altro. Que-
questo caso non si fa riferimento ai lavori di costruzione sta è una delle grandi differenze rispetto alla procedura
veri e propri, che sono una nota fonte di pericoli, ma di approvazione dei piani (vedi riquadro a p. 10 in basso
piuttosto alle opportunità che derivano dalle nuove e articolo a p. 4)
costruzioni e dalle ristrutturazioni.
Gli ispettorati cantonali del lavoro controllano i pro-
La sicurezza sul lavoro e la tutela della salute getti di costruzione nell’ambito della verifica dei piani,
cominciano già in fase di progettazione che si tratti di nuove costruzioni, cambi di destinazione
d’uso o ristrutturazioni interne. Gli specialisti degli
Gli aspetti più disparati della sicurezza sul lavoro e della ispettorati del lavoro mettono a confronto l’infrastrut-
tutela della salute sono direttamente collegati alla pro- tura e i posti di lavoro progettati con i requisiti in
gettazione strutturale di locali ed edifici. Il numero e le vigore dell’Ordinanza sulla prevenzione degli infortuni
dimensioni delle finestre realizzate, ad esempio, influen- (OPI)1, dell’Ordinanza 3 concernente la legge sul lavoro
zano l’illuminazione naturale dei (OLL 3) 2 e con lo stato della tecnica
posti di lavoro, la geometria dei locali documentato da norme, direttive e
crea le condizioni d’insieme per l’ar- Una verifica porta promemoria. In caso di progetti più
redamento, con l’installazione di spesso a migliora- ampi o complessi, può essere richie-
impianti di ventilazione si decide sto un colloquio con il committente
dove aspirare gli inquinanti atmosfe- menti dei processi o un suo rappresentante. Possono
rici e dove far entrare l’aria fresca. I aziendali. essere coinvolti anche altri specialisti,
locali comuni, come WC, spogliatoi, ad esempio quelli della Suva. In que-
docce e spazi per le pause, devono sto modo si riescono a individuare
essere presenti in numero sufficiente e posizionati cor- per tempo possibili problemi e a risolverli in maniera
rettamente. Progettando e realizzando le vie di circola- opportuna. Una verifica porta spesso ad adeguamenti e
zione in maniera appropriata, si possono predisporre miglioramenti dei processi aziendali. In molti casi, inol-
accessi e vie di fuga sicuri, facendo sì che dislivelli o tre, può esservi un contatto utile con gli organi di ese-
attraversamenti di condotte siano a prova di infortunio. cuzione competenti.
Se in questi casi si integrano anche accessi poco utilizzati
(come quelli necessari a effettuare interventi di manu- In un rapporto, che nella maggior parte dei Cantoni con-
tenzione su impianti posti sul tetto), si possono ridurre o fluisce nella licenza edilizia, vengono formulate le con-
escludere del tutto molti pericoli. dizioni da rispettare. Committenti e progettisti dispon-
gono così delle informazioni essenziali rispetto alla
Di norma, in un’impresa non si avvia un progetto di moltitudine di prescrizioni e sanno come soddisfare i
costruzione per questioni di sicurezza sul lavoro e tutela requisiti in vigore.
della salute, ma piuttosto per ragioni legate ad adegua-
menti della capacità produttiva, ottimizzazioni econo- Tenere conto del futuro utilizzo
miche o ammodernamenti tecnici. Affinché i progetti di
costruzione non siano ispirati esclusivamente da criteri Quanto più i posti di lavoro e le attività da svolgere sono
CFSL COMUNICAZIONI n. 88 | aprile 2019
aziendali, ma soddisfino anche le attuali norme di sicu- definiti in maniera concreta, tanto più chiara potrà
rezza sul lavoro e tutela della salute, esiste la procedura essere la valutazione. Spesso gli investitori pianificano le
di verifica dei piani di costruzione. aree commerciali senza un utilizzo concreto. In questo
caso i piani di costruzione sono valutati in termini molto
La verifica dei piani tutela dagli errori
di progettazione 1
Ordinanza del 19 dicembre 1983 sulla prevenzione degli
infortuni e delle malattie professionali, RS 832.30 Peter Schwander
Responsabile
Qualche Cantone esegue le verifiche dei piani solo occa- 2
Legge federale del 13 marzo 1964 sul lavoro nell’industria, di progetto,
sionalmente. Per contro, nella gran parte dei Cantoni le nell’artigianato e nel commercio, RS 822.11 segreteria CFSL
9
IN PRIMO PIANO
Domande frequenti Per rispondere a queste domande,
occorre considerare i seguenti aspetti:
Si continuano a porre molte
domande sulla verifica dei piani In molti Cantoni, le autorità competenti fanno confluire nella
di costruzione. 1 licenza edilizia le condizioni definite nelle verifiche dei piani,
che sono dunque direttamente applicabili al progetto con-
creto. In questo caso il committente è tenuto a rispettarle.
Le condizioni formulate sono
vincolanti?
Le prescrizioni su cui si basa la valutazione effettuata nel qua-
2 dro della verifica dei piani rientrano nel diritto federale e sono
applicabili a tutti i posti di lavoro. Il datore di lavoro ha un obbligo
universale di tutelare il proprio personale da infortuni e danni
Chi è responsabile in questo alla salute nella sua azienda. Tale obbligo vige anche quando i
ambito, il proprietario o l’impresa posti di lavoro si trovano in ambienti presi in locazione.
che ha preso in affitto i locali?
Se si individuano carenze strutturali solo dopo l’allestimento
3 dei posti di lavoro, gli interventi sugli edifici comportano
spesso un onere molto più elevato oppure non sono più rea-
lizzabili per motivi tecnici. In casi estremi, ciò può rendere
impossibile utilizzare determinati ambienti secondo le moda-
lità previste o costringere a mantenere misure supplementari
costose e onerose per l’intera durata di utilizzo.
Principali differenze tra approvazione e verifica dei
piani di costruzione
Approvazione dei piani Verifica dei piani
Base Diritto federale (LL) Diritto cantonale
Applicazione Aziende industriali e aziende con Diversa a seconda dei Cantoni,
obbligo ampliato di approvazione spesso per tutte le aziende con
dei piani lavoratori dipendenti
Principali punti di valutazione In conformità a OLL 4, OLL 3 e OPI In conformità a OLL 3, OPI
Vincolo Decisione direttamente applicabile Indiretto tramite licenza edilizia o
prescrizioni universalmente valide
Conclusione della procedura Permesso d’esercizio Event. collaudo
10Corrimani e segnaletica in corrispondenza degli ultimi gradini di
una scala riducono il pericolo di inciampare.
generici. Quando poi, nel quadro dell’ampliamento La verifica dei piani di costruzione favorisce
definitivo, i desideri e le esigenze dell’azienda in que- la prevenzione
stione vengono concretizzati, vale sempre la pena di
discutere i piani con l’ispettorato del lavoro, anche Ai quesiti più importanti sulla verifica dei piani, ad esempio
quando non è necessaria una vera e propria licenza edi- quelli riguardanti il suo carattere vincolante, viene fornita
lizia. L’autore del progetto può così informarsi anche in risposta a p. 10. È dunque evidente che la verifica dei piani
merito a requisiti costruttivi necessari in futuro. rappresenta un prezioso strumento di prevenzione e che
le condizioni sono davvero vincolanti, anche quando l’ap-
L’ultima fase della procedura di verifica dei piani non è plicazione delle basi avviene in modo indiretto. L’avvio
uguale per tutto il territorio svizzero. In alcuni casi, dopo tempestivo della procedura prima dell’inizio dei lavori con-
il rapporto e la licenza edilizia, gli ispettorati del lavoro sente di evitare successivi e costosi interventi di migliora-
non svolgono ulteriori attività mentre in altri casi, a con- mento e problemi nel lungo termine. Si consiglia dunque
clusione dei lavori o dopo la messa in servizio dei nuovi ai datori di lavoro di mettersi presto in contatto con gli
locali, viene eseguito un collaudo, che può avvenire ispettorati cantonali del lavoro. Ciò vale in special modo
anche in combinazione con altre attività dell’ispettorato nei casi in cui il datore di lavoro non è il committente
del lavoro quale organo di esecuzione. stesso o quando l’intervento progettato non richiede una
licenza edilizia.
CFSL COMUNICAZIONI n. 88 | aprile 2019
Ulteriori informazioni
Le informazioni sulla procedura di verifica dei piani sono
disponibili presso gli ispettorati cantonali del lavoro. Gli
indirizzi degli ispettorati del lavoro sono reperibili qui:
www.cfsl.ch > La CFSL > Organi d’esecuzione
11IN PRIMO PIANO
Fabbricazione di biciclette TOUR
DE SUISSE: la ricetta del successo
è una buona pianificazione
La costruzione di una fabbrica di biciclette dotata di spazi espositivi, locali a uso
amministrativo e magazzini è soggetta all’approvazione dei piani da parte del Can-
tone. Per preparare al meglio i lavori e completare la costruzione nei tempi prefis-
sati, la TOUR DE SUISSE RAD AG e il suo team di progettazione si sono messi in
contatto con le autorità competenti del Canton Turgovia con largo anticipo. In
questo modo è stato possibile chiarire fin da subito gli obblighi normativi in mate-
ria di sicurezza sul lavoro e tenerne conto fin dalle prime fasi del progetto. È un
esempio degli ottimi risultati che si ottengono coniugando procedure mirate e una
buona collaborazione con le autorità amministrative nonché del vantaggio che ne
deriva per entrambe le parti.
Approvazione
dei piani
Esempio di buona
prassi 1
© Foto: Dolores RupaAlcuni dati relativi alla
TOUR DE SUISSE RAD AG
Settori di attività (estratto) • Montaggio della flotta Rent a • Ordini per produzioni in serie di
Bike / Publibikes in collabora- diverse migliaia di unità l’anno
Biciclette tradizionali
zione con AutoPostale per Rent a Bike e Publibikes
ed elettriche
Segmenti
• Fabbricazione personalizzata
Finalità della nuova costruzione
di biciclette Tour de Suisse • Rivenditori specializzati svizzeri:
ed e-bike in particolare nella Svizzera • Aumento della capacità pro-
tedesca, in espansione nella duttiva nonché ottimizzazione
• Distributore di Stevens Bikes, car-
Svizzera francese dei processi di produzione e
relli rimorchio porta bimbi Thule
della gestione di magazzino
e carrelli da trasporto Croozer • Mercati specializzati, rivenditori
online (per i prodotti commerciali) • Esecuzione in proprio della ver-
• Distributore di Tour de
niciatura, maggiore flessibilità
Suisse Parts
Dati • Creazione di un grande mar-
• Produzione di ruote per conto
chio con showroom e caffette-
proprio (circa 270 tipi di ruote) • Azienda fondata nel 1934
ria ispirata alla bicicletta per
Partecipazioni / Collaborazioni • Attiva a Kreuzlingen da 48 anni i clienti finali
• Partecipazione maggioritaria • Con oltre 50 collaboratori • Visite dello stabilimento, offerte
a Rent a Bike (servizio di di gruppo, creazione di un’of-
• Produzione di circa 6500 bici-
noleggio leader in Svizzera) ferta turistica con noleggio di
clette ed e-bike l’anno desti-
biciclette
nate a rivenditori specializzati
www.tds-rad.ch
L
a Tour de Suisse Rad AG è di produzione in serie di diverse la nuova costruzione dovrà anche
un’innovativa azienda turgo- migliaia di unità destinate al mer- assicurare uno spazio adeguato per
viese produttrice di biciclette cato delle biciclette a noleggio, Tour ospitare i collaboratori in aumento.
con ben 50 collaboratori. Da de Suisse ha bisogno di nuovi locali
oltre 48 anni Tour de Suisse è attiva di produzione. Con la nuova costru- Colloqui sulla pianificazione fin
a Kreuzlingen ed è fortemente radi- zione, terminata alla fine del 2018, dai primi passi
cata nella regione del Canton Turgo- sono stati ottimizzati i processi di
via. Si tratta di un’area particolar- produzione ed è stata ampliata la Per creare condizioni ottimali fin
mente adatta per la produzione di capacità produttiva. Oggi sono par- dalla fase di progettazione, nel 2015 –
biciclette. Già soltanto la pista cicla- ticolarmente richiesti i prodotti per- quindi quasi due anni prima della
bile intorno al Lago di Costanza, per- sonalizzati, perciò la verniciatura presentazione della richiesta dell’au-
corsa ogni anno da 300 000 ciclisti, deve essere assolutamente integrata torizzazione di costruire – si è tenuto
offre un enorme potenziale in quanto nel processo di produzione per poter un colloquio preliminare con l’ispet-
a clienti. Nel proprio stabilimento, soddisfare nel migliore dei modi le torato del lavoro e l’ufficio per la
l’azienda fabbrica biciclette tradizio- esigenze della clientela. Oltre all’otti- protezione antincendio del Canton
nali ed elettriche. Oltre a questo, la mizzazione dei processi logistici, delle Turgovia. I progettisti hanno presen-
ditta può anche contare sulla distri- operazioni di trasbordo della merce e tato il progetto ed è stato possibile
buzione di biciclette di altre marche della spedizione, il progetto della integrare i punti più importanti per
e sulla distribuzione di accessori. nuova costruzione è finalizzato anche l’approvazione dei piani fin dalla fase
CFSL COMUNICAZIONI n. 88 | aprile 2019
a una maggiore cura delle relazioni di progettazione. In ottemperanza
Nuova costruzione di una con i clienti finali. Visite allo stabili- alle norme vigenti, si sono rivelati par-
fabbrica di biciclette con mento e assistenza ai clienti nello ticolarmente critici i seguenti punti:
annessi spazi espositivi, showroom aziendale con annessa
Markus Doebeli
uffici e magazzino caffetteria consentono una migliore • vista verso l’esterno (disposizione Ufficio per
comprensione della produzione. Allo delle finestre) l’economia e il
Per la fabbricazione di circa 6500 bici- stesso tempo, in questo modo si può • vie di fuga lavoro, Canton
Turgovia, Ispetto-
clette tradizionali ed elettriche l’anno avere una brand experience più inci- • protezione contro le esplosioni rato del lavoro,
di propria manifattura e per gli ordini siva perché diretta. A lungo termine, (impianto di verniciatura a Frauenfeld
13IN PRIMO PIANO
Una buona illuminazione del posto di lavoro è importante e la progettazione Una protezione antiurto consente
delle finestre è senz’altro uno dei fattori che la influenzano. di evitare che gli scaffali vengano
danneggiati.
spruzzo, impianti di essiccazione dei piani solo tre settimane dopo che con diciture adeguate, pavimenti
e cottura) l’azienda li aveva presentati. La deci- antiscivolo, marcatura di punti di
• immissioni foniche sione ha confermato che i piani sono inciampo non eliminabili, coper-
• locali comuni (bagni, spogliatoi) conformi alla legge, ma ha vincolato tura di canali a pavimento;
l’autorizzazione a una serie di condi- • vie di fuga: segnaletica ben visi-
Grazie a questo lavoro preliminare, zioni (estratto sintetico): bile delle uscite di emergenza e
la richiesta di autorizzazione di costru- delle vie di fuga, applicazione di
ire presentata nel novembre 2016 e il • tetti: garanzia di accessi sicuri maniglioni antipanico, lunghezza
procedimento di approvazione dei e protezioni anticaduta per inter- max. delle vie di fuga;
piani sono stati gestiti in tempi venti di manutenzione ordinaria • scale: lunghezza libera delle scale
molto brevi. La richiesta di autorizza- e straordinaria; di almeno 1,2 metri, applicazione
zione, previa verifica interna, è stata di parapetti nei punti a rischio di
inoltrata alla Suva. Come previsto dalla caduta, applicazione di corrimano;
Legge sul lavoro, la Suva ha redatto Gli uffici ammini- • illuminazione di emergenza:
una relazione in cui ha specificato i strativi si sono rive- installazione di luci di emergenza
seguenti punti: applicazione di pavi- indipendenti dalla rete elettrica;
menti antiscivolo, marcatura dei punti lati sempre attenti • ventilazione: adeguamento
di inciampo non eliminabili, ventila- alle nostre esigenze. della ventilazione alla destina-
zione naturale e artificiale adeguata zione d’uso dei locali, aspirazione
nel capannone adibito a deposito e di gas, vapori, fumi, polveri e tru-
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predisposizione di pedane di carico, • vetri: utilizzo di tipi di vetro cioli importuni, dannosi alla
fosse per punti di carico e rampe per adatti, ad es. vetro infrangibile, salute o a rischio di esplosione;
la movimentazione merci conformi marcatura delle porte a vetro, • spogliatoi e bagni: spogliatoi
alle disposizioni vigenti. applicazione di parapetti alle divisi per uomini e donne e bagni
finestre con davanzali di altezza completamente separati per
Tempestiva approvazione dei piani inferiore a un metro oppure garan- uomini e donne, armadietti di
zia di sicurezza antisfondamento; dimensioni adeguate e chiudibili;
L’ispettorato del lavoro del Canton • pavimenti: segnalazione del • locali di lavoro / illuminazione
Turgovia ha concesso l’approvazione carico massimo del pavimento naturale: sufficiente vista verso
14Estrattori correttamente posizionati prevengono
la diffusione di sostanze pericolose.
l’esterno grazie a finestre dispo- L’osservanza di tali condizioni verrà sempre attenti alle nostre esigenze.
ste sulle facciate dell’edificio, verificata dall’organo di esecuzione Grazie a modalità di comunicazione
protezione solare antiabbaglia- competente durante il collaudo snelle e al contatto personale, è stato
mento e termica; dell’edificio e, in seguito, durante i possibile ottenere la licenza edilizia
• rumore e vibrazioni: misure per controlli aziendali e del sistema. Se in tempo utile, evitando dispendiosi
ridurre rumori e vibrazioni, requisiti l’azienda tiene conto di tali disposi- ritardi. Inoltre, il rispetto delle dispo-
minimi per l’acustica degli spazi; zioni fin dalla fase di progettazione sizioni di sicurezza ci assicura anche
• attrezzatura di lavoro: osser- e procede con la costruzione o la la correttezza dell’esecuzione. Per
vanza delle disposizioni di sicu- ristrutturazione in conformità, è a tutti i partecipanti è dunque una
rezza relative all’acquisto di mac- buon punto. Se invece tali condizioni cosa ben fatta».
chine e impianti; provvedimenti vengono soddisfatte solo parzial-
di sicurezza per esercizi partico- mente o non lo sono affatto, il per- Anche l’ispettorato cantonale del
lari, ad es. interruttori di sicu- messo di esercizio potrebbe non lavoro è soddisfatto dell’andamento
rezza; prevenzione e protezione venire concesso, oppure si dovranno del progetto. Gli incontri preliminari
contro le esplosioni e segnala- effettuare costose rettifiche. alla sottoposizione dei piani, i chiari-
zione delle aree a rischio di esplo- menti richiesti in fase di costruzione
sione; aerazione di impianti di Buona collaborazione e e l’inoltro non sollecitato dei piani
verniciatura a spruzzo e di essic- procedure mirate aggiornati confermano quanto l’a-
cazione e cottura, disposizioni di zienda ci tenesse a uno svolgimento
sicurezza specifiche per apparec- La buona e previdente collabora- efficiente e costruttivo del progetto.
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chi a pressione e per ascensori zione tra azienda, team di progettisti Le parti si sono venute incontro con
per persone e cose; e autorità non è di ostacolo alla spirito collaborativo, perché entrambe
• stoccaggio: fissaggio delle merci felice realizzazione di un progetto, sono convinte del vantaggio che ne
immagazzinate per prevenire ribal- come si evince dalla costruzione deriva per la sicurezza sul lavoro e la
tamenti, scivolamenti o cadute della nuova fabbrica di biciclette di tutela della salute.
delle merci; fissaggio stabile di Tour de Suisse. Il direttore Reto Meyer
rastrelliere di stoccaggio e scaf- puntualizza: «I rappresentanti degli
fali; osservanza delle disposizioni uffici amministrativi si sono rivelati
specifiche per liquidi infiammabili. affidabili, orientati alle soluzioni, © Foto pp. 14 –15: Markus Doebeli
15IN PRIMO PIANO
Riconversione di una ex fabbrica
di abbigliamento: un’opportunità
e una sfida
La riconversione di patrimonio edilizio degno di conservazione rappresenta un’op-
portunità. Un edificio storico viene conservato come testimone di un’epoca, il fascino
di ciò che è autentico non deve essere cancellato. Tuttavia, queste ristrutturazioni
sono complesse da realizzare nel rispetto delle normative vigenti nel settore della
sicurezza sul lavoro e della tutela della salute. Gli edifici a uso commerciale, infatti,
devono soddisfare numerosi requisiti per quanto riguarda la disposizione di vie di
circolazione e di fuga, scale, porte, portoni e finestre, l’illuminazione naturale, la
ventilazione, gli impianti sanitari e molto altro ancora. Per assicurare la riuscita della
riconversione proposta dal progetto «Freyraum», fin dalle prime fasi progettuali è
stata effettuata una verifica dei piani dall’ispettorato del lavoro del Canton Soletta.
Questo ha consentito di individuare tempestivamente i problemi e di elaborare
soluzioni e compromessi funzionali. Un vantaggio per tutte le parti: committente
della costruzione, architetto e organo di esecuzione.
Verifica
dei piani
Esempio di buona
prassi 2Alcuni dati sul progetto «Freyraum»
della Fondazione Abendrot
Progetto • Cassa pensione sotto forma di Architetti
fondazione collettiva, con oltre
«Freyraum» Robert & Esslinger AG
1230 aziende aderenti, con
• Riconversione della ex fabbrica circa 12 200 assicurati attivi • Studio fondato nel 1983,
di abbigliamento Frey AG, e 1800 beneficiari di rendita. Rickenbach SO e Zofingen AG
Wangen bei Olten SO.
• Patrimonio di previdenza: • Specialisti in architettura e
• Complesso edilizio del 1912, CHF 1,9 mld. nella conservazione dei monu-
con stabilimento a due piani menti storici, in particolare:
• Politica d’investimento soste-
costruito verso la fine degli trattamento e riconversione
nibile basata su rigorosi criteri
anni Venti, superficie utile di di edifici degni di essere con-
sociali, etici ed ecologici.
circa 4000 metri quadrati. servati e protetti.
• Investimenti immobiliari in
• Riconversione in una superficie • Oltre 400 progetti realizzati in
centri o agglomerati economici
a uso residenziale di 1100 m2 diversi settori: impianti indu-
e culturali selezionati. Impegno
e in un’area a uso commerciale striali e commerciali, edifici
profuso in particolare per lo
di 2750 m2. pubblici, edifici residenziali e
sviluppo e la riconversione soste-
immobili commerciali, case pluri-
www.arealfrey.ch nibile e funzionale di aree indu-
familiari, case unifamiliari, case
striali e immobili a uso com-
contadine, ville e castelli, ecc.
merciale e misto.
Committente www.robertundesslinger.ch
• Proposte di utilizzo tese a favo-
Stiftung Abendrot rire le strutture di quartiere, le
sinergie e un uso responsabile
• Istituita nel 1984, con sede
delle risorse.
a Basilea
www.abendrot.ch © Foto: Robert & Esslinger AG
e Martin Wettmann
L
a ex fabbrica di abbigliamento Il committente aveva un obiettivo stata ripensata in senso verticale,
Frey, a Wangen bei Olten, è preciso: mantenere il carattere indu- consentendo così di risolvere molti
stata costruita nel 1912 come striale dell’epoca adattandolo alle problemi posti dai requisiti antincen-
stabilimento di produzione esigenze odierne, il tutto a costi dio e di isolamento acustico.
con cortile interno ed è stata ampliata sostenibili.
successivamente con un capannone Individuazione tempestiva
per il reparto di cucito nel 1939. Dove Salvaguardia dell’autenticità, dei problemi con la verifica
un tempo sferragliavano le macchine conservazione del fascino dei piani
da cucire e uno stuolo di cucitrici
produceva i capi di abbigliamento In collaborazione con lo studio di Soddisfare in modo adeguato le nor-
della marca Frey, dalla metà degli architettura Robert & Esslinger è nato mative, in particolare quelle dell’Or-
anni Novanta è andato rapidamente un progetto che coniuga sapiente- dinanza 3 concernente la Legge del
a deteriorarsi lo stabilimento indu- mente passato e presente, dimen- lavoro e quelle dell’Ordinanza sulla
striale e, dopo anni di utilizzo tem- sione residenziale e lavorativa, ammi- prevenzione degli infortuni OPI,
poraneo, è rimasto quasi totalmente nistrazione, artigianato, arte e cultura. pone diversi problemi negli edifici a
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vuoto. La cassa pensione Stiftung I locali a uso commerciale al pianter- uso commerciale, specialmente in
Abendrot di Basilea ne ha notato il reno e i loft a uso abitativo al piano caso di ristrutturazioni e riqualifica-
valore. In genere la fondazione si superiore creano un piacevole con- zioni. Il datore di lavoro, in partico-
focalizza su investimenti edilizi trasto e consentono di gettare un lare, deve predisporre le strutture
Martin Wettmann
improntati alla conservazione e alla ponte tra architettura industriale aziendali e i processi lavorativi in Ingegnere di
sostenibilità, in particolare nell’am- ricca di storia e utilizzo conforme ai modo da esporre il meno possibile i sicurezza, ispet-
bito della riconversione di edifici moderni standard di sicurezza e dipendenti a rischi per la salute e tore del lavoro,
Ufficio per l’eco-
degni di protezione, come ad esem- comfort. La costruzione dalla strut- carichi di lavoro eccessivi. Le situa- nomia e il lavoro,
pio la fabbrica di abbigliamento Frey. tura originariamente orizzontale è zioni legate alle normative edilizie di Canton Soletta
17IN PRIMO PIANO
Prima della riconversione, la ex fabbrica è rimasta perlopiù Dopo la trasformazione, il pianterreno
vuota per diversi anni. viene utilizzato per i locali a uso
commerciale mentre al piano superiore
si trovano i loft a uso abitativo.
allora e di oggi, però, sono fonda- • utilizzo di superfici vetrate adatte donne, spogliatoi dotati di arma-
mentalmente diverse e ne possono conformi alle disposizioni vigenti, dietti chiudibili, locali per le pause
conseguire soluzioni di adegua- protezione solare alle finestre; con vista verso l’esterno, ecc.);
mento molto costose, o addirittura • posa di pavimenti antiscivolo e • vie di circolazione libere da
l’impossibilità di risolvere determi- osservanza del carico massimo intralci, messa in sicurezza dei
nati problemi. Perciò conviene met- ammissibile per i pavimenti; punti a rischio di caduta con
tersi in contatto per tempo con gli transenne o parapetti;
organi di esecuzione competenti. • misure per la riduzione di rumori
Rimanevano da eli- e vibrazioni;
Alla presentazione della domanda minare solo difetti • indicazioni sulla conformazione
di costruzione per il progetto «Frey- dei locali adibiti a magazzino,
raum», inoltrata alla fine del 2015, è
minori (a carico del sulla manutenzione di macchine
seguita una verifica dei piani da committente). e apparecchi e sulle disposizioni
parte dell’ispettorato del lavoro per ascensori per persone e cose.
competente del Canton Soletta. La
verifica ha fornito alcune importanti • segnalazione di vie di fuga, Il dialogo tra committente e direttore
indicazioni da osservare in corso di installazione di luci e uscite d’e- dei lavori incaricato si è rivelato
esecuzione (estratto sommario): mergenza con porte dotate di molto costruttivo. È stato possibile
maniglioni antipanico e apertura individuare e affrontare precoce-
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• accertamento della possibile verso l’esterno; mente diversi problemi, quali la lar-
presenza di materiali dannosi • dimensionamento adeguato di ghezza delle scale, il senso di rota-
alla salute negli edifici, ad es. scale, porte e portoni, applica- zione delle porte, la bassa altezza dei
amianto, e avvio di eventuali zione di corrimani; davanzali delle finestre del piano
misure; • illuminazione naturale sufficiente superiore o i bagni comunicanti diret-
• applicazione di dispositivi di e ventilazione adatta alla destina- tamente con i locali a uso ufficio.
protezione adatti per i lavori zione d’uso dei locali; Nell’aprile 2016 è stata inoltrata una
di revisione e manutenzione • locali comuni realizzati a norma domanda integrativa, a cui sono
di tetti e lucernai; (bagni separati per uomini e seguite entro pochi giorni una nuova
18Anche il cortile interno è stato adeguato alle disposizioni
attualmente in vigore e oggi funge da area di socializzazione.
verifica e al contempo l’autorizza- • applicazioni di marcature (invece riuscita del progetto. I precedenti
zione del progetto. di parapetti) nei punti a rischio di capannoni della fabbrica di abbiglia-
caduta delle due rampe est e ovest, mento Frey sono stati traghettati in
In continuo contatto in modo da consentire l’utilizzo una nuova epoca che consente la
del cortile «Freyraum» anche come convivenza e la collaborazione di
Proprio nel corso delle riconversioni di area di socializzazione; diverse figure professionali e per-
vecchi edifici, in fase di costruzione si • applicazione di una marcatura sone private in un’atmosfera unica.
presentano spesso problemi che non in un punto di inciampo nel locale Una comunica-
erano ancora identificabili durante la per il riscaldamento; zione aperta tra
committente,
progettazione. Da una visita all’edificio • calcolo a posteriori del tempo di direttore dei
effettuata dall’ispettore del lavoro riverberazione in due nuovi locali lavori e ispettore
nell’autunno 2018, è risultato che la a uso ufficio per definire eventuali del lavoro garan-
tisce verifiche dei
ristrutturazione era pressoché comple- misure per l’isolamento acustico. piani efficaci.
tata e che diversi affittuari si erano
già installati, tra cui una palestra, un La buona intesa con il committente
medico, un centro estetico, un’im- e la comunicazione aperta e diretta
presa sociale e uno studio fotografico. tra direttore dei lavori e ispettore del
Col direttore dei lavori è stata concor- lavoro hanno confermato che le veri-
data telefonicamente un’approvazione fiche dei piani possono eliminare
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della verifica dei piani. Ne è risultato molti problemi in fase di pianifica-
che le diverse disposizioni erano state zione e realizzazione, oltre a dare al
soddisfatte senza problemi, rimane- committente la certezza del diritto e
vano da eliminare solo dei difetti a mettere i futuri datori di lavoro
minori (a carico del committente): affittuari dei locali al riparo da costosi
interventi correttivi dopo l’avvio
• applicazione di tre corrimani sup- dell’attività. Questo è nell’interesse
plementari nei punti di accesso di tutte le parti coinvolte e costitui-
alle cantine; sce motivo di soddisfazione per la
19Una manutenzione sicura comincia
in fase di acquisto
Ogni anno si verificano circa dieci infortuni mortali sul lavoro durante interventi
di manutenzione. In seguito, non è raro constatare che i requisiti per una manu-
Una pianifica-
zione accurata tenzione sicura non siano stati soddisfatti. Già in fase di acquisto di macchine e
è indispensabile
nei lavori di impianti è bene tenere in considerazione anche la manutenzione, così da evitare
manutenzione.
gravi infortuni come pure costose perdite di produzione.
Dietro la manutenzione si cela un alto rischio • Cadute causate da accessi mancanti o non sicuri:
di infortunio è necessario garantire che l’eliminazione guasti
F
avvenga attraverso un accesso sicuro alle relative parti
ino al 20 per cento di tutti gli infortuni professio- di macchine o impianti. I punti a rischio di caduta
nali è riconducibile a un’errata o mancata manu- sono messi in sicurezza mediante apposite misure di
tenzione. Ogni anno circa dieci persone perdono protezione (piattaforme di lavoro fisse con parapetto,
la vita durante interventi di manutenzione su mac- piattaforme di lavoro elevabili)? In fase di acquisto e
Xaver Bühlmann chine e impianti. Il rischio maggiore si verifica in fase di allestimento di nuovi impianti, questo punto è fonda-
Ingegnere di
sicurezza, Settore eliminazione di guasti. Di conseguenza, quando si acqui- mentale e va tenuto in conto sin dall’inizio.
industria e arti- stano macchine o impianti nuovi, non si dovrebbe tener • Avviamento inatteso di parti di macchine inter-
gianato, Suva, conto solo della produttività. Se si garantisce la sicurezza connesse: in presenza di grossi impianti collegati
Lucerna
durante gli interventi di manutenzione ed eliminazione tra loro, spesso un disinserimento sicuro si ottiene
guasti, l’azienda potrà godere di meno costi correlati agli solo spegnendo l’intero sistema. Interventi di manu-
infortuni, di minori perdite di produzione nonché di pro- tenzione o eliminazione guasti di parti di un impianto
cedure di lavoro più efficienti. che contemporaneamente continua a funzionare
comportano il rischio di un avviamento inatteso. Già
Non improvvisare in fase di progettazione occorre prevedere interrut-
tori di sicurezza per il disinserimento sicuro di singole
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Un guasto si verifica perlopiù senza preavviso. Ferman- parti dell’impianto.
dosi la produzione, è enorme la pressione sull’operatore • Infortuni durante l’esercizio particolare: spesso
macchina, il quale deve eliminare il guasto il più rapida- è possibile mettere a punto, regolare, pulire una
mente possibile. Se mancano i dispositivi per una manu- macchina o eliminare i guasti solo nella modalità di
Urs Haberstich tenzione sicura, nella fretta, si è facilmente tentati di esercizio particolare. Ciò significa che gli operatori
Ingegnere di cercare una soluzione improvvisata. Le indagini d’infor- macchina o gli addetti alla manutenzione devono
sicurezza, Settore tunio dimostrano tuttavia che improvvisare è pericoloso lavorare nella zona di pericolo di una macchina in
industria e arti-
gianato, Suva, e aumenta il rischio di infortunio. I pericoli principali che funzione. Se tale macchina non dispone di un dispo-
Lucerna ne derivano sono: sitivo di consenso collegato a ulteriori misure di pro-
20Una pianificazione mirata e l’impiego degli ausili appropriati consentono
di evitare improvvisazioni nei lavori di manutenzione sin dall’inizio.
tezione – ad es. il regime ridotto – è forte la tenta- Un contratto per regolamentare la manutenzione
zione di disattivare i dispositivi di protezione presenti. in fase di acquisto
I dispositivi per l’esercizio particolare impediscono
efficacemente una pericolosa manipolazione dei Il rispetto di questi requisiti di legge non garantisce
dispositivi di protezione, riducendo così il rischio comunque automaticamente che in seguito vengano
di infortunio. soddisfatti i criteri necessari per una manutenzione
sicura in azienda. Un capitolato d’oneri che definisca i
Oltre a questi pericoli perlopiù legati alla meccanica, anche dettagli costruttivi tra fabbricante e gestore garantisce il
la corrente elettrica (scosse elettriche) o la formazione di corretto recepimento dei requisiti di sicurezza già nella
atmosfere pericolose (pericolo di incendio o di esplosione, fase dell’ordine. Le seguenti raccomandazioni sono per-
pericolo di soffocamento o intossicazione) continuano a tanto particolarmente importanti per le aziende:
essere aspetti importanti ai fini della manutenzione.
1. Composizione del team acquisti: idealmente, oltre
Quadro giuridico per l’acquisto di attrezzature all’acquirente, il team acquisti dovrebbe comprendere
di lavoro anche persone dell’azienda che conoscono bene per
esperienza il futuro impiego e la manutenzione delle
L’acquisto di nuove attrezzature di lavoro è soggetto a macchine, come manutentori e gestori (operatori mac-
una serie di disposizioni di legge. Fabbricanti e respon- china e capiturno). Ciò consente di risolvere già a
sabili dell’immissione in commercio di macchine e appa- monte molti problemi legati all’eliminazione guasti,
recchi sono tenuti a soddisfare i requisiti fissati dalla alla pulizia o alla sostituzione di parti di macchina. Vale
legge federale sulla sicurezza dei prodotti e le relative la pena poter contare su tale background di espe-
ordinanze.1 I requisiti fondamentali di sicurezza e tutela rienze. Per impianti complessi, può essere necessario
della salute sono contenuti nella Direttiva macchine ricorrere a specialisti esterni.
2006/42/CE europea. 2. Precisare la strategia di manutenzione: la manu-
tenzione non deve essere lasciata al caso. Gli intervalli
A seconda del tipo di macchina o apparecchio, si appli- di manutenzione vanno pianificati e verificati. Anche
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cano anche ulteriori normative di legge, ad esempio nel gli interventi di manutenzione non previsti vanno ese-
settore delle attrezzature a pressione, nell’uso di prodotti guiti secondo fasi di lavoro prestabilite (cioè pianificate).
chimici, microrganismi o radiazioni. L’ampiezza delle basi 3. Criteri di collaudo: quando si collaudano macchine
legali è notevole, ma in sostanza macchine e apparecchi e impianti nuovi, occorre eseguire diversi controlli.
devono soddisfare i requisiti di sicurezza validi nonché Le seguenti domande fungono da lista di controllo:
essere conformi allo stato della tecnica e alle norme in
vigore. Ciò vale anche per le macchine più obsolete, che
1
Legge federale sulla sicurezza dei prodotti (LSPro, RS 930.11);
Ordinanza sulla sicurezza dei prodotti (OSPro, RS 930.111),
devono dimostrare di aver raggiunto il necessario stan- Ordinanza concernente la sicurezza delle macchine (Ordinanza
dard di sicurezza mediante opportuni adeguamenti. sulle macchine, RS 819.14)
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