BANDO INPS CORSI VALORE PA 2021
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UNIVERSITA’ DEGLI STUDI DI TORINO
DIPARTIMENTO DI GIURISPRUDENZA
PROF. ROBERTO CAVALLO PERIN
BANDO INPS CORSI VALORE PA
2021
PROPOSTA
CORSO DI FORMAZIONE DI PRIMO LIVELLO
GESTIONE E CONSERVAZIONE DEI DOCUMENTI DIGITALI.
ORGANIZZAZIONE E SVILUPPO DELLE BANCHE DATI DI
INTERESSE NAZIONALE
“BANCHE DATI, MACHINE LEARNING E
DECISIONI AMMINISTRATIVE. GLI
STRUMENTI OPERATIVI PER CAMBIARE
L’AMMINISTRAZIONE DALL’INTERNO”
Dettagli della proposta
SEDE:
CAMPUS LUIGI EINAUDI
LUNGO DORA SIENA, 100
TORINOfebbraio 2021:
9.00 – 13.00
L’AMMINISTRARE FRA TRADIZIONE E INNOVAZIONE
Docente: Prof. Roberto Cavallo Perin
L’innovazione tecnologica crea un rapporto di reciproco complemento tra diritto e scienza. Si è
obbligati perciò ad una rivisitazione delle tradizionali categorie giuridiche, con una lettura
“tecnologicamente orientata” delle stesse, che non prescinde da una cultura amministrativa classica.
La disciplina italiana sul procedimento amministrativo deve quindi evolversi - anche nella sua
interpretazione - per rendere effettiva l’evoluzione in atto, oltre le modifiche legislative introdotte
dalla legge n. 120 del 2020.
L’elevata disponibilità di dati al servizio della big data analysis pubblica impone alle amministrazioni
di assumere decisioni che ne sfruttino l’aumentata capacità conoscitiva in sede istruttoria tramite
l’utilizzo di algoritmi, nella consapevolezza che la decisione algoritmica debba superare il vaglio di
legittimità.***
febbraio 2021:
09.00-13.00
I DATI QUALI NUOVI STRUMENTI DELL’AMMINISTRAZIONE DIGITALE.
Docente: da designare
Il regime dei dati pubblici nel contesto nazionale ed europeo: Codice dell’Amministrazione Digitale e
Public Sector Information (PSI)
Open data: i dati pubblici come bene comune e risorsa preziosa per il Paese.
L’importanza di aprire ed ampliare il patrimonio informativo della pubblica amministrazione,
incentivando lo scambio di dati tra pubblico e privato, al fine di fornire ai decisori politici, alle imprese
e ai cittadini degli strumenti decisionali che siano basati sui dati.
La creazione di conoscenza attraverso l’analisi dei dati serva a promuovere la trasparenza e a
governare i cambiamenti.
In questa lezione verranno presentati alcuni concetti chiave su come riconoscere e valorizzare il
patrimonio informativo del settore pubblico, per creare conoscenza e contribuire in modo incisivo alla
rivoluzione digitale nella Pubblica amministrazione.
Verranno altresì mostrate dei casi d’uso internazionali/europei, nonché nazionali e locali e verranno
mostrati tool e strumenti per manipolare i dati.
febbraio 2021:
14.00-17.00
GLI STRUMENTI PER LA CONSERVAZIONE DIGITALE DEI DATI.
Docente: da designare.
Dagli archivi alle banche dati. Nozioni essenziali sul concetto di banca dati: catalogazione,
strutturazione e indicizzazione dei dati. Accesso ed estrazione dei dati. I data center quali
strumenti di conservazione centralizzata dei dati. I dati nel procedimento amministrativo.
Esperienze pratiche e casi studio. La piattaforma Yucca Smartdata Platform del CSI Piemonte.
Dal dato all’analisi del dato. Linguaggi di programmazione e scrittura codici (es. Python, Java,
Java Script, C++,) e algoritmi.***
febbraio 2021:
9.00 – 13.00
IL REGOLAMENTO GENERALE SULLA PROTEZIONE DEI DATI (GDPR 679/2016)
Docente: da designare
Già oltre un anno è trascorso dall’entrata in vigore del Regolamento Generale sulla Protezione dei Dati
(GDPR 679/2016). La giornata formativa si propone di evidenziare le criticità emerse fin ora
nell’applicazione della disciplina sulla protezione dei dati. Alcuni cenni introduttivi saranno dedicati
all’analisi del GDPR: natura giuridica, entrata in vigore, applicazione diretta. La normativa italiana. Le
clausole di specificazione: le disposizioni flessibili individuate dal Garante della Privacy. Un focus sarà
incentrato sui principi generali: il principio di responsabilizzazione, le tipologie di dati trattati, le
condizioni di liceità e consenso al trattamento e l’Informativa. I diritti degli interessati e modalità di
esercizio. (accesso, oblio, limitazione, cancellazione, portabilità, ecc. ecc.). Il trattamento dei dati in
possesso delle Pa, in conformità con la normativa, avviene tramite l’adozione di politiche interne sul
trattamento dei dati e l’utilizzo di strumenti e infrastrutture adeguati: verranno esaminate best
practices e loro valore probatorio in ordine alla conformità del trattamento. Una parte della giornata
formativa sarà dedicata alla figura del Responsabile del trattamento dei dati (RTD) e degli incaricati
del trattamento. Obbligatorietà della nomina, natura e responsabilità. Compiti attribuiti e risorse
necessarie per lo svolgimento delle sue funzioni. Analisi comparata delle esperienze, già maturate a
livello di istituzione europee, in merito al ruolo e alla responsabilità del (RTD). Alla luce delle novità in
materia di trasparenza e accesso agli atti della Pa, verrà esaminato il rapporto fra protezione dei dati
e obblighi di pubblicazione e trasparenza amministrativa. Saranno esaminate inoltre le novità in
materia di diritti degli interessati: accesso, portabilità e diritto all’oblio. Uno spazio verrà dedicato
all’analisi pratica delle linee guida del Garante Privacy.febbraio 2021:
14.00-17.00
LA GESTIONE DEI SITI WEB DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
Docente: da designare
La gestione dei siti web della pubblica amministrazione, l’accesso civico e la trasparenza dopo il d.lgs.
97/16 (Foia). Il Freedom of Information Act ha introdotto nuove forme di accesso agli atti in possesso
delle pubbliche amministrazioni. Le nuove discipline si sommano a quella esistente, facendo emergere
la necessità di un coordinamento fra e stesse, ai fini di una corretta applicazione. La giornata di
formazione si propone di fornire un supporto alle amministrazioni aderenti, attraverso un’analisi dei
temi e delle problematiche connesse alla gestione dei loro siti istituzionali. Saranno esaminati gli
obblighi di pubblicazione e i contenuti obbligatori (informazioni e modulistica), la promozione sul web
delle attività istituzionali, i limiti e le modalità di pubblicazione dei dati personali e dei dati sensibili e
il divieto di pubblicazione di dati ulteriori rispetto alle finalità di trasparenza. I limiti al “riutilizzo” dei
dati personali e la durata degli obblighi di pubblicazione. Le responsabilità connesse e le sanzioni
previste. Gli orientamenti giurisprudenziali. Il nuovo allegato B del D.Lgs. 33/13.***
marzo 2021
9.00 – 13.00
L’OPEN GOVERNEMENT E IL PATRIMONIO INFORMATIVO PUBBLICO
Docente: da designare
Le tecnologie di AI e Big Data Analysis per supportare l’accesso all’informazione della PA da parte dei
cittadini:
La valorizzazione delle grandi basi di dati testuali (e altri dati non strutturati) attraverso tecnologie di
information retrieval: come funziona un motore di ricerca, il processing del linguaggio naturale, la
raccomandazione di contenuti attraverso l’analisi dei dati di fruizione. Bot e agenti conversazionali:
sistemi basati su regole, la comprensione del linguaggio naturale e l’intent detection. Gestione del
contesto e del flusso di dialogo. Sistemi di risposta automatici (question answering).
L’AI e il Machine Learning per comprendere fenomeni complessi, classificare dati, effettuare
predizioni. L’analisi di grandi basi di dati strutturati attraverso il Machine Learning: l’importanza della
governance tecnologica del dato per la qualità e la sicurezza; esempi di problemi e di algoritmi che si
possono adottare (machine learning supervisionato, non supervisionato, reinforcement learning).
Deep Learning e applicazioni “di frontiera”: cosa si intende per Deep Learning; analisi di immagini,
audio e video. Sintesi e mappatura dello scenario tecnologico e delle potenziali applicazioni
Come si gestisce un progetto di AI e Machine Learning: come si “addestra” un modello di Machine
Learning dal punto di vista puramente tecnico; le sfide da affrontare in un progetto di AI/Machine
Learning.
Le competenze in gioco e il “dream team” da coinvolgeremarzo 2021
14.00-17.00
GESTIONE E CONSERVAZIONE DEI DOCUMENTI DIGITALI
Docente: da designare
Le nozioni di documento elettronico, informatico e analogico. Forma scritta e sottoscrizione come
requisiti dell’atto amministrativo. Il documento informatico e la firma digitale. La firma elettronica tra
disciplina nazionale ed europea. La dematerializzazione dei documenti. La trasmissione dei documenti
informatici. Il protocollo informatico e la gestione dei documenti informatici. Il fascicolo informatico.
Le linee guida Agid.
***
marzo 2021:
9.00 – 13.00
LE BANCHE DATI E LA TRASFERIBILITÀ DEI DATI TRA AMMINISTRAZIONI PUBBLICHE
IL SISTEMA PUBBLICO DI CONNETTIVITÀ E LE INFRASTRUTTURE TECNICHE
Docente: da designare
Il Codice dell’amministrazione digitale e la funzione delle banche dati come strumento di
potenziamento della capacità conoscitiva della Pubblica amministrazione.
Le basi di dati di interesse nazionale come sistema informativo unitario per l’esercizio delle funzioni
delle pubbliche amministrazioni.
Il tema della titolarità e della trasferibilità dei dati nel Codice dell’amministrazione digitale.
Il Regolamento UE 2018/1807 relativo alla libera circolazione dei dati non personali e alla loro libera
trasferibilità: convenzioni tra amministrazioni per il trasferimento di dati.
Esempi di banche dati nazionali nel Codice dell’amministrazione digitale: l’Anagrafe Nazionale delle
Popolazione Residente (ANPR), la Banca dati nazionale dei contratti pubblici (BDNCP), il Repertorio
nazionale dei dati territoriali (RNDT).
Il Sistema Pubblico di Connettività come condizione essenziale per l’interoperabilità tra i sistemi
informativi delle pubbliche amministrazioni.
Requisiti di sicurezza e riservatezza delle informazioni.Elementi base di costruzione delle banche dati.
Comprendere l’importanza del rispetto di standard tecnici nella gestione dei dati pubblici: uniformità
nei formati e nel “labelling” dei dati.
L’obbligo del software libero e le Linee guida su acquisizione e riuso di software per le pubbliche
amministrazioni.
marzo 2021:
14.00 – 17.00
Docente: da designare
LA TECNOLOGIA BLOCKCHAIN QUALE STRUMENTO DI DECENTRALIZZAZIONE.
Inquadramento sulla tecnologia blockchain, tipologie, caratteristiche e formazione del consenso.
Aspetti pubblicistici e politiche legislative nazionali ed europee. Blockchain e codice
dell’amministrazione digitale. L’attuale sviluppo dei progetti a base blockchain in Italia. Le potenzialità
della blockchain per l’attuazione delle politiche di semplificazione e interoperabilità. Validazione,
certificazione delle informazioni e decentralizzazione.***
aprile 2021:
9.00 – 13.00
LE BANCHE DATI PER L’ASSUNZIONE DELLE DECISIONI PUBBLICHE
Docente: da designare
L’utilizzo delle informazioni estrapolabili dalle banche dati pubbliche per l’assunzione delle decisioni
politico amministrative. Le tipologie di dati inseriti e le potenzialità conoscitive attraverso
l’applicazione di strumenti di big data analysis. I dati ambientali e le decisioni relative alla chiusura al
traffico. L’esperienza del CSI Piemonte.
Un’introduzione ai sistemi complessi: uno sguardo sui fondamenti della network science per
comprendere l’organizzazione sociale. Le caratteristiche di un sistema complesso e l’importanza della
modellizzazione per compiere analisi predittive. La realtà come informazione e i dati come petrolio
della società dell’informazione e della comunicazione.
aprile 2021:
14.00 – 17.00
BANCHE DATI E CONTRATTI PUBBLICI
Docente: Prof.ssa Maura Mattalia
E-procurement: la digitalizzazione delle procedure di gara negli appalti pubblici. Snellimento delle
procedure attraverso l’utilizzo delle nuove tecnologie in tutte le fasi della gara: la disponibilità ed
interoperabilità dei dati tra pubbliche amministrazioni come volano per la trasparenza da un lato e
per la semplificazione dall’altro. I contratti digitali. Disciplina positiva degli smart contracts e
blockchain nel settore pubblico.
17.00 – 18.00
Prof. Maura Mattalia
Test finale.
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