Anno 2019 - COMUNE DI BRESSO
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COMUNE DI BRESSO
Città Metropolitana di Milano
Relazione
dell’Organo di
revisione
Anno
sulla proposta di
deliberazione consiliare del 2019
rendiconto della gestione
sullo schema di rendicontoSommario
INTRODUZIONE................................................................................................................................ 4
CONTO DEL BILANCIO .................................................................................................................... 5
ANALISI DELLA GESTIONE DEI RESIDUI...................................................................................... 19
SPESA IN CONTO CAPITALE ......................................................................................................... 22
SERVIZI CONTO TERZI E PARTITE DI GIRO ................................................................................ 22
ANALISI INDEBITAMENTO E GESTIONE DEL DEBITO...............................................................23
VERIFICA OBIETTIVI DI FINANZA PUBBLICA ............................................................................. 26
ANALISI DELLE ENTRATE E DELLE SPESE................................................................................... 26
VERIFICA RISPETTO VINCOLI IN MATERIA DI CONTENIMENTO DELLE SPESE ................... 31
RAPPORTI CON ORGANISMI PARTECIPATI ................................................................................32
CONTO ECONOMICO ..................................................................................................................... 33
STATO PATRIMONIALE .................................................................................................................. 33
RELAZIONE DELLA GIUNTA AL RENDICONTO ..........................................................................35
GIUDIZIO COMPLESSIVO ...............................................................................................................35
CONCLUSIONI..................................................................................................................................35
Comune di Bresso (MI) - Relazione dell’Organo di Revisione – Rendiconto 2019
2Comune di Bresso
Organo di revisione
RELAZIONE SUL RENDICONTO 2019
L’Organo di Revisione ha esaminato lo schema di rendiconto dell’esercizio finanziario
per l’anno 2019, unitamente agli allegati di legge, e la proposta di deliberazione
consiliare del rendiconto della gestione 2019 operando ai sensi e nel rispetto:
del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 «Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli
enti locali»;
del D.lgs. 23 giugno 2011 n.118 e dei principi contabili 4/2 e 4/3;
degli schemi di rendiconto di cui all’allegato 10 al d.lgs.118/2011;
dello statuto comunale e del regolamento di contabilità;
dei principi di vigilanza e controllo dell’organo di revisione degli enti locali
approvati dal Consiglio nazionale dei dottori commercialisti ed esperti contabili;
approva
l'allegata relazione sulla proposta di deliberazione consiliare del rendiconto della
gestione e sullo schema di rendiconto per l’esercizio finanziario 2019 del Comune di
Bresso che forma parte integrante e sostanziale del presente verbale.
Bresso, lì 15 giugno 2020.
L’Organo di Revisione
Presidente: dott. Papa Alberto
Componente: dott. Claudio Calini
Componente: Dott. Nicola Fiameni
Comune di Bresso (MI) - Relazione dell’Organo di Revisione – Rendiconto 2019
3INTRODUZIONE
I sottoscritti dott. Alberto Papa, dott. Claudio Calini, dott. Nicola Fiameni, revisori
nominati con delibera dell’organo consiliare n. 37 del 14/5/2019;
ricevuto in data 5/6/2020 lo schema del rendiconto per l’esercizio 2019 predisposto
dal settore finanziario e approvato con delibera della Giunta comunale n. 53 del
10/06/2020, completo dei seguenti documenti obbligatori ai sensi del Decreto
Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali – di seguito TUEL):
a) Conto del bilancio;
b) Conto economico;
c) Stato patrimoniale;
e corredati dagli allegati disposti dalla legge e necessari per il controllo.
visto il bilancio di previsione dell’esercizio 2019 con le relative delibere di variazione;
viste le disposizioni della parte II – ordinamento finanziario e contabile del Tuel;
visto in particolare l’articolo 239, comma 1 lettera d) del TUEL;
visto il D.lgs. 118/2011;
visti i principi contabili applicabili agli enti locali;
visto il regolamento di contabilità approvato con delibera dell’organo consiliare n. 16
del 5/2/2018;
TENUTO CONTO CHE
durante l’esercizio le funzioni sono state svolte in ottemperanza alle competenze
contenute nell’art. 239 del TUEL avvalendosi anche di tecniche motivate di
campionamento;
il controllo contabile è stato svolto in assoluta indipendenza soggettiva ed oggettiva
nei confronti delle persone che determinano gli atti e le operazioni dell’ente;
si è provveduto a verificare la regolarità ed i presupposti delle variazioni di bilancio
approvate nel corso dell’esercizio dalla Giunta, dal responsabile del servizio
finanziario e dai dirigenti, anche nel corso dell’esercizio provvisorio;
In particolare, ai sensi art. 239 comma 1 lett. b) 2, è stata verificata l’esistenza dei
presupposti relativamente le seguenti variazioni di bilancio:
Comune di Bresso (MI) - Relazione dell’Organo di Revisione – Rendiconto 2019
4Variazioni di bilancio totali 9
di cui variazioni di Consiglio 3
di cui variazioni di Giunta con i poteri
del consiglio a ratifica ex art. 175 c. 4 4
Tuel
di cui variazioni di Giunta con i poteri
propri ex art. 175 comma 5 bis Tuel
2
di cui variazioni responsabile servizio
finanziario ex art. 175 c. 5 quater Tuel
0
di cui variazioni altri responsabili se
previsto dal regolamento di contabilità
0
le funzioni richiamate ed i relativi pareri espressi dall’organo di revisione risultano
dettagliatamente riportati nella documentazione a supporto dell’attività svolta;
RIPORTANO
i risultati dell’analisi e le attestazioni sul rendiconto per l’esercizio 2019.
CONTO DEL BILANCIO
Premesse e verifiche
Il Comune di Bresso registra una popolazione all’1.01.2019, ai sensi dell’art.156, comma 2,
del Tuel, di n. 26.086 abitanti.
L’Organo di revisione, nel corso del 2019, non ha rilevato gravi irregolarità contabili o
gravi anomalie gestionali e/o suggerito misure correttive non adottate dall’Ente.
L’Organo di revisione ha verificato che:
- l’Ente risulta essere correttamente adempiente rispetto alla trasmissione degli schemi
di bilancio, dei dati contabili analitici, del piano degli indicatori e dei documenti allegati
richiesti dalla BDAP rispetto ai bilanci di previsione, rendiconti, bilanci consolidati
approvati;
- l’Ente non ha provveduto alla trasmissione dei dati alla BDAP del rendiconto 2019
attraverso la modalità “in attesa di approvazione al fine di verificare che non via siano
anomalie in vista del successivo invio definitivo post approvazione del rendiconto da parte
del Consiglio”;
- nel rendiconto 2019 le somme iscritte ai titoli IV, V e VI delle entrate (escluse quelle
entrate del titolo IV considerate ai fini degli equilibri di parte corrente) sono state
destinate esclusivamente al finanziamento delle spese di investimento;
In riferimento all’Ente si precisa che:
non ha in essere operazioni di partenariato pubblico-privato, come definite
dal d.lgs. n. 50/2016;
ha ricevuto anticipazioni di liquidità di cui art.1 comma 11 del d.l. n. 35/2013
convertito in legge n. 64/2013 e norme successive di rifinanziamento e non è
interessato degli effetti di cui alla sentenza della Corte Costituzionale n.
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54/2020, che ha censurato l'uso improprio delle anticipazioni di liquidità per i
pagamenti dei debiti delle pubbliche amministrazioni derivante dal dl n. 35
del 2013 e successivi rifinanziamenti (incostituzionalità del comma 6, art. 2 del
dl n. 78 del 2015);
dai dati risultanti dalla tabella dei parametri di deficitarietà strutturale
allegata al rendiconto emerge che l’ente non è da considerarsi strutturalmente
deficitario e soggetto ai controlli di cui all’art. 243 del Tuel;
che in attuazione dell’articoli 226 e 233 del Tuel gli agenti contabili, hanno
reso il conto della loro gestione, entro il 30 gennaio 2020, allegando i
documenti di cui al secondo comma del citato art. 233;
che l’ente non ha nominato il responsabile del procedimento ai sensi
dell’art.139 D.lgs. 174/2016 ai fini della trasmissione, tramite SIRECO, dei conti
degli agenti contabili;
che il responsabile del servizio finanziario ha adottato quanto previsto dal
regolamento di contabilità per lo svolgimento dei controlli sugli equilibri
finanziari;
nel corso dell’esercizio considerato, non sono state effettuate segnalazioni
ai sensi dell’art. 153, comma 6, del TUEL per il costituirsi di situazioni - non
compensabili da maggiori entrate o minori spese - tali da pregiudicare gli
equilibri del bilancio;
nell’emissione degli ordinativi di incasso e dei mandati di pagamento è stato
rispettato l’obbligo – previsto dal comma 3, dell’art. 180 e dal comma 2,
dell’art. 185, d.lgs. n. 267/2000 (TUEL) – della codifica della transazione
elementare;
nel corso dell’esercizio l’ente ha provveduto al recupero delle quote di
disavanzo di amministrazione e da riaccertamento straordinario secondo il
Piano di rientro dal disavanzo adottato dal C.C. in occasione
dell’approvazione del Rendiconto 2018;
non è in dissesto;
il risultato di amministrazione al 31/12/2019 è migliorato rispetto al disavanzo
al 1/1/2019 per un importo superiore al disavanzo applicato al bilancio 2019;
la composizione e la modalità di recupero del disavanzo sono le seguenti:
DESCRIZIONE IMPORTO
a) MAGGIORE DISAVANZO DA
RIACCERTAMENTO STRAORDINARIO DEI € 1.530.912,69
RESIDUI
b) QUOTA ANNUA DEL DISAVANZO
APPLICATO AL BILANCIO CUI IL € 58.881,25
RENDICONTO SI RIFERISCE
c) DISAVANZO RESIDUO ATTESO (a-b) € 1.472.031,44
d) DISAVANZO ACCERTATO CON IL
€ 1.472.031,44
RENDICONTO
e) QUOTA NON RECUPERATA DA
APPLICARE AL BILANCIO 2020 (c-d) € -
(solo se valore positivo)
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6Composizione del disavanzo
Disavanzo disavanzo ripianato quota del disavanzo ripiano non effettuato
ANALISI DEL DISAVANZO Disavanzo dell'esercizio dell'esercizio 2019 nell'esercizio 2019 da ripianare nel 2019 nell'esercizio
precedente (a) (b) (c)=a-b (d) (e)= d-c
Disavanzo al 31.12.15 da ripianare con piano di rientro € - € -
Disavanzo derivante dal riaccertamento straordinario
dei residui € 1.530.912,69 € 1.472.031,44 € 58.881,25 € 58.881,25 € -
Disavanzo tecnico al 31.12 € - € -
Disavanzo da ripianare secondo le procedure di cui
all'art.243 bis TUEL € - € -
Disavanzo derivante dalla gestione dell'esercizio 2018 da
ripianare con piano di rientro € 3.092.052,30 € 2.386.946,28 € 705.106,02 € 700.000,00 -€ 5.106,02
Disavanzo derivante dalla gestione dell'esercizio
precedente € - € -
TOTALE € 4.622.964,99 € 3.858.977,72 € 763.987,27 € 758.881,25 -€ 5.106,02
COPERTURA DEL DISAVANZO PER ESERCIZIO
COMPOSIZIONE DEL
MODALITA' DI COPERTURA DEL DISAVANZO
DISAVANZO
esercizio 2020 esercizio 2021 esercizio 2022 esercizi successivi
Disavanzo al 31.12.15
Disavanzo derivante dal riaccertamento
straordinario dei residui € 1.472.031,44 € 58.881,25 € 58.881,25 € 58.881,25 € 1.295.387,69
Disavanzo tecnico al 31.12
Disavanzo da ripianare secondo le procedure di
cui all'art.243 bis TUEL
Disavanzo derivante dalla gestione dell'esercizio
2018 € 2.386.946,28 € 1.196.026,10 € 1.190.920,18
Disavanzo derivante dalla gestione dell'esercizio
precedente
TOTALE € 3.858.977,72 € 1.254.907,35 € 1.249.801,43 € 58.881,25 € 1.295.387,69
ha provveduto nel corso del 2019 al riconoscimento e finanziamento di
debiti fuori bilancio per euro 2.188,69 di parte corrente e detti atti sono stati
trasmessi alla competente Procura della Sezione Regionale della Corte dei
conti ai sensi dell’art. 23 Legge 289/2002, c. 5;
Tali debiti sono così classificabili:
Analisi e valutazione dei debiti fuori bilancio
2017 2018 2019
Articolo 194 T.U.E.L:
- lettera a) - sentenze esecutive € 2.188,68
- lettera b) - copertura disavanzi
- lettera c) - ricapitalizzazioni
- lettera d) - procedure espropriative/occupazione d'urgenza
- lettera e) - acquisizione beni e servizi senza impegno di spesa
Totale € - € - € 2.188,68
Dopo la chiusura dell’esercizio ed entro la data di formazione dello schema di
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7rendiconto non sono stati riconosciuti, finanziati o segnalati altri debiti fuori bilancio.
che l’ente non essendo in dissesto finanziario, né strutturalmente deficitario in
quanto non supera oltre la metà dei parametri obiettivi definiti dal decreto del
Ministero dell’Interno del 18/2/2013, ed avendo presentato il certificato del
rendiconto 2018 entro i termini di legge, non ha avuto l’obbligo di assicurare
per l’anno 2019, la copertura minima dei costi dei servizi a domanda
individuale.
DETTAGLIO DEI PROVENTI E DEI COSTI DEI SERVIZI
% di % di
RENDICONTO 2019 Proventi Costi Saldo copertura copertura
realizzata prevista
Asilo nido € 470.000,00 € 733.095,00 -€ 263.095,00 64,11% 64,11%
Casa riposo anziani € -
Fiere e mercati € -
Mense scolastiche € 1.176.000,00 € 1.488.500,00 -€ 312.500,00 79,01% 79,01%
Musei e pinacoteche € -
Teatri, spettacoli e mostre € -
Colonie e soggiorni stagionali € -
Corsi extrascolastici € 60.000,00 € 110.000,00 -€ 50.000,00 54,55% 54,55%
Impianti sportivi € 138.450,00 € 160.000,00 -€ 21.550,00 86,53% 86,53%
Parchimetri € -
Servizi turistici € -
Trasporti funebri, pompe funebri € -
Uso locali non istituzionali € -
Centro creativo € 100.000,00 € 125.000,00 -€ 25.000,00 80,00% 80,00%
Altri servizi € 120.000,00 € 80.000,00 € 40.000,00 150,00% 150,00%
Totali € 2.064.450,00 € 2.696.595,00 -€ 632.145,00 76,56%
Gestione Finanziaria
L’Organo di revisione, in riferimento alla gestione finanziaria, rileva e attesta che:
Fondo di cassa
Il fondo di cassa al 31/12/2019 risultante dal conto del Tesoriere corrisponde alle
risultanze delle scritture contabili dell’Ente.
Fondo di cassa al 31 dicembre 2019 (da conto del Tesoriere) € -
Fondo di cassa al 31 dicembre 2019 (da scritture contabili) € -
Nell’ultimo triennio, l’andamento della consistenza del fondo di cassa finale è il
seguente:
2017 2018 2019
Fondo cassa complessivo al 31.12 € 313.019,53 € - € -
di cui cassa vincolata € - € - € -
Non risulta fornita l’evoluzione della cassa vincolata nel triennio.
Sono stati verificati gli equilibri di cassa:
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8Riscossioni e pagamenti al 31.12.2019
+/- Previsioni definitive** Competenza Residui Totale
Fondo di cassa iniziale (A) € - € -
Entrate Titolo 1.00 + € 25.102.224,24 € 10.722.523,53 € 3.637.269,87 € 14.359.793,40
di cui per estinzione anticipata di prestiti (*) € - € - € - € -
Entrate Titolo 2.00 + € 2.292.988,10 € 719.547,41 € 389.131,00 € 1.108.678,41
di cui per estinzione anticipata di prestiti (*) € - € - € - € -
Entrate Titolo 3.00 + € 13.824.379,02 € 3.487.936,75 € 1.922.750,52 € 5.410.687,27
di cui per estinzione anticipata di prestiti (*) € - € - € - € -
Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti
direttamente destinati al rimborso dei prestiti da + € - € - € - € -
aa.pp. (B1)
Totale Entrate B (B=Titoli 1.00, 2.00, 3.00, 4.02.06) = € 41.219.591,36 € 14.930.007,69 € 5.949.151,39 € 20.879.159,08
di cui per estinzione anticipata di prestiti (somma *) € - € - € - € -
Spese Titolo 1.00 - Spese correnti + € 28.124.041,96 € 13.437.831,57 € 6.437.576,98 € 19.875.408,55
Spese Titolo 2.04 - Altri trasferimenti in conto
+ € - € - € - € -
capitale
Spese Titolo 4.00 - Quote di capitale amm.to dei
+ € 2.371.298,62 € 2.371.298,62 € - € 2.371.298,62
mutui e prestiti obbligazionari
di cui per estinzione anticipata di prestiti € - € - € - € -
di cui rimborso anticipazioni di liquidità (d.l. n.
€ 159.403,43 € 159.403,43 € - € 159.403,43
35/2013 e ss. mm. e rifinanziamenti
Totale Spese C (C=Titoli 1.00, 2.04, 4.00) = € 30.495.340,58 € 15.809.130,19 € 6.437.576,98 € 22.246.707,17
Differenza D (D=B-C) = € 10.724.250,78 -€ 879.122,50 -€ 488.425,59 -€ 1.367.548,09
Altre poste differenziali, per eccezioni previste da
norme di legge e dai principi contabili che hanno
effetto sull'equilibrio
Entrate di parte capitale destinate a spese correnti
+ € 729.990,00 € 729.990,00 € - € 729.990,00
(E)
Entrate di parte corrente destinate a spese di
- € 68.000,00 € 68.000,00 € - € 68.000,00
investimento (F)
Entrate da accensione di prestiti destinate a
+ € - € - € - € -
estinzione anticipata di prestiti (G)
DIFFERENZA DI PARTE CORRENTE H (H=D+E-F+G) = € 11.386.240,78 -€ 217.132,50 -€ 488.425,59 -€ 705.558,09
Entrate Titolo 4.00 - Entrate in conto capitale + € 2.847.412,97 € 1.130.770,79 € 132.756,51 € 1.263.527,30
Entrate Titolo 5.00 - Entrate da rid. attività
+ € 4.640.335,44 € - € 1.083.945,00 € 1.083.945,00
finanziarie
Entrate Titolo 6.00 - Accensione prestiti + € 895.000,00 € - € - € -
Entrate di parte corrente destinate a spese di
+ € 68.000,00 € 68.000,00 € - € 68.000,00
investimento (F)
Totale Entrate Titoli 4.00+5.00+6.00 +F (I) = € 8.450.748,41 € 1.198.770,79 € 1.216.701,51 € 2.415.472,30
Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti
direttamente destinati al rimborso dei prestiti da + € - € - € - € -
amministrazioni pubbliche (B1)
Entrate Titolo 5.02 Riscoss. di crediti a breve termine + € - € - € - € -
Entrate Titolo 5.03 Riscoss. di crediti a m/l termine + € - € - € - € -
Entrate Titolo 5.04 per riduzione attività finanziarie + € 4.640.335,44 € - € 1.083.945,00 € 1.083.945,00
Totale Entrate per riscossione di crediti e altre
entrate per riduzione di attività finanziarie L1 = € 4.640.335,44 € - € 1.083.945,00 € 1.083.945,00
(L1=Titoli 5.02,5.03, 5.04)
Totale Entrate per riscossione di crediti, contributi
agli investimenti e altre entrate per riduzione di = € 4.640.335,44 € - € 1.083.945,00 € 1.083.945,00
attività finanziarie (L=B1+L1)
Totale Entrate di parte capitale M (M=I-L) = € 3.810.412,97 € 1.198.770,79 € 132.756,51 € 1.331.527,30
Spese Titolo 2.00 + € 6.760.938,19 € 863.142,08 € 596.275,53 € 1.459.417,61
Spese Titolo 3.01 per acquisizioni attività finanziarie + € - € - € - € -
Totale Spese Titolo 2,00, 3.01 (N) = € 6.760.938,19 € 863.142,08 € 596.275,53 € 1.459.417,61
Spese Titolo 2.04 - Altri trasferimenti in c/capitale
- € - € - € - € -
(O)
Totale spese di parte capitale P (P=N-O) - € 6.760.938,19 € 863.142,08 € 596.275,53 € 1.459.417,61
DIFFERENZA DI PARTE CAPITALE Q (Q=M-P-E-G) = -€ 3.680.515,22 -€ 394.361,29 -€ 463.519,02 -€ 857.880,31
Spese Titolo 3.02 per concess. crediti di breve
+ € - € - € - € -
termine
Spese Titolo 3.03 per concess. crediti di m/l termine + € - € - € - € -
Spese Titolo 3.04 Altre spese increm. di attività
+ € 895.000,00 € - € - € -
finanz.
Totale spese per concessione di crediti e altre spese
per incremento attività finanziarie R (R=somma = € 895.000,00 € - € - € -
titoli 3.02, 3.03,3.04)
Entrate titolo 7 (S) - Anticipazioni da tesoriere + € 18.500.000,00 € 17.106.487,64 € - € 17.106.487,64
Spese titolo 5 (T) - Chiusura Anticipazioni tesoriere - € 18.762.107,56 € 16.441.716,21 € 263.587,64 € 16.705.303,85
Entrate titolo 9 (U) - Entrate c/terzi e partite di giro + € 24.085.756,02 € 5.789.080,75 € 23.195,92 € 5.812.276,67
Spese titolo 7 (V) - Uscite c/terzi e partite di giro - € 24.639.073,18 € 5.382.940,63 € 351.026,43 € 5.733.967,06
Fondo di cassa finale Z (Z=A+H+Q+L1-R+S-T+U-V)
= € 10.635.636,28 € 459.417,76 -€ 459.417,76 € -
* Trattasi di quota di rimborso annua
** Il totale comprende Competenza + Residui
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9L’ente non ha provveduto interamente alla restituzione dell’anticipazione di tesoreria.
L’anticipazione di cassa non restituita al 31/12/2019 ammonta ad euro 664.771,43 e
corrisponde all’importo iscritto tra i residui passivi del titolo 5.
2017 2018 2019
Importo dell’anticipazione complessivamente concessa ai sensi dell’art. 222 del TUEL 5.000.000,00 € 5.000.000,00 € 5.000.000,00 €
Importo delle entrate vincolate utilizzate in termini di cassa per spese correnti, ai sensi dell’art. 195
102.468,50 € - € - €
co. 2 del TUEL
Giorni di utilizzo dell'anticipazione 334,00 € 239,00 €
Importo massimo della anticipazione giornaliera utilizzata 1.424.517,52 € - €
Importo anticipazione non restituita al 31/12 (*) - € 263.587,64 € 664.771,43 €
Importo delle somme maturate a titolo di interessi passivi al 31/12 20.000,00 € 17.648,97 € 26.000,00 €
Il limite massimo dell’anticipazione di tesoreria ai sensi dell’art. 222 del Tuel nell’anno
2019 è stato di euro 5.000.000,00.
Tempestività pagamenti
L’ente non ha adottato le misure organizzative per garantire il tempestivo pagamento
delle somme dovute per somministrazioni, forniture ed appalti, anche in relazione
all’obbligo previsto dall’articolo 183, comma 8 del Tuel.
L’ente ha motivato tale inadempimento in ragione delle difficoltà di riscossione dei
residui attivi con il conseguente ricorso all’anticipazione di tesoreria.
L’organo di revisione ha verificato che l’ente ha provveduto a quantificare il debito
commerciale scaduto al 31/12/2019, ai sensi dell’art. 1, comma 859 della L. 145/2018 che
deve essere pubblicato ai sensi dell’art. 33 D.Lgs. 33/2013.
L’Ente non ha allegato al rendiconto il prospetto sui tempi di pagamento e sui ritardi
previsto dal comma 1 dell’articolo 41 del D.L. 66/2014.
In caso di sforamento dei tempi di pagamento l’ente non ha indicato le misure
correttive.
Comune di Bresso (MI) - Relazione dell’Organo di Revisione – Rendiconto 2019
10Il risultato di competenza, l’equilibrio di bilancio e quello complessivo
Il risultato della gestione di competenza presenta un avanzo di euro 1.699.004,35.
L’equilibrio di bilancio presenta un saldo pari ad euro 1.699.004,35 mentre l’equilibrio
complessivo presenta un saldo pari ad euro 1.173.640,38, come di seguito rappresentato:
GESTIONE DEL BILANCIO
a) Avanzo di competenza (+) /Disavanzo di competenza (-) 1.699.004,35
b) Risorse accantonate stanziate nel bilancio dell'esercizio N (+) -
c) Risorse vincolate nel bilancio (+) -
d) Equilibrio di bilancio (d=a-b-c) 1.699.004,35
GESTIONE DEGLI ACCANTONAMENTI IN SEDE DI RENDICONTO
d)Equilibrio di bilancio (+)/(-) 1.699.004,35
e)Variazione accantonamenti effettuata in sede di rendiconto(+)/(-) 525.363,97
f) Equilibrio complessivo (f=d-e) 1.173.640,38
Conciliazione tra risultato della gestione di competenza e il risultato di
amministrazione
Il risultato della gestione di competenza si concilia con quello di amministrazione, come
risulta dai seguenti elementi:
RISCONTRO RISULTATI DELLA GESTIONE
Gestione di competenza 2019
SALDO GESTIONE COMPETENZA* € 1.513.901,22
Fondo pluriennale vincolato iscritto in entrata € 3.293.287,45
Fondo pluriennale vincolato di spesa € 2.349.303,07
SALDO FPV € 943.984,38
Gestione dei residui
Maggiori residui attivi riaccertati (+) € -
Minori residui attivi riaccertati (-) € 997.022,12
Minori residui passivi riaccertati (+) € 332.967,75
SALDO GESTIONE RESIDUI -€ 664.054,37
Riepilogo
SALDO GESTIONE COMPETENZA € 1.513.901,22
SALDO FPV € 943.984,38
SALDO GESTIONE RESIDUI -€ 664.054,37
AVANZO ESERCIZI PRECEDENTI APPLICATO € -
AVANZO ESERCIZI PRECEDENTI NON APPLICATO € 13.154.573,45
RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31/12/2019 € 14.948.404,68
*saldo accertamenti e impegni del solo esercizio 2019
Comune di Bresso (MI) - Relazione dell’Organo di Revisione – Rendiconto 2019
11Tale risultato è al lordo del FPV iscritto in entrata per Euro 3.293.287,45; al netto di tale
grandezza risulta pari ad Euro 11.655.117,23, come indicato nell’Allegato a) Risultato di
amministrazione.
Per quanto riguarda il grado di attendibilità delle previsioni e della capacità di
riscossione delle entrate finali emerge che:
Accertamenti in Incassi in
%
c/competenza c/competenza
Previsione definitiva
Entrate Incassi/accert.ti in
(competenza) (A) (B)
c/competenza
(B/A*100)
Titolo I € 15.522.000,00 € 14.949.147,83 € 10.722.523,53 71,73
Titolo II € 1.244.011,59 € 1.114.265,66 € 719.547,41 64,58
Titolo III € 5.929.808,98 € 5.862.270,97 € 3.487.936,75 59,50
Titolo IV € 2.036.000,00 € 1.308.368,81 € 1.130.770,79 86,43
Titolo V € 1.464.300,00 € 569.300,00 € - 0
Nel 2019, l’Organo di revisione, nello svolgimento dell’attività di vigilanza sulla
regolarità dei rapporti finanziari tra Ente locale e concessionario della riscossione ai
sensi dell’art. 239, co. 1, lett. c), del TUEL, non ha rilevato irregolarità e/o suggerito
misure correttive non adottate dall’Ente.
L’Organo di revisione ha verificato che il concessionario abbia riversato il riscosso nel
conto di tesoreria dell’Ente locale con la periodicità stabilita dall’art. 7, co. 2, lett. gg-
septies) del d.l. n. 70/2011, convertito dalla l. n. 106/2011 e s.m.i..
La gestione della parte corrente, distinta dalla parte in conto capitale, integrata con
l’applicazione a bilancio dell’avanzo / disavanzo derivante dagli esercizi precedenti,
presenta per l’anno 2019 la seguente situazione:
Comune di Bresso (MI) - Relazione dell’Organo di Revisione – Rendiconto 2019
12COMPETENZA (ACCERTAMENTI
EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO E IMPEGNI IMPUTATI
ALL'ESERCIZIO)
A) Fondo pluriennale vincolato per spese correnti iscritto in entrata (+) 295.299,91
AA ) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio precedente (-) 758.881,25
B) Entrate Titoli 1.00 - 2.00 - 3.00 (+) 21.925.684,46
di cui per estinzione anticipata di prestiti -
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da
amministrazioni pubbliche (+) -
D)Spese Titolo 1.00 - Spese correnti (-) 18.410.452,38
(-)
D1) Fondo pluriennale vincolato di parte corrente (di spesa) 251.981,41
E) Spese Titolo 2.04 - Altri trasferimenti in conto capitale (-) -
E1) Fondo pluriennale vincolato di spesa - titolo 2.04 Altri trasferimenti in conto capitale (-) -
F1) Spese Titolo 4.00 - Quote di capitale amm.to dei mutui e prestiti obbligazionari (-) 2.211.895,19
di cui per estinzione anticipata di prestiti -
F2) Fondo anticipazioni di liquidità (-) 159.403,43
G) Somma finale (G=A-AA+B+C-D-D1-D2-E-E1-F1-F2) 428.370,71
ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEGGE E DAI PRINCIPI CONTABILI, CHE HANNO EFFETTO SULL’EQUILIBRIO EX
ARTICOLO 162, COMMA 6, DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL’ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI
H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti (+) -
di cui per estinzione anticipata di prestiti -
I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili (+) 729.990,00
di cui per estinzione anticipata di prestiti -
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi
contabili (-) 68.000,00
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti (+) -
O1) RISULTATO DI COMPETENZA DI PARTE CORRENTE ( O1=G+H+I-L+M) 1.090.360,71
- Risorse accantonate di parte corrente stanziate nel bilancio dell'esercizio N (-) -
- Risorse vincolate di parte corrente nel bilancio (-) -
O2) EQUILIBRIO DI BILANCIO DI PARTE CORRENTE (-) 1.090.360,71
- Variazione accantonamenti di parte corrente effettuata in sede di rendiconto'(+)/(-) (-) 525.363,97
O3) EQUILIBRIO COMPLESSIVO DI PARTE CORRENTE 564.996,74
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13P) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese di investimento (+) -
Q) Fondo pluriennale vincolato per spese in conto capitale iscritto in entrata (+) 2.997.987,54
R) Entrate Titoli 4.00-5.00-6.00 (+) 1.877.668,81
C) Entrate Titolo 4.02.06 - Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da
amministrazioni pubbliche (-) -
I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi contabili (-) 729.990,00
S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossione crediti di breve termine (-)
S2) Entrate Titolo 5.03 per Riscossione crediti di medio-lungo termine (-)
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzione di attività finanziarie (-) 569.300,00
L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge o dei principi
contabili (+) 68.000,00
M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti (-) -
U) Spese Titolo 2.00 - Spese in conto capitale (-) 1.507.701,05
U1) Fondo pluriennale vincolato in c/capitale (di spesa) (-) 2.097.321,66
V) Spese Titolo 3.01 per Acquisizioni di attività finanziarie (-) -
E) Spese Titolo 2.04 - Altri trasferimenti in conto capitale (+) -
Z1) RISULTATO DI COMPETENZA IN C/CAPITALE ( Z1) = P+Q+R-C-I-S1-S2-T+L-M-U-U1-U2-V+E) 39.343,64
Z/1) Risorse accantonate in c/capitale stanziate nel bilancio dell'esercizio N (-) -
- Risorse vincolate in c/capitale nel bilancio (-) -
Z/2) EQUILIBRIO DI BILANCIO IN C/CAPITALE 39.343,64
- Variazione accantonamenti in c/capitale effettuata in sede di rendiconto'(+)/(-) (-) -
Z3) EQUILIBRIO COMPLESSIVO IN CAPITALE 39.343,64
S1) Entrate Titolo 5.02 per Riscossione crediti di breve termine (+) -
2S) Entrate Titolo 5.03 per Riscossione crediti di medio-lungo termine (+) -
T) Entrate Titolo 5.04 relative a Altre entrate per riduzioni di attività finanziarie (+) 569.300,00
X1) Spese Titolo 3.02 per Concessione crediti di breve termine (-) -
X2) Spese Titolo 3.03 per Concessione crediti di medio-lungo termine (-) -
Y) Spese Titolo 3.04 per Altre spese per incremento di attività finanziarie (-) -
W1) RISULTATO DI COMPETENZA (W/1 = O1+Z1+S1+S2+T-X1-X2-Y) 1.699.004,35
Risorse accantonate stanziate nel bilancio dell'esercizio N -
Risorse vincolate nel bilancio -
W2/EQUILIBRIO DI BILANCIO 1.699.004,35
Variazione accantonamenti effettuata in sede di rendiconto 525.363,97
W3/EQUILIBRIO COMPLESSIVO 1.173.640,38
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14Saldo corrente ai fini della copertura degli investimenti pluriennali:
O1) Risultato di competenza di parte corrente 1.090.360,71
Utilizzo risultato di amministrazione per il finanziamento di spese correnti (H) (-)
Entrate non ricorrenti che non hanno dato copertura a impegni (-)
(1)
- Risorse accantonate di parte corrente stanziate nel bilancio dell'esercizio N (-) -
- Variazione accantonamenti di parte corrente effettuata in sede di rendiconto'(+)/(-)(2) (-) 525.363,97
- Risorse vincolate di parte corrente nel bilancio (3)
(-) -
Equilibrio di parte corrente ai fini della copertura degli investimenti plurien. 564.996,74
Allegato a/1) Risultato di amministrazione - quote accantonate
ELENCO ANALITICO DELLE RISORSE ACCANTONATE NEL RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE (*)
Variazione
Risorse Risorse
accantonamenti Risorse
accantonate accantonate
Risorse effettuata in accantonate nel
Capitolo applicate al stanziate nella
descrizione accantonate al sede di risultato di
di spesa bilancio spesa del
1/1/ N dell'esercizio N
rendiconto amministrazione
bilancio
(con segno -1) dell'esercizio N (con segno +/- al 31/12/ N
2)
(a) (b) (c) (d) (e)=(a)+(b)+( c)+(d)
Fondo anticipazioni liquidità
5.704.811,16 - 159.403,43 5.545.407,73
-
Totale Fondo anticipazioni liquidità 5.704.811,16 - - - 159.403,43 5.545.407,73
Fondo perdite società partecipate
-
-
-
Totale Fondo perdite società partecipate - - - - -
Fondo contezioso
10.000,00 10.000,00
-
Totale Fondo contenzioso - - - 10.000,00 10.000,00
Fondo crediti di dubbia esigibilità(3)
8.743.276,08 - - 670.208,86 9.413.484,94
Totale Fondo crediti di dubbia esigibilità 8.743.276,08 - - 670.208,86 9.413.484,94
Accantonamento residui perenti (solo per le regioni)
-
-
Totale Accantonamento residui perenti (solo per le regioni) - - - - -
Altri accantonamenti(4)
- 4.558,54 4.558,54
-
Totale Altri accantonamenti - - - 4.558,54 4.558,54
Totale 14.448.087,24 - - 525.363,97 14.973.451,21
Comune di Bresso (MI) - Relazione dell’Organo di Revisione – Rendiconto 2019
15Allegato a/3) Risultato di amministrazione - quote destinate
ELENCO ANALITICO DELLE RISORSE DESTINATE AGLI INVESTIMENTI NEL RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE (*)
Cance llazione di
residui attivi
Impegni Fondo plurien.
costituiti da risorse
eserc. N vinc. al
destinate agli
finanziati da 31/12/N
investimenti o
entrate finanziato da
eliminazione de lla
Entrate destinate entrate
Risorse destinazione su Risorse
de stinate agli accertate destinate
Capitolo di Capitolo de stinate agli quote de l risultato di de stinate agli
Descriz. De scriz. investimenti nell'esercizio accertate
entrata di spesa investim. amministrazione (+) investim. al
accertate o da quote nell'ese rcizio o
al 1/1/ N e cancellazione di 31/12/ N
nell'e sercizio N destinate del da quote
residui passivi
ris ultato di destinate del
finanziati da risorse
amministrazio ris ultato di
destinate agli
ne amministrazion
investimenti (-)
e
(ges tione dei
re sidui)
( f )=(a) +(b) -
(a) (b) (c) (d) (e)
( c)-(d)-(e)
alienazioni immobili 10597 INTERVENTI STRAORDINARI SUL PATRIMONIO- COMUNALE 21.200,00 20.090,19 47.669,80 - 46.559,99
alienazioni immobili 11237 MANUTENZIONE EDIFICI COMUNALI ED EDIFICI - SCOLASTICI - -
2385/2395 alienazioni immobili 11901 RESTITUZIONE ONERI DI URBANIZZAZIONE (CAP. - 2385) - -
alienazioni immobili 12046 SPESE SOTTOSERVIZI TRASPORTI (FIN. OO.UU.)- - -
alienazioni immobili 12141 CONTRIBUTO AL PARCO NORD IN CONTO CAPITALE - (FIN. CON E.C.) - -
2364/2367 permessi costruire e sanzioni 10723 MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI COMUNALI- 179.113,37
- SCUOLA VIA PATELLANI - (FIN. MUTUO)
- 179.113,37
altre entrate titolo IV 11901 RESTITUZIONE ONERI DI URBANIZZAZIONE (CAP. - 2385)29.638,20 29.638,20
altre entrate titolo IV 10940 ACCANTONAMENTO PER IL FONDO EX ART. 31- BIS L. 109/94
37.200,00- QUOTE DI RISERVA (FIN. 37.200,00
OO.UU.) -
altre entrate titolo IV 10598 INTERVENTI STRAORDINARI SUL PATRIMONIO- COMUNALE 8.000,00
(FIN. OO.UU.) 8.000,00
2366 /
altre entrate titolo IV 10615 CONVENZIONE AGENZIA DELLE ENTRATE RIMBORSO - 22.000,00
SANZIONI DOVUTE 22.000,00 - -
2380 /
altre entrate titolo IV 10723 MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI COMUNALI- 34.990,00
- SCUOLA VIA PATELLANI - (FIN. MUTUO)
- 34.990,00
2401
altre entrate titolo IV 10955 ACQUISTO AUTOVEICOLO POLIZIA LOCALE - 22.510,00 20.194,52 - 2.315,48
altre entrate titolo IV 11660 QUOTA DESTINATA ALLE FINALITA'PREVISTE DALLA
- LEGGE
13.000,00 R. 20/9213.000,00
ART. 4 (FIN. OO.UU.) - -
altre entrate titolo IV 12230 ACQUISTO ATTREZZATURE SERVIZI DIVERSI ALLA - PERSONA 8.000,00 5.374,10 - 2.625,90
contributi regionali 10724 MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI COMUNALI- 49.715,00
- SCUOLA VIA PATELLANI - (FIN. CONTR.
- REGIONALE) 49.715,00
2432/3434
contributi regionali 10725 INTERVENTI DI MANUTENZIONE STRAORDIANRIA - PALESTRA EX FRISI (FIN.- CONTR. REGIONALE) - -
2435 contributi regionali polizia locale 10957 REALIZZAZIONE PROGETTO L.R. 4/2003 (CAP. E.-2435) 23.012,24 25.010,00 - - 1.997,76
2436 contributi statali MISE 10618 INSTALLAZIONE FOTOVOLTAICI CAPANNONI EX - ISO RIVOLTA
35.000,00 29.733,00 5.267,00 -
2436 contributi statali MISE 11286 LAVORI DI SOSTITUZIONE SERRAMENI ESTERNI - SCUOLA 60.000,00
MATERNA40.467,48 19.532,52 - 0,00
2436 contributi statali MISE 12226 INTERVENTI DI PREVENZIONE INCENDI ASILI NIDO
- 35.000,00 - 35.000,00 -
10598 devoluzione mutui 10598 INTERVENTI STRAORDINARI SUL PATRIMONIO- COMUNALE 29.100,00(FIN. OO.UU.)
29.100,00 - -
10722 devoluzione mutui 10722 INTERVENTI STRAORDINARI CASE COMUNALI -(FINANZIATO 97.000,00 DEVOLUZIONE MUTUI) 97.000,00 -
11246 devoluzione mutui 11246 MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI SCOLASTICI
- 97.000,00
(FIN. CON DEVOLUZIONE - 97.000,00
MUTUI) -
11247 devoluzione mutui 11247 INTERVENTI STRAORDINARI AL CIVICO CIMITERO - (FIN.77.600,00
CON DEVOLUZIONE
46.938,05 MUTUI)30.661,95 - 0,00
11248 devoluzione mutui 11248 TRASFERIMENTO UFFICI PALAZZO COMUNALE- IN VIA97.000,00LURANI (FIN. CON 30,00
DEVOLUZIONE
96.970,00MUTUI) -
11250 devoluzione mutui 11250 INTERVENTI STRAORDINARI IMMOBILI COMUNALI - 94.000,00 - 94.000,00 -
12129 devoluzione mutui 12129 INTERVENTI STRAORDINARI AREE A VERDE PUBBLICO
- 77.600,00
(FIN. CON DEVOLUZIONE
77.600,00 MUTUI) - -
12047 mutuo 12047 CONTRIBUTO PER REALIZZAZIONE METROTRANVIA - (FIN. MUTUO) - - -
FPV FPV in conto capitale 10740 OPERE DI MANUTENZIONESTRAORDINARIA E -MESSA A 5.874,40
NORMA CASE 5.874,40
COMUNALI - -
FPV FPV in conto capitale 10611 RIFACIMENTO CAMPI BOCCE - NUOVA RECINZIONE - E12.119,58
RIPRISTINO BAGNI 1.266,23
AUTOPULENTE
10.853,35PARCO ADIACENTE VIA V. VENETO -
FPV FPV in conto capitale 10614 INTERVENTI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA - ASCENSORI
32.681,00 COMUNALI29.205,58(FINANZIATO
3.475,42CON MUTUO) - 0,00
FPV FPV in conto capitale 10638 SISTEMAZIONE AREA ESTERNA IN VIA XXV APRILE- N. 43.944,00
45 (FINANZIATO 43.942,76
CON MUTUO) - 1,24
FPV FPV in conto capitale 11591 INTERVENTI STRUTTURALI PALAZZO COMUNALE - (FIN.45.500,00
MUTUO) 2.442,00 - 43.058,00
FPV FPV in conto capitale 10642 CASERMA DEI CARABINIERI SISTEMAZIONE ESTERNA
- 48.500,00
(MUTUO) - 48.500,00 -
FPV FPV in conto capitale 10589 INTERVENTI DI MANUTENZIONE STRAORDINARIA - IMPIANTI
96.940,00 TERMICI 96.675,85
(FINANZIATO CON -MUTUO) 264,15
FPV FPV in conto capitale 10606 EX FABBRICA ISO RIVOLTA: COMPLETAMENTO- RECUPERO 236.500,00CAPANNONE 40.678,59
NORD (FINANZIATO
195.821,41 CON DEVOLUZIONE MUTUI) -
FPV FPV in conto capitale 10602 EX FABBRICA ISO RIVOLTA: COMPLETAMENTO- RECUPERO1.209.647,09CAPANNONE
230.363,44
NORD (FINANZIATO
979.283,65 CON MUTUO) 0,00
FPV FPV in conto capitale 10722 INTERVENTI STRAORDINARI CASE COMUNALI -(FINANZIATO 82.357,57 DEVOLUZIONE
82.357,57 MUTUI) -
FPV FPV in conto capitale 10940 ACCANTONAMENTO PER IL FONDO EX ART. 31- BIS L.104.750,00
109/94 - QUOTE 29.000,00
DI RISERVA (FIN.
19.550,00
OO.UU.) 56.200,00
FPV FPV in conto capitale 11129 INTERVENTI STRUTTURALI SCUOLA VIA CENTURELLI
- (MUTUO)
35.697,34 3.905,54 - 31.791,80
FPV FPV in conto capitale 11042 MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI SCOLASTICI
- 57.087,81
NON UNIVERSITARI
57.087,81 (FIN. MUTUO)- -
FPV FPV in conto capitale 11230 MANUTENZIONE STRAORDINARIA EDIFICI SCOLASTICI
- 460.100,22
E COMUNALI 230.658,55
- ANTINCENDIO
229.441,67
(FIN. CON DEVOLUZIONE- MUTUI)0,00
FPV FPV in conto capitale 10721 INTERVENTI STRAORDINARI CASE COMUNALI -ANNO 2017 1.284,16
(FINANZIATO 1.284,15
CON MUTUO) - 0,01
FPV FPV in conto capitale 11541 OPERE DI SISTEMAZIONE STRADE, MARCIAPIEDI - E PUBBLICA
32.081,63ILLUMINAZIONE - - 32.081,63
FPV FPV in conto capitale 11560 MANUTENZIONE STRAORDINARIA PUBBLICA ILLUMINAZIONE
- 43.002,09 (FIN. OO.UU.- CONDONI E MONETIZZ.)- 43.002,09
FPV FPV in conto capitale 11500 MANUTENZIONE STRAORDINARIA SEGNALETICA - 2.253,17 - - 2.253,17
FPV FPV in conto capitale 11730 OPERE DI SISTEMAZIONE PARCHEGGI DI VIA MADONNINA
- 7.340,25 - - 7.340,25
FPV FPV in conto capitale 11610 SISTEMAZIONE PARCHEGGI VIA DEL MULINO (CAP.- E. 24.992,78
2425) - 24.992,78 -
FPV FPV in conto capitale 11542 MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE, MARCIAPIEDI,
- 82.676,81
P.I. E ARREDO
15.865,71
URBANO (FIN. MUTUO)- 66.811,10
FPV FPV in conto capitale 11539 MANUTENZIONE STRAORDINARIA STRADE E MARCIAPIEDI
- 252.657,64(FIN. CON
227.555,53
DEVOL. MUTUO)
25.102,11 0,00
FPV FPV in conto capitale 12249 MANUTENZIONE STRAORDINARIA CIMITERI (FIN.DEVOLUZIONE
- 80.000,00 MUTUI) 80.000,00 - -
Totale - 4.145.666,35 1.507.701,05 2.097.321,66 - 540.643,64
Totale quote accantonate nel risultato di amministrzione riguardanti le risorse
destinate agli investimenti (g)
Totale risorse destinate nel risultato di amministrazione al netto di quelle che sono
540.643,64
state oggetto di accantonamenti (h = Totale f - g)
(*) Le modalità di compilazione delle singole voci del prospetto sono descritte nel paragrafo 13.7.3 del principio applicato della programmazione
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16Evoluzione del Fondo pluriennale vincolato (FPV) nel corso dell’esercizio 2019
L’Organo di revisione ha verificato con la tecnica del campionamento:
a) la fonte di finanziamento del FPV di parte corrente e di parte capitale;
b) la sussistenza dell’accertamento di entrata relativo a obbligazioni attive scadute
ed esigibili che contribuiscono alla formazione del FPV;
c) la costituzione del FPV in presenza di obbligazioni giuridiche passive
perfezionate;
d) la corretta applicazione dell’art.183, comma 3 del TUEL in ordine al FPV riferito ai
lavori pubblici;
e) la formulazione di adeguati cronoprogrammi di spesa in ordine alla imputazione
e reimputazione di impegni e di residui passivi coperti dal FPV;
f) l’esigibilità dei residui passivi coperti da FPV negli esercizi 2018-2019-2020 di
riferimento;
g) la sussistenza dell’impegno di spesa riguardanti gli incentivi per le funzioni
tecniche di cui all’articolo 113 del d.lgs. 50 del 2016
La composizione del FPV finale 31/12/2019 è la seguente:
FPV 01/01/2019 31/12/2019
FPV di parte corrente € 295.299,91 € 251.981,41
FPV di parte capitale € 2.997.987,54 € 2.097.321,66
FPV per partite finanziarie € - € -
L’alimentazione del Fondo Pluriennale Vincolato di parte corrente:
Alimentazione Fondo pluriennale vincolato di parte corrente
2017 2018 2019
Fondo pluriennale vincolato
521.584,97 295.299,91 € 251.981,41
corrente accantonato al 31.12
- di cui FPV alimentato da
entrate vincolate accertate in - - € -
c/competenza
- di cui FPV alimentato da
entrate libere accertate in
c/competenza per finanziare i 521.584,97 164.632,31 € 165.635,74
soli casi ammessi dal principio
contabile **
- di cui FPV alimentato da
entrate libere accertate in
c/competenza per finanziare i - - € -
casi di cui al punto 5.4a del
principio contabile 4/2***
- di cui FPV alimentato da
entrate vincolate accertate in - - € -
anni precedenti
- di cui FPV alimentato da
entrate libere accertate in anni
precedenti per finanziare i soli - 130.667,60 € 86.345,67
casi ammessi dal principio
contabile
- di cui FPV da
€ - € - € -
riaccertamento straordinario
Il FPV in spesa c/capitale è stato attivato in presenza di entrambe le seguenti
condizioni: entrata esigibile e tipologia di spesa rientrante nelle ipotesi di cui al punto
5.4 del principio applicato della contabilità finanziaria così come modificato dal DM 1°
marzo 2019.
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17L’alimentazione del Fondo Pluriennale Vincolato di parte capitale:
Alimentazione Fondo pluriennale vincolato c/capitale
2017 2018 2019
Fondo pluriennale vincolato
2.975.747,04 2.997.987,54 € 2.097.321,66
c/capitale accantonato al 31.12
- di cui FPV alimentato da
entrate vincolate e destinate
2.719.763,31 1.276.980,05 € 560.301,27
investimenti accertate in
c/competenza
- di cui FPV alimentato da
entrate vincolate e destinate
255.983,73 1.721.007,49 € 1.537.020,39
investimenti accertate in anni
precedenti
- di cui FPV da riaccertamento
€ - € - € -
straordinario
Risultato di amministrazione
L’Organo di revisione ha verificato e attesta che:
a) Il risultato di amministrazione dell’esercizio 2019, presenta un avanzo di euro
11.655.117,23 come risulta dai seguenti elementi. Trattasi di nominalmente di
avanzo, rispetto al quale, tuttavia, sono correlate quote accantonate o
destinate agli investimenti, di ammontare superiore, di talche’ la parte
disponibile risulta essere NEGATIVA (ed è il motivo per cui,
correntemente, nel rendiconto 2018 il C.C. ha accertato l’esistenza di un
“disavanzo”):
GESTIONE
RESIDUI COMPETENZA TOTALE
Fondo cassa al 1° gennaio -
RISCOSSIONI (+) 7.189.048,82 38.956.346,87 46.145.395,69
PAGAMENTI (-) 7.648.466,58 38.496.929,11 46.145.395,69
SALDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE (=) -
PAGAMENTI per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre (-) -
FONDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE (=) -
RESIDUI ATTIVI (+) 14.604.404,28 8.355.398,84 22.959.803,12
di cui derivanti da accertamenti di tributi effettuati sulla base della stima del dipartimento
delle finanze 3.018.290,98 3.018.290,98
RESIDUI PASSIVI (-) 1.654.467,44 7.300.915,38 8.955.382,82
FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PER SPESE CORRENTI (1) (-) 251.981,41
(1)
FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PER SPESE IN CONTO CAPITALE (-) 2.097.321,66
RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31 DICEMBRE (=) 11.655.117,23
Nei residui attivi sono compresi euro 3.018.290,98 derivanti da accertamenti di tributi
effettuati sulla base di stima del Dipartimento finanze e relativi alla addizionale
comunale IRPEF.
b) Il risultato di amministrazione nell’ultimo triennio ha avuto la seguente
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18evoluzione:
Evoluzione del risultato d'amministrazione nell'ultimo triennio:
2017 2018 2019
Risultato d'amministrazione (A) € 9.496.764,66 € 9.861.286,00 € 11.655.117,23
composizione del risultato di amministrazione:
Parte accantonata (B) € 10.948.394,95 € 14.448.087,24 € 14.973.451,21
Parte vincolata (C ) € - € - € -
Parte destinata agli investimenti (D) € 138.163,65 € 36.163,65 € 540.643,64
Parte disponibile (E= A-B-C-D) -€ 1.589.793,94 -€ 4.622.964,89 -€ 3.858.977,62
L’Organo di revisione ha verificato che alla chiusura dell’esercizio le entrate esigibili che
hanno finanziato spese di investimento per le quali, sulla base del principio contabile
applicato di cui all’All.4/2 al D.Lgs.118/2011 e s.m.i., non è stato costituito il F.P.V., sono
confluite nella corrispondente quota del risultato di amministrazione destinato ad
investimenti.
ANALISI DELLA GESTIONE DEI RESIDUI
L’ente ha provveduto al riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi al 31/12/2019
come previsto dall’art. 228 del TUEL con atto G.C. n. 52 del 10/06/2020, munito del
parere dell’Organo di revisione.
Il riaccertamento dei residui attivi è stato effettuato dai singoli responsabili delle relative
entrate, motivando le ragioni del loro mantenimento o dell’eventuale cancellazione
parziale o totale.
L’Organo di revisione ha verificato il rispetto dei principi e dei criteri di
determinazione dei residui attivi e passivi disposti dagli articoli 179, 182, 189 e 190 del
TUEL. È stata verificata, mediante tecnica campionaria, la corretta conservazione, in
sede di rendiconto, tra i residui passivi, sia delle spese liquidate sia di quelle liquidabili
ai sensi dell'art. 3, comma 4, del d.lgs. n. 118/2011 e del punto 6 del principio contabile
applicato della contabilità finanziaria, tenuto conto delle somma accantonate al
F.C.D.E..
Nelle scritture contabili dell’Ente persistono residui passivi provenienti dal 2018 e da
esercizi precedenti.
La gestione dei residui di esercizi precedenti a seguito del riaccertamento ordinario
deliberato con atto G.C. n. 52 del 10/06/2020 ha comportato le seguenti variazioni:
VARIAZIONE RESIDUI
Inseriti nel
Iniziali Riscossi / pagati Variazioni
rendiconto
Residui attivi € 22.790.475,22 € 7.189.048,82 € 14.604.404,28 -€ 997.022,12
Residui passivi € 9.635.901,77 € 7.648.466,58 € 1.654.467,44 -€ 332.967,75
I minori residui attivi e passivi derivanti dall’operazione di riaccertamento discendono
da:
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19Insussistenze ed economie dei residui
Insussistenze dei residui attivi
passivi
Gestione corrente non vincolata -€ 565.707,16 -€ 309.971,86
Gestione corrente vincolata € - € -
Gestione in conto capitale vincolata -€ 431.314,96 -€ 22.995,89
Gestione in conto capitale non vincolata € - € -
Gestione servizi c/terzi € - € -
MINORI RESIDUI -€ 997.022,12 -€ 332.967,75
Totale residui
Esercizi FCDE al
Residui attivi 2015 2016 2017 2018 2019 conservati al
precedenti 31.12.2019
31.12.2019
Residui iniziali € - € - € - € 170.921,87 € 38.798,28 € 97.971,68 € 300.914,83 € -
Riscosso
€ - € - € - € 6.777,00 € -
IMU c/residui al 31.12
Percentuale di
3,96% 0,00%
riscossione
Residui iniziali € 2.007.388,62 € 851.960,52 € 693.093,03 € 663.252,58 € 751.522,44 € 682.153,63 € 5.174.316,17 € 2.746.009,59
Riscosso
€ 70.657,28 € 39.455,64 € 75.417,12 € 87.639,71 € 201.885,70
Tarsu – Tia - Tari c/residui al 31.12
Percentuale di
3,52% 4,63% 10,88% 13,21% 26,86%
riscossione
Residui iniziali € 1.200.623,97 € 865.127,30 € 858.035,08 € 918.655,57 € 565.768,20 € 697.040,48 € 4.673.359,95 € 4.048.531,72
Sanzioni per Riscosso
€ 105.713,86 € 72.942,37 € 100.783,84 € 62.152,89 € 90.297,69
violazioni codice c/residui al 31.12
della strada
Percentuale di
8,80% 8,43% 11,75% 6,77% 15,96%
riscossione
Residui iniziali € 620,23 € - € 109.494,54 € 149.219,48 € 204.584,76 € 231.906,10 € 490.325,78 € 120.963,37
Riscosso
Fitti attivi e canoni € - € - € 9.617,10 € 30.125,61 € 26.784,71
c/residui al 31.12
patrimoniali
Percentuale di
0,00% 8,78% 20,19% 13%
riscossione
Residui iniziali
Riscosso
Proventi acquedotto c/residui al 31.12
Percentuale di
riscossione
Residui iniziali € - € - € - € 17.427,37 € 3.481,31 € 9.489,14 € 26.916,51 € -
Proventi da Riscosso
€ - € - € - € - € 7.480,55
permesso di c/residui al 31.12
costruire
Percentuale di
0,00% 214,88%
riscossione
Residui iniziali
Riscosso
Proventi canoni
c/residui al 31.12
depurazione
Percentuale di
riscossione
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20Fondo crediti di dubbia esigibilità
L’ente ha provveduto all’accantonamento di una quota del risultato di amministrazione
al fondo crediti di dubbia esigibilità come richiesto al punto 3.3 del principio contabile
applicato 4.2. al D.Lgs. 118/2011 e s.m.i..
Determinazione del F.C.D.E. con il Metodo ordinario
Il fondo crediti di dubbia esigibilità da accantonare nel rendiconto 2019, da calcolare col
metodo ordinario, è determinato applicando al volume dei residui attivi riferiti alle
entrate di dubbia esigibilità, la percentuale determinata come complemento a 100 della
media delle riscossioni in conto residui intervenuta nel quinquennio precedente rispetto
al totale dei residui attivi conservati al primo gennaio degli stessi esercizi.
L’Ente ha evidenziato nella Relazione al Rendiconto le diverse modalità di calcolo
applicate (media semplice, media ponderata, ecc.) in relazione alle singole tipologie di
entrata.
In applicazione del metodo ordinario, l’accantonamento a F.C.D.E. iscritto a rendiconto
ammonta a complessivi euro 9.413.484,94.
In sede di approvazione del Rendiconto 2019 è emerso che il disavanzo da ripianare è
interamente riconducibile alle diverse modalità di calcolo dell'accantonamento
all'F.C.D.E. eseguita in occasione del rendiconto dell’esercizio 2018; l’ente quindi
ritiene applicabile la disciplina di cui all'art. 39-quater del d.l. 30 dicembre 2019 n. 162
convertito in Legge n. 8 del 28 febbraio 2020 per la quota di tale disavanzo che ancora
permane in costanza di applicazione di tale modalità di calcolo del fondo.
Fondo anticipazione liquidità
L'Ente viceversa non è interessato agli effetti di cui all'art. 39-ter della dl 30 dicembre
2019 n. 162 convertito in legge n. 8 del 28 febbraio 2020 e quindi non ha registrato un
peggioramento del disavanzo di amministrazione rispetto all'esercizio precedente in
quanto si era sempre attenuto alle corrette modalità di accantonamento di una quota
del risultato di amministrazione pari all’importo dell’anticipazione che residua da
restituire.
Fondi spese e rischi futuri
Fondo contenziosi
Il risultato di amministrazione presenta un accantonamento per fondo rischi
contenzioso per euro 10.000,00, determinato secondo le modalità previste dal principio
applicato alla contabilità finanziaria al punto 5.2 lettera h) per il pagamento di
potenziali oneri derivanti da sentenze; tale importo è stato quantificato a seguito di
apposita istruttoria ricognitiva effettuata presso tutti i servizi dall’ente dalla quale sono
risultati solo due contenziosi in corso (in materia di lavoro dipendente) con basso
rischio di soccombenza entro il 31/12 del corrente anno e dell’importo predetto.
Comune di Bresso (MI) - Relazione dell’Organo di Revisione – Rendiconto 2019
21Fondo perdite aziende e società partecipate
L’ente ha valutato sulla base dei rendiconti delle aziende partecipate che non si rendono
necessari accantonamenti per ripiano di perdite potenziali.
Fondo indennità di fine mandato
È stato costituito un fondo per indennità di fine mandato, così determinato:
Somme già accantonate nell’avanzo del rendiconto dell’esercizio precedente
(eventuale) € -
Somme previste nel bilancio dell’esercizio cui il rendiconto si riferisce € -
somma accantonata in sede di rendiconto € 4.558,54
TOTALE ACCANTONAMENTO FONDO INDENNITA' FINE MANDATO € 4.558,54
Altri fondi e accantonamenti
L’Organo di Revisione ha verificato la congruità degli accantonamenti per le passività
potenziali probabili stimato dall’ente in 10.000,00 euro essendo in corso due soli
contenzioni in materia di lavoro dipendente, con bassa probabilità di soccombenza;
tutti gli altri settori, a seguito di apposita istruttoria condotta, non hanno segnalato altri
contenziosi in corso.
SPESA IN CONTO CAPITALE
Si riepiloga la spesa in conto capitale per macroaggregati:
Rendiconto Rendiconto
Macroaggregati 2018 2019 Variazione
201 Tributi in conto capitale a carico dell'ente - - -
202 Investimenti fissi lordi e acquisto di terreni 1.582.795,95 957.286,49 - 625.509,46
203 Contributi agli iinvestimenti 191.942,96 70.200,48 - 121.742,48
204 Altri trasferimenti in conto capitale - - -
205 Altre spese in conto capitale 374.596,68 480.214,08 105.617,40
TOTALE 2.149.335,59 1.507.701,05 - 641.634,54
In merito si osserva:
La spesa per investimento pro-capite è stata pari ad Euro 57,80;
La spesa media pro-capite nei comuni Lombardi, nel 2018, è stata pari a circa Euro 157,00.
SERVIZI CONTO TERZI E PARTITE DI GIRO
L’Organo di revisione ha provveduto ad accertare l’equivalenza tra gli accertamenti e gli
impegni di spesa dei capitoli relativi ai servizi per conto terzi e risultano essere
equivalenti.
L’Organo di revisione ha verificato che la contabilizzazione delle poste inserite tra i
servizi per conto di terzi e le partite di giro è conforme con quanto stabilito dal principio
contabile applicato 4/2, par. 7.
Comune di Bresso (MI) - Relazione dell’Organo di Revisione – Rendiconto 2019
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