Vademecum per l'adesione delle imprese appaltatrici al Progetto "One Safety" - Revisione 2 Maggio 2014
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Vademecum per l’adesione delle imprese appaltatrici
al Progetto “One Safety”
Revisione 2 ‐ Maggio 2014One Safety
Vademecum
per l’adesione delle Imprese Appaltatrici al Progetto
Indice
1. Premessa....................................................................................................................................... 3
2. Introduzione al Progetto “One Safety”......................................................................................... 3
3. Caratteristiche del Progetto ......................................................................................................... 4
4. Definizioni, ruoli e responsabilità ................................................................................................. 4
5. Adesione e Implementazione del Progetto .................................................................................. 7
6. Informazione................................................................................................................................. 8
7. Sistema di raccolta ed analisi dei dati .......................................................................................... 8
8. Sistemi premianti .......................................................................................................................... 9
8.1 Bonus “One Safety” – Vendor Rating” ..................................................................................... 10
8.2 Logo “One Safety” .................................................................................................................... 10
8.3 Bonus riduzione della fidejussione .......................................................................................... 10
8.4 Revoca dei bonus ..................................................................................................................... 10
9. Budget del Progetto .................................................................................................................... 11
10. Checklists................................................................................................................................. 11
11. Diritti Enel ............................................................................................................................... 11
12. Diagramma di flusso................................................................................................................ 12
Il presente documento, in conformità alla nota organizzativa n. 40 del 02/08/2002 emessa
dall’Amministratore Delegato di ENEL, è stato classificato di: USO PUBBLICO
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per l’adesione delle Imprese Appaltatrici al Progetto
1. Premessa
Il presente documento ha l’obiettivo di fornire indicazioni generali sulle modalità da seguire per
l’implementazione del Progetto “One Safety” da parte delle imprese appaltatrici che lavorano per
il Gruppo Enel.
L’adesione al progetto da parte dell’Impresa Appaltatrice, seguirà una prassi di formale
accettazione volontaria, ricevuta da Enel, in forma scritta, nelle sue articolazioni organizzative e
territoriali. La richiesta di adesione dovrà indicare, tra l’altro, il nominativo della/e persone di
riferimento che l’Impresa utilizzerà per sviluppare il progetto al suo interno.
2. Introduzione al Progetto “One Safety”
Il Progetto “One Safety”, avviato nel 2012 in Enel ed implementato in tutti i Siti del Gruppo, è
rivolto al monitoraggio dei comportamenti sia dei dipendenti del Gruppo Enel sia dei dipendenti
delle imprese appaltatrici
Scopo del Progetto, relativamente alle imprese appaltatrici, è osservare i comportamenti di coloro
che lavorano alle dipendenze delle imprese appaltatrici stesse, nonché dei dipendenti di eventuali
subappaltatori, con l’obiettivo di sostenere e promuovere i comportamenti sicuri e nel contempo
correggere quelli a rischio.
L’adozione del Progetto da parte dell’Impresa Appaltatrice consente di :
• disporre di un sistema di monitoraggio connesso al proprio Sistema di Gestione della
Sicurezza;
• utilizzare checklist predisposte da Enel 1 , utili a monitorare e tracciare le osservazioni
svolte;
• monitorare il fattore comportamentale del personale, tipico elemento di criticità nelle
attività operative presso le aree di lavoro Enel.
L’adesione al Progetto “One Safety” rappresenta una misura di miglioramento da considerare
anche nell’ambito del sistema di Vendor Rating.
1
Le check list predisposte da Enel per le varie tipologie di impianti e per le attività svolte sono le stesse. Differiscono
solo nelle parti relative a: “parti di impianto” e “attività” che sono diverse a seconda della filiera (produzione
termoelettrica, idroelettrica, cantieri, distribuzione, ecc). Le schede differiscono, inoltre, per le parti “definizioni” ed
“esempi” che possono essere personalizzate anche all’interno di una stessa filiera.
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3. Caratteristiche del Progetto
Il Progetto “One Safety” si focalizza sui comportamenti perché, come dimostra l’analisi
dell’andamento infortunistico, circa l’80% degli infortuni sono riconducibili a comportamenti a
rischio adottati dai lavoratori nel corso delle attività. Ridurre i comportamenti a rischio significa
ridurre l’insorgenza degli infortuni.
Le caratteristiche principali del Progetto sono le seguenti:
• forte commitment del management, ad ogni livello organizzativo;
• applicazione di una metodologia comune ed omogenea a livello di tutte le imprese che
operano nel Gruppo per l’implementazione delle osservazioni;
• applicazione sia al personale Enel che al personale delle imprese appaltatrici;
• coinvolgimento oltre che della line, delle Funzioni HR e Acquisti e Appalti.
4. Definizioni, ruoli e responsabilità
Enel: qualunque società del Gruppo Enel che ha almeno un contratto di appalto in corso con
l’Impresa Appaltatrice che intende aderire al Progetto “One Safety”.
Impresa Appaltatrice (o Impresa): l’impresa che intende aderire al Progetto “One Safety”.
Responsabile dell’Impresa: persona che ha la responsabilità gerarchica dell’organizzazione
dell’Impresa e a cui compete la promozione dell’applicazione del Progetto tra il personale
dell’Impresa.
Responsabile di Area dell’Impresa: figura ai vertici dell’organigramma a livello locale dell’Impresa
che dà il commitment al Progetto nel Sito/i di sua competenza e approva il piano/i di
miglioramento di Sito/i.
Coordinatore dell’Impresa Appaltatrice: persona che può essere individuata nell’ambito del Team
Locale dell’Impresa o, in alternativa a livello di Headquarter, cui sono affidati principalmente i
compiti di facilitare l’applicazione del progetto e monitorare lo stato di avanzamento.
Team locale dell’Impresa: Team istituito in ogni Sito dall’Impresa di norma composto da:
Navigatore (ove presente), Key people, RSPP/Safety manager con il compito di applicare il
Progetto nel Sito.
• Navigatore: persona con conoscenza specifica della metodologia del Progetto.
Relativamente all’applicazione di “One Safety” da parte delle imprese appaltatrici, il
navigatore, qualora individuato, viene scelto di norma all’interno dell’Impresa stessa.
Ciascuna Divisione del Gruppo Enel può decidere di volta in volta, in funzione della
complessità del Sito e dell’organizzazione dell’impresa appaltatrice, se richiedere o meno
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all’impresa l’individuazione del navigatore. Nel caso di Consorzi o
Raggruppamenti/Associazioni Temporanei di Imprese (RTI/ATI), il navigatore dovrà essere
sempre individuato.
• Key people dell’Impresa: persona individuata dall’Impresa con specifiche attitudini e
capacità lavorative a cui gli altri lavoratori dell’Impresa riconoscono doti di leadership
(Leader naturali).
Navigatori e Key People devono avere le seguenti caratteristiche: alta sensibilità verso il valore
della sicurezza; buone capacità comunicative; capacità di motivare i colleghi ed influenzare i
loro comportamenti; doti naturali di leadership; capacità relazionali.
• RSPP dell’Impresa/Safety manager dell’Impresa: persona con esperienza e conoscenze
specifiche nel campo della sicurezza a cui fare riferimento per tutti gli aspetti tecnici del
Progetto. Nell’ambito del Progetto “One Safety” a questa figura compete anche il ruolo di
collegamento e supporto, per le tematiche di Safety, nei confronti di Key People.
Osservatore: Lavoratore che di norma svolge, nell’ambito delle attività lavorative della giornata,
anche le osservazioni.
Responsabile di Area Enel: Figura Enel ai vertici dell’organigramma a livello locale che dà il
commitment al Progetto nel Sito/Siti di sua competenza al quale l’Impresa invia per informazione
il piano/i di miglioramento di Sito (es. Responsabile Unità Produttiva, Responsabile di Impianto,
ecc). A tale figura ed alla sua struttura sono affidati principalmente i compiti di monitorare lo stato
di avanzamento del Progetto e ricevere copia delle osservazioni e del/i piano/i di miglioramento
del Sito.
Osservazione: valutazione dei comportamenti adottati da uno o più lavoratori durante l’attività
lavorativa, condotta con l’ausilio di una checklist e volta ad analizzare i comportamenti da parte
dei lavoratori (es. rispetto di norme, disposizioni e procedure di lavoro). Ad ogni osservazione
corrisponde una checklist.
Manuale osservatori: documento che illustra le indicazioni operative per lo svolgimento delle
osservazioni sui comportamenti. In particolare riporta: figure coinvolte, modalità di svolgimento
delle osservazioni e della compilazione della checklist, linee guida per il feedback.
Comportamento: condotta del singolo lavoratore in relazione ad un determinato aspetto
dell’attività lavorativa correlato alla sicurezza sul lavoro. Un comportamento corrisponde ad una
singola rilevazione annottata sulla checklist.
Feedback: riscontro (positivo o negativo) fornito a valle del processo di osservazione volto a
rendere i lavoratori consapevoli dei comportamenti corretti da adottare e a diffondere la “cultura
della sicurezza”. Dare un feedback è sempre obbligatorio, anche nel caso non siano stati rilevati
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comportamenti non sicuri. Nel restituire il feedback si deve cominciare sempre dai comportamenti
positivi e poi illustrare quelli negativi.
L’atteggiamento durante tutto il feedback deve essere sempre “friendly” e mai inquisitivo,
incentrato sulla “No Blame Culture”.
Azione correttiva immediata: azione correttiva intrapresa immediatamente sul campo a fronte
dell’osservazione di un comportamento non sicuro. La tipologia di azione deve essere graduata in
funzione della gravità della situazione, fino ad arrivare, in caso di pericolo grave, immediato ed
inevitabile, anche alla sospensione delle attività. Di seguito si riporta, a titolo indicativo e non
esaustivo, una serie di violazioni/inadempienze che possono comportare situazioni di pericolo
grave, immediato ed inevitabile:
• pericolo di caduta di oggetti/attrezzature/materiali dall’alto
• situazioni di pericolo in fase di sollevamento dei carichi (ad esempio passaggio di persone
nelle aree soggette al sollevamento, area di sollevamento non delimitata)
• errato utilizzo di attrezzature di lavoro
• attrezzature di lavoro non idonee
• mancato rispetto delle norme di accesso e circolazione o dei limiti di velocità
• mancato/errato utilizzo di dpi
• mancata protezione dei cavi elettrici a terra negli attraversamenti o nelle arre di lavoro
• presenza di sostanze e preparati pericolosi non autorizzati
• mancato rispetto delle corrette modalità di stoccaggio dei rifiuti e dei materiali di risulta
• interferenze
• utilizzo di ponteggi non a norma
• utilizzo non autorizzato di attrezzature
• mancato rispetto delle prescrizioni per l’utilizzo di apparecchi elettrici trasportabili, mobili
o portatili in luoghi particolari (grandi masse metalliche, ‐ cavità entro strutture non
isolanti ‐ attività su tralicci metallici e nei luoghi bagnati o molto umidi)
Azione correttiva: Azione a medio o lungo termine derivante dall’analisi delle risultanze delle
osservazioni volta a rimuovere le cause dei comportamenti non sicuri e migliorare le performance
di safety, approvata ed inserita nei piano di miglioramento dell’Impresa interessata.
Piano di osservazioni: Piano predisposto dall’Impresa e trasmesso al Responsabile/i di Area Enel in
cui è riportato:
• numero totale di osservazioni per contratto
• numero di osservazioni/mensili poste come obiettivo
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• siti coinvolti nell’implementazione del progetto
• tipologia di scheda adottata per l’implementazione del progetto
Piano di miglioramento: Piano predisposto dall’Impresa Appaltatrice, approvato dal Responsabile
di Area dell’Impresa e messo a disposizione del Responsabile di Area Enel, riportante l’insieme
delle azioni correttive decise ed approvate con i relativi tempi di attuazione.
Sito “One Safety” (di seguito indicato brevemente come “Sito”): area ‐ in cui si svolge l’attività
oggetto dell’appalto ‐ che rappresenta l’unità di applicazione del progetto (può coincidere con una
unità produttiva o parte di essa, con una parte di impianto, etc. secondo criteri organizzativi
definiti da Enel).
Checklist: Lista specifica per ogni tipologia di Sito composta da due parti:
• la prima riguardante le informazioni generali e gli item oggetto delle osservazioni, uguale
per tutte le imprese
• la seconda riportante le definizioni e gli esempi utili per una piena
comprensione/attuazione dell’osservazione per ogni tipologia di Sito.
Vendor Rating: Processo sistematico di verifiche e controlli sugli appaltatori durante l’esecuzione
delle attività che prevede la valorizzazione dei riscontri delle verifiche mediante assegnazione di
un punteggio specifico.
Tra i parametri che vengono valutati nel Vendor Rating, assume una particolare rilevanza
l’indicatore sugli aspetti di sicurezza sul lavoro.
5. Adesione e Implementazione del Progetto
Possono aderire al Progetto “One Safety” tutte le imprese che hanno un contratto in essere con
Enel al momento della sottoscrizione del Protocollo di Intesa o sono aggiudicatarie di contratti da
eseguirsi presso i Siti di Enel.
L’adesione al progetto dell’Impresa Appaltatrice riguarda tutti i Siti in cui si svolge la prestazione
oggetto del medesimo contratto di appalto e si estende a tutti i contratti in essere.
Il Progetto viene sviluppato e coordinato centralmente in base alla struttura organizzativa
dell’Impresa Appaltatrice.
Nel caso di Consorzi di imprese (Consorzi) o Raggruppamenti/Associazioni Temporanei di Imprese
(RTI/ATI), l’adesione al progetto riguarda tutte le imprese consorziate/raggruppate. In tal caso,
l’impresa mandataria/Capogruppo (vale a dire, l’impresa che ha ricevuto il mandato ad agire in
nome e per conto delle altre imprese consorziate/raggruppate) provvederà al coordinamento
centrale e dovrà presentare, entro 2 mesi dalla sottoscrizione, un cronoprogramma con il
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progressivo inserimento nel Progetto delle imprese consorziate/raggruppate, qualora il loro
inserimento non possa avvenire all’inizio del Progetto. Tale piano deve essere approvato da Enel.
I compiti principali della struttura centrale dell’Impresa Appaltatrice sono:
• sviluppare il Progetto e definire i target
• progettare e coordinare l’implementazione del Progetto nel Sito
• effettuare le comunicazioni ai Rappresentanti dei Lavoratori per la Sicurezza o ruoli similari
• restituire mensilmente ad Enel il template con le schede delle osservazioni caricate
• monitorare ed effettuare un reporting trimestrale ad Enel sullo stato di implementazione
del Progetto e delle azioni di miglioramento definite dall’Impresa nei propri piani.
6. Informazione
Compete ad Enel l’attività informativa iniziale dei navigatori dell’Impresa, qualora individuati, e dei
Key People. L’impegno informativo di 1 giornata si articola così:
• ½ giornata per l’illustrazione degli obiettivi del progetto e delle modalità di compilazione
della scheda
• un’ulteriore ½ giornata da svolgersi sul campo per addestrare navigatori e key people sulle
modalità di conduzione delle osservazioni e di restituzione dei feedback, ecc.).
Luoghi e date di svolgimento delle attività informative saranno stabiliti di comune accordo tra Enel
e l’Impresa Appaltatrice. Enel si riserva la facoltà di dar luogo all’attività di informazione al
raggiungimento di un numero minimo di partecipanti pari a 8.
7. Sistema di raccolta ed analisi dei dati
Per la raccolta e l’analisi dei dati delle osservazioni effettuate dalle imprese appaltatrici, Enel
metterà a disposizione delle imprese appaltatrici che aderiscono al Progetto “One Safety” un
template per ogni Sito ove l’Impresa svolge le prestazioni oggetto dei contratti. Il template riporta
in formato excel la checklist specifica.
I dati delle osservazioni delle imprese verranno inseriti dalle imprese stesse sui template e
successivamente resi disponibili ad Enel a livello di Sito, con cadenza mensile. Successivamente
Enel procederà al caricamento dei dati sul data entry del Progetto “One Safety”.
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8. Sistemi premianti
Alle imprese appaltatrici che decidono di aderire al progetto “One Safety” vengono riconosciuti i
seguenti sistemi premianti dopo il primo trimestre di implementazione del Progetto e la verifica da
parte di Enel in merito alla corretta implementazione da parte dell’Impresa del Progetto stesso
(costante svolgimento delle osservazioni, definizione del piano di miglioramento ed
implementazione delle azioni previste):
• bonus in termini di punteggio di Vendor Rating
• il diritto all’utilizzo del logo di adesione al Progetto “One Safety”
• bonus in termini di diminuzione dell’importo per la cauzione contrattuale 2 .
In particolare, il riconoscimento dei bonus è subordinato all’invio da parte dell’Impresa
Appaltatrice del piano di miglioramento, relativo ad almeno uno dei Siti di implementazione del
progetto, a valle del primo trimestre di osservazioni. Tale diritto è subordinato anche
all’adempimento di tutti gli obblighi previsti nel Protocollo e nel Vademecum.
Qualora l’impresa appaltatrice che intende aderire al progetto “One Safety”:
• abbia subito la sospensione o la revoca della qualificazione, a seguito di infortunio grave o
mortale occorso nell’esecuzione di contratti di appalto o subappalto con Enel,
• sia tenuta sotto osservazione per aver registrato un indice di Vendor Rating relativo alla
sicurezza inferiore al valore di soglia.
la concessione dei sistemi premianti sarà subordinata:
• al venir meno del provvedimento di sospensione o revoca della qualificazione;
• al raggiungimento di un indice di vendor rating relativo alla sicurezza uguale o superiore al
valore di soglia.
Qualora l’Impresa Appaltatrice abbia implementato correttamente il Progetto “One Safety”,
ottenendo il riconoscimento dei bonus previsti e, successivamente, tali riconoscimenti vengano
meno per decorrenza dei termini contrattuali, se entro un anno dalla cessazione del contratto di
appalto, l’Impresa sottoscrive un nuovo contratto di appalto con una società del Gruppo Enel,
verranno riattribuiti all’impresa ‐ previa adesione al Progetto anche per il nuovo contratto
stipulato ‐ i bonus in precedenza acquisiti.
2
In caso di affidamento a seguito di gara, tale bonus potrà essere concesso all’impresa aggiudicataria prima del
trimestre considerato purché l’impresa stessa aderisca al Progetto “One Safety” prima o al più contestualmente alla
sottoscrizione del contratto di appalto.
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8.1 Bonus “One Safety” – Vendor Rating”
Bonus di 5 punti nell’ambito dell’indicatore di sicurezza del sistema di Vendor Rating. Il bonus ha
carattere premiante (di tipo “on/off”) e si applica all’Impresa nell’ambito del Gruppo Merceologico
interessato. Tale bonus ha durata annuale e si rinnova per un ugual periodo a condizione che
l’Impresa dimostri la corretta implementazione del Progetto.
Il bonus non supplisce le carenze in ambito safety dell’Impresa e non verrà applicato all’ Impresa
nel caso in cui l’indice di sicurezza del Vendor Rating risulti inferiore a 50. Inoltre Il bonus non
produrrà incrementi dell’indice di sicurezza del Vendor Rating dell’ Impresa in relazione
all’ottenimento della soglia di “eccellenza” in quanto l’accesso alla sezione dei fornitori
“eccellenti” deve avvenire a prescindere dall’applicazione del bonus.
Il bonus non porterà ad incrementi dell’indice di sicurezza del Vendor Rating dell’Impresa tali per
cui l’Impresa superi la soglia che la sottrarrebbe al processo di osservazione.
8.2 Logo “One Safety”
L’uso del logo “One Safety”, che attesta l’adesione dell’impresa appaltatrice al Progetto, viene
concesso secondo le modalità e alle condizioni previste nel “Disciplinare d’uso del logo di adesione
al progetto “One Safety” ed il “Manuale d’identità One Safety – contractors” ad esso allegato.
8.3 Bonus riduzione della fidejussione
Alle imprese che aderiscono al Progetto “One Safety” viene riconosciuta, per ciascun contratto in
essere, la riduzione della fidejussione nella misura del 20%. Tale riduzione verrà applicata per i
nuovi contratti e per quelli in essere con durata residua superiore ad 1 anno.
8.4 Revoca dei bonus
I bonus verranno revocati di diritto:
• qualora si verifichi un infortunio sul lavoro mortale o grave imputabile all’Impresa
Appaltatrice
• qualora, ad insindacabile giudizio di Enel, l’impresa appaltatrice sospenda l’invio dei piani
di miglioramento a valle delle osservazioni per almeno 2 trimestri consecutivi
• qualora, ad insindacabile giudizio di Enel, l’impresa appaltatrice violi qualunque
prescrizione relativa all’utilizzo del logo di adesione al Progetto “One Safety”
• nel caso di cessazione del contrato di appalto
Per le imprese qualificate i bonus verranno revocati anche in caso di:
• sospensione/revoca della qualificazione
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• indice di Vendor Rating relativo alla sicurezza inferiore alla soglia al di sotto della quale
l’impresa viene tenuta sotto osservazione per 2 trimestri consecutivi
9. Budget del Progetto
Competono a ciascuna Impresa Appaltatrice i costi di formazione e gestione (costi trasferte)
relativi al proprio personale. Competono altresì alle imprese i costi di eventuali iniziative di
Comunicazione rivolte al proprio personale.
10. Checklists
Per l’applicazione di “One Safety” Enel ha messo a disposizione delle imprese che aderiscono al
Progetto specifiche checklist.
La parte della lista “Osservazioni” che costituisce il cuore del Progetto di analisi dei
comportamenti, prende in considerazione 5 argomenti:
• Luogo di lavoro
• Modalità di lavoro
• Procedure
• Attrezzi e materiali
• Dispositivi di Protezione Individuale
Ciascuno degli argomenti sopra detti è articolato in sotto cause che dettagliano e specificano le
singole voci.
11. Diritti Enel
Enel si riserva il diritto di analizzare il contenuto delle schede inviate dall’Impresa Appaltatrice.
Il Progetto “One Safety” rispetta la “no blame culture” e verrà rispettato l’anonimato delle
persone osservate.
Sui Siti ove si applica il Progetto “One Safety”, nel corso di altre attività al di fuori del Progetto
“One Safety”, rimangono comunque in vigore i processi di controllo ed audit, definiti da Enel e
accettati dall’Impresa Appaltatrice e nel caso vengano riscontrate violazioni/inadempienze che
possono comportare situazioni di pericolo grave, immediato ed inevitabile, Enel, applicherà nei
riguardi delle imprese, quanto previsto dai contratti in essere nel pieno rispetto delle Policy del
Gruppo.
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12.Diagramma di flusso
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