Assessorato del Turismo, Artigianato e Commercio - Rapporto di Gestione Anno 2019 Allegato B 7 di 13 - Delibere ...
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Ufficio del Controllo Interno di Gestione
Rapporto di Gestione Anno 2019
Assessorato del Turismo,
Artigianato e Commercio
Allegato B
7 di 13
Regione Autonoma della Sardegna II
Indice
ALLEGATO 7
ASSESSORATO DEL TURISMO, ARTIGIANATO E COMMERCIO
INDICE ALLEGATO 7
Introduzione
07.01 D. G. del Turismo, Artigianato e Commercio pag. 1
INDICE DEGLI ALLEGATI
1 Presidenza
2 Affari Generali, Personale e Riforma della Regione
3 Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio
4 Enti Locali, Finanze e Urbanistica
5 Difesa dell’Ambiente
6 Agricoltura e Riforma Agro-Pastorale
7 Turismo, Artigianato e Commercio
8 Lavori Pubblici
9 Industria
10 Lavoro, Formazione Professionale, Cooperazione e Sicurezza Sociale
11 Pubblica Istruzione, Beni Culturali, Informazione, Spettacolo e Sport
12 Igiene e Sanità e dell’Assistenza Sociale
13 Trasporti
Rapporto di Gestione 2019 IIIRegione Autonoma della Sardegna IV
Introduzione INTRODUZIONE Al fine di descrivere in maggior dettaglio le informazioni generali rappresentate nel Rapporto di Gestione 2019, ciascuna Direzione generale/Partizione amministrativa ha provveduto a predisporre la sintesi delle attività svolte e dei risultati raggiunti con il precipuo intento di evidenziare i fatti gestionali più significativi riconducibili all’esercizio oggetto di analisi. L’Ufficio del Controllo Interno di Gestione ha esaminato le relazioni di sintesi redatte dalle Direzioni Generali/Partizioni amministrative e, laddove necessario, ha proceduto sia all’editing dei testi, sia all’allineamento delle informazioni riportate con le note di riscontro emanate. Per la redazione del documento è stato adottato il modello predisposto dall’Ufficio del Controllo Interno di Gestione. Il quadro finanziario delle risorse complessivamente gestite dalle Direzioni generali, nel corso del 2019, è riportato nel volume “Allegato A – Reportistica dati finanziari”. Lo schema adottato per l’esposizione delle informazioni consente al lettore di ottenere una visione completa sulle competenze e sulle funzioni svolte dalle strutture. In particolare, risulta possibile mappare l’articolazione organizzativa delle Direzioni generali, le principali attività dei Centri di Responsabilità (CDR) e l’organico ripartito per inquadramento, la correlazione tra gli obiettivi strategici, gli obiettivi direzionali (ODR) e gli obiettivi gestionali operativi (OGO), nonché l’attribuzione di questi ultimi alle articolazioni organizzative dirigenziali e, infine, il relativo grado di conseguimento. Le informazioni esposte sono articolate nei seguenti punti: − la struttura organizzativa e le risorse umane; − il quadro generale dell’attività programmata nell’esercizio 2019; − le azioni e i risultati conseguiti nell’esercizio 2019. In sintesi, le attività svolte nell’ambito del processo di controllo si basano: 1. sul ruolo dei referenti dell’Ufficio del Controllo Interno di Gestione operanti all’interno delle Direzioni generali/Partizioni amministrative al fine di fornire un sistematico supporto ai centri decisionali e di assicurare il collegamento funzionale con l’Ufficio del Controllo Interno di Gestione; 2. sui monitoraggi periodici atti a supportare l’analisi degli scostamenti tra quanto pianificato e realizzato o in via di realizzazione, attraverso lo strumento del Programma Operativo Annuale (POA). Ciò vale sia per gli obiettivi aventi natura finanziaria, sia per quelli più propriamente gestionali ed operativi; 3. su un unico schema di rappresentazione dei risultati adottato da tutte le Direzioni generali/Partizioni amministrative di cui all’“Allegato B – I rapporti di gestione della Presidenza e degli Assessorati articolati per Direzione generale”; 4. sulla verifica dei contenuti da parte di ciascun Direttore generale/Dirigente apicale. Rapporto di Gestione 2019 V
Regione Autonoma della Sardegna
07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio
ASSESSORADU DE SU TURISMU, ARTESANIA E CUMMÈRTZIU
ASSESSORATO DEL TURISMO, ARTIGIANATO E COMMERCIO
07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio
Direttore Generale:
Angela Maria Porcu
Referente per il Controllo Interno di Gestione della D.G.:
Alessandra Tuveri
Ufficio del Controllo Interno di Gestione
Commissione di direzione:
Graziano Boi
Francesco Domenico Attisano
Nicola Versari
Rapporto di Gestione 2019 1Regione Autonoma della Sardegna
Indice
1. LA STRUTTURA ORGANIZZATIVA E LE RISORSE UMANE 3
1.1. La struttura organizzativa della Direzione Generale. 3
1.2. Composizione dell’organico della Direzione Generale 6
2. IL QUADRO GENERALE DELL’ATTIVITA’ PROGRAMMATA
NELL’ESERCIZIO 2019 8
2.1. La correlazione tra gli obiettivi strategici ed il POA 8
2.2. La correlazione tra la struttura organizzativa della Direzione Generale
e gli obiettivi assegnati alla dirigenza 17
3. I RISULTATI RAGGIUNTI NELL’ESERCIZIO 2019 18
3.1. Le azioni ed i risultati conseguiti 18
3.2 Lo stato di attuazione dei fondi gestiti 27
2 07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio 1. LA STRUTTURA ORGANIZZATIVA E LE RISORSE UMANE 1.1. La struttura organizzativa della Direzione Generale. L’incarico di Direttore Generale è stato rivestito, ad inizio d’anno, dal dottor Mauro Cadoni, nominato con decreto dell’Assessore degli Affari generali, personale e riforma della regione n. 17689/53 del 30.06.2014, previa deliberazione della Giunta Regionale n. 23/26 del 25.06.2014, per la durata di tre anni e rinnovato con successivo decreto n. 19782/24 del 26.06.2017, previa deliberazione della Giunta Regionale n. 27/31 del 06.06.2017. Successivamente, l’incarico di Direttore Generale è stato attribuito alla dr.ssa Angela Maria Porcu, nominata con decreto dell’Assessore degli Affari generali, personale e riforma della regione n. 24249/59 del 05.07.2019, previa deliberazione della Giunta Regionale n. 25/16 del 28.06.2019, per la durata di sei mesi e rinnovato con successivo decreto n. 43932/118 del 31.12.2019, previa deliberazione della Giunta Regionale n. 51/37 del 18.12.2019. Si ritiene opportuno evidenziare che, dal 1° marzo 2018, l’Assessorato esercita le funzioni amministrative in materia di turismo acquisite dalle amministrazioni provinciali ai sensi dell’articolo 66 della legge regionale 2/2016 che ha disciplinato il riordino degli enti locali. L’acquisizione delle funzioni amministrative ha comportato il conseguente trasferimento, in capo all’Assessorato, del personale che a livello locale era dedicato alle relative attività. Con deliberazioni n. 47/16 del 10 ottobre 2017 e n. 34/5 del 03.07.2018 la Giunta Regionale ha disposto che le funzioni acquisite siano esercitate a livello locale ed ha individuato, allo scopo, le sedi territoriali in cui allocare il personale proveniente dalle amministrazioni provinciali: Cagliari, Carbonia, Oristano, Sassari, Olbia, Nuoro e Tortolì. L’Assessorato, pertanto, dal 1° marzo 2018 è articolato in una sede centrale che ricomprende anche la sede territoriale di Cagliari ed in sei sedi periferiche. Le sedi territoriali sono preposte all’esercizio delle funzioni trasferite e sono state istituite quali articolazioni di livello non dirigenziale. A seguito di questa particolare configurazione ed in attesa della conseguente dotazione del fondo di posizione, necessaria per costituire le articolazioni di livello non dirigenziale, il personale degli uffici periferici risulta assegnato alla Direzione Generale. La struttura organizzativa della Direzione generale del turismo, artigianato e commercio è articolata, in conformità al decreto dell’Assessore del turismo, artigianato e commercio n. 5 del 3 marzo 2015, emanato, a seguito dell’intesa prot. n. 4465/II.2.3 del 24 febbraio 2015 con l’Assessore competente in materia di personale, ai sensi dell’articolo 17 della legge regionale 13 novembre 1998 n. 31, in n. 4 Servizi centrali le cui competenze sono illustrate nel prospetto che segue. Rapporto di Gestione 2019 3
Regione Autonoma della Sardegna 4 07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio
07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio Rapporto di Gestione 2019 5
Regione Autonoma della Sardegna 1.2. Composizione dell’organico della Direzione Generale Alla data del 1 gennaio 2019, l’Assessorato disponeva di un totale di n. 126 unità di personale in organico, di cui: - n. 117 assegnate all’Assessorato; - n. 05 in comando out; - n. 04 assegnate ad uffici di gabinetto di altri Assessorati. Nell’ambito delle 117 unità assegnate alla direzione generale, n. 05 erano dirigenti (tra i quali vi era una unità comandata in), 2 unità avevano contratti atipici e le restanti n. 110 unità erano costituite da personale non dirigenziale. Le variazioni intervenute nel corso dell’anno non sono state sostanziali, pur determinando una riduzione alla data del 31 dicembre 2019 di n. 04 unità: A tale data, infatti, l’Assessorato dispone di un totale di n. 122 unità di personale in organico, di cui: - n. 116 assegnate all’Assessorato; - n. 03 in comando out; - n. 04 assegnate ad uffici di gabinetto di altri Assessorati. Nell’ambito delle 116 unità assegnate all’Assessorato, n. 04 sono dirigenti (tra i quali vi sono due unità comandata in), n. 02 unità hanno contratti atipici e le restanti unità sono costituite da personale non dirigenziale. Si riporta di seguito la tabella di dettaglio che individua il personale suddiviso per servizio e per qualifica. 6 07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio
07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio
Fonte dati ed informazioni: Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio.
Articolazione del personale all'interno della DG al
Totale DG
31/12/2019
Servizio
Servizio Servizio
Ufficio del Gestione Servizio
organico Sistemi Sostegno
DG Offerta del Promozione
Informativi Imprese
Territorio
Dirigenti 4 1 1 1 0 1
Capi settore 8 0 1 2 3 2
Istruttori direttivi cat. D 38 15 6 2 5 10
istruttori cat. C 39 20 4 4 3 8
altro personale cat. B 22 5 6 4 5 2
altro personale cat. A 3 1 1 0 1 0
unità interinali
unità comandate in (1) (1)
contratti atipici 2 2
Totale a disposizione 116 42 21 13 17 23
unità c/o uffici di
Gabinetto (Frau R - 3 3
Sunda R. - Atzeni G)
unità comandate out
(Giagoni-Lai- Demuro 3 3
P.)
Totale non disponibili 6 6
Personale in organico 122 48 21 13 17 23
Rapporto di Gestione 2019 7Regione Autonoma della Sardegna
2. IL QUADRO GENERALE DELL’ATTIVITA’ PROGRAMMATA
NELL’ESERCIZIO 2019
2.1. La correlazione tra gli obiettivi strategici ed il POA
Come è noto, il 24 febbraio 2019 si sono tenute le elezioni per la Presidenza della Regione e per il
rinnovo del Consiglio Regionale, per tale motivo la Giunta uscente non ha adottato il Piano della
Prestazione Organizzativa 2019 (PdPO) entro il 15 febbraio. L’art. 5 comma 2 del Contratto Collettivo
Regionale di Lavoro per il personale dirigente dell’Amministrazione, valido per il triennio 2016-2018,
prevede espressamente che: A partire dal ciclo delle performance 2019 nell’ipotesi in cui il PdPO non
venga approvato dalla Giunta Regionale entro il 15 febbraio dell’anno di riferimento, entro 30 giorni da
tale data il Direttore generale – con la collaborazione dei dirigenti assegnati alla direzione – predispone
il POA sulla base della legislazione vigente, degli atti di programmazione e degli indirizzi
precedentemente impartiti”.
Pertanto, si è proceduto alla predisposizione del POA nel rispetto dei termini contrattualmente previsti,
pur nella piena consapevolezza dell’assenza del documento politico-programmatorio per definizione,
vale a dire il Piano Regionale di Sviluppo, che costituisce la base dell’azione di governo e del Piano
della prestazione organizzativa previsto dall’art.10, comma 1, lett. a) del decreto legislativo n.150/2009,
come modificato dal D. Lgs n. 74 del 25 maggio 2017.
Nel corso dell’anno il suddetto Programma Operativo Annuale è stato regolarmente monitorato alle
scadenze stabilite e il Piano della prestazione organizzativa è stato adottato con la deliberazione della
Giunta regionale n. 51/36 del 18 dicembre 2019 e pubblicato in data 17 gennaio 2020.
A seguito della pubblicazione del Piano della prestazione organizzativa e secondo le disposizioni
formalmente impartite dall’Ufficio controllo interno di gestione, si è provveduto a rimodulare il POA. Si
tratta di una rimodulazione parziale, poiché la Giunta ha sostanzialmente confermato gli obiettivi
direzionali sia nei contenuti che nelle scadenze e nella valutazione, ritenendoli coerenti con gli obiettivi
strategici del programma di governo.
E’ stata pertanto sufficiente una rivisitazione parziale del Programma operativo attraverso il recepimento
delle disposizioni del Piano ed il perfezionamento del ciclo della governance: dal controllo politico-
strategico (DEFR e PdPO) al controllo direzionale (POA e OGO), senza la necessità di modificare il
Piano annuale nella sua parte operativa.
Si è proceduto, pertanto, ad inserire nel POA gli obiettivi strategici contemplati nel PdPO pubblicato in
data 17 gennaio 2020 e contenente anche gli obiettivi direzionali, pienamente conformi ai medesimi
obiettivi adottati e monitorati dalla direzione generale nel corso dell’anno di riferimento. Il POA risulta
pertanto articolato in n. 6 obiettivi strategici, correlati a n. 06 obiettivi direzionali (ODR), declinati in n. 12
obiettivi gestionali operativi (OGO) dei quali n. 09 soggetti a valutazione e correlati a n. 04 obiettivi
direzionali soggetti a valutazione.
8 07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio Si fornisce di seguito una breve descrizione degli obiettivi direzionali e degli obiettivi gestionali operativi concertati con i direttori responsabili dei servizi competenti per la relativa attuazione. OBIETTIVO DIREZIONALE 20190001 - Sostegno alla competitività delle imprese artigiane L'obiettivo direzionale prevede interventi finalizzati a migliorare la competitività del settore artigiano nel suo complesso attraverso il sostegno diretto alle imprese artigiane sia per l’apprendistato che per il conseguimento di certificazioni. In particolare, si tratta di dare attuazione al disposto di cui all’articolo 7 della legge regionale di stabilità (legge regionale n. 48 del 28/12/2018). OGO 201900011 Misure di sostegno all'artigianato (art. 7 legge regionale n. 48/2018). In attuazione della legge regionale n. 48/2018, e per le finalità di cui alla legge regionale n. 12/2001, l'intervento ha come obiettivo il sostegno alle imprese del settore artigiano attraverso la concessione di incentivi per l'apprendistato e la concessione di contributi per il conseguimento delle certificazioni di qualità e di certificazioni e patentini necessari per lo svolgimento di attività specialistiche. Poiché si tratta di nuovi interventi, sarà necessario procedere alla adozione di nuovi criteri. L’obiettivo prevedeva due indicatori: 1) predisposizione del bando; 2) proposta direttive per certificazioni. L’obiettivo è in capo al Servizio Sostegno alle imprese il cui dirigente è stato collocato in quiescenza nel corso dell’anno. L’obiettivo è stato raggiunto nei termini dal dirigente uscente. OBIETTIVO DIREZIONALE 20190002 - Sostegno alla competitività delle imprese commerciali L'obiettivo direzionale prevede interventi finalizzati a migliorare la competitività del settore commerciale, attraverso una nuova tipologia di interventi a sostegno delle imprese commerciali per il conseguimento di certificazioni. In particolare, si tratta di dare attuazione al disposto di cui all’articolo 7 della legge regionale di stabilità (legge regionale n. 48 del 28/12/2018). OGO 201900021 Legge regionale n. 48 del 2018 contributi alle imprese commerciali. In attuazione della legge regionale n. 48/2018, l'intervento ha come obiettivo il sostegno alle imprese del settore commerciale attraverso la concessione di contributi per il conseguimento delle certificazioni di qualità e di certificazioni e patentini necessari per lo svolgimento di attività specialistiche. Trattandosi di un nuovo intervento, è stato necessario uno studio preliminare atto a identificare le possibili certificazioni riferite al settore. L’obiettivo è in capo al Servizio Sostegno alle imprese il cui dirigente è stato collocato in quiescenza nel corso dell’anno e prevedeva l’indicatore: predisposizione bozza di deliberazione. Con decorrenza 31 ottobre 2019, e in conformità a quanto previsto dalla legge regionale n. 31/1998 e la nota della Direzione generale prot. n. 22649 del 29.10.2019, le funzioni sono state svolte senza interruzione dal Dirigente del Servizio Gestione offerta del territorio. Relativamente al succitato obiettivo le direttive per l’attuazione della legge regionale 28.12.2018 n. 48, articolo 7, comma 7 sono state rielaborate e predisposte in data 21.11.2019. L’obiettivo è stato pertanto raggiunto nei termini. Rapporto di Gestione 2019 9
Regione Autonoma della Sardegna OBIETTIVO DIREZIONALE 20190003 - Valorizzazione nuovi attrattori, prodotti e tematismi nell'ottica della destagionalizzazione. L’obiettivo si riferisce alle azioni dirette a migliorare il posizionamento dell’offerta turistica isolana e al consolidamento di nuovi attrattori nell'ottica della politica di destagionalizzazione. La destagionalizzazione dell’offerta è un obiettivo a cui tendono diverse azioni intraprese dall’Assessorato attraverso attività trasversali e con l’obiettivo di favorire concretamente lo sviluppo delle opportunità occupazionali e innalzare la competitività delle strutture ricettive che vogliono offrire servizi innovativi nei mesi di spalla e nuove motivazioni di viaggio, anche attraverso lo sviluppo di nuovi tematismi. In questo ambito rientrano tre obiettivi gestionali operativi che sono stati calati a livello dei servizi e che rappresentano solo una parte delle attività svolte dall’Assessorato. OGO 201900031 - Progetti guida di enoturismo in ambiti territoriali definiti. L’obiettivo si propone di posizionare la Sardegna al centro di un panorama enoturistico extraregionale, con interventi mirati di marketing territoriale da realizzarsi sul territorio regionale ed extraregionale e strutturare così l'ecosistema vitivinicolo della Regione, come chiara destinazione del mercato enoturistico internazionale anche attraverso un percorso formativo per gli operatori aderenti al circuito regionale. Per tale motivo, sin dall’inizio dell’anno è proseguita l’attività finalizzata a migliorare il livello qualitativo dell’accoglienza, soprattutto da parte delle cantine con l’obiettivo di incrementare il flusso turistico verso un nuovo attrattore rappresentato dai prodotti vitivinicoli. In attuazione di quanto previsto nel progetto e successivamente al parere di coerenza dall’Autorità di Gestione, sono state avviate le attività, nel rispetto del cronoprogramma e della tempistica PO FESR 2014 – 2020 riferita alla spendita delle risorse: è stato aggiudicato il servizio di progettazione dell'identità visiva che ha individuato il concept del progetto Sardinia Wine Experience. Di seguito, sono state attivate le procedure pubbliche per l'individuazione di operatori economici cui affidare un servizio di supporto nella definizione di una strategia di marketing, comunicazione promozione e attivazione del progetto che è destinato alla de-segmentazione dell'offerta turistica regionale e, più in particolare, allo sviluppo dell’enoturismo in Sardegna. In conformità alle attività programmate per l’annualità in corso, è stato aggiudicato il servizio di supporto e assistenza per la definizione della strategia di marketing, comunicazione e promozione del progetto guida di destagionalizzazione dei flussi turistici in ambiti territoriali definiti ed è stato approvato lo schema del disciplinare di adesione alla rete delle cantine aderenti al progetto SARDINIA WINE EXPERIENCE". A conclusione delle attività svolte, a fine anno è stato approvato lo schema di Piano formativo degli operatori addetti all’accoglienza dei visitatori dell’enoturismo finalizzato al conferimento di un incarico per la sua realizzazione programmato per l’anno 2020. 10 07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio
07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio L’obiettivo prevedeva due indicatori: 1) aggiudicazione concept n. 1 determinazione; 2) incarico piano formativo n. 1 determinazione. Per quanto attiene all’indicatore 1), è stata assunta la determinazione n. 680 in data 25.06.2019 e stipulato su MePA il contratto prot.n. 13654 rep. n.35 del 25.06.2019. Per quanto attiene all’indicatore 2), con determinazione n. 1696 del 31.12.2019 è stato approvato il Piano formativo degli operatori addetti all'accoglienza dei visitatori dell'enoturismo. L’obiettivo è stato pertanto raggiunto nei termini. OGO 201900032 Consolidamento, sviluppo e integrazione del turismo nei borghi. L’obiettivo si propone di incrementare l'offerta turistica regionale attraverso la costituzione e l'operatività della rete dei borghi caratteristici della Sardegna per sviluppare strategie di rete nazionale e internazionale, con la de-segmentazione dell'offerta turistica e lo sviluppo del posizionamento verso nuovi target di clientela nordeuropea. Fanno infatti parte della rete nazionale “Rete dei Borghi” un discreto numero di comuni sardi e precisamente: n. 6 nei “Borghi più belli d’Italia”, n. 45 nei “Borghi autentici d’Italia” e n. 6 nei “Borghi Bandiera arancione”. L’obiettivo è quello di incrementare il flusso turistico verso un nuovo attrattore rappresentato dai borghi intesi come centri urbani depositari di un vasto patrimonio storico, culturale, ambientale. I borghi, inoltre, vengono visti come depositari di tradizioni e cultura materiale. Nel rispetto di quanto previsto dal documento “La strategia per la rete dei Borghi caratteristici della Sardegna” nel quale sono state definiti gli obiettivi e le azioni del Progetto, è stato preliminarmente definito nelle sue linee essenziali il Disciplinare che dovrà essere redatto nel rispetto dei seguenti indicatori: qualità (ambientale, del paesaggio urbano, presenza di elementi storici e socio identitari rilevanti, numero degli abitanti); servizi di informazione e comunicazione (presenza di elementi volti a identificare il luogo e le proprie offerte turistiche); attrattori turistici (attività organizzate e aperte ai visitatori del borgo, di carattere culturale, tradizionale, sportivo, musicale e produzione di filiere di qualità certificata); servizi di accoglienza (presenza di strutture ricettive e di ristorazione). Nel mese di giugno si è proceduto, attraverso una procedura pubblica, ad aggiudicare il servizio di supporto e assistenza nella definizione della strategia di marketing, comunicazione e promozione delle azioni per il consolidamento, lo sviluppo e l'integrazione del turismo nei borghi, mentre in chiusura di anno è stato approvato con determinazione lo schema del disciplinare di adesione alla rete dei borghi caratteristici della Regione. Relativamente alla promozione del progetto è stato elaborato lo schema del capitolato del Piano di comunicazione che dovrà garantire una efficace promozione sulla distintività dei borghi sardi rispetto agli altri borghi italiani ed esteri. L’obiettivo prevedeva tre indicatori: 1) Definizione del disciplinare n. 1 altri atti; 2) definizione del disciplinare rete dei borghi n. 1 altri atti; 3) predisposizione gara piano strategico n. 1 determinazione. Rapporto di Gestione 2019 11
Regione Autonoma della Sardegna Per quanto attiene all’indicatore 1) è stata assunta la determinazione n. 665 in data 20.06.2019. L’indicatore statistico “Definizione disciplinare” si riferisce ad una pluralità di atti finalizzati alla costruzione di una strategia per l’intervento che si intende effettuare sul territorio e, soprattutto, la definizione degli indicatori sui quali andrà costruito il disciplinare Rete dei Borghi, che dovrà essere condiviso dall’Assessore e portato all’approvazione della Giunta Regionale. Per quanto attiene all’indicatore 2), con determinazione n. 1698 del 31.12.2019 è stato approvato lo schema di disciplinare di adesione e strutturazione della "Rete dei Borghi Caratteristici della Sardegna”. Per quanto attiene all’indicatore 3), con determinazione n. 1698 del 31.12.2019 è stato approvato lo schema di capitolato delle caratteristiche del piano di comunicazione da porre a base di gara. L’obiettivo è stato pertanto raggiunto nei termini. OGO 201900033 Campagna promozionale in occasione di manifestazioni di grande interesse Si tratta di attività di promozione (web marketing, video, partecipazione ad eventi ecc) collaterali alla organizzazione della prima tappa dell'America's Cup World Series nell'ambito della America's Cup. L’America’s Cup è il più famoso e il più antico trofeo nello sport della vela nel mondo e, in occasione della 36^ edizione dell’America’s Cup, sono previste delle gare di qualificazione, denominate America’s Cup World Series (ACWS), di altissimo impatto mediatico, che precedono l’evento. Il primo evento di AWCS identificato come AWCS Sardegna si svolgerà a Cagliari nel mese di aprile 2020. Cogliendo l’occasione dell’AWCS Sardegna, si è inteso realizzare un ampio progetto di comunicazione e promozione della destinazione che, a partire dal 2019 ha preceduto, accompagnerà e seguirà l’evento di Cagliari. Sono state pertanto attivate tutte le procedure necessarie per massimizzare l’impatto mediatico dell’organizzazione a Cagliari del primo evento dell’America’s Cup World Series. In particolare, è stato stipulato un contratto di prestazione di servizi con gli organizzatori della manifestazione per la realizzazione del suddetto progetto di promozione della Sardegna comprendente azioni di web marketing, realizzazione video promozionali, partecipazione ad eventi promozionali nel mondo, organizzazione di giornate dedicate ai media. Tra queste azioni, in ultimo, in occasione della partecipazione della Regione Sardegna alla fiera WTM di Londra 2019, è stata organizzata in collaborazione con l’ENIT e con i rappresentanti della società organizzatrice, una conferenza stampa di presentazione dell’evento America’s Cup World Series Sardegna e del territorio isolano, rivolta ai tour operator e ai rappresentanti dei media internazionali. L’obiettivo prevedeva due indicatori: 1) la stipula di n. 1 contratto; 2) la realizzazione di una conferenza stampa. Per quanto attiene all’indicatore 1) è stato stipulato il contratto prot. n. 3067 rep. n. 9 del 25.02.2019. Per quanto attiene all’indicatore 2) la conferenza stampa si è svolta a Londra in data 05.11.2019. L’obiettivo è stato pertanto raggiunto nei termini. 12 07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio
07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio OBIETTIVO DIREZIONALE 20190006 - Politica di destinazione Ai sensi della legge regionale n. 16 del 28.07.2017 contenente “Norme in materia di turismo”, con particolare riferimento all’art. 3, comma 1, lettera a) laddove tra le finalità della legge si pone in evidenza che, nell’esercizio delle proprie competenze, la Regione “promuove, qualifica e valorizza nel mondo l'unicità e la specialità dell'immagine della Sardegna e ne incrementa i flussi turistici”, nonché all’art. 6, “Promozione turistica della Regione” che al comma 1 recita “La Regione promuove l'offerta turistica regionale e l'immagine unitaria della Sardegna e concorre a valorizzare tematismi che favoriscono l'offerta integrata del patrimonio umano, ambientale, culturale e produttivo del territorio”, il Servizio ha attivato azioni che favoriscano la promozione, la valorizzazione e la conoscenza della destinazione Sardegna realizzando “iniziative e progetti speciali in ambito regionale, nazionale e internazionale”. In tale contesto, ed in attuazione del Piano Strategico regionale del turismo adottato con deliberazione della Giunta regionale n. 60/19 del 11/12/2018, il Servizio organizza o partecipa a manifestazioni promozionali in Italia o all’estero con un proprio stand o avvalendosi della collaborazione di ENIT e/o di altri soggetti (Camere di Commercio estere, ICE, ecc.). L’obiettivo direzionale persegue, pertanto, una delle attività imprescindibili per l’Assessorato che mira a sostenere e incrementare i flussi turistici, anche attraverso azioni di promozione in contesti tradizionali (fiere di settore) per realizzare un'azione coordinata riferita al posizionamento del marchio Sardegna sui mercati obiettivo nazionali e internazionali. OGO 201900061 Fiere ed eventi speciali. L’obiettivo ha per oggetto l’organizzazione e il supporto alle imprese per la partecipazione alle maggiori fiere di settore. Le campagne fieristiche e di comunicazione hanno interessato, in particolare, alcuni mercati-obiettivo, secondo quanto disposto nel Piano strategico regionale del turismo. Nel 2019 è stata organizzata la partecipazione dell’Assessorato in Italia ed all’estero a n. 23 manifestazioni fieristiche (cui peraltro si aggiungono altre 11 iniziative tra workshop, roadshow, eventi promozionali), promuovendo il territorio isolano nelle sue varie declinazioni (enogastronomia, ambiente, cultura, archeologia, tradizioni) ed al contempo supportando le imprese che operano nel comparto turistico consentendo e favorendo la loro presenza in qualità di co-espositori nelle manifestazioni cui partecipa la Regione. L’obiettivo prevedeva due indicatori: 1) la stipula di n. 2 contratti; 2) la realizzazione di n. 10 fiere. Per quanto attiene all’indicatore 1), sono stati stipulati n. 9 contratti relativi all’organizzazione della partecipazione a fiere (cui si aggiungono n. 3 contratti per workshop/eventi). Per quanto attiene all’indicatore 2), il Servizio ha organizzato/partecipato a n. 23 fiere. L’obiettivo è stato pertanto raggiunto nei termini. Rapporto di Gestione 2019 13
Regione Autonoma della Sardegna
OBIETTIVO DIREZIONALE 20190032 - Infrastrutturazione digitale nel settore della ricettività.
L’obiettivo direzionale persegue l’obiettivo dell’Assessorato di implementare le piattaforme e gli
strumenti informatici atti a semplificare l’attività amministrativa sia nei confronti dell’utenza esterna
(operatori turistici, cittadini, etc) che con riguardo alle procedure interne all’Assessorato.
Si articola nello specifico in due distinti OGO che danno continuità all’impegno dell’Assessorato nella
direzione dell’infrastrutturazione digitale e dell’informatizzazione dei procedimenti amministrativi. Gli
OGO risultano particolarmente significativi in quanto sono finalizzati alla realizzazione di soluzioni
informatiche che non solo alleviano gli adempimenti per gli operatori, ma vanno anche a ridurre
sensibilmente il carico di lavoro della struttura della Direzione Generale.
L’attività sugli OGO in esame è, altresì, da ricondurre al potenziamento dell’Osservatorio del turismo,
che il legislatore regionale pone in capo all’Assessorato con l’art. 8 della l.r. n.16 del 2017: gli interventi
in esame consentono, infatti, di alimentare anche l’Osservatorio del turismo per assicurare il supporto
informativo e progettuale agli operatori del settore, come previsto dalle disposizioni normative regionali.
OGO 201900321 Integrazione anagrafe ricettività.
L'obiettivo mira a rendere più efficiente la gestione dell'anagrafe regionale delle strutture ricettive, anche
per adeguarla al nuovo assetto definito dalle leggi regionali 4 febbraio 2016 n. 2, 28 luglio 2017 n. 16 e 6
luglio 2018 n. 23.
L’intervento si è composto delle due fasi di seguito riportate.
1) La realizzazione del form per il caricamento diretto via web degli alloggi privati da parte dei
proprietari: il form realizzato dematerializza la procedura amministrativa prevista dalla legge
regionale n. 23 del 2018 per le locazioni occasionali ai fini turistici; in particolare, il form consentirà di
evitare il caricamento da parte degli uffici delle migliaia di richieste che stanno pervenendo in merito
alla locazione degli alloggi privati;
2) La realizzazione della nuova anagrafe delle strutture ricettive, che rende più efficienti le procedure di
gestione dell’anagrafica da parte del personale della direzione generale assegnato ai diversi uffici
territoriali; la nuova anagrafe è fondata sulla più ampia integrazione con il SIRED e con il SUAPE.
L’obiettivo prevedeva due indicatori: 1) interventi effettuati; 2) progetti avviati.
L’obiettivo è stato raggiunto nei termini.
OGO 201900322 Attivazione modulo prezzi telematico SIRED.
L'obiettivo mira ad attivare la trasmissione annuale per via telematica delle denunce prezzi da parte
delle strutture ricettive attraverso l'estensione delle funzionalità del SIRED e secondo un modulo unitario
definito a livello regionale.
L’intervento dematerializza l’adempimento obbligatoriamente previsto a carico delle strutture ricettive dal
Decreto Ministeriale del 6/10/1991 e dalla legge regionale n. 16/2017. Ciò ha come diretta conseguenza
la semplificazione dell’onere a carico delle circa 4000 strutture ricettive della Sardegna, e la forte
14 07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio riduzione dell’onere amministrativo che ha gravato in passato ogni anno sugli uffici per le attività di protocollazione, istruttoria e trasmissione all’operatore turistico delle denunce prezzi. L’obiettivo prevedeva l’indicatore: interventi effettuati. L’obiettivo è stato raggiunto nei termini. OBIETTIVO DIREZIONALE 20190052 - Efficienza spesa dei fondi strutturali (FESR) Si tratta di un obiettivo strategico trasversale, a valere sui fondi strutturali comunitari riferiti alla Programmazione Europea 2014 – 2020. Presente anche nell’annualità passata è stato confermato nella presente annualità, con riferimento al target N+3, secondo quanto comunicato dall’Autorità di gestione con nota prot. n. 1939 del 07/03/2019. Ciascuno dei quattro servizi dell’Assessorato dispone di risorse per l’attuazione dei suddetti programmi, sia a titolarità che a regia regionale, l’obiettivo direzionale è pertanto articolato in quattro obiettivi gestionali operativi. In proposito, si deve rilevare che, rispetto alla passata annualità, è stato modificato l’indicatore di riferimento da “spesa certificata” a “spesa da certificare”, grazie all’inserimento dell’indicatore nel sistema SAP-PS. Il suddetto indicatore garantisce la coerenza tra il percorso amministrativo connesso alla fase di certificazione della spesa e la necessità che gli obiettivi soggetti a valutazione siano rimessi alla azione del valutato e non dipendenti da azioni di terzi, quali, nel caso specifico l’Autorità di certificazione che ha i propri tempi e le proprie autonome procedure di certificazione. In quest’ottica, e con riferimento anche alle risorse a regia regionale, si rileva che, a causa del ritardo nel caricamento dei dati da parte dei Comuni, e sotto la diretta responsabilità del direttore del Servizio, è stato considerato il dato riferito alla sottoscrizione della convenzione con erogazione della prima tranche e/o delle tranche successive a seguito della rendicontazione del Comune. Gli interventi hanno inoltre riguardato diverse azioni del POR. OGO 201900521 Per quanto riguarda l’Azione 2.2.2 - Agenda digitale del POR FESR 2014/2020, assegnata al Servizio Sistemi Informativi, a fronte dell’obiettivo di spesa assegnato (842'728,00 €) si è registrata la spesa di 999'218,39 €. L’obiettivo è stato raggiunto grazie alle attività tecniche interne di progettazione, appalto e direzione dell’esecuzione nei diversi interventi nei quali si è articolata la realizzazione dell’Azione, pur nella carenza di personale con le specifiche competenze tecniche necessarie. OGO 201900522 Per quanto riguarda la Azione 6.8.3 Sub azione 5 assegnato al Servizio Gestione Offerta del Territorio sono state riscontrate criticità non imputabili al Servizio: Si tratta, infatti, di azioni a regia regionale in relazione alle quali sette beneficiari hanno richiesto la rimodulazione dei programmi alla fine del 2019, riuscendo al massimo ad affidare gli incarichi di progettazione mentre altri 9 beneficiari hanno sottoscritto le convenzioni a dicembre. A fronte della sottoscrizione delle convenzioni il Servizio ha impegnato risorse per un ammontare pari a euro 2.789.942, tale importo è stato assunto quale Rapporto di Gestione 2019 15
Regione Autonoma della Sardegna indicatore effettivo di spesa, atto a misurare l’attività dell’Assessorato. Ad oggi, nonostante diversi solleciti formali, i Comuni non hanno caricato a sistema gli stati di avanzamento dei lavori. L’obiettivo non è stato raggiunto per motivazioni esterne di natura non imputabile al Servizio. OGO 201900523 L’obiettivo è in capo al Servizio Sostegno alle imprese il cui dirigente è stato collocato in quiescenza nel corso dell’anno. Con decorrenza 31 ottobre 2019 le funzioni in conformità a quanto previsto dalla legge regionale n. 31/1998 e la nota della Direzione generale prot. n. 22649 del 29.10.2019 sono state svolte senza interruzione dal Dirigente del Servizio Gestione offerta del territorio e relativamente alla spendita delle risorse di cui al TARGET N+3 (conseguito dal dirigente uscente) l’attività degli ultimi due mesi ha portato il dato effettivo a euro 1.818.858, cioè ampiamente al di sopra del target. Tale risultato ha determinato, ferme restando le criticità evidenziate con riferimento all’OGO 201900522, il conseguimento dell’obiettivo direzionale per l’Assessorato. OGO 201900524 Per quanto riguarda l’azione 6.8.3 e con riferimento alla sub-azione 6.8.3 in capo al Servizio Promozione sono state presentate attestazioni di spesa nel 2019 per un totale di euro 12.209.078,18 e il target N+3 è stato ampiamente raggiunto nei termini. Complessivamente, i risultati per l’Assessorato sono da ritenersi conseguiti. 16 07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio
07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio
2.2. La correlazione tra la struttura organizzativa della Direzione Generale e gli
obiettivi assegnati alla dirigenza
Si riporta, nella tabella che segue, l’elenco degli obiettivi di direzione (ODR) del Direttore Generale e
degli obiettivi gestionali operativi (OGO), quest’ultimi assegnati ai singoli Direttori di Servizio.
Codice OGO
Codice Valut. Servizio Valut.
ODR PdPO Per Codice OGO STATO
ODR (SI/NO) Competente (SI/NO)
Servizio
201900321 si Raggiunto
Infrastrutturazione
07.01.04.438 20190032 si Sistemi Informativi 2
digitale
201900322 si Raggiunto
Politica di
07.01.06.437 20190006 si Promozione 1 201900061 si Raggiunto
destinazione
Gestione Offerta
Valorizzazione nuovi 1 201900031 no Raggiunto
del Territorio
attrattori, prodotti e
tematismi nell’ottica 07.01.02.436 20190003 no Gestione Offerta
1 201900032 si Raggiunto
della del Territorio
destagionalizzazione Promozione 1 201900033 no Raggiunto
Sostegno
competitività 14.01.04.434 20190001 si Sostegno Imprese 1 201900011 si Raggiunto
imprese artigiane
Sostegno
competitività 14.02.01.435 20190002 no Sostegno Imprese 1 20190021 no Raggiunto
imprese commerciali
Sistemi Informativi 1 201900521 si Raggiunto
Gestione Offerta Non
1 201900522 si
Efficienza spesa del Territorio raggiunto
1.12.87.439 20190052 si
fondi strutturali
Sostegno Imprese 1 201900523 si Raggiunto
Promozione 1 201900524 si Raggiunto
Obiettivi strategici PdPO: 6
ODR Valutazione: 4 OGO Valutazione: 9
ODR NO Valutazione: 2 OGO NO Valutazione 3
Totale ODR: 6 Totale OGO: 12
Rapporto di Gestione 2019 17Regione Autonoma della Sardegna
3. I RISULTATI RAGGIUNTI NELL’ESERCIZIO 2019
3.1. Le azioni ed i risultati conseguiti
Si riporta, nella tabella che segue, la sintesi del grado di conseguimento degli obiettivi di direzione
(ODR) e degli obiettivi gestionali operativi (OGO).
Obiettivi Direzionali RAGGIUNTI Obiettivi Direzionali correlati al PdPO RAGGIUNTI
TOTALE TOTALE
SI Valutazione NO Valutazione SI Valutazione NO Valutazione
ODR ODR
6 4 2 6 4 2
Obiettivi direzionali correlati al PdPO NON
Obiettivi Direzionali NON RAGGIUNTI
RAGGIUNTI
TOTALE TOTALE
SI Valutazione NO Valutazione SI Valutazione NO Valutazione
ODR ODR
0 0 0 0 0 0
Obiettivi gestionali operativi correlati al PdPO
Obiettivi gestionali operativi RAGGIUNTI
RAGGIUNTI
TOTALE TOTALE
SI Valutazione NO Valutazione SI Valutazione NO Valutazione
OGO OGO
11 8 3 11 8 3
Obiettivi gestionali operativi correlati al PdPO NON
Obiettivi gestionali operativi NON RAGGIUNTI
RAGGIUNTI
TOTALE TOTALE
SI Valutazione NO Valutazione SI Valutazione NO Valutazione
OGO OGO
1 1 0 1 1 0
Si riporta, nella tabella che segue, il grado di raggiungimento degli obiettivi di direzione (ODR) e degli
obiettivi gestionali operativi (OGO), quest’ultimi assegnati ai singoli Direttori di Servizio, con i relativi
codici di riferimento.
Codice Valut. OGO Per Valut.
ODR Codice OGO
ODR (SI/NO) Ragg.to ODR Servizio (SI/NO) Ragg.to OGO
Raggiunto 201900321
Infrastrutturazione digitale 20190032 si 2 si Raggiunto
201900322
Politica di destinazione 20190006 si Raggiunto 1 201900061 si Raggiunto
Valorizzazione nuovi 1 201900031 no Raggiunto
attrattori, prodotti e Raggiunto
20190003 no 1 201900032 si Raggiunto
tematismi nell’ottica della
destagionalizzazione 1 201900033 no Raggiunto
Sostegno competitività Raggiunto
20190001 si 1 201900011 si Raggiunto
imprese artigiane
Sostegno competitività Raggiunto
2010002 no 1 20190021 no Raggiunto
imprese commerciali
1 201900521 si Raggiunto
1 201900522 si Non raggiunto
Efficienza spesa fondi Raggiunto
20190052 si
strutturali
1 201900523 si Raggiunto
1 201900524 si Raggiunto
18 07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio
Si evidenzia che tutti gli obiettivi direzionali e i conseguenti OGO sono a loro volta tutti correlati al Piano
della prestazione organizzativa ed ai relativi obiettivi strategici.
Con riferimento al raggiungimento dei singoli obiettivi si evidenzia che, a livello di direzione generale, gli
obiettivi direzionali operativi sono stati raggiunti al 100%, gli obiettivi gestionali operativi sono stati
raggiunti al 92%, questo dato è indicativo del fatto che il coordinamento direzionale e l’attività svolta dai
servizi ha, in ogni caso, consentito il raggiungimento dei target pianificati a livello direzionale e
strategico.
Non risulta pienamente raggiunto, in termini di OGO, il target riferito alla spesa comunitaria del Servizio
Gestione offerta del territorio, per effetto di fattori non direttamente imputabili al dirigente competente
dell’Assessorato al Turismo, artigianato e commercio, ma rinvenibili nella tempistica a livello di
programmazione circa l’utilizzo delle risorse.
3.1.1 Le azioni ed i risultati conseguiti dal Servizio sistemi informativi.
Si riporta, nella tabella che segue, la sintesi del grado di conseguimento degli Obiettivi Gestionali
Operativi assegnati al Servizio Sistemi Informativi.
Note/commenti
ODR/OGO/ Codice
dell’eventuale
FASE SAP-PS Denominazione ODR/OGO/FASE Conseguimento
mancato
raggiungimento
ODR 20190032 Infrastrutturazione digitale ricettività Raggiunto
OGO 201900321 Integrazione anagrafe ricettività Raggiunto
FASE 2019003211 Realizzazione form Raggiunto
FASE 2019003212 Integrazione anagrafe e SIRED Raggiunto
OGO 201900322 Attivazione modulo prezzi Raggiunto
ODR 20190052 Efficienza spesa fondi strutturali Raggiunto
OGO 201900521 Raggiungimento target N+3 2019 Raggiunto
Come sinteticamente riportato nella tabella precedente, tutti gli obiettivi assegnati nel 2019 al Servizio
Sistemi Informativi sono stati raggiunti.
Gli OGO assegnati al Servizio Sistemi Informativi sono relativi ad attività connesse alla realizzazione
degli interventi POR FESR 2014/2020, ed in particolare all’Azione 2.2.2 – Agenda digitale, che ricade
sotto la diretta responsabilità del Servizio Sistemi Informativi. Il Servizio ha realizzato la progettazione
tecnica dei vari interventi - tutti a titolarità regionale - redigendo i Capitolati Speciali d’appalto ed
andando a ricercare sul mercato il know-how necessario. La progettazione interna al Servizio ha
garantito l’organicità dei sistemi rispetto agli obiettivi dati e la realizzazione di interventi tra loro sinergici
e coordinati.
Rapporto di Gestione 2019 19Regione Autonoma della Sardegna Nel corso del 2019, il Servizio ha condotto in ambito comunitario anche gli interventi di attuazione del POR FSE Azioni 11.1.1 e 11.1.3 e del programma INTERREG Italia-Francia Marittimo con due distinti progetti: INTENSE e SMART DESTINATION. Per quanto concerne le funzioni ordinariamente attribuite, sono state svolte le principali attività di seguito riportate in forma sintetica. Una parte delle attività sono rivolte alle funzioni ordinarie attribuite al Servizio e riferite alle corrispondenti attività ordinarie rivolte alle strutture interne dell’Assessorato (consegnatario e provveditorato, patrimonio e logistica, inventario, sicurezza sul luogo di lavoro, gestione parcheggi, etc); rivolte ai rapporti di lavoro esterni all’Assessorato (tirocinanti, consulenti, interinali, etc…); rivolte ai rapporti con l’utenza (gestione del diritto di accesso agli atti, ufficio relazioni con il pubblico), all’ambito legale (contenzioso, gestione ricorsi, consulenza legale, giuridica e amministrativa, ufficiale rogante), tutte afferenti al SETTORE AFFARI GENERALI, AMMINISTRATIVI, LEGALI E URP. Una parte importante delle attività del Servizio si riferiscono all’informatizzazione delle banche dati dell’Assessorato (strutture ricettive, guide, agenzie di viaggio, diving center, etc.), alla loro manutenzione correttiva, adeguativa ed evolutiva ed i rapporti con i gestori degli altri sistemi informativi regionali; alla gestione del personale e del protocollo nonché al presidio dei sistemi gestionali regionali rientranti nella piattaforma SIBAR (protocollo, personale, missioni, contabilità). Si rileva anche, in particolare, la gestione delle risorse informatiche dell’Assessorato ed il presidio delle attività di assistenza tecnica ed informatica ai colleghi; il supporto nell’attuazione del Regolamento UE n. 2016/679 (GDPR), nonché della disciplina anticorruzione, afferenti al SETTORE INFORMATIZZAZIONE DELLE PROCEDURE ED OFFICE AUTOMATION; Infine, si ritiene opportuno citare le attività di progettazione, implementazione e la direzione dell’esecuzione dei portali web e delle applicazioni informatiche, con particolare riferimento alle componenti della Piattaforma tecnologica SardegnaTurismo (SIRED, portale SardegnaTurismo, Area operatori, Anagrafe, Registro IUN, etc), nonché la loro manutenzione correttiva, adeguativa ed evolutiva; la progettazione e realizzazione tecnica degli interventi per il potenziamento dell’Osservatorio del turismo, artigianato e commercio, nonché la raccolta e messa a sistema delle diverse fonti pubbliche e private per l’alimentazione di quest’ultimo, afferenti al SETTORE PORTALI, WEB APPLICATIONS E OSSERVATORIO Si evidenzia che, dal punto di vista organizzativo, il Servizio risente strutturalmente della vacanza del coordinamento del Settore portali e web applications, che svolge attività fondamentali nella gestione dei servizi informatici al pubblico e nella realizzazione dei progetti comunitari. A causa della carenza di organico, inoltre, il Servizio soffre la mancanza di alternative nella copertura di alcune importanti funzioni (a mero titolo esemplificativo: contenzioso, per il quale si dispone di una sola persona laureata in giurisprudenza, contabilità, URP, etc). Ne consegue che si determinano periodicamente situazioni di emergenza ogni qualvolta manca la persona di riferimento. I pensionamenti di 3 unità di personale del Servizio avvenuti negli ultimi mesi, l’ulteriore pensionamento previsto per giugno 2020, nonché le 20 07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio
07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio
problematiche insorte con riferimento alla proroga/rinnovo del contratto di collaborazione stipulato con il
collaboratore Maurizio Porcu, hanno aggravato la situazione sopra rappresentata.
3.1.2 Le azioni ed i risultati conseguiti dal Servizio Gestione offerta del territorio.
Si riporta, nella tabella che segue, la sintesi del grado di conseguimento degli Obiettivi Gestionali
Operativi assegnati al Servizio Gestione Offerta del Territorio.
ODR/OGO/ Codice Note/commenti
FASE SAP-PS Denominazione ODR/OGO/FASE Conseguimento dell’eventuale mancato
raggiungimento
ODR 20190003 Valorizzazione nuovi attrattori Raggiunto
OGO 201900031 Progetti guida enoturismo Raggiunto
FASE 2019000311 Definizione concept Raggiunto
FASE 2019000312 Avvio animazione territoriale Raggiunto
OGO 201900032 Consolidamento turismo nei borghi Raggiunto
FASE 2019000321 Definizione disciplinare Raggiunto
FASE 2019000322 Linee guida piano strategico Raggiunto
ODR 20190052 Raggiungimento target N+3 2019 Raggiunto
OGO raggiunto al 96,4.
Quota residua
OGO 201900522 Raggiungimento target N+3 2019 Non raggiunto
compensata tra servizi e
ODR raggiunto al 100%
Come sinteticamente riportato nella tabella precedente, non tutti gli obiettivi assegnati nel 2019 al
Servizio Gestione offerta del territorio sono stati raggiunti.
L’obiettivo non pienamente raggiunto è riferito al target N+3 2019. Il mancato raggiungimento è dovuto
al ritardo nella predisposizione dei bandi riferiti alle azioni di competenza del Servizio, pubblicati, a
seguito dell’iter previsto, a fine esercizio. Si rileva, in ogni caso, che la direzione generale ha,
comunque, conseguito il target complessivo assegnato, grazie alla compensazione tra i servizi della
direzione stessa.
Per quanto concerne le funzioni ordinariamente attribuite, sono state svolte le principali attività di seguito
riportate in sintesi.
Una parte delle attività sono rivolte alle funzioni ordinarie attribuite al Servizio riferite ai tre comparti
dell’Assessorato. Con riferimento al comparto del turismo si ritiene opportuno citare le funzioni di cui alla
legge regionale n. 9/1999 (Professioni turistiche e Operatori del turismo subacqueo), le funzioni di cui
alla legge regionale n. 13/1988 (Agenzie di viaggio e turismo), le funzioni di cui alla legge regionale n.
10/1974 e n. 1/2011 (Associazioni turistiche Pro Loco) e le funzioni di cui alle leggi regionali n. 22/1984,
n. 27/1998 e n. 16/2017. Con riferimento al comparto del commercio e dell’artigianato, si ritiene
opportuno citare le funzioni di cui alla legge regionale n 5/2006 (tra cui il rilascio del parere vincolante
Rapporto di Gestione 2019 21Regione Autonoma della Sardegna per l’apertura di Grandi Strutture di Vendita a seguito della indizione della Conferenza di Servizi), le funzioni di cui alla legge regionale n. 19/1986 (Contributi alle confederazioni delle imprese artigiane e imprese commerciali), le funzioni di cui alla legge regionale n. 41/1990 (Contributi Camere di Commercio per le funzioni delle Commissioni provinciali dell’artigianato e delle soppresse Commissioni regionali per l’artigianato). Una parte importante delle attività del Servizio si riferiscono ai Progetti comunitari al cui interno si possono ricondurre le differenti tipologie la cui gestione è attribuita al Servizio. Nel corso dell’anno si sono infatti svolte le attività previste nel crono programma dei Progetti INTERREG Italia Francia 2014- 2020, dei quali l’Assessorato è partner. Si è provveduto alla partecipazione ai Comitati di Pilotaggio, alla rimodulazione del budget dei singoli progetti e ad avviare le attività previste e concordate con il partenariato. Con riferimento agli altri progetti attribuiti al Servizio, si evidenzia che sono state sottoscritte n. 10 convenzioni di finanziamento relative ad altrettanti progetti di programmazione territoriale riferite agli Interventi di programmazione territoriale (POR FESR2014-2020 – Linea 6.8.3); n. 06 convenzioni di finanziamento relative ad altrettanti Interventi di programmazione territoriale – Piano Straordinario di Rilancio del Nuorese (POR FESR 2014-2020 Azione 6.8.3 e FSC 2014-2020 Azione 4.1.2) e Progetto “Distretto culturale” (POR FESR 2014-2020 Azione 6.8.3); n 04 convenzioni di finanziamento relative ad altrettanti Progetti “Sistema museale” (POR FESR 2014-2020 Azione 6.8.3); n. 01 convenzione di finanziamento relativa all’intervento SupraTutto (fondi PAC). Sono stati inoltre garantiti gli stati di avanzamento, degli interventi riferiti alle convenzioni sottoscritte nelle annualità precedenti quella corrente. Il Servizio ha inoltre proseguito nella attuazione dei n. 04 Progetti di qualità nel campo della valorizzazione del patrimonio culturale, paesaggistico e ambientale in attuazione della deliberazione della Giunta regionale n. 36/10 del 26.07.2005 e alla deliberazione CIPE N. 20 del 29.09.2004 (risorse FAS – CIPE). Infine, si ritiene opportuno citare le attività riferite alla tutela della panificazione e delle tipologie da forno tipiche di cui alla legge regionale n. 4/2016. In particolare, si evidenzia che nel corso dell’anno si è svolta la campagna promozionale 2018/2019 per la sensibilizzazione e promozione del consumo del Pane Fresco ritenuto di estrema importanza sia per quanto riguarda l’aspetto salutistico che la ricaduta socioeconomica sul territorio. E’ stato attivato un Piano di comunicazione con spot video, spot radio, uscite sulla stampa con pubbli-redazionali su quotidiani e su riviste di settore nonché azioni promozionali su blog, social media, piattaforme LOBY, campagne banner, realizzazione e consegna di specifici KIT ai panificatori che hanno ottenuto l’uso del contrassegno, nonché attività divulgative a sostegno realizzate presso il pubblico dei principali centri commerciali dei capoluoghi della Sardegna. Un’altra azione di promozione si è tenuta presso le scuole con azioni promozionali e dimostrative a carattere didattico e pedagogico orientate ai bambini (6/9 anni) e ragazzi (10/13 anni) per la conoscenza e diffusione delle tematiche legate alla tutela del consumo in materia di “Pane Fresco”. Si è altresì proseguito con le riunioni del tavolo tecnico composto da dipendenti degli Assessorati e delle Agenzie regionali e da esperti del settore designati dalle associazioni di categoria maggiormente rappresentative del settore della panificazione. Si sono altresì tenuti incontri specifici con le Associazioni e l’Assessorato competente alla formazione, al fine di definire il contenuto del corso per il responsabile dell’attività 22 07.01 Direzione Generale del Turismo, Artigianato e Commercio
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