Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico - Tecnologie e strumenti collaborativi e modelli organizzativi per abilitare il ...
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Roma, Forum PA 2017 Antonella Ninci Avvocato – Presidente del CUG INAIL Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico Tecnologie e strumenti collaborativi e modelli organizzativi per abilitare il lavoro agile nella PA
........abilitare il lavoro agile nella P.A.
Legge 7 agosto 2015 n.124, art.14
Le amministrazioni pubbliche devono adottare misure organizzative volte a :
• Fissare obiettivi annuali per l’adozione del telelavoro
• Sperimentare, anche al fini di tutelare le cure parentali, nuove modalità spazio
temporali di svolgimento della prestazione lavorativa
• Permettere ad almeno il 10% dei dipendenti che lo
richiedono di avvalersi delle nuove modalità spazio
Obiettivi temporali di svolgimento della prestazione lavorativa
• Garantire che chi se ne avvale non subisca
penalizzazioni ai fini del riconoscimento della
professionalità e della progressione di carriera
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017
Le “nuove modalità spazio temporali” ci conducono allo smart working o lavoro agile
Il 10 maggio 2017 il Senato ha approvato in via definitiva il disegno di legge n. 2233-B
recante "Misure per la tutela del lavoro autonomo non imprenditoriale e misure volte a
favorire l’articolazione flessibile nei tempi e nei luoghi del lavoro subordinato”
Esistono ora tutti i presupposti per “abilitare” lo smart working nella P.A.
Il prossimo passo
Una
domanda
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017
Attuare il lavoro agile nella P.A. e renderlo una
opportunità effettiva
Di cosa abbiamo bisogno ?
Politiche e
regolamenti
Aspetti finanziari Contratti
Cambiamento Cambiamento
Culturale Tecnologico
Accesso Organizzazione del
ai dati lavoro
Cambiamento
Organizzativo Applicazioni Infrastruttura
Automazione
Sicurezza
Processi
Tecnologia Organizzazione
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017
Quale il ruolo del Comitato unico di garanzia??
Il CUG Propositive (predisposizione PAP, analisi e programmazione,
diffusione di conoscenze e esperienze, azioni)
ha
funzioni: Consultive (riorganizzazioni, formazione, orari e flessibilità, criteri
di valutazione, contrattazione integrativa)
Di verifica (sui risultati di azioni positive e progetti di pari
opportunità, sugli esiti delle azioni in materia di benessere, sugli
esiti delle azioni di contrasto a violenza, molestie e discriminazione)
Nell’ambito di queste funzioni il Comitato unico di garanzia può
essere un soggetto strategico per accompagnare le
amministrazionI nella sperimentazione del lavoro agile ed avere
un ruolo DETERMINANTE nella successiva messa a regime
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017
I Comitati unici di garanzia - CUG - sono per loro stessa natura
organismi del tutto innovativi; rappresentano il cambiamento e le
P.A. devono imparare ad utilizzarli
Sono presenti in ogni P.A.
Sono paritetici e paritari in ottica di genere
Sono di staff rispetto al vertice amministrativo
Hanno competenze trasversali in materia di pari opportunità, contrasto alle
discriminazioni, benessere organizzativo inteso come benessere dei lavoratori e dell’
organizzazione
Rappresentano l’amministrazione in tutte le sue professionalità e dislocazioni territoriali
Si prendono cura, ove messi nelle condizioni, delle lavoratrici e lavoratori senza perdere
di vista le esigenze dell’amministrazione
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017
Per ruolo il CUG promuove un cambiamento culturale
Nell’ambito dei compiti propositivi, consultivi e di verifica i CUG contribuiscono
attivamente alla ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico, migliorando
l’efficienza delle prestazioni collegata alla garanzia di un ambiente di lavoro
caratterizzato dal rispetto dei principi di pari opportunità, di benessere
organizzativo e dal contrasto di ogni forma di discriminazione e di violenza
morale o psicologica per i lavoratori.
Per
Per il personale l’amministrazione
CUG punto
di
riferimento
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017
Il CUG non è un organismo autoreferenziale
Ha interlocutori interni alla amministrazione oltre al
vertice (Strutture interne, OIV, il personale)
Ha anche importanti riferimenti esterni : la
Consigliera Nazionale di Parità, il Gruppo di
Monitoraggio CUG e , attraverso questo, i
Dipartimenti P.O. e F.P.
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017
Il bilancio, a sei anni dalla costituzione della maggior parte dei CUG, ha in
attivo alcune voci importanti:
- I CUG non sono un ADEMPIMENTO ma un INVESTIMENTO
- Le amministrazioni più lungimiranti ne stanno valorizzando il ruolo attraverso il
pieno riconoscimento delle funzioni
- Le competenze sono accompagnate dalla motivazione dei componenti : questo ne
determina la forza
- Nei CUG sono immanenti innovazione e spinta al cambiamento, con la
valorizzazione dei principi di equità e etica nella P.A. e della P.A.
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017
Il cambiamento attraverso i CUG e il Forum dei CUG
Innovazione
tecnologica
Sperimentazione
Trasparenza nei
processi
Cambiamento
organizzativo Equità ed etica
I CUG e il
forum dei
Cambiamento CUG Senso di
culturale possono appartenenza
contribuire
attraverso
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017Il ruolo del CUG nel cambiamento culturale, soprattutto nella dirigenza
I dirigenti Promotori del rinnovamento nei sistemi di gestione del personale
hanno un ruolo
importante
Garanti contro le discriminazioni
Potenziali fruitori delle misure innovative di svolgimento della
prestazione lavorativa
Consentono la formazione e la crescita professionale
Tutti questi ambiti fanno parte delle
competenze del CUG
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017Il ruolo del CUG nel cambiamento organizzativo
E’ necessaria una nuova organizzazione del lavoro secondo modelli
incentrati sul raggiungimento degli obiettivi e dei risultati
e… quindi…
È fondamentale adeguare i sistemi di monitoraggio
e controllo interno di ogni pubblica amministrazione
(Questi sono i presupposti per poter
adottare lo smart working)
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017Si parte da questo assunto ….
Non è la presenza del lavoratore ad essere misurata ma il risultato
del lavoro e se il lavoratore ha degli obiettivi da raggiungere, può
organizzarsi e far fronte alle esigenze familiari, di trasporto, di
necessità in generale.
Maggiore Maggiore
Migliori risultati anche
responsabilizzazione responsabilizzazione
in termini di servizi resi
del dirigente dei lavoratori
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017I Comitati unici di garanzia possono incidere sul
cambiamento organizzativo
E’ indispensabile – ed urgente – l’individuazione di specifici
indicatori che possano verificare - ed eventualmente correggere -
l’impatto del nuovo modello organizzativo sull’efficacia e
sull’efficienza dell’azione amministrativa nonché sulla qualità
dei servizi erogati
I CUG anche attraverso la rete del FORUM e all’interno delle
singole amministrazioni, possono contribuire sia alla
individuazione degli indicatori, sia alla successiva fase di
monitoraggio
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017E’ essenziale un attento monitoraggio sugli effetti dei nuovi modelli
organizzativi relativamente alla conciliazione dei tempi di
vita/lavorativi dei dipendenti pubblici, effetti che possono essere
misurati anche economicamente in quanto una buona “conciliazione
lavorativa” frena le assenze (dati statistici ormai consolidati)
I CUG possono inserire questi dati nella relazione annuale sulla condizione
del personale
La conciliazione favorisce anche il benessere organizzativo e ha
effetti sulla salute e sicurezza di lavoratrici e lavoratori, sia in
termini di malattie stress lavoro correlato che di infortuni
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017I CUG ed in particolare il Forum dei CUG può contribuire fortemente affinché
telelavoro e lavoro agile diventino strumenti privilegiati di conciliazione e
siano adottati da tutte le amministrazioni pubbliche in linea con il disposto
normativo
E’ determinante la misurazione e la valutazione della
performance relativamente alle nuove modalità lavorative
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017Lo smart working, quale nuova modalità spazio-temporale di
svolgimento della prestazione lavorativa, in un’ottica di flessibilità sia
spaziale che temporale, rientra a pieno titolo tra le materie di
competenza dei Comitati Unici di garanzia, in tutti e tre gli ambiti
: propositivo, consultivo e di verifica a norma della direttiva
interministeriale 4 marzo 2011.
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017In applicazione del ruolo propositivo i CUG possono
Promuovere progetti
• Di telelavoro
• Di smart working
Promuovere azioni che prevengano e contrastino le discriminazioni
del personale che utilizza queste forme di flessibilità
• Proporre progetti formativi
• Proporre l’adozione di parametri da utilizzare nel piano della
performance
Promuovere azioni di inclusione di tutto il personale
indipendentemente da fattori legati alla disabilità o all’età
• Percorsi tesi a superare il digital divide
• Promozione di azioni per l’invecchiamento attivo
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017In applicazione del ruolo consultivo le amministrazioni devono
Consultare il CUG quando intervengono su:
• Orari e flessibilità lavorativa
• Criteri di valutazione, contrattazione integrativa
Predisporre circolari o atti interni che disciplinino le modalità di
consultazione
Consultare il CUG nella fase di progettazione del lavoro agile
(costituzione del tavolo di lavoro ) o in seguito in fase di adozione
del regolamento
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017In applicazione del ruolo di verifica i CUG possono
Verificare lo stato di attuazione dei progetti di telelavoro e smart
working (in relazione alle proposte avanzate e anche in
considerazione del ruolo consultivo)
Verificare l’impatto che telelavoro e smart working (o altri strumenti
di flessibilità lavorativa) hanno sul personale in quanto misure che
incidono sul benessere organizzativo
Relazionare sull’esito della adozione di tali strumenti nella relazione
annuale sulla condizione del personale
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017I CUG accompagnano le amministrazioni nel percorso dal Telelavoro allo
SmartWorking
SmartWorking
Telelavoro
Lavoro in ufficio e da remoto
• Lavoro da remoto
Postazione di lavoro mobile
• Postazione di lavoro fissa Comunicazione in tempo reale tramite
• Comunicazione con i colleghi chat, videochiamata, video conferenza,
condivisione desktop, telefono
principalmente per telefono
Collaborazione per email, strumenti di
• Collaborazione per email collaboration di gruppo, strumenti di tipo
Social
• Attività di lavoro in orario di ufficio
Attività di lavoro in qualsiasi orario
• Lavoro misurato a tempo Lavoro per obiettivi raggiunti nei tempi
previsti
Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017I CUG sono coinvolti nelle misure di prevenzione per la salute e
sicurezza (anche in termini di prevenzione nei confronti dei fattori di
rischio collegati alle diversità) in ottica di genere
INADEGUATA CONCILIAZIONE VITA/LAVORO COME CAUSA
DI STRESS
l’adozione di idonei strumenti di conciliazione e in genere di
Work Life Balance
tensione tra ruolo familiare e lavorativo
stress Infortuni in
itinere
inefficienza e maggiori tassi di
minore incidenti e
produttività infortuni
Lavoratori e lavoratrici sotto l'effetto di stress, causato dalla
tensione tra ruolo familiare e lavorativo, rappresentano un costo
per l'organizzazione
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017I Comitati unici di garanzia possono essere ancor più
strategici grazie alla rete dei CUG : il “FORUM dei CUG”
Il FORUM nasce come “azione positiva” per uno scambio di esperienze, competenze e
buone prassi tra amministrazioni ed enti molto diversi tra loro al fine rafforzare il ruolo
dei Comitati Unici di Garanzia.
Il FORUM dei CUG è stato presentato a Montecitorio il 16 giugno
2015 alla sala della Regina ed è stata sottoscritta la Carta che ne
fissa principi ed obiettivi
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017Cosa può fare il Forum dei CUG
Trarre profitto dalla ricchezza delle diversità degli aderenti al
Forum
…e…quindi
Predisporre strumenti di monitoraggio, format e modelli
necessari a queste nuove modalità secondo le esigenze dei singoli
Gruppi delle amministrazioni
Scambiare buone prassi attraverso il confronto anche attraverso
un osservatorio e/o una banca dati
Mettere a disposizione competenze specialistiche anche in
relazione alla amministrazione di appartenenza
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017…e… quindi
Monitorare l’ attuazione e l’ applicazione della riforma nelle
pubbliche amministrazioni
Condividere i criteri per la redazione della relazione sulla
condizione del personale anche a seguito della riforma con criteri
omogenei al fine di ottenere dati rilevabili e significativi.
Proposte di modifiche normative condivise anche in
considerazione della presenza nel forum che si compone di
Amministrazioni centrali, Enti di ricerca, Enti di previdenza, Enti
locali, Regioni, Università, Reti ecc.
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Antonella Ninci , Forum P.A. 24 maggio 2017Smart working per una nuova organizzazione del lavoro pubblico
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